都市再生緊急整備地域の概要
はじめに
都市再生緊急整備地域及び特定都市再生緊急整備地域は、都市再生特別措置法（平成 14 年 4 月 5 日公布、平成 14 年 6 月 1 日施行、以下「法」という。）に基づき、国が政令で指定するもの です。１ 都市再生緊急整備地域
◆趣旨
都市機能の高度化及び都市の居住環境の向上を図るため、都市再生の拠点として、都市開発事 業等を通じて、緊急かつ重点的に市街地の整備を推進するものです。その整備に関する方針につ いては、国が地域毎に地域整備方針として定めることとなっています<法第 2 条>。◆地域指定のメリット
都市再生特別措置法上、都市再生緊急整備地域において、公共施設等の整備を伴い、一定以上 の区域面積を有する優良な建築物等を整備しようとする場合、次のように、(1)都市計画の特例、 (2)国からの金融支援、(3)税制支援の措置が用意されています。 (1) 都市計画の特例 ①都市再生特別地区 ○ 都市再生緊急整備地域内の特定の地区において、都市の再生に貢献し、土地の合理 的かつ健全な高度利用を図るため、既に都市計画として定められている用途地域等に よる制限に代わり、誘導すべき用途や容積率、高さ等の必要な事項を都市計画として 決定するものです<法第 36 条>。 ○ この地区内で緩和することができる建築制限には、用途制限、容積率の限度、建築 物の高さ制限等があります<建築基準法第 60 条の 2>。 ②都市計画の提案 ○ 区域面積 0.5ha 以上<法施行令第 7 条>の都市再生事業（都市再生緊急整備地域の地域 整備方針に定められた都市機能の増進を主たる目的とする都市開発事業）を行おうと する者は、都市計画決定権者（名古屋市等）に対して一定の都市計画の決定等の提案 をすることができます。提案できる都市計画の種類としては、都市再生特別地区その 他があります<法第 37 条>。 ○ 提案にあたり、その対象地区内の土地の所有権等を有する者の 3 分の 2 以上の同意 が必要となります<法第 37 条>。 ○ 提案の内容は、都市計画法第 13 条その他の法令の規定に基づく都市計画の基準に 適合し<法第 37 条>、地域整備方針に適合する必要があります。また、提案に先立ち対 象地区内及びその周辺の住民に対して十分に説明し理解を得るように努めること等 に留意する必要があります。 １③期限を区切った都市計画決定 ○ 提案が行われると、都市計画決定権者は都市計画の決定等をする必要があるかどう かを判断し<法第 38 条>、6 ヶ月以内に都市計画の決定等を行います（決定等を行わな い場合は、6 ヶ月以内にその旨の通知を提案した者に対して行います）<法第 41 条>。 都市計画決定等の手続きは、案の縦覧、意見書の提出、都市計画審議会への付議等、 通常の手続きと同様です。 (2) 国からの金融支援 区域面積が原則として 1ha 以上<法施行令第 7 条>の都市再生事業を行おうとする民間事 業者は、民間都市再生事業計画について国土交通大臣の認定を申請することができます <法第 20 条>。 認定の申請期限は平成 29 年 3 月 31 日まで<法附則第 3 条>となっており、国土交通大臣 は認定基準に適合する場合に認定することができるものとされています<法第 21 条>。 計画の認定を受けた事業者等は、民間都市開発推進機構（民間都市開発の推進に関す る特別措置法に基づき国の指定を受けた財団法人）から、認定を受けた計画に係る都市 再生事業の施行に要する費用の一部（公共施設や避難施設、駐車場等の利便施設の整備 に要する費用の範囲内）について、資金の貸付、社債の取得、債務の保証が受けられま す<法第 29 条>。 （3）税制支援 国土交通大臣の認定を受けた民間事業者は、所得税、法人税、登録免許税、不動産取 得税、固定資産税、都市計画税について軽減等の特例措置が受けられます。
◆その他留意事項
○ 地域の整備にあたり、国土の利用、開発及び保全に関する総合的な計画など国が定める計 画との齟齬をきたすことのないよう留意するとともに、都市の環境の保全・改善や、従前居 住者の居住の確保などにも配慮する必要があります<国が定めた都市再生基本方針による>。２ 特定都市再生緊急整備地域
◆趣旨
