ENAA GEC 2009-P3
平成２１年度
地下水・再生水利活用の地下空間利用に関する調査
報 告 書
平成 22 年 3 月
財団法人エンジニアリング振興協会 地 下 開 発 利 用 研 究 セ ン タ ー
この事業は、競輪の補助金を受けて実施したものです。
http://ringring-keirin.jp
序
本報告書は、財団法人ＪＫＡから機械工業振興資金の補助を受け、財団法人エンジニアリング振 興協会が実施した平成２１年度「地下水・再生水利活用の地下空間利用に関する調査」の成果を取 りまとめたものであります。
本調査研究では、地下空間および地下水・再生水・雨水を有効に利活用できる新しい水循環ネッ トワークを構築し、都市域におけるヒートアイランド現象の緩和や、局地的豪雨などによる自然災 害に対して防災・減災の機能を有することで、現代の都市が抱える諸課題を解決することを目的と しています。また、水循環ネットワークの構築は、省 CO2 型の都市社会を実現するとともに、都 市域で生活する人々の安全・安心を確保し、そこに暮らす人々にとって豊かな生活環境を提供する ための新たな基盤になると考えます。
今年度の調査研究では、基本コンセプトの策定とその基本コンセプトの具体化について、多くの 議論を重ねて参りました。基本コンセプトの策定にあたっては、地下水・再生水・雨水の利活用の 目的、水循環ネットワーク構築の方法などを検討し、健全な水循環系のイメージを作成しました。
基本コンセプトの具体化にあたっては、本調査研究のモデル地区の選定やケーススタディの方法を 検討し、モデル地区での検討方法を整理しました。これらの成果を、本報告書として取りまとめた ところでございます。
しかしながら、地下水・再生水・雨水の健全な水循環ネットワークの構築には、その都市が持つ 現状と背景および歴史などを含めた議論を行い、その結果を踏まえた設計が必要です。また、それ ぞれの都市が持つ自然や構造物など、すべての事象・事物に目を向けて、地下水・再生水・雨水の 水循環のあり方を検討することが、真に持続可能な都市社会の形成に資するものになります。この ような側面にも思慮を傾けながら、より良い社会を形成するための水循環ネットワークが構築され ることを期待しています。
本調査研究は、学識経験者、官庁および企業の専門家からなる調査委員会（委員長 德永朋祥 東京大学准教授）ならびに作業部会を編成し、調査研究を実施したものであります。なお、本調査 研究の取りまとめは、西松建設株式会社が中心となって行いました。
この事業にご協力下さいました関係各位に対して、心から謝意を表するとともに、本報告書の成 果が各方面で有効に活用されることを切望する次第です。
平成２２年３月
財団法人エンジニアリング振興協会 会 長 増田 信行
「平成２１年度 地下水・再生水利活用の地下空間利用に関する調査委員会」
委 員 名 簿
（委員長）
德永 朋祥 東京大学 大学院新領域創成科学研究科 環境システム学専攻 准教授
（委 員）
風間 聡 東北大学 大学院工学研究科 土木工学専攻 准教授 井上 康 名古屋大学 エコトピア科学研究所
環境システムリサイクル科学研究部門 助教 飯田 輝男 立正大学 オープンリサーチセンター 外部研究員
駒井 武 独立行政法人 産業技術総合研究所 地圏資源環境研究部門 副研究部門長
三好 悟 株式会社大林組 技術研究所 環境技術研究部 副主査 油野 英俊 川崎地質株式会社 取締役 執行役員 事業本部副本部長
石川 美宏 株式会社建設技術研究所 東京本社 水システム部 下水道室 主幹 稲葉 薫 株式会社竹中工務店 技術研究所 先端技術研究部 応用数理部門
主任研究員
緒方 信一 中央開発株式会社 技術センター 地質部長 平野 孝行 西松建設株式会社 土木技術部 部長
奥村 忠彦 財団法人エンジニアリング振興協会 地下開発利用研究センター 研究理事
（オブザーバー）
小宮 康則 経済産業省 経済産業政策局 地域経済産業グループ 産業施設課 課長補佐
松井 一記 経済産業省 製造産業局 産業機械課 国際プラント推進室 振興係
（事務局）
東谷 謙 財団法人エンジニアリング振興協会 地下開発利用研究センター 技術開発第一部 主任研究員
加藤 猛士 財団法人エンジニアリング振興協会 地下開発利用研究センター 技術開発第二部 主任研究員
「平成２１年度 地下水・再生水利活用の地下空間利用に関する調査 作業部会」
部 会 員 名 簿
（部会長）
平野 孝行 西松建設株式会社 土木技術部 部長
（部会員）
三好 悟 株式会社大林組 技術研究所 環境技術研究部 副主査 油野 英俊 川崎地質株式会社 取締役 執行役員 事業本部副本部長
稲葉 薫 株式会社竹中工務店 技術研究所 先端技術研究部 応用数理部門 主任研究員
緒方 信一 中央開発株式会社 技術センター 地質部長
下坂 賢二 戸田建設株式会社 土木本部 アーバンルネッサンス部 主管 仲松 宇大 西松建設株式会社 土木技術部 企画課 課長代理
永山 智之 西松建設株式会社 土木技術部 設計課 係長
（事務局）
東谷 謙 財団法人エンジニアリング振興協会 地下開発利用研究センター 技術開発第一部 主任研究員
加藤 猛士 財団法人エンジニアリング振興協会 地下開発利用研究センター 技術開発第二部 主任研究員
地下水・再生水利活用の地下空間利用に関する調査 目 次
第 １ 章 調 査 経 緯
1.1 調 査 研 究 の 背 景 と 目 的 ････････････････････････････････････････ Ⅰ － 1 1.2 調 査 研 究 の 進 め 方 ････････････････････････････････････････････ Ⅰ － 3 1.3 調 査 研 究 の 内 容 ･･････････････････････････････････････････････ Ⅰ － 4 1.3.1 調 査 研 究 実 施 内 容 ････････････････････････････････････････ Ⅰ － 4 1.3.2 委 員 会 検 討 内 容 ･･････････････････････････････････････････ Ⅰ － 6 1.3.3 ヒ ア リ ン グ 実 施 内 容 ･･････････････････････････････････････ Ⅰ － 7 1.3.4 調 査 項 目 ････････････････････････････････････････････････ Ⅰ － 8 1.3.5 調 査 方 法 ････････････････････････････････････････････････ Ⅰ － 8
第 ２ 章 都 市 の 現 状 と 課 題
2.1 文 献 ・ 事 例 調 査 ･･････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 1 2.1.1 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド ････････････････････････････････････････ Ⅱ － 1 2.1.2 水 に 関 連 す る 災 害 の 状 況 ･･････････････････････････････････ Ⅱ － 4 2.1.3 地 下 水 、 再 生 水 、 雨 水 の 状 況 ･･････････････････････････････ Ⅱ － 8 2.1.4 緑 化 状 況 ････････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 19 2.1.5 地 下 空 間 の 利 用 状 況 ･･････････････････････････････････････ Ⅱ － 23 2.1.6 規 制 関 連 ････････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 24 2.2 ヒ ア リ ン グ ・ 現 地 踏 査 調 査 結 果 ････････････････････････････････ Ⅱ － 27 2.2.1 福 岡 県 庁 往 訪 ････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 27 2.2.2 名 古 屋 市 上 下 水 道 局 往 訪 ･･････････････････････････････････ Ⅱ － 30 2.2.3 皇 居 周 辺 見 学 ････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 32 2.3 都 市 の 課 題 ･･････････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 37 2.4 ま と め ･･････････････････････････････････････････････････････ Ⅱ － 38
第 ３ 章 基 本 コ ン セ プ ト の 策 定
