1 北朝鮮による拉致問題について
1970年頃から80年頃にかけて、多くの日本人が不自然な形で姿を消しました。
これらの事件の多くには、北朝鮮による拉致の疑いが持たれています。
政府はこれまでに、17名を拉致被害者として認定していますが、それ以外にも、警察庁が拉致被害者と断
定した方が2名おり、さらには、警察庁発表や民間調査機関(特定失踪者問題調査会)の調査によれば、北
朝鮮の拉致の疑いが排除できない方々が、より多数いるものと推測されます。
北朝鮮による拉致問題は、我が国の主権及び国民の生命と安全に対する重
大な侵害です。
拉致被害者には道内関係者も含まれており、一日も早い救出に向けて、道民
一人ひとりの声を結集し、政府の取組を後押ししていく必要があります。
2 日朝間の主な動き
2002(平成14)年9月の第1回日朝首脳会談において、北朝鮮は日本人を拉致したことを初めて認めて謝
罪し、拉致被害者については「5名生存、8名死亡、2名入境せず」と日本側に伝えてきました。
同年10月、日本政府からの要求に応じて拉致被害者5名が帰国し、2004(平成16)年5月には帰国した拉致
被害者のご家族の方々の帰国・来日も実現しました。
しかしながら、北朝鮮が「死亡」と説明した8名について、「死因」には不自然死が多いことに加え、北朝鮮
から拉致被害者の「遺骨」として提供されたものが法医学的に別人のものと確認されるなど、死亡を裏付け
る客観的な証拠がまったく提示されておらず、北朝鮮の対応には誠意が見られませんでした。
その後も政府間協議を重ね、2006(平成18)年には、内閣官房に拉致問題対策本部を設置するなど、政
府は総合的な拉致問題対策に取組んできましたが、新たな拉致被害者の帰国などは、実現せずに10年の歳月
が経過しました。
2014(平成26)年3月に「北朝鮮における人権に関する国連調査委員会(COI)」の最終報告が決議され、
国際社会において北朝鮮の人権侵害への関心が高まりを見せるなか、同年5月にストックホルムで開催された
日朝政府間協議で、政府は「(拉致被害者など)全ての日本人に関する包括的かつ全面的な調査の実施」に
ついて北朝鮮と合意しました。
7月には、北朝鮮の全ての機関を調査できる特別な権限を持つ特別調査委員会を北朝鮮側が設置するなど
(日本政府は対北朝鮮措置の一部を解除)、拉致問題の解決に向けて期待感が高まりましたが、2015(平成27)
年2月現在、北朝鮮からは未だ誠意ある回答は示されていません。
※詳しい情報については、政府拉致問題対策本部が運営するホームページ、http://www.rachi.go.jp をご参照ください。
1
~2014 年 5 月北朝鮮が全ての日本人に関する包括的かつ全面的な調査に合意~
① 久米 裕
(くめ ゆたか)さん[52 歳・石川県]1977 (昭和 52)年 9 月19日拉致
北朝鮮工作員の指示を受けた国内の協力者によって能登半島の宇出津(うしつ)海岸まで連れ出され、
北朝鮮に拉致されました。
② 松本 京子
(まつもと きょうこ)さん[29 歳・鳥取県]1977(昭和 52)年10 月21日拉致
鳥取県米子市の自宅から近くの編み物教室へ向かって外出したまま消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。
③ 横田めぐみ
(よこた めぐみ)さん[13 歳・新潟県] 1977(昭和 52)年11 月15日拉致
新潟市にくらしていた横田めぐみさんは、クラブ活動を終えて中学校から帰宅する途中で消息を絶ち、
北朝鮮に拉致されました。
④ 田中 実
(たなか みのる)さん[28 歳・兵庫県]1978(昭和 53)年 6 月頃拉致
神戸市内の飲食店に出入りしていた田中実さんは、北朝鮮からの指示を受けた店主にだまされて海外に
連れ出された後、行方不明となり、北朝鮮に拉致されました。
⑤ 田口八重子
(たぐち やえこ)さん[22 歳・不明] 1978(昭和 53)年 6 月頃拉致