都市の国際競争力の強化に向け、海外から企業や人材を呼び込むことができるような魅力ある 拠点を形成するため、官民が連携して市街地の整備を強力に推進するものです。 都市再生緊急整備地域のうち、都市の国際競争力の強化を図る上で特に有効な地域として、地 域整備方針とあわせて国が政令で定めることとなっています<法第 2 条>。 ２
◆地域指定のメリット
都市再生特別措置法上、特定都市再生緊急整備地域（以下「特定地域」という。）において、 公共施設等の整備を伴い、一定以上の区域面積を有する優良な建築物等を整備しようとする場合、 都市再生緊急整備地域に係る特例のほか、次のように(1)官民連携による整備計画、(2)道路の上 空利用のための規制緩和、(3)民間都市再生事業計画の認定の迅速化、(4)税制支援の措置が用意 されています。 (1) 官民連携による整備計画 都市再生緊急整備地域ごとに、緊急かつ重点的な市街地の整備に関し必要な協議等を行 うための都市再生緊急整備協議会（以下「協議会」という。）について、主要な役割を担 う都市開発事業者等の参画が可能となりました。<法第 19 条>。 特定地域が指定されている都市再生緊急整備地域に係る協議会は、地域整備方針に基づ き、特定地域について、整備計画（都市の国際競争力の強化を図るために必要な都市開発 事業及びその施行に関連して必要となる公共公益施設の整備等に関する計画）を作成する ことができます<法第 19 条の 2>。 整備計画には、都市開発事業や公共公益施設の整備に関する事業とあわせて、その実施 主体と実施期間を記載することとなります<法第 19 条の 2>。 ①都市拠点インフラの整備に対する予算支援 ○ 都市拠点インフラ（国際空港へのアクセス改善等）の整備に対して、予算支援が受 けられます。 ②民間都市開発プロジェクトの許認可等の手続きのワンストップ化 ○ 協議会は、整備計画に、開発行為、土地区画整理事業、民間都市再生事業、第一種 市街地再開発事業に関する事項を記載するときは、許認可等権者に協議し、同意を得 ることができます。その場合、実施主体に対する許認可等があったものとみなされ< 法第 19 条の 8・9・10・11>、通常、それぞれ個別に行っている手続きが不要となります。 ③民間都市開発プロジェクトの実施に必要な都市計画決定の迅速化 ○ 協議会は、整備計画に、都市開発事業や公共公益施設の整備事業の実施のために必 要な都市施設等の都市計画に関する事項を記載することができます。その場合、協議 会は都市計画決定権者に協議し、同意を得ることが必要です<法第 19 条の 2>。 ○ 協議を受けて同意した都市計画決定権者は、整備計画に従って都市計画の案を作成 し、一定の期間内に都市計画審議会に付議します<法第 19 条の 4>。都市計画審議会に付 議する期限は、整備計画に記載するものとされています<法第 19 条の 2>。 ○ 整備計画には、都市施設等の都市計画に関する事項とあわせて、都市計画事業の施 行予定者及び施行予定者である期間を記載することができます<法第 19 条の 2>。その場 合、付議して定める都市計画には、整備計画に従って、当該事項を定めるものとされ ています<法第 19 条の 5>。施行予定者として定められた者は、施行予定者である期間の 満了の日までに、都市計画事業の認可等の申請をすることが必要です<法第 19 条の 6>。 ３④下水の未利用エネルギーを民間利用するための規制緩和 ○ 整備計画に記載された下水を熱源とする熱を利用するための設備を有する熱供給 施設等の整備及び管理に関する事業を実施する者は、公共下水道管理者の許可を受け て、公共下水道の排水施設に接続設備を設け、当該排水施設から下水を取水し、当該 排水施設に下水を流入させることができます<法第 19 条の 7>。 (2) 道路の上空利用のための規制緩和 特定地域内の都市再生特別地区において定められた重複利用区域（建築物等の敷地とし てあわせて利用する都市計画施設である道路の区域）の上空等において、建築物等を建築 することができます<法第 36 条の 2>。 (3) 民間都市再生事業計画の認定の迅速化 国土交通大臣は、民間都市再生事業計画の認定の申請を受理した日から 45 日（都市再 生緊急整備地域に係る都市再生事業にあっては 3 ヶ月）以内において速やかに認定に関す る処分を行います<法第 22 条>。 (4) 税制支援 国土交通大臣の認定を受けた民間事業者は、登録免許税、不動産取得税、固定資産税、 都市計画税について、都市再生緊急整備地域内の特例を上回る軽減等の特例措置が受けら れます。
