宇部市耐震改修促進計画
改正後 現 行 （趣旨）第１章 計画の基本的事項
第１節 計画の背景と目的 １ 計画の背景 平成７年１月１７日に発生した阪神淡路大震災を契機に、現 行の建築基準法の構造基準（以下「現行基準」という。）を満 足していない昭和５６年５月以前に建築された建築物を、現行 基準と同等の耐震性能とすることを目的として、平成７年１０ 月に「建築物の耐震改修の促進に関する法律」（以下「耐震改 修促進法」という。）が制定されました。 しかし近年、新潟県中越地震（平成１６年１０月）、福岡県 西方沖地震（平成１７年３月）及び岩手・宮城内陸地震（平成 ２０年６月）など、大地震が頻発しており、特に東日本大震災 （平成２３年３月）は、これまでの想定をはるかに超える巨大 な地震・津波により、一度の災害で戦後最大の人命が失われる など、甚大な被害をもたらしました。また、東日本大震災にお いては、津波による沿岸部の建築物の被害が圧倒的ではありま したが、内陸市町村においても建築物に大きな被害が発生しま した。このように、大地震はいつどこで発生してもおかしくな い状況にあります。 また、東海地震、東南海・南海地震等の大規模地震発生の切 迫性が指摘され、ひとたび地震が発生すると被害は甚大なもの と想定されており、特に、南海トラフの海溝型巨大地震につい ては、東日本大震災を上回る被害が想定されています。 （趣旨）第１章 計画の基本的事項
第１節 計画の背景と目的 １ 計画の背景 平成７年１月１７日に発生した阪神淡路大震災を契機に、現 行の建築基準法の構造基準（以下「現行基準」という。）を満 足していない昭和５６年５月以前に建築された建築物を、現行 基準と同等の耐震性能とすることを目的として、平成７年１０ 月に「建築物の耐震改修の促進に関する法律」（以下「耐震改 修促進法」という。）が制定されました。 その後、新潟県中越地震（平成１６年１０月）、福岡県西方 沖地震（平成１７年３月）など、近年、各地で大規模な地震が 群発する中で、東海地震、東南海・南海地震等の大規模地震発 生の切迫性が指摘されています。 このため、地震による死者数を半減させること等を目的に、 建築物の耐震化をより一層促進する必要性から、平成１７年１ １月に耐震改修促進法が改正（平成１８年１月施行）され、都 道府県は「耐震改修促進計画」を早急に策定、市町村は策定に 努めるよう規定されました。 山口県は平成１９年３月に「山口県耐震改修促進計画」（以 下「県計画」という。）を策定し、本市においても平成２０年 ２月に本計画を策定したところですが、「山口県地震被害想定 調査報告書」において、想定地震をはじめとする被害想定が大 きく変更されたことから、本計画の見直しを行いました。このため、地震による死者数を半減させること等を目的に、 建築物の耐震化をより一層促進するため、平成２５年５月に耐 震改修促進法が改正（平成２５年１１月施行）されました。 「宇部市耐震改修促進計画」（以下「本計画」という。）は、 山口県が平成１９年３月に「山口県耐震改修促進計画」（以下 「県計画」という。）を策定したことを受けて、平成２０年２ 月に策定したところですが、その後「山口県地震被害想定調査 報告書」において、想定地震をはじめとする被害想定が大きく 変更されたことから、平成２４年７月に見直しを行っていま す。 この度行う本計画の見直しは、平成２５年５月の耐震改修促 進法の改正によるものです。 ２ 計画の目的 本計画は、地震による被害及びこれに起因する人命や財産の 損失を未然に防止するため、昭和５６年５月以前に建築された 建築物の耐震診断や現行基準を満足していない建築物の耐震 改修を総合的かつ計画的に推進し、本市における建築物の耐震 化の促進を図ることを目的とします。 第２節 計画の位置付け等 １ 計画の位置付け 本計画は、国が策定した基本方針（平成 18 年１月 25 日付け 国土交通省告示第 184 号）に基づき、市内の既存建築物の耐震 改修等に関する施策の方向性を示す計画であり、「宇部市地域 防災計画（震災対策編）」の関連計画とするとともに、県計画 との整合を図りました。 ２ 計画の目的 「宇部市耐震改修促進計画」（以下、「本計画」という。）は、 地震による被害及びこれに起因する人命や財産の損失を未然 に防止するため、昭和５６年５月以前に建築された建築物の耐 震診断や現行基準を満足していない建築物の耐震改修を総合 的かつ計画的に推進し、本市における建築物の耐震化の促進を 図ることを目的とします。 第２節 計画の位置付け等 １ 計画の位置付け 本計画は、国が策定した基本方針（平成 18 年１月 25 日付け 国土交通省告示第 184 号）に基づき、市内の既存建築物の耐震 改修等に関する施策の方向性を示す計画であり、「宇部市地域 防災計画（震災対策編）」の関連計画とするとともに、県計画 との整合を図りました。