3.1 水 文 環 境 と 水 循 環 と 水 の 有 効 活 用 の 概 念 ････････････････････････ Ⅲ － 1 3.1.1 水 文 環 境 と 水 循 環 の 規 模 ･･････････････････････････････････ Ⅲ － 1 3.1.2 水 文 環 境 と 水 循 環 ････････････････････････････････････････ Ⅲ － 2 3.1.3 利 用 す る 水 の 対 象 範 囲 ････････････････････････････････････ Ⅲ － 3 3.2 歴 史 的 背 景 か ら の 視 点 ････････････････････････････････････････ Ⅲ － 4 3.2.1 皇 居 の お 濠 周 辺 の 歴 史 ････････････････････････････････････ Ⅲ － 5 3.2.2 皇 居 周 辺 の 旧 地 形 か ら 推 測 さ れ る 水 循 環 ････････････････････ Ⅲ － 6 3.3 地 下 水 ・ 再 生 水 利 活 用 の 地 下 空 間 利 用 シ ス テ ム イ メ ー ジ ･･････････ Ⅲ － 7 3.4 シ ス テ ム に 含 ま れ る 個 別 技 術 ･･････････････････････････････････ Ⅲ － 8 3.5 水 循 環 系 の 健 全 化 と 地 下 空 間 の 利 用 ････････････････････････････ Ⅲ － 11
第 ４ 章 期 待 さ れ る 効 果 の 評 価 手 法
4.1 防 災 分 野 ････････････････････････････････････････････････････ Ⅳ － 1 4.2 環 境 分 野 ････････････････････････････････････････････････････ Ⅳ － 3 4.2.1 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 対 策 ････････････････････････････････････ Ⅳ － 3 4.2.2 解 析 事 例 ････････････････････････････････････････････････ Ⅳ － 4 4.2.3 評 価 指 標 ････････････････････････････････････････････････ Ⅳ － 13 4.2.4 そ の 他 の 環 境 保 全 対 策 ････････････････････････････････････ Ⅳ － 14
第 ５ 章 期 待 さ れ る 効 果 の 評 価 手 法
5.1 モ デ ル 地 域 の 選 定 ････････････････････････････････････････････ Ⅴ － 1 5.1.1 選 定 手 法 ････････････････････････････････････････････････ Ⅴ － 1 5.1.2 都 市 の 環 境 お よ び 防 災 に 関 す る 改 善 効 果 に 係 る 選 定 項 目 の 抽 出 ･ Ⅴ － 1 5.1.3 モ デ ル 地 域 の 選 定 に 係 る 選 定 項 目 の 重 み 付 け の 検 討 ･･････････ Ⅴ － 3 5.1.4 選 定 さ れ た モ デ ル 地 域 の イ メ ー ジ ･･････････････････････････ Ⅴ － 5 5.2 モ デ ル 地 域 に お け る ケ ー ス ス タ デ ィ の 方 向 性 ････････････････････ Ⅴ － 11 5.2.1 ケ ー ス ス タ デ ィ の 方 向 性 ･･････････････････････････････････ Ⅴ － 11 5.2.2 基 礎 資 料 の 収 集 整 理 の 方 向 性 ･･････････････････････････････ Ⅴ － 12 5.2.3 検 討 結 果 に 対 す る 方 向 性 ･･････････････････････････････････ Ⅴ － 13 5.3 モ デ ル 地 区 の 選 定 ････････････････････････････････････････････ Ⅴ － 13
第 ６ 章 今 後 の 課 題
6.1 本 年 度 の 調 査 内 容 ････････････････････････････････････････････ Ⅵ － 1 6.2 今 後 の 課 題 ･･････････････････････････････････････････････････ Ⅵ － 3 6.2.1 シ ス テ ム を 具 体 化 す る 上 で の 課 題 ･･････････････････････････ Ⅵ － 3 6.2.2 シ ス テ ム を 構 築 す る た め の 技 術 的 課 題 ･･････････････････････ Ⅵ － 4
以 上
第１章 調査方針
1.1 調 査 研 究 の 背 景 と 目 的
人 間 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガ ス の 排 出・蓄 積（ 図 1.1-1 炭 素 循 環 参 照 ）に 伴 う 地 球 温 暖 化 の 進 行 と 自 然 災 害 の 増 加 等 の 影 響 が 懸 念 さ れ る 中 、京 都 議 定 書（ H17.2 発 効 ）や そ の 後 の 国 際 的 枠 組 み を 見 据 え た 長 期 的 な 視 点 に 基 づ く CO2 削 減 目 標 の 実 現 は 大 き な 命 題 と な っ て い る 。 ま た 、 2009 年 9 月 22 日 鳩 山 由 紀 夫 首 相 は 、 ニ ュ ー ヨ ー ク の 国 連 本 部 で 開 か れ た 国 連 気 候 変 動 サ ミ ッ ト に お け る 演 説 内 で 温 室 効 果 ガ ス の 25%削 減 と い う 目 標 を 発 表 し て い る 。
図 1.1-1 炭 素 循 環
出 典 ： 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 （ 平 成 20 年 3 月 全 部 改 訂 ）
そ の 様 な 中 、 都 市 活 動 に よ っ て 発 生 す る 河 川 の 水 質 汚 濁 や 大 気 汚 染 、 ま た 建 築 物 ・ 舗 装 等 の 増 加 に よ る 人 工 廃 熱 の 増 加 に 伴 う 気 温 上 昇 、 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 を 緩 和 す る こ と は 、省 CO2型 の 都 市 構 造 の 構 築 の た め に 必 要 不 可 欠 で あ る と い え る 。さ ら に 、昨 今 の 局 地 的 異 常 気 象 に 基 づ く 豪 雨 ・ 浸 水 被 害 や 渇 水 現 象 は 都 市 機 能 を 弱 体 化 さ せ 、 国 民 生 活 の 安 全 ・ 安 心 確 保 に と っ て 大 き な 脅 威 と な っ て お り 、 早 急 な 広 域 防 災 ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 と 治 水 ・ 利 水 安 全 度 の 向 上 を 図 る こ と が 求 め ら れ て い る 。
こ の よ う な 背 景 か ら 、 現 状 で は 余 剰 水 と し て 処 理 さ れ て い る 地 下 水 ・ 再 生 水 を 新 た な 水 資 源 と 捉 え る こ と に よ り 、そ の 特 性 を 生 か し て 緑 地 空 間・水 辺 空 間 を 再 生 し た り 、 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 対 策 や 中 水 に 利 用 す る 方 策 の 有 効 性 が 見 直 さ れ て い る 。
ま た 、 併 せ て 地 下 空 間 利 用 の 一 環 と し て 、 地 下 水 ・ 再 生 水 ・ 雨 水 の 水 循 環 系 を 改 善
し 、 治 水 ・ 利 水 安 全 度 向 上 を 図 る 地 下 貯 留 ト ン ネ ル ・ ネ ッ ト ワ ー ク の 有 効 利 用 も 浮 上 し て く る 。 し か し 、 現 状 を 振 り 返 っ て み る と 、 地 下 水 や 再 生 水 の 利 用 範 囲 は 小 規 模 で 限 定 さ れ た 地 域 内 に 限 ら れ た も の と な っ て い る 。 一 方 で 、 雨 水 に つ い て は 、 外 郭 放 水 路 の よ う に 、 大 規 模 に 一 時 貯 留 さ れ る も の の 、 そ の 後 、 河 川 等 に 直 接 放 流 さ れ 有 効 利 用 と は な っ て い な い 。
本 研 究 で は 、 地 下 の 高 度 利 用 に お け る 周 辺 技 術 や 事 例 等 を 検 証 し 、 都 市 機 能 の 向 上 と ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 対 策 、CO2削 減 に 対 し て 高 い 有 効 性 が 期 待 さ れ る 水 循 環 系 の 改 善 と 防 災 ・ 減 災 シ ス テ ム の 構 築 の 実 現 化 に 向 け 、 文 献 ・ 事 例 調 査 を 行 い 、 今 後 の 地 下 水 ・ 再 生 水 ・ 雨 水 の 有 効 利 用 の あ り 方 に つ い て 総 合 的 に 検 討 す る こ と を 目 的 と し て い る 。
（ 図 1.1-2 調 査 研 究 イ メ ー ジ 参 照 ）
図 1.1-2 調 査 研 究 イ メ ー ジ
1.2 調 査 研 究 の 進 め 方