田口八重子さんは、東京・高田馬場のベビーホテルに2歳の娘と 1 歳の息子を預けたまま行方不明となり、
北朝鮮に拉致されました。
⑥ 地村 保志
(ちむら やすし)さん /
地村富貴惠
(ちむら ふきえ)さん[23 歳 /23 歳・福井県]
1978 (昭和53)年 7 月 7日拉致(2002 (平成14)年10月帰国)
福井県小浜市で、地村保志さんと富貴惠さんは、二人でデートに行くと出かけたまま帰宅せず、北朝
鮮に拉致されました。平成 14(2002)年 10 月に帰国。平成 16(2004)年 5 月には、子どもたちも帰
国しました。
⑦ 蓮池 薫
(はすいけ かおる)さん /
蓮池祐木子
(はすいけ ゆきこ)さん[20 歳 /22 歳・新潟県]
1978 (昭和53)年 7 月31日拉致(2002 (平成14)年10月帰国)
新潟県柏崎市で、蓮池薫さんと祐木子さんは、それぞれ「すぐ帰る」「すぐにもどる」と言って出かけた
まま消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。平成14(2002)年10月に帰国。平成16(2004)年5月には、
子どもたちも帰国しました。
⑧ 市川 修一
(いちかわ しゅういち)さん /
増元るみ子
(ますもと るみこ)さん[23 歳 /24 歳・鹿児島県]
1978(昭和53)年 8 月12日拉致
鹿児島県日置郡(現・日置市)の吹上浜に「浜に夕日を見に行く」と出かけた市川修一さんと増元るみ
子さんは、吹上浜のキャンプ場付近に市川さんの車を残したまま消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。
⑨
曽我ひとみ
(そが ひとみ)/
曽我ミヨシ
(そが みよし)さん[19 歳 /46 歳・新潟県]
1978(昭和53)年 8 月12日拉致(ひとみさん、2002(平成14)年10月帰国)
新潟県佐渡郡(現・佐渡市)で、曽我ひとみさん、ミヨシさん母娘は 2 人で「買い物に行く」と言って
出かけたまま消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。平成 16(2004)年 7 月に夫のジェンキンスさんと
子供たちも渡日・帰国し、家族で日本でくらしていますが、ミヨシさんは、北朝鮮に拉致されたままです。
⑩ 松木 薫
(まつき かおる)さん [26 歳・欧州] 1980(昭和55)年 5 月頃拉致
スペイン留学中だった松木薫さんは、ヨーロッパ滞在中に消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。
⑪ 原 敕晁
(はら ただあき)さん [43 歳・宮崎県] 1980(昭和55)年 6 月中旬拉致
大阪府にくらしていた原敕晁さんは、北朝鮮工作員・辛光洙(シン・グァンス)らによって宮崎県の青島海岸
に連れ出され、工作船で北朝鮮に拉致されました。
⑫ 有本 恵子
(ありもと けいこ)さん [23 歳・欧州 ] 1983(昭和 58)年 7 月頃拉致
イギリスでの留学を終えて帰国を予定していた有本恵子さんは、デンマークのコペンハーゲンから日本
の家族に手紙が届いたのを最後に消息を絶ち、北朝鮮に拉致されました。
3 拉致被害者等
~政府認定の17名と警察庁が拉致と判断した2名
1
2
3
4
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
11
12
※年齢は、失踪当時
政府が認定する拉致被害者(北海道関係)
●札幌市出身
●1988(昭和63)年に石岡さんから家族に出した手紙によると、石岡さんのほか、松木薫さん、
有本恵子さんが北朝鮮に在住するとのことであった。
●北朝鮮側は石岡さんは 1988(昭和63)年にガス事故で有本さんと共に死亡としていますが、
これを裏付ける客観的な証拠は一切提示されていません。
石 岡 亨
さん(22歳) 1980(昭和55)年 5 月頃欧州滞在中に失踪。
いし おか とおる
警察庁が判断する拉致被害者