図１－計画の位置付けのイメージ ２ 計画期間
計画期間は、平成１９年度から平成２７年度までの９箇年 とします。 なお、本計画は必要に応じて見直しを行うものとします。 第３節 想定される地震の規模、想定される被害の状況等 山口県地震被害想定調査報告書（平成 20 年 3 月）では、平 成 19 年の能登半島地震、新潟県中越沖地震など、これまで確 認されていなかった活断層を震源とする地震が相次いで発生 し多くの被害をもたらしている実情を踏まえ、県内の活断層調 査を進めて被害を及ぼす想定地震を設定し、物的・人的被害の 状況を推計しています。 同調査では、県内に被害をもたらす切迫性の高い地震をはじ め、県内で確認されている主な活断層などにより、計１６の想 定地震を設定し、推計を行っています。このうち、本市におい て発生した場合、大きな被害をもたらす地震は、東南海・南海 地震、安芸灘～伊予灘の地震、大竹断層地震、菊川断層地震、 大原湖断層系（山口盆地北西縁断層）、大原湖断層系（宇部東 部断層＋下郷断層）、中央構造線断層帯（石鎚山脈北緑西部～ 図１－計画の位置付けのイメージ ２ 計画期間
計画期間は、平成１９年度から平成２７年度までの９箇年 とします。 なお、本計画は必要に応じて見直しを行うものとします。 第３節 想定される地震の規模、想定される被害の状況等 山口県地震被害想定調査報告書（平成 20 年 3 月）では、平 成 19 年の能登半島地震、新潟県中越沖地震など、これまで確 認されていなかった活断層を震源とする地震が相次いで発生 し多くの被害をもたらしている実情を踏まえ、県内の活断層調 査を進めて被害を及ぼす想定地震を設定し、物的・人的被害の 状況を推計しています。 同調査では、県内に被害をもたらす切迫性の高い地震をはじ め、県内で確認されている主な活断層などにより、計１６の想 定地震を設定し、推計を行っています。このうち、本市におい て発生した場合、大きな被害をもたらす地震は、東南海・南海 地震、安芸灘～伊予灘の地震、大竹断層地震、菊川断層地震、 大原湖断層系（山口盆地北西縁断層）、大原湖断層系（宇部東 部断層＋下郷断層）、中央構造線断層帯（石鎚山脈北緑西部～ 国の基本方針 （ 耐 震 改 修 促 進法） 山 口 県 耐 震 改 修 促 進計画 宇 部 市 耐 震 改 修 促 進計画 宇部市地域防災 計画 国の基本方針 （ 耐 震 改 修 促 進法） 山 口 県 耐 震 改 修 促 進計画 宇 部 市 耐 震 改 修 促 進計画 宇部市地域防災 計画
伊予灘）、の７つの地震であり、本市の地域防災計画にも位置 付けています。これらの地震については、表１のような被害想 定がなされています。 【表１】－山口県地震被害想定調査報告書による本市の被害想定 想定地震 最大 震度 死者数 負傷 者数 全壊 棟数 半壊 棟数 焼失 棟数 東南海・南海地 震 5 弱 1 10 96 156 0 安芸灘～伊予 灘の地震 5 弱 0 1 35 53 0 大竹断層地震 5 弱 1 8 111 165 0 菊川断層地震 6 弱 5 108 357 1,529 0 大原湖断層系 （山口盆地北 西縁断層） 6 弱 2 30 153 312 0 大原湖断層系 (宇部東部断層 ＋下郷断層) 7 564 3,013 7,591 20,605 2,679 中央構造線断 層帯 (石鎚山脈北緑 西部~伊予灘) 5 強 2 34 164 413 0 伊予灘）、の７つの地震であり、本市の地域防災計画にも位置 付けています。これらの地震については、表１のような被害想 定がなされています。 【表１】－山口県地震被害想定調査報告書による本市の被害想定 想定地震 最大 震度 死者数 負傷 者数 全壊 棟数 半壊 棟数 焼失 棟数 東南海・南海地 震 5 弱 1 10 96 156 0 安芸灘～伊予 灘の地震 5 弱 0 1 35 53 0 大竹断層地震 5 弱 1 8 111 165 0 菊川断層地震 6 弱 5 108 357 1,529 0 大原湖断層系 （山口盆地北 西縁断層） 6 弱 2 30 153 312 0 大原湖断層系 (宇部東部断層 ＋下郷断層) 7 564 3,013 7,591 20,605 2,679 中央構造線断 層帯 (石鎚山脈北緑 西部~伊予灘) 5 強 2 34 164 413 0