本 研 究 は 、 平 成 21・22 年 度 の 2 ヵ 年 に わ た り 実 施 さ れ る 予 定 で あ る が 、2 ヵ 年 の 調 査 全 体 像 と 本 年 度 の 位 置 付 け を 以 下 に に 取 り ま と め た 。
1. 調 査 方 針
・ 本 年 度 の 実 施 項 目 と 2ヵ 年 に わ た る 調 査 に つ い て 記 述 す る 。 2. 都 市 の 現 状 と 課 題
・地 下 空 間 の 利 用 状 況 、地 下 水 、再 生 水 、雨 水 の 利 用 状 況 、人 工 被 覆 に よ る 流 出 、 内 水 氾 濫 や ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 な ど 都 市 の 現 状 と 課 題 を 調 査 す る 。
3. 基 本 コ ン セ プ ト の 策 定
・広 域 的 な 水 循 環 の 視 点 を 持 ち な が ら 、地 下 水・再 生 水・雨 水 を 有 効 に 利 用 し た 都 市 機 能 向 上 の た め の コ ン セ プ ト を 策 定 す る 。
4. 期 待 さ れ る 効 果 の 評 価 手 法
・防 災 分 野 に お け る 定 量 的 評 価 手 法 と し て 具 体 的 な 事 例 を あ げ 、ま た ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 等 の 都 市 環 境 改 善 効 果 に つ い て は 定 量 的 評 価 の 可 能 性 を 調 査 す る こ と に よ り 、 策 定 さ れ る コ ン セ プ ト の 適 切 さ を 評 価 す る 方 法 論 に つ い て 検 討 す る 。 5. 基 本 コ ン セ プ ト の 具 体 化 に 向 け て
・コ ン セ プ ト の 具 体 的 な 検 討 や 具 体 案 の 策 定 に む け て 実 現 可 能 性 の あ る 地 域 選 定 を す る た め の 情 報 （ 涵 養 や 区 画 ご と の 独 自 性 、 民 意 の 高 い 場 所 等 ） を 入 手 ・ 評 価 し 、 シ ス テ ム の 概 略 検 討 を 行 う 。
6. 今 後 の 課 題
・ 平 成 22 年 度 調 査 に む け て 課 題 等 を ま と め る 。 平 成 21 年 度
基 本 コ ン セ プ ト の 再 検 討
1. モ デ ル 地 区 の 概 略 検 討 2. 環 境 改 善 効 果 の 検 討 3. 建 設 方 法 の 検 討 4. 概 算 事 業 費 の 検 討 5. 官 民 協 業 の 可 能 性 6. 今 後 の 課 題 平 成 22 年 度
新 技 術 提 案
・ 都 市 気 象 予 測 と 地 下 施 設 の 連 携 性 向 上
・ 維 持 管 理 コ ス ト
・ 工 期 の 低 減 効 果 提 言
・ 環 境 へ の 影 響 や 防 災 ・ 減 災 施 設 と し て の 効 果 推 定
・ 官 民 協 業 の 可 能 性 各 年 度
1.3 調 査 研 究 の 内 容
1.3.1 調 査 研 究 実 施 内 容
本 研 究 で は 、 委 員 会 に お け る 議 論 、 お よ び ヒ ア リ ン グ か ら 抽 出 さ れ た キ ー ワ ー ド を 基 に し て 、 地 下 空 間 を 利 用 し た 都 市 機 能 改 善 、 自 然 環 境 改 善 、 防 災 ・ 減 災 を 目 的 と し た ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム の 構 築 を 目 指 し 、 シ ス テ ム の 有 効 性 の 評 価 方 法 な ら び に シ ス テ ム を 具 体 化 す る た め の 方 法 に つ い て 検 討 を 行 っ た 。
平 成 21 年 度 の 委 員 会 ・ 作 業 部 会 と ヒ ア リ ン グ の 実 施 内 容 を表 1.3-1 に 取 り ま と め た。
表 1.3-1 平 成 21 年 度 調 査 実 施 内 容
実 施 日 実 施 内 容 議 題 及 び 調 査 内 容
６月 25 日 第 １回 作 業 部 会
・ メ ン バ ー の 紹 介
・ 第 １ 回 委 員 会 資 料 の 審 議
・ 本 研 究 に つ い て の 意 見 交 換
７月 30 日 第 １回 委 員 会
・ 調 査 背 景 お よ び 趣 旨 説 明
・ 地 下 水 、 再 生 水 の 地 下 空 間 利 用 に 関 す る 現 状 に つ い て
・ 実 施 計 画
・ 今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル の 確 認
９月 3 日 福 岡 県 庁 ヒアリング
【 県 土 整 備 部 北 部 福 岡 緊 急 連 絡 管 建 設 室 】
・ 事 業 の 経 緯 と 進 捗 に つ い て
・ 施 設 運 営 に つ い て
【 県 土 木 整 備 部 河 川 課 】
・ 平 成 21 年 7 月 中 国 ・ 九 州 北 部 豪 雨 」（7 月 24 日 ～26 日 ） の 降 雨 に つ い て
・ 河 川 に お け る ハ ー ド 対 策 （ 河 川 改 修 、 災 害 復 旧 な ど ） と ソ フ ト 対 策 に つ い て
【 県 土 木 整 備 部 水 資 源 対 策 課 】
・ 水 資 源 や 水 利 用 な ど に 関 し て （ 水 利 用 に つ い て の 広 報 資 料 を も と に ）
【 福 岡 地 区 水 道 企 業 団 】
・ 海 水 淡 水 化 施 設 （ ま み ず ピ ア ） の 見 学
９月 13 日 第 ２回 作 業 部 会
・ 第 １ 回 委 員 会 議 事 録 確 認
・ 福 岡 ヒ ア リ ン グ 報 告
・ 研 究 対 象 事 例 及 び 資 料 の 紹 介
・ 研 究 成 果 イ メ ー ジ 検 討
・ 今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル の 確 認
11 月 ５日 第 ２回 委 員 会
・ 第 １ 回 委 員 会 議 事 録
・ 福 岡 県 庁 ヒ ア リ ン グ 実 施 結 果 報 告
・ 調 査 報 告 書 の 内 容 に つ い て の 検 討
11 月 24 日 第 ３回 作 業 部 会
・ 第 ２ 回 作 業 部 会 議 事 録 と 第 ２ 回 委 員 会 議 事 録 の 確 認
・ 調 査 報 告 書 目 次 案 に つ い て
・ 各 調 査 経 過 報 告 （ 目 次 案 に 併 せ 報 告 書 へ 調 査 内 容 の 反 映 ）
・ 今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル の 確 認
11 月 26 日
名 古 屋 市 上 下 水 道
局
・ 福 江 雨 水 滞 水 地 の 見 学
・ 浸 水 、 渇 水 等 の 自 然 災 害 の 状 況 に つ い て
・ 施 設 の 稼 働 状 況 に つ い て
・ 施 設 の 管 理 ・ 制 御 方 法 に つ い て
・ 施 設 維 持 管 理 に つ い て
・ 今 後 の 整 備 （ 拡 張 ） に つ い て
12 月 16 日 第 ４回 作 業 部 会
・ 第 ３ 回 作 業 部 会 議 事 録 の 確 認
・ 名 古 屋 現 場 見 学 と ヒ ア リ ン グ に つ い て
・ 各 調 査 経 過 報 告 （ 目 次 案 の 確 認 と 報 告 書 へ 調 査 内 容 の 検 討 ）
・ 今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル の 確 認
12 月 22 日
皇 居 周 辺 見 学 会
・ 踏 査 ル ー ト ： 大 手 門 ⇒ 皇 居 東 御 苑 ⇒ 北 桔 橋 ⇒ 千 鳥 ヶ 淵 ⇒ 半 蔵 門 ⇒ 桜 田 門 ⇒ 日 比 谷
・ 地 下 水 の 水 面 高 さ と 水 深 及 び 湛 水 量 な ど を 確 認
・ 皇 居 内 の お 濠 や 地 下 水 の 流 れ を 調 査
1 月 29 日 第 ３回 委 員 会
・ 第 ２ 回 委 員 会 議 事 録
・ 名 古 屋 ヒ ア リ ン グ 調 査 及 び 皇 居 見 学 会 の 報 告
・ 調 査 報 告 書 内 容 に つ い て
1.3.2 委 員 会 検 討 内 容
委 員 会 で は 地 下 水 、 再 生 水 、 雨 水 の 有 効 利 用 と そ の 実 現 の た め の 地 下 空 間 利 用 に 関 し て 議 論 を 行 っ た 。 第 １ 回 の 委 員 会 に お い て は ブ レ ー ン ス ト ー ミ ン グ 的 に 議 論 が 進 め ら れ 、 本 研 究 内 容 に 関 連 す る 様 々 な キ ー ワ ー ド が 出 さ れ た 。 そ の 中 で 重 要 な キ ー ワ ー ド の 抽 出 し た も の を 以 下 に 示 す 。
図 1.3-1 平 成 21 年 度 調 査 実 施 内 容
1.3.3 ヒ ア リ ン グ 実 施 内 容
ヒ ア リ ン グ は 、福 岡 県 、名 古 屋 市 の 2箇 所 に つ い て 実 施 し た 。
福 岡 県 は 、福 岡 市（ 人 口 144万 人 ）や 北 九 州 市 （ 人 口 98 万 人 ） を 抱 え 、 近 年 で は 昭 和 53-54 年（ 時 間 指 定 断 水287 日 間 ）と 平 成 6年（ 時 間 指 定 断 水 295 日 間 ）の 渇 水 を を 経 験 し て い る 。ま た 、平 成11年 6月 、 平 成 15年7月 そ し て 平 成21年 7月 に は 豪 雨 に 見 舞 わ れ 、 水 害 対 策 を 行 っ て い る 。