●釧路市出身の渡辺秀子さん(特定失踪者)のお子さん。
●警察では、必要な捜査を行った結果、北朝鮮による拉致容疑事案と判断しており、
主犯として北朝鮮工作員 洪寿惠(ホン・スヘ)こと木下陽子を国際手配しています。
高 敬美
コ キョンミ コ ガンさん(7歳)・
高 剛
さん(3歳) 1974(昭和49)年 6月頃拉致
北見市(旧常呂町)
北見市(旧常呂町)
網走市
網走市
根室市
根室市
釧路市
釧路市
雄武町
雄武町
稚内市
稚内市
礼文島
礼文島
下川町
下川町
士別市
士別市
旭川市
旭川市
富良野市
富良野市
帯広市
帯広市
石狩市
石狩市
美唄市
美唄市
札幌市
札幌市
岩内町
岩内町
せたな町
(旧北檜山町)
せたな町
(旧北檜山町)
函館市
函館市
瀬棚郡
瀬棚郡
芦別市
芦別市
千歳市
千歳市
森町
森町
江差町
江差町
室蘭市
室蘭市
4
3
4 北海道における拉致の可能性を排除できない方々
政府による拉致被害者としての認定は受けていませんが、警察庁の発表による捜査・調査対象としている
「北朝鮮による拉致の可能性を排除できない事案」とする行方不明者は、2015(平成 27)年 2 月 28 日現在、
全国で 881名、北海道警察での対象は84名(公開49名、非公開35名)となっています。
また、民間団体である特定失踪者問題調査会が北朝鮮による拉致の可能性を排除できない失踪者として独
自に調査している、いわゆる「特定失踪者」は2014(平成 26)年12月 4 日現在、全国で約470名を数えます。
そのうち、本道関係者は48名(公開37名、非公開11名)となっています。
(特定失踪者問題調査会の公表資料に基づき作成)
1985・10・1
1976・8・10
1974・3
1988・11・20
1965・8月以降
1971・1月以降
1999・12・19
1987・10・1
1963・3月頃
青 森 県
福 島 県
東 京 都
東 京 都
神奈川県
神奈川県
東 京 都
千 葉 県
東 京 都
木本 佳紀
さん(22歳)
坂上 良則
さん(28歳)
渡辺 秀子
さん(32歳)
石 坂 孝
さん(29歳)
山形 キセ
さん(22歳)
大 田 清
さん(18歳)
楠 本 勤
さん(52歳)
坂井 浩司
さん(17歳)
加藤 富夫
さん(20歳)
失踪者氏名(失踪当時年齢) 失踪年月日 失踪場所
道警 特定
道警 特定
特定
特定
道警 特定
道警
道警
道警
道警
※枠( )内の年齢は、失踪当時
警察庁の発表による捜査・調査対象としている「北朝鮮による拉致の可能性を排除できない事案(北海道警察対象)
民間団体である特定失踪者問題調査会が北朝鮮による拉致の可能性を排除できない失踪者として独自に調査している、いわゆる「特定失踪者」
道警
特定
道外で失踪した本道関係者
城崎 暎子
さん
1967・4・21 失踪(20歳)
しろ さき えい こ
岩内町
佐賀 直香
さん
1976・8・1 失踪(6歳)
さ が なお か
根室市
岡田 優子
さん
1967・10・23 失踪(14歳)
※旧常呂町
おか だ ゆう こ
北見市
紙谷慶五郎
さん
1967・11・7 失踪(56歳)
かみ や けい ご ろう
雄武町
紙谷 礼人
さん
1967・11・7 失踪(20歳)
かみ や のり ひと
紙谷 圭剛
さん
1967・11・7 失踪(27歳)
かみ や けい ご
紙谷 速水
さん
1967・11・7 失踪(17歳)
かみ や はや み
小野寺将人
さん
1991・7・19 失踪(24歳)
お の でら まさ と
富良野市
松永 正樹
さん
1995・8・28 失踪(30歳)
まつ なが まさ き
場所不明
斉 藤 裕
さん
1968・12・1 失踪(18歳)
さい とう ひろし
稚内市
渡辺 栄一
さん
1997・11・9 失踪(42歳)
わたなべ えい いち
瀬棚郡
名取志津子
さん
1971・12・2 失踪(19歳)
※旧北檜山町
な とり し づ こ
せたな町
野崎 幸夫
さん