参考：宇部市において近年観測された規模の大きい地震 発生年月 震央 マ グ ニ チ ュード 震 源 の 深 さ（ｋｍ） 市 内 の 震 度 平 成 9 年 (1997 年 6 月 25 日) 県中部 ６．６ ８ ３ 平成 10 年(1998 年 5 月 23 日) 伊予灘 ５．４ ８６ ３ 平成 12 年(2000 年 10 月 6 日) 鳥 取 県 西 部 ７．３ ９ ３ 平成 13 年(2001 年 3 月 24 日) 安芸灘 ６．７ ４６ ４ 平成 17 年(2005 年 3 月 20 日) 福 岡 県北 西沖 ７．０ ９ ４ 平成 17 年(2005 年 4 月 20 日) 福 岡 県 北 西沖 ５．８ １４ ３ 平成 18 年(2006 年 6 月 12 日) 大 分 県 西 部 ６．２ １４５ ３ 平成 18 年(2006 年 9 月 26 日) 伊予灘 ５．３ ７０ ３
第２章 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目
標
第１節 対象区域及び耐震化の目標を設定する建築物について 本計画の対象区域は、宇部市全域とします。また、耐震化の 参考：宇部市において近年観測された規模の大きい地震 発生年月 震央 マ グ ニ チ ュード 震 源 の 深 さ（ｋｍ） 市 内 の 震 度 平 成 9 年 (1997 年 6 月 25 日) 県北部 ６．６ ８ ３ 平成 10 年(1998 年 5 月 23 日) 伊予灘 ５．４ ８６ ３ 平成 12 年(2000 年 10 月 6 日) 鳥 取 県 西 部 ７．３ ９ ３ 平成 13 年(2001 年 3 月 24 日) 安芸灘 ６．７ ４６ ４ 平成 17 年(2005 年 3 月 20 日) 福 岡 県 西 方沖 ７．０ ９ ４ 平成 17 年(2005 年 4 月 20 日) 福 岡 県 北 西沖 ５．８ １４ ３ 平成 18 年(2006 年 6 月 12 日) 大 分 県 西 部 ６．２ １４５ ３ 平成 18 年(2006 年 9 月 26 日) 伊予灘 ５．３ ７０ ３第２章 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目
標
第１節 対象区域及び耐震化の目標を設定する建築物について 本計画の対象区域は、宇部市全域とします。また、耐震化の目標を設定する建築物は、住宅及び多数の者が利用する建築物 等(注１)とします。 （注１）多数の者が利用する建築物等（耐震改修促進法第14条第1 項１～３号 に掲げる規模、用途） ①多数の者が利用する建築物で、その用途により１～３階以上かつ延床面積 500 ～1000 ㎡以上の建築物 ②一定以上の危険物を貯蔵又は処理を行う建築物 ③地震により倒壊した場合に県計画に定めた緊急輸送道路の通行を妨げるおそ れがあるとして指定した建築物 参考 ①多数の者が利用する建築物 用 途 規 模 老人ホーム、老人福祉センター、身体障害者福祉ホーム 身体障害者福祉センター、児童厚生施設等 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 学校（小学校、中学校、中等教育学校の前期課程、盲・聾 学校等） 上記以外の学校 目標を設定する建築物は、住宅及び多数の者が利用する建築物 等(注１)とします。 （注１）多数の者が利用する建築物等（耐震改修促進法第6 条第 1 項１～３号に 掲げる規模、用途） ①多数の者が利用する建築物で、その用途により１～３階以上かつ延床面積 500 ～1000 ㎡以上の建築物 ②一定以上の危険物を貯蔵又は処理を行う建築物 ③地震により倒壊した場合に「県計画」に定めた道路の通行を妨げるおそれがあ るとして指定した建築物 参考 ①多数の者が利用する建築物 用 途 規 模 老人ホーム、老人福祉センター、身体障害者福祉ホーム 身体障害者福祉センター、児童厚生施設等 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 学校（小学校、中学校、中等教育学校の前期課程、盲・聾 学校等） 上記以外の学校 宇部市全域・建築物全体 住宅 多 数 の 者 が 利 用する 建築物等 本 計 画 の 対 象 と な る建築物 宇部市全域・建築物全体 住宅 多 数 の 者 が 利 用する 建築物等 本 計 画 の 対 象 と な る建築物