３ 名古屋市内で指定されている都市再生緊急整備地域
地 域 名 面 積 地 域 を 定 め る 政 令 の 施 行 日※1 名古屋駅周辺・伏見・栄地域 ※2 約401ha 平成27年 7月24日 うち特定都市再生緊急整備地域※3 約303ha 平成27年 7月24日 名古屋千種・鶴舞地域 約 24ha 平成14年10月25日 名古屋臨海地域 ※4 約145ha 平成23年11月24日 ※1 各地域について、表中の面積を区域として定める政令の施行日 ※2 名古屋駅東地域（約 57ha 平成 14 年 7 月 24 日）及び名古屋駅周辺・伏見・栄地域（約 348ha 平成 14 年 10 月 25 日、約 385ha 平成 24 年 1 月 24 日）の区域を含む ※3 名古屋駅周辺・伏見・栄地域（特定都市再生緊急整備地域）（約 110ha 平成 24 年 1 月 25 日、約 286ha 平成 25 年 7 月 12 日）の区域を含む ※4 名古屋臨海高速鉄道駅周辺地域（約 56ha 平成 14 年 10 月 25 日）の区域を含む ４都
市
再
生
緊
急
整
備
地
域
の
地
域
整
備
方
針
地 域 名 称 整備の 目 標 都市 開発 事 業 を 通 じ て 増 進 す べ き 都市機 能 に 関 す る 事 項 公共施設そ の 他 の 公益的施 設の 整 備 及 び 管理に 関 す る 基本的事 項 緊急 か つ 重 点 的 な 市街 地の 整備 の 推進 に 関 し 必 要な 事項 名古 屋駅 周 辺 ・ 伏 見・ 栄地 域 〔 都 市 再生緊 急 整 備地域 〕 ＪＲ ・ 名 鉄 ・ 近鉄 等の 広 域 交 通結 節点 にあ り、 中 部 国 際 空 港 に直 結す る名 古屋 駅 の 周 辺 地 域 から 、商 業・ 業務 機 能 の 集 積 す る栄 地区 にか けて の 都 心 地 域 に おい て、 建築物 の更新 等により 、 名古 屋の 玄関 口及 び 中 心 に ふ さ わし い、 安心 ・安 全 で 国 際 的 ・ 広域 的な商 業・ 業務拠 点を形成 こ の際 、名 駅通 ・ 広 小 路 通 ・ 久屋 大通等 沿 道 地区に おいて は、 量感 のあ るに ぎ わ い 空 間 を 創出 ささ し ま 地 区 では 、大 規 模 貨 物駅 跡地 の土 地利 用 転 換 に よ る 先導 的な都 市拠 点を形 成 ○大規 模工場跡地等 の土地利用転 換 により、都心 居住や 商業など複合 的な 機能を 有す る都市 拠点を 形 成 ○道路 ・公園などの 豊かな公共空 間 の活用を図る ことに より、商業機 能や文化・娯 楽機能 の集積を促進 し、にぎわい や憩い とうるおいに あふ れた空 間を 創出 ○リニ ア駅の上部空 間の有効活用 と その周辺街区 を含め た面的整備に より 都市機 能を 強化 ○大規 模災害時に滞 在者等が集中 す る地区周辺に おいて 、大規模工場 跡地や大規模 貨物駅 跡地等の整備 にあわせた一 時退避 場所の整備等 により、滞在 者等の 安全を確保す る機 能の強 化を 検討 ○太閤 地区において 、老朽化建物 の 更新・土地の 共同化 による防災機 能を 強化 ○ 広小路 通 、 桜 通 、 久屋大通 及 び大津 通沿い の 建築物の更新 等の際に、 壁面後退によ り、 ゆと り とにぎ わいを演 出す るた めの歩 道状空 地を 確保す るとと もに 、 地 下 街と建 築 物の接続部分 において広 場を確保する こと等 によ り、歩 行者空 間を充 実 ○名古屋駅 の駅 前 広 場と連 続し た敷地 内 空 地の確 保に より、 駅前広 場の機 能を 補完 ○まちづく りと 一 体 となっ た親 水空間 の 形 成や水 質浄 化など 、堀川 の水環 境整 備 ○テレビ塔 の再 生 を 含む久 屋大 通公園 の 再 整備 ○大規模災 害時 に 滞 在者等 が集 中する 地 区 周辺に おい て、 退 避経路や 情報 通信 設備等 の 