広 域 的 な 渇 水 対 策 と し て 、 福 岡 市 と 北 九 州 市 を 結 ぶ 北 部 福 岡 緊 急 連 絡 管 事 業 （ 図 1.3-2）が 実 施 さ れ て い る な ど 、大 都 市 で あ る と や 水 に 関 す る さ ま ざ ま な 経 験 を 持 っ て い る こ と か ら ヒ ア リ ン グ 先 に 選 定 し た 。
ヒ ア リ ン グ で は 、
1. 浸 水 、 渇 水 等 の 自 然 災 害 の 状 況 に つ い て
2. 現 状 の 対 策 な ら び に 今 後 の 対 策 の 方 向 性 に つ い て
3. 温 暖 化 対 策 （ ヒ ー ト ア イ ア ン ド 対 策 な ど ） へ の 取 り 組 み 状 況 に つ い て 4. 地 下 空 間 利 用 に 関 す る 取 り 組 み に つ い て
5. 地 下 空 間 利 用 の 可 能 性 に つ い て 6. 対 策 推 進 時 の 民 間 と の 連 携 に つ い て 7. 本 調 査 に あ た っ て の ご 意 見
を 伺 っ た 。 ま た 、 海 水 淡 水 化 施 設 （ ま み ず ピ ア ） の 見 学 を し た 。
名 古 屋 市（226 万 人 ）は 、2000年 9月 に 東 海 豪 雨 に み ま わ れ 、都 市 水 害 で 話 題 に な っ た 。 そ の 対 策 関 連 施 設 と し て 雨 水 貯 留 施 設 （ 福 江 雨 水 滞 水 池 ）（ 図1.3-3） を 事 例 と し て 選 定 し た 。
施 設 見 学 の 他 に ヒ ア リ ン グ で は 、 1. 計 画 貯 留 容 量 、 浸 水 対 策 計 画 2. 雨 水 整 備 と 浸 水 被 害 に つ い て 3. 再 生 水 の 利 用 に つ い て
4. 対 策 推 進 時 の 民 間 と の 連 携 に つ い て 5. 本 調 査 に あ た っ て の ご 意 見
を 伺 っ た 。
図 1.3-2 北 部 福 岡 緊 急 連 絡 管 事 業
図 1.3-3 福 江 雨 水 滞 水 池
1.3.4 調 査 項 目
検 討 に 当 た り 以 下 の 項 目 に つ い て 調 査 を 実 施 し た 。
１ ） 都 市 の 現 状 に 関 す る 調 査
都 市 の 課 題 を 抽 出 す る た め に 、 地 下 空 間 の 利 用 状 況 、 地 下 水 、 雨 水 、 再 生 水 の 利 用 状 況 、 お よ び 災 害 状 況 な ど 、 都 市 の 現 状 に 関 す る 調 査 を 実 施 す る 。
２ ） 効 果 の 評 価 手 法 に 関 す る 調 査
シ ス テ ム の 有 効 性 を 検 証 す る た め に 、 都 市 機 能 改 善 、 自 然 環 境 改 善 、 防 災 ・ 減 災 等 の 期 待 さ れ る 効 果 に つ い て の 検 証 方 法 に 関 す る 調 査 を 実 施 す る 。
３ ） モ デ ル 地 域 の 選 定 の た め の 基 礎 資 料 調 査
シ ス テ ム を 具 体 化 す る た め に 、 ケ ー ス ス タ デ ィ ー を 実 施 す る モ デ ル 地 域 の 選 定 に 用 い る 評 価 項 目 に 関 す る 基 礎 資 料 調 査 を 実 施 す る 。
1.3.5 調 査 方 法
本 研 究 で は 、 主 に 文 献 ・ 事 例 調 査 を 行 い 、 具 体 的 な 事 例 と し て 施 設 見 学 を 行 い な が ら 、 今 後 の 地 下 水 ・ 再 生 水 ・ 雨 水 の 有 効 利 用 の あ り 方 に つ い て 総 合 的 に 調 査 を 行 っ た 。
第２章 都市の現状と課題
昨 今 の 局 地 的 異 常 気 象 に 基 づ く 豪 雨 ・ 浸 水 被 害 や 渇 水 現 象 、 都 市 活 動 に よ っ て 発 生 す る 河 川 の 水 質 汚 濁 や 大 気 汚 染 、 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 な ど が 、 国 民 生 活 の 安 全 ・ 安 心 確 保 に と っ て 大 き な 脅 威 と な っ て い る 。
本 調 査 で は 、 都 市 を 代 表 す る 規 模 を 有 し 、 多 種 多 様 な 地 下 施 設 や 地 下 鉄 等 の 地 下 空 間 が 存 在 し 、 デ ー タ 量 の 多 い 首 都 圏 及 び 港 区 を 中 心 に 都 市 の 現 状 を 文 献 ・ 事 例 を 用 い て 収 集 す る と と も に 、 課 題 を 抱 え て い る 地 域 に お い て ヒ ア リ ン グ を 行 い 、 都 市 環 境 改 善 に む け た 課 題 の 抽 出 を 行 っ た 。
2.1 文 献 ・ 事 例 調 査
2.1.1 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド
１ ） ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 （ 関 東 地 方 ）
関 東 地 方 の 夏 場 に お い て 最 高 気 温 が 30℃ を 超 え る 時 間 数 を 1980～1984 年 と 2000～
2004年 で 比 較 す る と 、 近 年 の 温 度 上 昇 は 明 ら か で あ る 。
図 2.1-1 関 東 地 方 に お け る 30℃ を 超 え た 延 べ 時 間 数 の 広 が り
（ 5 年 間 の 年 間 平 均 時 間 数 ） 出 典 ： 環 境 省 HP
図 2.1-2 に 港 区 に お け る 平 成 17 年 か ら 平 成 20 年 ま で の 夏 期 の 日 最 高 気 温 平 均 値 を 示 す 。 夏 期 に お い て 平 均 気 温 が 年 々 上 昇 す る 傾 向 を 確 認 す る こ と が で き 、 港 区 内 で も 温 度 差 が あ る こ と を 確 認 で き る 。
図 2.1-2 港 区 の ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 解 析 調 査 （ 夏 期 の 日 最 高 気 温 平 均 値 図 ） 出 典 ： 港 区
東 京 都 区 内 の 日 最 高 /最 低 気 温 の 平 均 で は 、都 心 部 を 中 心 に 気 温 の 高 い 地 域 が 広 が っ て お り（ 図 2.1-3）、緑 化 の 減 少 や 人 工 排 熱 の 発 生 な ど が 原 因 と 考 え ら れ 、ま た 、高 層 ビ ル 群 が 海 か ら の 涼 し い 風 を 遮 り 、 内 陸 の 都 市 部 が 高 温 化 を 助 長 し て い る 可 能 性 も 考 え ら れ て い る 。 こ の 温 度 上 昇 が 更 に 冷 房 排 熱 の 増 加 や 生 産 活 動 の 低 下 を 招 き 、 結 果 と し て CO2 排 出 を 増 加 さ せ る 大 き な 原 因 と な っ て い る 。
図 2.1-3 日 最 高 /最 低 気 温 の 平 均 （ 2005/7/20～ 2005/9/30）
出 典 ： 東 京 都 環 境 基 本 計 画
2.1.2 水 に 関 連 す る 災 害 の 状 況 １ ） 不 浸 透 率 の 推 移
東 京 都 内 の 不 浸 透 率 の 推 移 は 、 区 部 で 73.9％ （ 昭 和 55 年 ） → 83.5％ （ 平 成 19 年 ）、
多 摩 の 台 地 部 で 29.6％（ 昭 和 55 年 ）→ 48.5％（ 平 成 19 年 ）で あ る 。一 般 に 不 浸 透 率 が 80％ を 超 え る と 洪 水 が 起 き や す く な る と 言 わ れ て い る 。
図 2.1-4 東 京 都 の 不 浸 透 率 の 推 移 と 分 布 図
出 典 ： 雨 水 の 浸 透 と 地 下 水 の か ん 養 を す す め る た め に
（ 東 京 都 環 境 局 ： 平 成 21 年 3 月 ）
都 市 域 に お い て 人 工 被 覆 地 の 増 加 ・ 不 浸 透 率 の 上 昇 は 、 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド の 発 生 、 降 雨 の 短 期 流 出 の 増 加 や 内 水 氾 濫 被 害 の 多 発 な ど の 要 因 と さ れ 、 そ の 推 移 が 注 目 さ れ て い る 。 人 工 被 覆 地 の 増 加 ・ 不 浸 透 率 の 上 昇 に よ る 都 市 環 境 改 善 の 施 策 と し て 、 都 市 の 緑 化 を 推 進 し 、 樹 木 被 覆 地 ・ 草 地 ・ 屋 上 緑 化 な ど 適 切 な 涵 養 や 蒸 発 散 が 行 わ れ る こ と を 期 待 さ れ て い る 。
２ ） 降 雨 量
東 京 都 に お け る 降 雨 量 の 推 移 と 都 内 に お け る 時 間 50 ミ リ 以 上 の 豪 雨 の 数 を 図 2.1-5 に 記 す 。都 内 の 時 間 50 ミ リ 以 上 の 豪 雨 の 数 は 増 減 こ そ あ る も の の 近 年 は ７ ～ ８ 回 を 記 録 す る 年 も 確 認 で き る 。