ボーリング場、スケート場、水泳場等の運動施設 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 病院、診療所 劇場、観覧場、映画館、演芸場 集会場、公会堂、展示場、卸売市場 百貨店、マーケット等の物品販売業 ホテル、旅館、事務所 賃貸住宅（共同住宅）、寄宿舎、下宿 博物館、美術館、図書館 遊技場、公衆浴場、飲食店、キャバレー、ダンスホール等 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行等のサービス業 工場（危険物の貯蔵・処理を行うものは別に規定されてい ます） バス、船舶、航空機のターミナル、自動車車庫等 郵便局、保健所、税務署等の公益上必要な建築物 幼稚園、保育所 階数 2 以上かつ 500 ㎡以上 体育館（一般公共の用に使用されるもの） 階数 1 以上かつ 1,000 ㎡以上 第２節 耐震化の状況 １ 住宅 平成２０年住宅・土地統計調査によると、宇部市内（注１）の居 住世帯のある住宅数は、７１，５６０戸です。 このうち、耐震性のある住宅は、昭和５６年５月以前に建築さ れた住宅の一部７，８３４戸（注２）、昭和５６年６月以降に建築 された住宅４５，９５０戸で合計５３，７８４戸と推計され、 耐震化率（注３）は７５％で、県平均（７０％）を上回っています。 ボーリング場、スケート場、水泳場等の運動施設 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 病院、診療所 劇場、観覧場、映画館、演芸場 集会場、公会堂、展示場、卸売市場 百貨店、マーケット等の物品販売業 ホテル、旅館、事務所 賃貸住宅（共同住宅）、寄宿舎、下宿 博物館、美術館、図書館 遊技場、公衆浴場、飲食店、キャバレー、ダンスホール等 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行等のサービス業 工場（危険物の貯蔵・処理を行うものは別に規定されてい ます） バス、船舶、航空機のターミナル、自動車車庫等 郵便局、保健所、税務署等の公益上必要な建築物 幼稚園、保育所 階数 2 以上かつ 500 ㎡以上 体育館（一般公共の用に使用されるもの） 階数 1 以上かつ 1,000 ㎡以上 第２節 耐震化の現状 １ 住宅 平成２０年住宅・土地統計調査によると宇部市内（注１）の居住 世帯のある住宅数は、７１，５６０戸です。 このうち、耐震性のある住宅は、昭和５６年５月以前に建築さ れた住宅の一部７，８３４戸（注２）、昭和５６年６月以降に建築 された住宅４５，９５０戸で合計５３，７８４戸と推計され、 耐震化率（注３）は７５％で、県平均（７０％）を上回っています。
【表２】 また、昭和５６年５月以前の耐震基準（旧耐震基準）で建築さ れた住宅は、２５，６１０戸全体の３６％となっています。【表 ３】 【表２】－居住世帯がある住宅の推計 総数 71,560 戸（平成 20 年 10 月） 区 分 戸 数 う ち 耐 震 性 有 り Ａ＋Ｂ（表３） 耐震化率 耐 震 化 率 （ 県 平 均） 木造戸建て 40,240 戸 23,948 戸 60％ 54％ 共同住宅等（注４） 31,320 戸 29,836 戸 95％ 94％ 居 住 世 帯 の あ る 住 宅 数合計 71,560 戸 53,784 戸 75％ 70％ ＊ 平成 20 年住宅・土地統計調査による。 （注１）楠地区は統計調査データがないため、県による推計値を加算している。 （注２）昭和５６年５月以前の耐震基準（旧耐震基準）で建築された住宅につい て、全国の耐震化状況の率を基に耐震性のあるものを推計した。 （ 注 ３ ） 耐 震 化 率 耐 震 性 有 住 宅 数 を 全 て の 住 宅 数 で 除 し た も の 耐 震 性 有 Ｓ56 年 6 月以降の住宅及びＳ56 年 5 月以前の住宅で耐震性が確認され たもの及び改修済みの住宅（棟単位）以下、多数の者が利用する建築物 等においても同様とする。 （注４）共同住宅等 木造戸建て住宅以外の戸建て住宅、共同住宅、長屋住宅 【表３】－建築年等による住宅の内訳 【表２】 また、昭和５６年５月以前の耐震基準（旧耐震基準）で建築さ れた住宅は、２５，６１０戸全体の３６％となっています。【表 ３】 【表２】－居住世帯がある住宅の推計 総数 71,560 戸（平成 20 年 10 月） 区 分 戸 数 う ち 耐 震 性 有 り Ａ＋Ｂ（表３） 耐震化率 耐 震 化 率 （ 県 平 均） 木造戸建て 40,240 戸 23,948 戸 60％ 54％ 共同住宅等（注４） 31,320 戸 29,836 戸 95％ 94％ 居 住 世 帯 の あ る 住 宅 数合計 71,560 戸 53,784 戸 75％ 70％ ＊ 平成 20 年住宅・土地統計調査による。 （注１）楠地区は統計調査データがないため、県による推計値を加算している。 （注２）昭和５６年５月以前の耐震基準（旧耐震基準）で建築された住宅につい て、全国の耐震化状況の率を基に耐震性のあるものを推計した。 （ 注 ３ ） 耐 震 化 率 耐 震 性 有 住 宅 数 を 全 て の 住 宅 数 で 除 し た も の 耐 震 性 有 Ｓ56 年 6 月以降の住宅及びＳ56 年 5 月以前の住宅で耐震性が確認され たもの及び改修済みの住宅（棟単位）以下、多数の者が利用する建築物 等においても同様とする。 （注４）共同住宅等 木造戸建て住宅以外の戸建て住宅、共同住宅、長屋住宅 【表３】－建築年等による住宅の内訳