退避誘導の円 滑化に資す る施設整備を 検討 ○地区内の 交通 ア ク セスや 周辺 交通の 円 滑 化等に 資す る都市 計画道 路椿町 線、 笹島線 等の整 備 ○ 中川運 河 船 だまり の親水 空間 化等や 、 水 質 浄化に よる 、 安 全 でゆとり のあ る歩 行者空 間を形 成 ○広 小路通 に 面した地 域など に おいて、 通り に 面 する建 築 物の低層 に商業 ・ 文 化 ・ 交 流機能 を 導入す る こと等に より、 連続し たに ぎわい の 確保に 寄 与する都 市開発 事業 を促進 ○街 区内で 土 地を集約 化する こ とにより 、 風格 があり 土地の 有 効 利 用 に 資する 都市 開発 事 業 を促進 ○地 下街の 防 災性を向 上させ る ため、 地下 街 に 接 する建 築 物につい て、 更 新時に 地下 街接続 部 分に広 場 を確保し た都市 開発 事業を 促進 ○大 規模災 害 に備え、 民間施 設の防 災機能を 高 め るため 、 建築 物 の 耐震化 を促 進する ととも に、 帰宅 困難者 対 策 として 備蓄 倉庫や 退避施 設 等を導 入 した都市 開発事 業を 促進 ○大 規 模 災害 を 想 定 し た訓 練の 実 施 や 地 域 内 企業の 事業継 続 計 画 の 作 成の促 進や 適切 な 運 用を図 る 等、ソフ ト対策 を充 実 ○地 域 冷 暖房 等 を 導 入 した 都市 開 発 事 業 を 促 進 ○栄 周辺地 区 において は、 防 犯対策 とまちづ く り の取組 の 連携協働 により 、 魅力 ある 繁華街 の 再生を 促 進 平成 27 年 7 月 16 日 都 市再生 本部決定 ５
都
市
再
生
緊
急
整
備
地
域
の
地
域
整
備
方
針
地 域 名 称 整備の 目 標 都市 開発 事 業 を 通 じ て 増 進 す べ き 都市機 能 に 関 す る 事 項 公共施設そ の 他 の 公益的施 設の 整 備 及 び 管理に 関 す る 基本的事 項 緊急 か つ 重 点 的 な 市街 地の 整備 の 推進 に 関 し 必 要な 事項 名古 屋駅 周 辺 ・ 伏 見・ 栄地 域 〔 特 定 都市再 生 緊 急整備 地 域 〕 ＪＲ・名鉄・近鉄 等の広域交 通結節点にあり 、中部国際空港 に直 結する名古屋 駅周辺地域 と、商業・業務 機能の集積する 栄地区の２核一 体の都心部にお いて、リニア中 央新幹線の整備 を見据え、豊か な公共空間等を 活用しながら都 市のモビリティ を高めるととも に、モビリティ 産 業に関わ る 企 業 ･人材や 、 文化 交流を支える都 市機能の集積を 促進することで 、名古屋大都市 圏の玄関口にふ さわしい、高い 国際競争力を発 揮する世界的先 進 地区を形 成 ○リニ ア開業の機会 を最大限に活 か し、名古屋駅 周辺地 区におけるリ ニア駅周辺の 面的整 備の推進や乗 換え利便性向 上に資 するターミナ ル機能の強化 、栄・ 伏見地区にお ける文化・観 光・交 流機能等の導 入による、う るおい とにぎわいの あ る 空間の形 成を 通 じ た、 広 域 的・国際的な 商業・ 業務機能の集 積の 促進 ○ リニア 開 業 を見据 え、 国内 外の 交流 促進に 寄 与する中部国 際空港への アクセス強化 と、 乗換 え 利便性 向上に資 する ター ミナル 機能の 再編 及びそ の関連 施設の 整備 促進 ○高次都市 機能 及 び 広域タ ーミ ナル機 能 を 有する 名古 屋駅地 区から 、 国 際 歓 迎 ・ 交流 拠 点のささしま 地区や国際 物流拠点の名 駅 南地区への歩 行者のアク セス改善を図 り、 各地 区 の一層 の開発を 誘導 促進 するた め、新 たな 歩行者 空間の 整備を 実施 ○ 栄地区 に お いて、 都心のシ ン ボルで ある久 屋 大通をはじめ とする豊か な公共空間の 整備 ○下 水 処 理水 の 熱 等 を 利用 する 地 域 冷 暖 房 等 を 導入し た 都市開発 事業を 促進 平成 27 年 7 月 16 日 都 市再生 本部決定 ６都
市
再
生
緊
急
整
備
地
域
の
地
域
整
備
方
針