表 2.1-1 東 京 都 に お け る 降 雨 量 の 推 移
降 水 量 (mm) 降 水 量 (mm)
最 大 年
合 計 最 大
年
合 計
日 １ 時 間 日 1 時 間
1950 1951.7 151.3 41.6 2000 1603.0 115.0 82.5
1960 1281.9 83.9 78.1 2005 1482.0 74.5 66.0
1970 1122.0 73.0 16.0 2006 1740.0 154.5 33.0
1980 1577.5 65.5 34.0 2007 1332.0 88.5 31.0
1990 1512.5 123.5 49.0 2008 1857.5 111.5 59.5 出 典 ： 気 象 庁
図 2.1-5 都 内 に お け る 時 間 50 ミ リ 以 上 の 豪 雨 の 数
※ 都 内 117 観 測 所 に お け る 観 測 回 数
出 典 ： 東 京 都 建 設 局 「 水 害 記 録 」
近 年 の 気 候 変 動 （ 降 雨 強 度 の 増 大 ） と 相 ま っ て 、 降 雨 の 流 出 量 が 増 大 し 、 内 水 氾 濫 が 多 発 す る よ う に な っ て お り 、 浸 水 被 害 の 発 生 や 軽 減 の た め ハ ザ ー ド マ ッ プ に よ る 注 意 喚 起 な ど が 行 わ れ て い る 。
３ ） 浸 水 実 績 と 水 害 に よ る 被 害 状 況
平 成 １ ２ 年 ～ 平 成 １ ７ 年 に お け る 港 区 の 水 害 被 害 状 況 と 浸 水 実 績 図 を 表 2.1-2 と 図 2.1-6 に 記 す 。 港 区 の 過 去 の 水 害 被 害 状 況 で は 、 平 成 11 年 8 月 29 日 、 時 間 最 大 量 115
㎜ 、 日 総 雨 量 125 ㎜ （ 東 海 豪 雨 は 、 時 間 最 大 雨 量 114 ㎜ 、 総 雨 量 589 ㎜ ） の 大 雨 を 観 測 し て い る 。
表 2.1-2 港 区 内 に お け る 過 去 の 水 害 に よ る 被 害 状 況
出 典 ： 港 区 都 市 計 画 課
図 2.1-6 過 去 の 浸 水 実 績 （ 港 区 ） 出 典 ： 東 京 都 建 設 局
図 2.1-6 で は 、 過 去 の 浸 水 実 績 （ 港 区 ） に 加 え て 、 個 人 住 宅 以 外 の 地 下 を 有 す る 建 物 が 表 記 さ れ て お り 、 地 下 空 間 の 利 用 状 況 （ 平 成 13 年 度 調 査 ） を 確 認 す る こ と が で き る 。
港 区 浸 水 ハ ザ ー ド マ ッ プ （ 図 2.1-7） で は 、 一 般 に 河 川 沿 い は 低 地 で あ る た め 浸 水 深 が 大 き く な る 傾 向 が み ら れ る 。 ま た 、 河 川 か ら 離 れ て い て も 、 が け 下 や く ぼ 地 で は 浸 水 深 が 大 き く な る 傾 向 に あ る 。
図 2.1-7 港 区 浸 水 ハ ザ ー ド マ ッ プ
出 典 ： 港 区 都 市 計 画 課 注 ： 河 川 及 び 下 水 道 の 排 水 能 力 は 、 平 成 13 年 度 末 現 在 で 評 価 し 、 排 水 で き な い 雨 水 が 地 表
に あ ふ れ て し ま う も の と し て シ ミ ュ レ ー シ ョ ン さ れ て い る 。
2.1.3 地 下 水 、 再 生 水 、 雨 水 の 状 況 １ ） 地 下 水 の 利 用 状 況
地 下 水 の 利 用 用 途 と し て は 、生 活 用 水（ 飲 料 用 、調 理 用 、浴 用 等 ）、工 業 用 水（ 飲 食 品 製 造 業 、原 料 用 、洗 浄 用 、冷 却 用 等 ）、農 業 用 水（ 農 作 物 栽 培 用 、温 調 等 用 ）、養 魚 用 水 等 が あ げ ら れ る 。ま た 、こ の 他 に も 都 市 蓄 熱（ ヒ ー ト ポ ン プ 、ヒ ー ト パ イ プ 等 ）や 、湧 水 公 園 等 の 環 境 用 水 と い っ た 多 様 な 用 途 に 利 用 さ れ て い る 。
図 2.1-8 地 下 水 特 性 か ら み た 用 途 の 分 布
出 典 ： 国 土 交 通 省 土 地 ・ 水 資 源 局 水 資 源 部 「 平 成 21 年 版 日 本 の 水 資 源 」（ 2009 年 ）
全 国 の 地 下 水 使 用 量 の 推 移 を み る と 、 生 活 用 水 は ほ ぼ 横 ば い と な っ て い る 一 方 、 工 業 用 水 が 減 少 傾 向 に あ り 、 両 者 を 合 わ せ た 都 市 用 水 全 体 は 減 少 傾 向 と な っ て い る 。 1995 年（ 平 成 7 年 ）以 降 は 生 活 用 水 が ほ ぼ 横 ば い の た め 、都 市 用 水 全 体 と し て は 減 少 に 転 じ て い る 。
図 2.1-9 全 国 の 地 下 水 使 用 量 の 推 移
出 典 ： 国 土 交 通 省 土 地 ・ 水 資 源 局 水 資 源 部 「 平 成 21 年 版 日 本 の 水 資 源 」（ 2009 年 ）
2006 年 の 地 下 水 使 用 量 を 用 途 別 に み る と 、工 業 用 水 が 36.6 億 ｍ3（ 29.7％ ）と 最 も 多 く 、次 い で 生 活 用 水 が 34.3 億 ｍ3 （ 27.9％ ）と な っ て お り 、農 業 用 水 が 33.0 億 ｍ（ 26.8％ ）3 養 魚 用 水 が 13.0 億 ｍ3（ 10.5％ ）、 建 築 用 等 は 6.3 億 ｍ3（ 5.1％ ） と な っ て い る 。
表 2.1-3 全 国 の 地 下 水 使 用 状 況 （ 用 途 別 割 合 、 地 下 水 依 存 率 ）
用 途 地 下 水 使 用 量
（ 億 ｍ3／ 年 ）
地 下 水 用 途 別 割 合 （ ％ ）
全 水 使 用 量
（ 億 ｍ3／ 年 ）
地 下 水 依 存 率
（ ％ ） １ ． 生 活 用 水 34.3 27.9 157.5 21.8 ２ ． 工 業 用 水 36.6 29.7 126.3 29.0 ３ ． 農 業 用 水 33.0 26.8 547.3 6.0 １ ～ ３ 合 計 104.0 84.4 831.1 12.5 ４ ． 養 魚 用 水 13.0 10.5 － － ５ ． 建 築 物 用 等 6.3 5.1 － － １ ～ ５ 合 計 123.2 100.0 － －
（ 注 ） １ ． 生 活 用 水 及 び 工 業 用 水 （ 2006 年 度 の 使 用 量 ） は 国 土 交 通 省 調 べ に よ る 推 定 。
２ ．農 業 用 水 全 使 用 量 は 国 土 交 通 省 推 計 。農 業 用 地 下 水 は「 第 4 回 農 業 用 地 下 水 利 用 実 態 調 査（ 1995 年 10 月 ～ 1996 年 9 月 調 査 ）」（ 農 林 水 産 省 ） に よ る 。
３ ． 養 魚 用 水 は 国 土 交 通 省 水 資 源 部 調 べ に よ る 推 定 。
４ ．建 築 物 用 等 は 環 境 省「 全 国 の 地 盤 沈 下 地 域 の 概 況 」に よ る も の で 、地 方 公 共 団 体（ 31 都 道 府 県 ） で 、 条 例 等 に よ る 届 出 等 に よ り 把 握 さ れ て い る 地 下 水 利 用 量 を 合 計 し た も の で あ る 。 ５ ． 四 捨 五 入 の 関 係 で 集 計 が 合 わ な い 場 合 が あ る 。
し か し 、 全 国 の 水 の 使 用 に お い て 都 市 用 水 は 微 増 し て い る 状 況 に あ り 、 工 業 用 水 の 一 部 で は 上 水 か ら の 転 用 も 行 わ れ て い る 。
図 2.1-10 全 国 の 水 使 用 量 の 推 移
出 典 ： 国 土 交 通 省 水 資 源 部 水 資 源 調 査 室
２ ） 地 盤 沈 下 の 状 況
東 京 都 に お い て は 、こ こ 14年 間 、1年 間 に 2㎝ 以 上 地 盤 が 沈 下 し た 地 域 は な く 、安 定 し た 状 態 が 続 い て い る 。こ れ は 、こ れ ま で 都 が 行 っ て き た 地 盤 沈 下 調 査 結 果 に 基 づ く 地 下 水 揚 水 規 制 の 効 果 が 現 れ て い る も の と 判 断 さ れ る 。か つ て 、大 量 の 揚 水 に よ り 低 下 し て い た 地 下 水 位 は 、規 制 等 に よ り 上 昇 回 復 し て き た が 、近 年 そ の 上 昇 に は 頭 打 ち の 状 況 も 見 ら れ る 。過 去 の 渇 水 年 に は 揚 水 量 が 増 加 し 地 盤 沈 下 が 進 行 し た 事 例 が あ る た め 、東 京 都 に よ る と 今 後 も 適 切 な 地 下 水 揚 水 規 制 を 図 る べ き と 考 え ら れ て い る 。
図 2.1-11 主 要 水 準 基 標 の 累 積 沈 下 量 図
出 典 ： 東 京 都 土 木 技 術 支 援 ・ 人 材 育 成 セ ン タ ー 技 術 支 援 課
東 京 都 の 昭 和 56 年 か ら 平 成 16 年 ま で の ６ 地 点 の 累 積 地 盤 変 動 量 （ 図 2.1-12） を 見 る と 、港 区「 復(18)」は 、平 成 5 年 頃 ま で 沈 下 が 大 き く 進 行 し た が 、そ の 後 、沈 下 は 継 続 し て い る も の の 年 間 変 動 量 は 縮 小 し て い る 。