区 分 戸 数 昭和 56 年 6 月以 降建設 Ａ 昭和 56 年 5 月以前建設 全 体 うち耐震性ありＢ 木造戸建て 40,240 戸 20,931 戸 19,309 戸 3,017 戸 共同住宅等 31,320 戸 25,019 戸 6,301 戸 4,817 戸 居住世帯の ある住宅数 合計 71,560 戸 45,950 戸 25,610 戸 7,834 戸 ２ 多数の者が利用する建築物等 多数の者が利用する建築物等は、市内に８０７棟（注１）あり、 そのうち耐震性があるとされる建築物は５７７棟で、耐震化率 は７１％と県平均（６８％）を若干上回っています。 【表４】 昭和５６年５月以前に建築された多数の者が利用する建築 物等は、３５１棟（４３％） ですが、そのうち、耐震性があるとされる建築物は、１２１棟 （３４％）で、これは、平成２５年５月改正前の耐震改修促進 法の規定が、耐震診断と耐震改修のいずれについても努力義務 規定で強制力がなかったことや耐震改修等には相当の費用を 要することなどから耐震化が進んでいないものと想定されま す。 また、耐震診断を行った建築物は、全体で５５％です。市有 建築物の９２％、国、県の１００％に比べ、民間所有の建築物 にあっては、２７％にとどまっており、耐震性が確認されてい ない建築物が多く存在しています。【表５】 区 分 戸 数 昭和 56 年 6 月以 降建設 Ａ 昭和 56 年 5 月以前建設 全 体 うち耐震性ありＢ 木造戸建て 40,240 戸 20,931 戸 19,309 戸 3,017 戸 共同住宅等 31,320 戸 25,019 戸 6,301 戸 4,817 戸 居住世帯の ある住宅数 合計 71,560 戸 45,950 戸 25,610 戸 7,834 戸 ２ 多数の者が利用する建築物等 多数の者が利用する建築物等は、市内に８０７棟（注１）あり、 そのうち耐震性があるとされる建築物は５７７棟で、耐震化率 は７１％と県平均（６８％）を若干上回っています。 【表４】 昭和５６年５月以前に建築された多数の者が利用する建築 物等は、３５１棟（４３％） ですが、そのうち、耐震性があるとされる建築物は、１２１棟 （３４％）で、これは、法の規定が、努力義務規定で強制力が ないことや耐震改修等には相当の費用を要することなどから 耐震化が進んでいないものと想定されます。 また、耐震診断を行った建築物は、全体で５５％です。市有 建築物の９２％、国、県の １００％に比べ、民間所有の建築物にあっては、２７％にとど まっており、耐震性が確認されていない建築物が多く存在して います。【表５】 (注１) 地震により倒壊した場合に「県計画」に定めた道路の通行を妨げる
多数の者が利用する建築物等のうち、平成２５年５月の改正 により耐震診断が義務付けられた、耐震改修促進法附則第３条 第１ 項各号に規定される要緊急安全確認大規模建築物は、市 内では、平成２６年１２月末時点で、１７棟存在しています。 (注１) 地震により倒壊した場合に県計画に定めた緊急輸送道路の通行を妨 げるおそれがあるとして指定した建築物は除く。 【表４】－多数の者が利用する建築物等の耐震化の状況（用途別） 建物用途 棟数 耐 震 性 有 耐 震 化 率 耐 震 化 率（県平 均） 昭和 56 年 5 月 以前 昭和 56 年 6 月 以降 合 計 学校（高校、大 学等を含む） 156 棟 18 棟 74 棟 92 棟 59％ 54％ 病院 41 棟 1 棟 27 棟 28 棟 68％ 73％ 劇場、集会所、 展示場等 8 棟 1 棟 2 棟 3 棟 38％ 51％ 百貨店、マーケ ット等 10 棟 0 棟 6 棟 6 棟 60％ 63％ ホテル、旅館 20 棟 0 棟 12 棟 12 棟 60％ 62％ 賃貸住宅（共同 住宅）、寮等 324 棟 85 棟 186 棟 271 棟 84％ 79％ 事務所 28 棟 3 棟 15 棟 18 棟 64％ 65％ 老人福祉センタ ー、身体障害者 福祉ホーム等 25 棟 1 棟 18 棟 19 棟 76％ 89％ おそれがあるとして指定した建築物は除く。 