1961・7・1 失踪(26歳)
の ざき ゆき お
下川町
野田 福美
さん
1982・10・28 失踪(47歳)
の だ ふく み
礼文島
国井えり子
さん
1968・12・12 失踪(17歳)
くに い こ
網走市
矢島 克己
さん
1989・8・26 失踪(24歳)
や じま かつ み
山崎 博司
さん
1967・5・8 失踪(23歳)
やま ざき ひろ し
士別市
武山 京子
さん
1992・6・12 失踪(56歳)
※旧浜益村
たけ やま きょう こ
石狩市
堀田登美雄
さん
1974・5・4 失踪(24歳)
ほり た と み お
森 洋 子
さん
1963・9・20 失踪(19歳)
もり よう こ
函館市
本多 茂樹
さん
1980・5・21 失踪(42歳)
ほん だ しげ き
佐藤 幸治
さん
1978・1・30 失踪(25歳)
さ とう こう じ
松永 秀子
さん
1958・5・11 失踪(22歳)
※亀田郡亀田村(現函館市)
まつ なが ひで こ
斉藤 四郎
さん
1956・3・18 失踪(17歳)
さい とう し ろう
札幌市
山田
(阿部)
妙子
さん
やま だ たえ こ
長尾 直子
さん
1981・3・16 失踪(20歳)
なが お なお こ
吉田 信夫
さん
1965・5・25 失踪(29歳)
よし だ のぶ お
1975~76年頃 失踪(22~23歳)
佐藤 隆二
さん
1958・7・14 失踪(20歳)
さ とう りゅうじ
石黒 昭
さん
1979・12・8 失踪(25歳)
いし ぐろ あきら
加藤 司郎
さん
1970・4・18 失踪(22歳)
か とう し ろう
丸山千恵子
さん
1967~1968年頃 失踪
(40 ~ 41歳)
まる やま ち え こ
江差町
印鑰 志美子
さん
1976・10・5 失踪(34歳)
いん やく し み こ
森 町
猪爪
(安田)
正年
さん
1963・6・16 失踪(3歳)
いの づめ まさ とし
芦別市
中 屋 基
さん
1961・12・26 失踪(28歳)
なか や はじめ
長谷川文子
さん
1969・3月頃 失踪(17歳)
は せ がわ ふみ こ
美唄市
兼頭 壽子
さん
1956・1・21 失踪(23歳)
かね とう ひさ こ
西平 カメ
さん
1965・10月頃 失踪(37歳)
にし ひら
帯広市
島崎 篤貴
さん
1988・4・24 失踪(21歳)
しま ざき あつ き
前上 昌輝
さん
1977・10・22 失踪(20歳)
まえ がみ まさ てる
旭川市
三上慎一郎
さん
1983・11・20 失踪(18歳)
み かみ しん いち ろう
丸橋甚三郎
さん
1965・7・2 失踪(56歳)
まる はしじん ざぶ ろう
寺本 辰夫
さん
1965・8・26 失踪(25歳)
てら もと たつ お
上山 君子
さん
1973または1974・2月頃 失踪
(16 ~18歳)
うえ やま きみ こ
吉田 雪江
さん
1967・1・28 失踪(17歳)
よし だ ゆき え
釧路市
高橋 勝彦
さん
1987・1・22 失踪(27歳)
たかはし かつ ひこ
曽ヶ端崇史
さん
1995・8・24 失踪(22歳)
そ が はたたか ふみ
紺屋 淑子
さん
1985・9・16 失踪(23歳)
こん や よし こ
木村 征二
さん
1967・10・10 失踪(23歳)
き むら せい じ
蔦谷 伸樹
さん
1972・4・6 失踪(17歳)
つた や のぶ き
室蘭市
坂本 弘子
さん
1971・12・27 失踪(20歳)
さか もと ひろ こ
内山 實
さん
1963・8・10 失踪(23歳)
うち やま みのる
道警 特定
道警 特定
道警 特定
特定
道警
道警 特定
道警
道警
道警
特定
道警
道警 特定
道警 特定
道警 特定
道警
特定
特定
特定
特定
道警
道警
道警
特定
道警 特定
特定
道警 特定
道警 特定
道警 特定
道警 特定
道警
道警
道警 特定
特定
道警
道警
道警 特定
道警 特定
道警
道警 特定
特定
特定
道警 特定