図 2.1-12 水 準 基 標 ６ 地 点 に お け る 累 積 地 盤 変 動 量
出 典 ： 東 京 都 の 地 盤 沈 下 と 地 下 水 の 現 況 検 証 に つ い て 平 成 １ ８ 年 ５ 月 東 京 都 環 境 局 ３ ） 地 盤 上 昇 の 状 況
地 盤 が 隆 起 し て い る 地 点 は 、台 東 区「 復(23)」及 び 文 京 区「 郷(3)」で あ り（ 図 2.1-12）、
昭 和 50 年 代 に 大 き く 隆 起 し 、そ の 後 、微 増 ～ 横 這 い 状 況 が 続 い た 後 、平 成 14 年 ～16 年 に か け て 再 び 大 き く 隆 起 し て い る 。
４ ） 東 京 都 の 地 下 水 位 の 経 年 変 化
現 在 、 東 京 都 内 で 汲 み 上 げ ら れ て い る 地 下 水 の 大 部 分 は 、 東 京 層 群 及 び 上 総 層 群 の 砂 層 、 砂 礫 層 中 に 存 在 す る 被 圧 地 下 水 で あ る 。
図 2.1-13 東 京 都 の 模 式 地 質 断 面 図
出 典 ： 東 京 都 地 質 調 査 業 協 会
観 測 点 ： 新 橋 ６ 丁 目
東 京 層 群
上 総 層 群
東 京 都 の 被 圧 地 下 水 の 地 下 水 位 は 、 区 部 の 低 地 部 に お い て 昭 和 40 年 頃 ま で 低 下 し 続 け た が 、揚 水 規 制 の 強 化 に よ り 昭 和 50 年 代 に か け て 急 速 な 上 昇 に 転 じ た 。近 年 は 上 昇 速 度 が 低 下 し た も の の 、 な お も 上 昇 を 続 け て い る 。
図 2.1-14 地 下 水 位 の 経 年 変 化
出 典 ： 東 京 都 の 地 盤 沈 下 と 地 下 水 の 現 況 検 証 に つ い て 平 成 １ ８ 年 ５ 月 東 京 都 環 境 局
墨 田 区 の 吾 嬬 Ｂ 観 測 井 で は 、 最 も 低 下 し た 昭 和 40 年 と 比 較 す る と 現 在 は 約 50ｍ 水 位 が 上 昇 し て い る 。
区 部 の 台 地 部 で は 、昭 和 40 年 代 中 頃 に 地 下 水 位 が 最 も 低 下 し た が 、昭 和 50 年 代 後 半 に か け て 急 速 に 上 昇 し 始 め た 。現 在 は 、地 下 水 位 は 僅 か に 上 昇 し て い る 状 況 で あ る 。新 宿 区 の 新 宿 観 測 井 は 、最 も 低 下 し た 昭 和 46 年 と 比 較 す る と 、現 在 は 約 40ｍ 水 位 が 上 昇 し て い る 。
多 摩 地 域 は 、 既 に 地 下 水 位 が 上 昇 し 始 め た 昭 和 50 年 代 以 降 に 設 置 さ れ た 観 測 井 が 多 く 、最 も 地 下 水 位 が 低 下 し た 時 期 の 記 録 が な い 地 点 が 多 い 。近 年 の 地 下 水 位 は 横 這 い 傾 向 で あ る 。ま た 、多 摩 地 域 は 地 下 水 が 利 用 さ れ 、揚 水 量 が 多 い こ と か ら 、揚 水 量 の 季 節 変 化 を 反 映 し て 、 地 下 水 位 は 他 の 地 域 よ り 明 確 な 季 節 変 動 を 示 す 。
地 下 水 位 上 昇 に よ っ て JR 上 野 地 下 駅 及 び 東 京 地 下 駅 に お け る 地 下 水 位 の 上 昇 に よ る 浮 き 上 が り が あ り 、両 駅 の 構 造 的 な 特 徴 な ど が 原 因 の 限 定 的 な 事 例 で あ る が 、地 下 駅 等 へ の 地 下 水 に よ る 影 響 に つ い て は 、漏 え い 地 下 水 対 策 な ど 個 別 の 対 応 に よ る こ と が 必 要 と な っ て い る 。
４ ） 湧 水 の 状 況
① 交 通 機 関 へ の 湧 水
地 下 鉄 ト ン ネ ル 内 湧 水 は 、34 の ポ ン プ 室 で 、3～ 12m3/h の 量 を ポ ン プ に て く み 上 げ い る 。
表 2.1-4 地 下 鉄 施 設 の 湧 水 量
出 典 ： 東 京 メ ト ロ （ 平 成 16 年 11 月 ）
鉄 道 ・ 地 下 鉄 施 設 の 湧 水 利 用 で は 、 河 川 に 放 流 す る な ど 、 川 の 水 量 確 保 と 水 質 改 善 を 図 る と と も に 、 一 部 を 池 に 導 水 し 、 沿 川 地 域 の 環 境 再 生 に 活 用 し て い る 例 が 存 在 す る （ 表 2.1-5）。
表 2.1-5 鉄 道 ・ 地 下 鉄 施 設 の 湧 水 利 用
河 川 名 導 水 量
(㎥ /日 ) 導 水 開 始 年 月 導 水 源 野 川 約 1,370 平 成 14 年 3 月 JR 武 蔵 野 線 西 国 分 寺 駅 付 近 立 会 川 約 4,500 平 成 14 年 7 月 JR 総 武 線 東 京 駅 付 近
渋 谷 川 ・ 古 川 約 290 平 成 16 年 9 月 東 京 メ ト ロ 日 比 谷 線 恵 比 寿 駅 付 近 呑 川 ・ 池 上 梅 園 池 約 140 平 成 17 年 8 月 都 営 地 下 鉄 浅 草 線 の 西 馬 込 駅 付 付 近
出 典 ： 東 京 都 建 設 局 ・ 交 通 局 平 成 17 年 1 月 5 日
② 港 区 内 の 湧 水
港 区 に は 柳 の 井 戸 （ 善 福 寺 前 港 区 元 麻 布 1-6） の よ う に 、20ヵ 所 程 度 の 湧 水 ポ イ ン ト が あ る こ と が 知 ら れ て い る （ 表 2.1-6）。
表 2.1-6 港 区 湧 水 調 査
湧 水 調 査 港 区 み ど り の 実 態 調 査
昭 和 51 年 第 4 次 （ 平 成 3 年 ） 第 5 次 （ 平 成 8 年 ） 第 6 次 （ 平 成 14 年 ）
27 箇 所 18 箇 所 22 箇 所 20 箇 所
出 典 ：「 港 区 み ど り の 実 態 調 査 」 第 6 次 （ 平 成 14 年 ）
５ ） 雨 水 利 用 状 況
雨 水 の 有 効 利 用 と し て は 、 災 害 断 水 時 に 初 期 消 火 や ト イ レ の 流 し 水 や 、 煮 沸 や ろ 過 を す る こ と に よ る 緊 急 用 の 飲 料 水 用 途 が 考 え ら れ る 。ま た 、雨 水 を 、タ ン ク に 貯 め た り 地 下 に 浸 透 さ せ る こ と に よ り 、雨 水 が 一 挙 に 下 水 道 に 流 れ 込 む の を 防 ぎ 、都 市 型 洪 水 の 防 止 に つ な げ る こ と も で き る 。
図 2.1-15 雨 水 利 用 イ メ ー ジ
出 典 ： 千 葉 県 総 合 企 画 部 水 政 課 雨 水 利 用 施 設 の 設 置
【 雨 水 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 】 平 成 20年 8月 6日 設 立
市 民 、 行 政 、 企 業 及 び 研 究 者 等 が 、 雨 水 の 貯 留 、 浸 透 及 び 利 用 に 関 す る 情 報 や 取 り 組 み の 成 果 を 、利 水 、治 水 、防 災 及 び 環 境 保 全 に つ い て 、地 域 を 越 え て 共 有 し 、渇 水 、洪 水 及 び 防 災 、並 び に ヒ ー ト ア イ ラ ン ド や 水 循 環 系 の 健 全 化 等 の 環 境 保 全 に 関 す る 総 合 的 な 対 策 の 推 進 に よ っ て 、持 続 可 能 な 社 会 を 未 来 に つ な げ る こ と を 目 的 と し 、雨 水 の 貯 留 、 浸 透 及 び 利 用 に 関 す る 参 加 者 相 互 の 情 報 の 交 換 及 び 交 流 活 動 を 行 っ て い る 。
○ 活 動 状 況
2008年 8月 6日 第 １ 回 雨 水 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 全 国 大 会 2008年 12 月 15 日 雨 水 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 世 話 人 会
2009年 2月 21 日 国 際 シ ン ポ ジ ウ ム 「 雨 水 利 用 建 築 の 規 格 化 と そ の 効 果 」 2009年 3月 19 日 雨 水 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 世 話 人 会
2009年 8月 6日 ～7日 第 ２ 回 雨 水 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 全 国 大 会 in 福 岡 2009年 9月 7日 ～11日 第 ２ 回 国 際 雨 水 管 理 学 術 会 議
６ ） 中 水 利 用 状 況
中 水 と は 、 上 水 と 下 水 の 中 間 に 位 置 す る 水 を 利 用 す る 場 合 に 用 い る 言 葉 で 、 上 水 と し て 生 活 用 水 に 使 っ た 水 を 下 水 道 に 流 す ま で に も う 一 度 再 利 用 す る と い う 方 法（ 道 ）の こ と を い う 。