【表４】－多数の者が利用する建築物等の耐震化の状況（用途別） 建物用途 棟数 耐 震 性 有 耐 震 化 率 耐 震 化 率（県平 均） 昭和 56 年 5 月 以前 昭和 56 年 6 月 以降 合 計 学校（高校、大 学等を含む） 156 棟 18 棟 74 棟 92 棟 59％ 54％ 病院 41 棟 1 棟 27 棟 28 棟 68％ 73％ 劇場、集会所、 展示場等 8 棟 1 棟 2 棟 3 棟 38％ 51％ 百貨店、マーケ ット等 10 棟 0 棟 6 棟 6 棟 60％ 63％ ホテル、旅館 20 棟 0 棟 12 棟 12 棟 60％ 62％ 賃貸住宅（共同 住宅）、寮等 324 棟 85 棟 186 棟 271 棟 84％ 79％ 事務所 28 棟 3 棟 15 棟 18 棟 64％ 65％ 老人福祉センタ ー、身体障害者 福祉ホーム等 25 棟 1 棟 18 棟 19 棟 76％ 89％
幼稚園、保育所 34 棟 5 棟 14 棟 19 棟 56％ 54％ 工場 36 棟 4 棟 12 棟 16 棟 44％ 55％ 庁舎等公益上必 要な建築物 10 棟 2 棟 6 棟 8 棟 80％ 53％ 危険物製造・貯 蔵所 97 棟 0 棟 71 棟 71 棟 73％ 66％ その他 18 棟 1 棟 13 棟 14 棟 78％ 70％ 合計 807 棟 121 棟 456 棟 577 棟 71％ 68％ ※ 平成 21 年度山口県調査の結果をもとにした国・県、市、民間建築物の用途 別合計。市有建築物については平成 22 年度の調査状況を考慮しています。 【表５】―昭和 56 年 5 月以前に建築された多数の者が利用する 建築物等数 棟数 耐震診 断済 耐震診 断率 耐震性有 診断で耐 震性有 耐震改 修済 計 本市 98 棟 90 棟 92％ 48 棟 5 棟 53 棟 民間 206 棟 56 棟 27％ 22 棟 14 棟 36 棟 国、県 47 棟 47 棟 100％ 31 棟 1 棟 32 棟 計 351 棟 193 棟 55％ 101 棟 20 棟 121 棟 ＊山口大学医学部、工学部等は、民間で区分しています。 第３節 耐震改修等の耐震化目標の設定
国の基本方針では、平成２７年度までに、住宅及び多数の 者が利用する建築物等の耐震化率を、平成２０年の７９％か ら少なくとも９０％とすることを目標としています。また、 幼稚園、保育所 34 棟 5 棟 14 棟 19 棟 56％ 54％ 工場 36 棟 4 棟 12 棟 16 棟 44％ 55％ 庁舎等公益上必 要な建築物 10 棟 2 棟 6 棟 8 棟 80％ 53％ 危険物製造・貯 蔵所 97 棟 0 棟 71 棟 71 棟 73％ 66％ その他 18 棟 1 棟 13 棟 14 棟 78％ 70％ 合計 807 棟 121 棟 456 棟 577 棟 71％ 68％ ※ 平成 21 年度山口県調査の結果をもとにした国・県、市、民間建築物の用途 別合計。市有建築物については計画策定時の状況を考慮しています。 【表５】―昭和 56 年 5 月以前に建築された多数の者が利用する 建築物等数 棟数 耐震診 断済 耐震診 断率 耐震性有 診断で耐 震性有 耐震改 修済 計 本市 98 棟 90 棟 92％ 48 棟 5 棟 53 棟 民間 206 棟 56 棟 27％ 22 棟 14 棟 36 棟 国、県 47 棟 47 棟 100％ 31 棟 1 棟 32 棟 計 351 棟 193 棟 55％ 101 棟 20 棟 121 棟 ＊山口大学医学部、工学部等は、民間で区分しています。 第３節 耐震改修等の耐震化目標の設定
国の基本方針では、平成２７年度までに、住宅及び多数の 者が利用する建築物等の耐震化率を、現状の ７５％から少な くとも９０％とすることを目標としています。また、県計画
県計画では、住宅は９０％、多数の者が利用する建築物等は ８０％とすることを目標としています。本市では、耐震化の 現状や今後の施策効果等を考慮し耐震化率の目標数値を以下 のとおりとします。 なお、耐震化の状況については、住宅については「住宅・土 地統計調査」に併せて、また、多数の者が利用する建築物等の うち市有ほか国・県の建築物については、国の調査（ 注１ ）に併 せて、民間建築物については可能な方法(定期報告等を活用) で実態の把握を行うこととします。 （注１）国の調査 建築物の耐震診断、改修の状況調査（国土交通省） １ 住宅