道警 特定
道警
道警
道警 特定
道警 特定
道警 特定
道警
道警
道警
道警
高橋 弘行
さん
1959・7・1 失踪(22歳)
たか はし ひろ ゆき
道警
千歳市
5 拉致問題等の解決に向けた取組
日本政府においては、総理大臣を本部長、拉致問題担当大臣、内閣官房長官及び外務大臣を副本部長とし、す
べての国務大臣を構成員とする拉致問題対策本部を設置しています。
拉致問題は、我が国の主権及び国民の生命と安全に関わる重大な問題であり、この問題の解決なくして日朝の国
交正常化はあり得ません。
日本政府は、すべての拉致被害者の一日も早い帰国を実現すべく、全力を尽くすとしてこの問題に取り組んでい
ます。
《政府拉致問題対策本部制作の各種啓発媒体》
パ ン フ レット
ラジオ・テレビ番組
パンフレットは向かって左から順に、 「北朝鮮による日本人拉致問
題」、「すべての拉致被害者の帰国をめざして-北朝鮮側主張の問題
点-」 、「北朝鮮による日本人拉致問題」、「御家族からのメッセージ」
ラジオ番組は、北朝鮮に拉致され、今なお北朝鮮に囚
われている日本人の皆さんに向け、短波放送により日本政
府がお送りしているもので、毎日、日本語で 3 回、韓国語
で 3 回放送されています。
インターネットテレビ番組は、総理の動きや政府の重要
政策を動画で紹介するもので、アニメ「めぐみ」をはじめ
として、拉致問題関連の番組も配信されています。
ポ ス タ ー
漫画・アニメ
Ⅰ 各種啓発事業の実施
拉致問題を考える道民集会
北海道では平成 21年から、地方版国民の集いである
「拉致問題を考える道民集会」を開催しています。
平成26年度は、特定失踪者ご家族のお話と、救う会
の会長である西岡 力さん、名誉会長の藤野 義昭さ
んに講演いただきました。
大 臣 へ の 要 請
知事と特定失踪者ご家族から、「北朝鮮による拉致問
題の早期解決に関する要請書」を古屋(前)拉致問題
担当大臣にお渡しし、一日も早い全ての拉致被害者等
の帰国を実現するよう要請しました。
▲平成26年 6 月14日(土) 知事公館での要請
1
日本政府の取組
拉致問題等の解決のためには、政府の取組を後押しする国民世論の高まりが必要であることから、北海道では、
一人でも多くの道民の皆様に、拉致問題について関心を持っていただくよう、市町村や関係団体と連携のもと、各
種啓発事業を実施しています。
2
北海道の取組
高井副知事の挨拶
▲
日時 平成26年8月30日(土)
場所 京王プラザホテル
(札幌市)
漫画「めぐみ」
漫画「めぐみ」 アニメ「めぐみ」アニメ「めぐみ」
6
10月13日(月・祝)
札幌会場の様子 パネル展の様子
拉致問題啓発演劇として、道内では初めて、全国
で4番目となる公演を開催しました。
この演劇は、劇団夜想会によるもので、家族と離
ればなれになってしまった拉致被害者や、家族の過酷
な状況を表現したものです。
石狩市内で二日間上演され、1,000人を超える方々
がご覧になり、満員盛況の舞台となりました。
日時 平成27年 2 月14日(土)・15日(日)
場所 花川北コミュニティセンター(石狩市)
▲カーテンコール
▲演劇のポスター
▲飯塚家族連絡会代表の来賓挨拶 ▲演劇の様子
※この他、道では啓発パンフレットの制作・配付、ポスターの提示等も実施しています。
Ⅱ 「北朝鮮による拉致被害者を救出する知事の会」としての取組
拉致問題に関する国民一人ひとりの認識を一層深めるため、平成20(2008) 年11月に東京都や新潟県などの5人
の知事により発足し、現在では全知事の参画のもと、拉致問題の早期解決に向けて、内閣総理大臣や拉致問題担
当大臣への要請や啓発活動を行うなど全都道府県が一体となった取組を行っています。
映画「めぐみ」上映会
演劇 「めぐみへの誓い~奪還~」公演
平成26年度は、札幌市、小樽市、北見市の道内3会
場で上映会を開催しました。
3会場会わせて200名以上の方にご来場いただきまし
た。
拉致問題パネル展
道では、12 月の「北朝鮮人権侵害問題啓発週間」に