図 2.1-16 中 水 利 用 イ メ ー ジ
中 水 利 用 は 、大 阪 市 、福 岡 市 、福 岡 県 、埼 玉 県（ 南 水 道 企 業 団 ）、東 京 都 、東 京 都 墨 田 区 （ 雨 水 利 用 ）、 千 葉 県 等 が 推 進 し て い る 。
中 水 利 用 の 導 入 に 対 し て は 、 水 資 源 有 効 利 用 融 資 （ 雑 用 水 利 用 等 の 施 設 設 置 、 広 域 循 環 方 式 、雨 水 利 用 方 式 に よ る 事 業 、災 害 時 に 備 え た 雑 用 水 備 蓄 施 設 ）や 、耐 用 年 数 の 特 例 及 び 特 別 償 却 制 度 、 建 築 基 準 法 に お け る 容 積 率 の 緩 和 措 置 な ど が あ る 。
地 域 に よ っ て は 、 渇 水 が 数 年 お き に 発 生 し て お り 、 そ の 対 策 と し て も 、 中 水 道 は 、 便 器 洗 浄 水 の み な ら ず 、散 水 、冷 却 塔 補 給 水 、洗 車 用 水 等 に 有 効 利 用 さ れ て い く こ と が 予 想 さ れ る 。
港 区 役 所 庁 舎 で は 、 雨 水 や 中 水 を 水 洗 ト イ レ 洗 浄 に 利 用 し て お り 、 平 成 15 年 度 の 水 の 総 使 用 量 26,592 ｍ3の う ち 11,254ｍ3（42.3％ ）を 雨 水・中 水 で ま か な っ て い る 。（ 港 区 契 約 管 財 課 ）
民 間 事 例 と し て 、ANA イ ン タ ー コ ン チ ネ ン タ ル ホ テ ル 東 京（ 赤 坂 ）は 、水 の 再 利 用 の た め の 中 水 処 理 施 設 1986 年 の 開 業 時 よ り 導 入 す る こ と に よ り 、 厨 房 排 水 や 雑 排 水 、 雨 水 、プ ー ル の 水 な ど を バ イ オ 処 理 シ ス テ ム に て 再 生 し 、ト イ レ の 洗 浄 水 に 再 利 用 し て い る 。
図 2.1-17 東 京 都 に お け る 再 生 水 利 用 事 例
出 典 ： 下 水 道 グ ロ ー バ ル セ ン タ ー
ま た 、 東 京 メ ト ロ で は 、 環 境 に 優 し い 物 品 の 使 用 ・ 資 源 消 費 の 削 減 、 水 資 源 の 効 率 的 な 使 用 と し て 、ト ン ネ ル 内 湧 水 の 河 川 放 流 を 実 施 し た り 、車 両 自 動 洗 浄 機 で 再 生 水 を 使 用 す る な ど の 工 夫 を 行 っ て い る 。
表 2.1-7 再 生 水 の 利 用
2007 年 度 目 標 2007 年 度 実 績
目 標 達 成 度
2008 年 度 目 標
ト ン ネ ル 内 湧 水 の 活 用 ト ン ネ ル 内 湧 水 の 河 川 放 流 を 実 施 ○ ト ン ネ ル 内 湧 水 の 河 川 放 流 車 両 自 動 洗 浄 機 再 利 用
水 の 活 用 ／ 再 利 用 水 使 用 率 85％ 以 上
車 両 自 動 洗 浄 機 で 再 利 用 水 を 活 用 ／ 再 利 用 水 製 造 装 置 の 一 時 的 な 故 障 に よ り 、 再 利 用 水 使 用 率 83.2％
△
車 両 自 動 洗 浄 機 に お け る 再 利 用 水 の 活 用 ／ 再 利 用 水 使 用 率 85％
以 上
出 典 ： 東 京 メ ト ロ 企 業 情 報 環 境 目 標 と 実 績 よ り
図 2.1-18 品 川 大 崎 地 区 に お け る 雑 用 水 の 利 用 状 況
出 典 ： 東 京 メ ト ロ 企 業 情 報 環 境 目 標 と 実 績 よ り
７ ） 多 目 的 複 合 貯 水 槽
多 目 的 複 合 貯 水 槽 と は 以 下 の 機 能 を も っ た も の で あ る （ 図 2.1-19）。 感 雨 器 に よ り 一 定 量 の 雨 を 感 知 す る と 電 磁 弁 を 開 放 し 、グ ラ ウ ン ド 等 の 表 面 排 水 を 集 水 桝 よ り 多 目 的 貯 水 槽 内 に 導 入 す る 。導 入 さ れ た 雨 水 は 土 砂 流 出 防 止 槽 に て 土 砂 を 沈 殿 さ せ 、上 澄 水 は 次 の 防 災 貯 水 槽 に 移 る 。防 災 貯 水 槽 に は 常 時 貯 水 さ れ 、校 庭 へ の 散 水 や 防 火 用 水 と し て 利 用 で き る 。オ ー バ ー フ ロ ー し た 水 は 次 室 の 雨 水 流 出 制 御 槽 に 一 時 的 に 貯 水 さ れ 、感 雨 器 に よ っ て 止 雨 を 感 知 す る こ と に よ り 、一 定 期 間 経 過 後 、ポ ン プ 施 設 に よ り 下 水 に 放 流 さ れ る 。こ の よ う に 、多 目 的 複 合 貯 水 槽 は 、集 中 豪 雨 時 の 下 水 管 へ の 流 出 制 御 と し て 作 用 し 、 水 害 防 止 に 役 立 て る こ と が で き る 。
通 常 時 、 雨 水 流 出 制 御 槽 は 排 水 さ れ て 空 に な っ て い る が 、 災 害 時 に は 上 部 に 設 け ら れ た マ ン ホ ー ル に 簡 易 ト イ レ を 設 置 す る こ と に よ り 、災 害 時 避 難 場 所 に お い て 多 数 の 避 難 者 の ト イ レ と し て 使 用 で き る 。そ の 場 合 、下 水・電 気 等 の イ ン フ ラ 復 旧 後 は 、汚 物 ポ ン プ に よ り 下 水 等 へ 汚 物 を 排 出 す る こ と に な る 。（ 停 電 時 、 ポ ン プ は 発 電 機 に よ っ て も 作 動 可 能 ）
中 水 利 用 イ メ ー ジ 多 目 的 複 合 貯 水 槽 （東 京 都 新 宿 区 立 落 合 中 学 校 ）
図 2.1-19 多 目 的 複 合 貯 水 槽 利 用 事 例
2.1.4 緑 化 状 況
① 都 道 府 県 別
図 2.1-20 は 、屋 上 緑 化 と 壁 面 緑 化 の 施 工 面 積 を 都 道 府 県 別 に 示 し た も の で 、平 成 12 年 ～20 年 の 合 計 で 見 る と 、 東 京 都 に お け る 施 工 が 最 も 多 く 、 屋 上 緑 化 と 壁 面 緑 化 で 順 序 は 異 な る が 、 上 位 5 都 府 県 で 全 体 の 約 7 割 と な っ て い る 。 平 成 20 年 単 年 で も 、 上 位 は 同 じ 5都 府 県 で 占 め ら れ て い る 。
図 2.1-20 都 道 府 県 別 施 工 面 積
出 典 ： 屋 上 ・ 壁 面 緑 化 空 間 は 新 た に ど の 程 度 創 出 さ れ た の か 平 成 21 年 7 月 国 土 交 通 省 都 市 ・ 地 域 整 備 局 公 園 緑 地 ・ 景 観 課
平 成 20 年 中 に 、全 国 で 新 た に 約 33.6ヘ ク タ ー ル の 屋 上 緑 化 が 実 施 さ れ（ サ ッ カ ー コ ー ト 約 47 面 分 ）、平 成 19 年 の 実 績 と 比 べ る と 、施 工 面 積 は 約 1割 減 少 し た（ 施 工 件 数 は 同 程 度 ）。 平 成 20 年 中 に 、 新 た に 約 7.5 ヘ ク タ ー ル の 壁 面 緑 化 が な さ れ
（ サ ッ カ ー コ ー ト 約 11 面 分 ）、 平 成 19 年 の 実 績 と 比 べ る と 、 施 工 面 積 は 約 5 割 増 加 し た （ 施 工 件 数 で 約 1割 の 増 加 ）。
屋 上 緑 化
壁 面 緑 化
屋 上 緑 化 の 建 物 用 途 別 で の 面 積 割 合 を 平 成 12 年 ～20 年 の 合 計 で 見 る と 、 住 宅 ・ 共 同 住 宅 に お け る 割 合 が 全 体 の 1／4程 度 を 占 め 、平 成 20 年 単 年 で は 、住 宅 ／ 共 同 住 宅 に お け る 割 合 が 1／3以 上 に な っ て い る 。
壁 面 緑 化 の 建 物 用 途 別 で の 面 積 割 合 は 、 平 成 12 年 ～20 年 の 合 計 で 見 る と 、 商 業 施 設 に お け る 割 合 が 最 も 多 く 全 体 の 約 3 割 を 占 め 、 平 成 20 年 単 年 で は 、 商 業 施 設 で の 割 合 が 4割 近 く に な っ て い る 。
図 2.1-21 建 物 用 途 別 施 工 面 積
出 典 ： 屋 上 ・ 壁 面 緑 化 空 間 は 新 た に ど の 程 度 創 出 さ れ た の か 平 成 21 年 7 月 国 土 交 通 省 都 市 ・ 地 域 整 備 局 公 園 緑 地 ・ 景 観 課
屋 上 緑 化
壁 面 緑 化
② 港 区 み ど り の 実 態 調 査
港 区 で は 、 区 の 緑 化 施 策 を 推 進 す る 上 で の 基 礎 資 料 と す る た め 、 ５ 年 に １ 度 、 港 区 内 の 全 域 を 対 象 に 港 区 み ど り の 実 態 調 査 を 行 っ て い る 。
港 区 緑 と 水 に 関 す る 基 本 方 針（ 平 成18年3月 ）で は 、2026年 ま で に 、緑 被 率 25％ 、 み ど り 率 30％ 、実 質 浸 透 域 率（ 非 構 造 物 被 覆 地 ／ 港 区 の 総 面 積 ）30％ を 設 定 し て い る 。 港 区 の 緑 化 状 況 は 、 緑 被 率 、 み ど り 率 共 に 上 昇 し て い る 。