住宅の耐震化率については、国、県の目標を踏まえ、現状 の７５％を平成２７年度までに、９０％とすることを目標とし ます。 この目標を達成するためには、現状の住宅数 ７１，５６０ 戸のうち、耐震性がない住宅１７，７７６戸を約７，０００戸 まで減少させる必要があります。 これを実現するためには、建替えや住替えの促進を図るとと もに、耐震改修戸数を増加させる必要があります。【表６】 【表６】－住宅の目標 ( )内は耐震化率 現 状 平成２７年度目標 住 宅 総 数 ７１，５６０戸 約６８，５００戸 うち耐震性有 ５３，７８４戸 （７５％） 約６１，５００戸 （９０％） うち耐震性無 １７，７７６戸 （２５％） 約７，０００戸 （１０％） では、住宅は９０％、多数の者が利用する建築物等は８０％ とすることを目標としています。本市では、耐震化の現状や 今後の施策効果等を考慮し耐震化率の目標数値を以下のとお りとします。 なお、耐震化の状況については、住宅については「住宅・土 地統計調査」に併せて、また、多数の者が利用する建築物等の うち市有ほか国・県の建築物については、国の調査（ 注１ ）に併 せて、民間建築物については可能な方法(定期報告等を活用) で実態の把握を行うこととします。 （注１）国の調査 建築物の耐震診断、改修の状況調査（国土交通省） １ 住宅
住宅の耐震化率については、国、県の目標を踏まえ、現状 の７５％を平成２７年度までに、９０％とすることを目標とし ます。 この目標を達成するためには、現状の住宅数 ７１，５６０ 戸のうち、耐震性がない住宅１７，７７６戸を約７，０００戸 まで減少させる必要があります。 これを実現するためには、建替えや住替えの促進を図るとと もに、耐震改修戸数を増加させる必要があります。【表６】 【表６】－住宅の目標 ( )内は耐震化率 現 状 平成２７年度目標 住 宅 総 数 ７１，５６０戸 約６８，５００戸 うち耐震性有 ５３，７８４戸 （７５％） 約６１，５００戸 （９０％） うち耐震性無 １７，７７６戸 （２５％） 約７，０００戸 （１０％）
※平成 27 年度の推計は、過去のトレンド等（滅失、建替）から推計したものに、 今後の施策効果等を加えたもの ２ 多数の者が利用する建築物等 多数の者が利用する建築物等全体の耐震化率は、平成２７年 度までに８０％とすることを目標とします。【表７】 このうち、公共団体が所有する建築物は、国は基本方針で９ ０％、県は、県計画で１００％としており、本市の所有する建 築物については、８０％とします。 また、民間建築物については、平成２７年度における耐震化 率は、県の推計や施策効 果等から現状から９ポイント増の７６％にすることを目標と します。【表８】 【表７】－多数の者が利用する建築物等の目標 ( )内は耐震化 率 現 状 平成２７年度目標 多 数 利 用 等 建 築 物 総 数 ８０７棟 約８００棟 うち耐震性有 ５７７棟（７１％） 約６４０棟（８０％） うち耐震性無 ２３０棟（２９％） 約１６０棟（２０％） ※ 平成 27 年度の推計は、過去のトレンド等(滅失、建替)から推計したものに、 今後の施策効果等を加えたもの 【表８】－多数の者が利用する建築物等の目標 ＊現状の( )内 は耐震化率 現 状 目 標 値 市有建築物 １８７棟 ８０％ ※平成 27 年度の推計は、過去のトレンド等（滅失、建替）から推計したものに、 今後の施策効果等を加えたもの ２ 多数の者が利用する建築物等 多数の者が利用する建築物等全体の耐震化率は、平成２７年 度までに８０％とすることを目標とします。【表７】 このうち、公共団体が所有する建築物は、国は基本方針で９ ０％、県は、県計画で１００％としており、本市の所有する建 築物については、８０％とします。 また、民間建築物については、平成２７年度における耐震化 率は、県の推計や施策効 果等から現状から９ポイント増の７６％にすることを目標と します。【表８】 【表７】－多数の者が利用する建築物等の目標 ( )内は耐震化 率 現 状 平成２７年度目標 多 数 利 用 等 建 築 物 総 数 ８０７棟 約８００棟 うち耐震性有 ５７７棟（７１％） 約６４０棟（８０％） うち耐震性無 ２３０棟（２９％） 約１６０棟（２０％） ※ 平成 27 年度の推計は、過去のトレンド等(滅失、建替)から推計したものに、 今後の施策効果等を加えたもの 【表８】－多数の者が利用する建築物等の目標 ＊現状の( )内 は耐震化率 現 状 目 標 値 市有建築物 １８７棟 ８０％
うち耐震性有 １４２棟（７６％） 国・県の建築物 ９８棟 国 ９０％ 県 １００％ うち耐震性有 ８３棟（８５％） 民間の建築物 ５２２棟 ７６％ うち耐震性有 ３５２棟（６７％） 合 計 ８０７棟 ８０％ うち耐震性有 ５７７棟（７１％） ※ 平成 21 年度山口県調査の結果をもとにした国・県、市、民間建築物の用途 別合計。市有建築物については平成 22 年度の調査状況を考慮しています。 ３ 公共的な建築物