地 域 名 称 整備の 目 標 都市 開発 事 業 を 通 じ て 増 進 す べ き 都市機 能 に 関 す る 事 項 公共施設そ の 他 の 公益的施 設の 整 備 及 び 管理に 関 す る 基本的事 項 緊急 か つ 重 点 的 な 市街 地の 整備 の 推進 に 関 し 必 要な 事項 名古 屋千 種 ・ 鶴舞 地域 〔 都 市 再生緊 急 整 備地域 〕 名古屋市の都心部 に隣接し地 域内外に大学や 文化施設が集中 するという立地 特性を活かし、 大規模工場跡地 や大学キャンパ スの再整備によ り、新しい複合 都 市拠点を 形 成 ○良好 な居住環境を 確保した高質 な 居住機能とと もに、 にぎわいや楽 しさ、うるお いのあ る商業機能等 複合 機能を 導入 ○ 教育・研究 ・医 療 機 能 の 充実 強 化 ○ 大規模 工 場 跡地内 では、 幹 線 道 路 か らのア クセス 道路 、 に ぎ わいのあ る広 場等 を整備 ○研究の高 度化 、 先 端医療 への 対応等 の た め、大 学病 院等を 整備 ○大 規模災 害 時におけ る避難 の 円滑化の ため、 広域避 難場所 で あ る 鶴 舞 公園等 と連 続し た 緑豊か な歩行 者 ネ ッ ト ワ ークの 形成 に資 す る 都市開 発 事業を促 進 ○災 害 拠 点病 院 の 災 害 医療 支援 機 能 の 向 上 を 促進 名古 屋臨 海 地 域 〔 都 市 再生緊 急 整 備地域 〕 名古屋臨海高速鉄 道西名古屋 港線の駅周辺及 び荒子川運河・ 港北運河で結ば れる地下鉄港区 役所駅周辺が一 帯となり、にぎ わいや交流等に 資する拠点を形 成 ○港明 地区において 、公共交通機 関 や幹線道路に 面する という良好な 立地条件を活 かして 都市機能を集 積することに より、 荒子川公園駅 周辺 との回 遊性 を向上 ○駅前 立地を活かし た商業機能等 を 導入すること により にぎわいを創 出 ○稲永 ・鴨浦地区に おいて、自然 環 境を 活かし た居 住機能 を導入 ○ 金 城 ふ 頭 地区にお い て 、「モ ノづ くり」をテー マとし たアミューズ メン ト機能 を導 入 ○駅周 辺地区におい て、大規模災 害 時の滞在者等 の安全 性向上のため のスペース確 保等、 防災機能の強 化を 促進 ○ 港明地 区 に おいて 、 大規模 未利 用地 内での 回遊性 の向 上、 に ぎわいの 創出 及び 大規模 災 害時における 円滑な避難 に資する道路 や公園 等を 整備す るとと もに 、 運 河 沿いに 散策な どが できる 親水空 間を形 成 ○ 金城ふ 頭 地 区にお いて、 国 際 展 示 場 の再整 備 によりコンベ ンション機 能を強化する ととも に、 地 区内の 回遊性 の向 上、 にぎ わ い の創出及び大 規模災害時 における円滑 な避難 に資 する歩 道、広 場等を 整備 ○金 城ふ頭 地 区におい て 、 商業 ・ アミュ ーズ メ ント施 設を中 心 と し た 複 合的な 都市 開発 事 業や親 水空間 等 の 形 成 に 資する 都市 開発 事 業 を促進 ○港 明地区 に おいて、 周辺環 境と調 和した適 切 な 土地利 用 誘導によ る都市 開発 事業を 促進 平成 24 年 11 月 28 日都市 再生 本部決定 ７名古屋駅周辺・伏見・栄地域
Ｎ
Ｎ
都市再生緊急整備地域 特定都市再生緊急整備地域Ｎ
Ｎ
0 125 250 500 750 1,000 m ささしま 名古屋城 国 道 19 号 若宮大通 錦通 広小路通 桜通 大津通 江川線 久屋大通 名古屋駅 地下鉄伏見駅 地下鉄栄駅 地下鉄丸の内駅 地下鉄久屋大通駅 地下鉄矢場町駅 地下鉄国際センター駅 ささしま ライブ駅 太閤 名駅南 栄 伏見 中川運河 船だまり テレビ塔 ８名古屋千種・鶴舞地域
Ｎ
Ｎ
千種駅 鶴舞駅 ＪＲ中央本線Ｎ
Ｎ
都市再生緊急整備地域 0 125 250 500 m ９名古屋臨海地域
Ｎ
Ｎ
名古屋臨海高速鉄道 西名古屋港線︵あおなみ線︶ 野跡駅 稲永駅 金城ふ頭駅 一州町 稲永・鴨浦 金城ふ頭 荒子川公園駅 地下鉄 港区役所駅 至名古屋駅 名港中央IC 中川運河Ｎ
Ｎ
都市再生緊急整備地域 港北運河 ガーデンふ頭 荒子川運河 港明 0 500 1,000 2,000 m １０