表 2.1-8 港 区 の 緑 化 状 況 み ど り の 実 態 調 査 （ 第 ７ 次 ） 概 要
第 6 次 調 査（ 平 成 13 年 度 ） 第 7 次 調 査（ 平 成 18 年 度 ）
緑 被 率※ 1 18.99% 20.51%
み ど り 率※ 2 22.30% 23.93%
樹 木 13,833 本 13,611 本
樹 林 265.5ha 228.5ha
保 護 樹 木 662 本 652 本
保 護 樹 林 30 件 27 件
保 護 生 垣 10 件 13 件
巨 木※ 3 58 本 75 本
生 垣※ 4 426 箇 所 446 箇 所
壁 面 緑 化 76 箇 所 64 箇 所
屋 上 緑 化 2,058 箇 所 95,241 ㎡
街 路 樹 11,858 本 12,543 本
公 園 緑 地
→
144 箇 所
※ 1 緑 被 率：河 川 等 の 水 面 の 占 め る 割 合 と 公 園 内 樹 林 等 の 緑 で 覆 わ れ て い な い 面 積 の 割 合 を 加 え た も の 。
※ 2 み ど り 率 ：「 緑 被 率 」 に 「 河 川 等 の 水 面 の 占 め る 割 合 」 と 「 公 園 内 の 樹 林 等 の 緑 で 覆 わ れ て い な い 面 積 の 割 合 」 を 加 え た も の 。
※ 3 巨 木 ： 幹 周 り 393cm 以 上 の 樹 木 。
※ 4 生 垣 ： 長 さ が 10m 以 上 で 高 さ が 1m 以 上 の 生 垣 。
出 典 ：「 港 区 み ど り の 実 態 調 査 」 第 7 次 （ 平 成 18 年 ）
実 質 浸 透 域 率 は 、「 港 区 み ど り の 実 態 調 査 」 第 6次 平 成 14 年 （ 表 2－ 2－ 5） よ る と 、18.99％ で あ る 。
表 2.1-9 港 区 全 体 の 緑 被 地 等 の 状 況
項 目 面 積 （ ha） 比 率 （ ％ ） 緑 被 地（ 樹 木 被 覆 地 ・ 草 地 ・ 屋 上 緑 化 ） 386 18.99
裸 地 77 3.78
水 面 37 1.83
構 造 物 被 覆 地 1,533 75.40
出 典 ：「 港 区 み ど り の 実 態 調 査 」 第 6 次 （ 平 成 14 年 ）
表 2.1-10 港 区 の 地 域 別 緑 化 の 変 化 第 4 次
（ 平 成 3 年 ）
第 5 次
（ 平 成 8 年 ）
第 6 次
（ 平 成 14 年 ）
芝 11.25 14.11 12.42
芝 浦 ・ 港 南 10.16 8.39 10.21
高 輪 24.25 23.63 24.63
麻 布 17.72 17.43 18.39
緑 被 率 （ ％ ）
（ 緑 で 覆 わ れ た 面 積 の 割 合 ）
赤 坂 ・ 青 山 28.42 31.57 31.54
芝 － 3,133 2,931
芝 浦 ・ 港 南 － 521 432
高 輪 － 4,361 4,190
麻 布 － 3,631 3,159
樹 木 （ 本 ）
（ 直 径 30 ㎝ 以 上 ）
赤 坂 ・ 青 山 － 3,421 3,121
芝 － － 14.62
芝 浦 ・ 港 南 － － 17.62
高 輪 － － 27.14
麻 布 － － 20.39
み ど り 率
注 １ ）
赤 坂 ・ 青 山 － － 33.16
注 １ ）「 緑 被 率 」 に 「 河 川 等 の 水 面 の 占 め る 割 合 」 と 「 公 園 内 の 樹 林 等 の 緑 で 覆 わ れ て い な い 面 積 の 割 合 」 を 加 え た も の 。（ 東 京 都 ）
出 典 ：「 港 区 み ど り の 実 態 調 査 」 第 6 次 （ 平 成 14 年 ）
都 市 域 で は 、 人 工 被 覆 地 が 増 大 し て い る が 、 緑 化 施 策 を 推 進 す る こ と で 、 樹 木 被 覆 地 ・ 草 地 ・ 屋 上 緑 化 な ど 適 切 な 涵 養 や 蒸 発 散 が 行 わ れ る こ と を 期 待 さ れ て い る 。
2.1.5 地 下 空 間 の 利 用 状 況
東 京 都 内 に は 約 63,000 ヶ 所 の 地 下 空 間 が あ り 、 不 特 定 多 数 の 利 用 者 が 集 ま る 地 下 街 や 地 下 鉄 、商 業 ビ ル が 約 ４ 割 を 占 め て い る 、中 で も 都 内 の 代 表 的 な 地 下 街 の 8 ヶ 所 の 延 床 面 積 は 約 214,000 ㎡ で 、 東 京 ド ー ム 約 5 個 分 の 面 積 に 相 当 す る 。
表 2.1-11 東 京 の 主 な 地 下 街
用 途 別 延 床 面 積 （ ㎡ ）
地 下 街 名 開 設 日 年 月
日
階 層 延 床 面
積 （ ㎡ ） 駐 車 場 地 下 道 店 舗 そ の 他 池 袋 東 口 地 下 街 （ Ｉ ． Ｓ ． Ｐ ） S39.9.2 地 下 ３ 層 15,435 6,574 2,495 4,104 2,252
八 重 洲 地 下 街 S40.6.1 地 下 ３ 層 69,203 21,287 16,581 17,790 13,545
新 宿 駅 東 口 地 下 街 （ ル ミ ネ エ ス ト ） S39.5.20 地 下 ３ 層 18,358 6,854 3,355 3,636 4,513 新 宿 駅 西 口 地 下 街 （ 小 田 急 エ ー ス ） S41.11.25 地 下 ３ 層 29,650 19,967 2,636 4,032 3,016 京 王 新 宿 名 店 街 （ 京 王 モ ー ル ） S51.3.10 地 下 ６ 層 17,086 10,439 1,432 1,918 3,297 池 袋 西 口 地 下 街（ 東 武 ホ ー プ セ ン タ ー ) S44.4.2 地 下 ３ 層 14,709 6,418 2,795 2,683 2,813 新 橋 駅 東 口 地 下 街 （ し ん ち か ） S47.6.1 地 下 ４ 層 11,703 5,941 2,956 2,626 180 歌 舞 伎 町 地 下 街 （ サ ブ ナ ー ド ） S48.9.15 地 下 ２ 層 38,344 15,138 10,026 7,384 5,796
合 計 214,488 92,618 42,276 44,173 35,412
出 典 ： 東 京 都 地 下 空 間 浸 水 対 策 ガ イ ド ラ イ ン （ 平 成 20 年 9 月 ）
地 下 街 の 利 用 者 数 は 、 最 も 多 い 八 重 洲 地 下 街 で は 1 日 約 15 万 人 に 及 び 、 ま た 、 地 下 鉄 の 駅 は 約 280 ヶ 所 で 、 そ の 利 用 者 数 は 、 平 成 18 年 度 に お い て 1 日 約 800 万 人 に 及 ん で い る 。
地 下 街 や 地 下 鉄 、 商 業 ビ ル 以 外 の 地 下 空 間 は 、 事 務 所 等 が 約 ４ 割 、 共 同 住 宅 が 約 ２ 割 を 占 め て い る 。個 人 住 宅 や 小 規 模 建 物 の 地 下 室 は 、土 地 の 有 効 利 用 等 に よ り 増 加 傾 向 を 示 し て お り 、そ の 中 に は 、統 計 に 入 っ て い な い 半 地 下 式 の 共 同 住 宅 や 駐 車 場 等 が 含 ま れ る 。
図 2.1-22 地 階 を 有 す る 建 築 物 の 用 途 別 割 合 （ 平 成 18 年 ）
出 典 ： 東 京 都 地 下 空 間 浸 水 対 策 ガ イ ド ラ イ ン （ 平 成 20 年 9 月 ）
2.1.6 規 制 関 連
１ ） 法 的 規 制 国 ・ 自 治 体 に お け る 規 制 等
雨 水 ・ 再 生 水 は 現 在 、 水 洗 ト イ レ 用 水 、 散 水 用 水 、 修 景 ・ 親 水 用 水 な ど の 用 途 に 利 用 さ れ て お り 、 国 は 水 道 水 と 比 較 し て 低 水 質 の 水 質 基 準 を 設 け て い る 。
表 2.1-12 下 水 再 生 水 利 用 の 用 途 別 水 質 基 準 等 及 び 施 設 基 準
出 典 ： 国 土 交 通 省 『 下 水 処 理 水 の 再 利 用 水 質 基 準 等 マ ニ ュ ア ル 』（ 平 成 17 年 4 月 ）
ま た 、 多 く の 自 治 体 で は 、 条 例 や 要 綱 等 が 策 定 さ れ て い る 。
① 大 阪 市 「 大 規 模 建 築 物 の 建 築 計 画 の 事 前 協 議 に 関 す る 取 扱 要 領 」
（ 昭 和 4 9 年 5 月 施 行 ）
概 要:一 定 規 模 以 上 の 建 築 物(住 宅 用 で 7 0 戸 以 上 の も の 、 建 設 計 画 区 域 が 2 ,000㎡ 以 上 で 地 上 の 高 さ が 1 0 m以 上 の も の 、 延 べ 面 積 が 5,000 ㎡ を 越 え 地 上 6 階 以 上 の も の)を 建 設 し よ う と す る 者 は 、 公 共 施 設 に 関 し て 協 議 を 要 す る 。
（ 協 議 事 項 ）建 設 計 画 区 域 内 に お い て 多 量 に 水 道 水 を 使 用 す る と き は 、雨 水 及 び 回 収 水 の 衛 生 上 安 全 な 利 用 等 、 水 の 合 理 的 使 用 に 努 め る も の と す る 。