合わせて、拉致問題パネル展を開催しています。平成
26年度においては、12 月 15 日から17 日までの 3 日間、
北海道庁本庁舎 1 階の展示会場で実施しました。
ブルーリボンは、拉致被害者の救出を求める運動の中で発案されたものです。
ブルーの色は、日本と北朝鮮をへだてる「日本海の青」、そして、被害者と家族を
結ぶ「青い空」をイメージしています。
「北朝鮮による拉致被害者の生存と救出を信じている」という意思を表しています。
ブルーリボンについて
▲
▲
6 拉致問題に関する動き(年表)
多くの日本人が不自然な形で行方不明
石岡亨さん欧州滞在中に失踪。
美浜事件(福井県美浜町に北朝鮮の工作船が漂着した事件)
「北朝鮮による拉致被害者家族連絡会(家族会)」結成
九州南西海域不審船事案(海上保安庁の巡視船と銃撃戦後自爆沈没)
第1回日朝首脳会談、日朝平壌宣言に署名(於:平壌)(北朝鮮側が日本人の拉致を初めて認める)
拉致被害者5名が帰国(地村夫妻・蓮池夫妻・曽我ひとみさん)
「北朝鮮当局によって拉致された被害者等の支援に関する法律」成立
政府が拉致被害者として15名を認定(2013 年6月末現在で17名が認定)
第2回日朝首脳会談(拉致被害者(地村さん・蓮池さん夫婦のご家族5名が帰国)
曽我さんのご家族が帰国・来日
第3回日朝実務者協議(於:平壌)(日本政府関係者が現地調査)
横田めぐみさんの「遺骨」と称するものの DNA 鑑定の結果、本人の DNAとは異なるものが検出された旨公表
帰国した拉致被害者及びそのご家族が日本で暮らし続けることを表明
北朝鮮が弾道ミサイルを発射(日本政府は対北朝鮮措置を即日実施)
政府が「拉致問題対策本部」を設置(安倍政権)
北朝鮮が核実験実施を発表(日本政府は同月11日に対北朝鮮措置の実施を発表)
第1回日朝国交正常化のための作業部会(於:ハノイ)
第2回日朝国交正常化のための作業部会(於:ウランバートル)
日朝実務者協議(於:北京)
(北朝鮮側は、「拉致問題は解決済み」との立場を変更して、再調査の実施を約束)
日朝実務者協議(於:瀋陽)(日朝両国は、拉致問題に関する調査の具体的態様等について合意)
北朝鮮が再調査の見送りを通告
北朝鮮が弾道ミサイルを発射
(日本政府は同月10日に対北朝鮮措置の延長と追加措置の実施を発表)
北朝鮮が核実験実施を発表
政府が「拉致問題対策本部」を新たに設置(鳩山政権)
黄 長燁(ファン・ジャンヨプ)元朝鮮労働党書記が来日、日本政府が対北朝鮮措置の延長を発表
日本政府が対北朝鮮追加措置の実施を発表(北朝鮮による韓国哨戒艦撃沈事件を受けた措置)同日、「貸物
検査等に関する特別措置法」が成立(同年7月4日施行)
金 賢姫(キム・ヒョンヒ)元北朝鮮工作員が来日
北朝鮮が韓国の延坪島(ヨンピョンド)を砲撃
金正日総書記が死去
北朝鮮が弾道ミサイルを発射、金正恩氏国防委員会第一委員長に就任
日朝政府間協議(局長級)(於:ウランバートル)
政府が「拉致問題対策本部」を新たに設置(安倍政権)
北朝鮮が核実験を実施、日本政府が対北朝鮮措置の 2 年間延長と追加措置の実施を発表
「北朝鮮における人権に関する国連調査委員会(COI)」の最終報告決議
日朝政府間協議(北朝鮮側が拉致問題の全面調査の実施を約束)(於:ストックホルム)
日朝実務者協議(北朝鮮が特別調査委員会の構成などを提示)(於:北京)
北朝鮮が特別調査委員会を設置し調査に着手(日本政府は独自制裁措置の一部を解除)
「拉致被害者等支援法」等の改正
北海道総合政策部知事室国際課国際企画グループ
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北海道警察本部警備部外事課
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1980年(昭和55年)
1990年(平成 2 年)
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