多数の者が利用する建築物等のうち、学校、病院、庁舎、 市営住宅等は、地震などの災害が発生した場合には、防災拠 点、避難場所、仮住居等として防災上重要な施設となります。 なお、防災上重要な施設には、ホテル・旅館、福祉施設等の 民間建築物のうち、大規模な地震が発生した場合において、公 共的にその利用が可能な建築物も想定されます。 また幼稚園、保育所、老人ホームなどは災害時に自らが避難 することが容易ではない利用者が多い建築物です。 このため、これらの公共的な建築物は、他の多数の者が利用 する建築物等に比べ耐震化を促進する必要があることから、一 部を除き県計画と同様に９０％以上とし、各用途別に次のとお りとします。 【表９】―公共的な建築物の各用途別目標 ＊国・県、市、民間建築物 の用途別合計 施 設 名 現 状 目標値 学校（小学校、中学校等） ５８％ ８０％ 高等学校 ５３％ ９５％ うち耐震性有 １４２棟（７６％） 国・県の建築物 ９８棟 国 ９０％ 県 １００％ うち耐震性有 ８３棟（８５％） 民間の建築物 ５２２棟 ７６％ うち耐震性有 ３５２棟（６７％） 合 計 ８０７棟 ８０％ うち耐震性有 ５７７棟（７１％） ３ 公共的な建築物
多数の者が利用する建築物等のうち、学校、病院、庁舎、 市営住宅等は、地震などの災害が発生した場合には、防災拠 点、避難場所、仮住居等として防災上重要な施設となります。 また幼稚園、保育所、老人ホームなどは災害時に自らが避難す ることが容易ではない利用者が多い建築物です。 このため、これらの公共的な建築物は、他の多数の者が利用 する建築物等に比べ耐震化を促進する必要があることから、一 部を除き県計画と同様に９０％以上とし、各用途別に次のとお りとします。 【表９】―公共的な建築物の各用途別目標 ＊国・県、市、民間建築物 の用途別合計 施 設 名 現 状 目標値 学校（小学校、中学校等） ５８％ ８０％ 高等学校 ５３％ ９５％
病院 ６８％ ９０％ 庁舎等公益上必要な建築物 ８０％ ９０％ 市・県営住宅等 ９７％ ９８％ 幼稚園、保育所 ５６％ ９０％ 老人福祉センター、身体障害者福祉ホーム 等 ７６％ ９０％ ４ 市有建築物 多数の者が利用する建築物等の目標の中で、市有建築物は８ ０％を目標としており、耐震化の現状等を考慮し、学校は８ ０％、市営住宅は９５％、庁舎等は８０％、また、その他の施 設は６０％を目標とします。 なお、市有建築物にはこのほか、本計画の対象とならない規 模、用途の建築物が多数あります。 これらの中には、市民センター、ふれあいセンターなど震災 時に応急活動の拠点として使用されることが想定される建築 物も多く、耐震性が不明なものについては耐震診断の実施など 耐震化の促進に努めることとします。 【表 10】―【表８】のうち市有建築物の各用途別目標 施 設 区 分 現状 耐震化率 目 標 値 公 共 的 建 築 物 学校（小学校、中学 校等） ７３棟 ５８％ ８０％ 市営住宅 ９９棟 ９５％ ９５％ 庁 舎 等 公 益 上 必 要 な建築物 ６棟 ５０％ ８０％ 小 計 １７８棟 病院 ６８％ ９０％ 庁舎等公益上必要な建築物 ８０％ ９０％ 市・県営住宅等 ９７％ ９８％ 幼稚園、保育所 ５６％ ９０％ 老人福祉センター、身体障害者福祉ホーム 等 ７６％ ９０％ ４ 市有建築物 多数の者が利用する建築物等の目標の中で、市有建築物は８ ０％を目標としており、耐震化の現状等を考慮し、学校は８ ０％、市営住宅は９５％、庁舎等は８０％、また、その他の施 設は６０％を目標とします。 なお、市有建築物にはこのほか、本計画の対象とならない規 模、用途の建築物が多数あります。 これらの中には、市民センター、ふれあいセンターなど震災 時に応急活動の拠点として使用されることが想定される建築 物も多く、耐震性が不明なものについては耐震診断の実施など 耐震化の促進に努めることとします。 【表 10】―【表８】のうち市有建築物の各用途別目標 施 設 区 分 現状 耐震化率 目 標 値 公 共 的 建 築 物 学校（小学校、中学 校等） ７３棟 ５８％ ８０％ 市営住宅 ９９棟 ９５％ ９５％ 庁 舎 等 公 益 上 必 要 な建築物 ６棟 ５０％ ８０％ 小 計 １７８棟
そ の 他 の 施 設 ９棟 ３３％ ６０％ 合 計 １８７棟 ７６％ ８０％
第３章 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るため
の施策
に関する事項
第１節 耐震診断・改修に係る基本的な取組方針 県、市、建築物所有者等、建築関係技術者、住宅・建築関係 団体、自治会等の地域団体と、以下に示す役割のもと、連携 を図りながら、耐震診断及び耐震改修を進めます。 １ 役割分担 （１） 市の役割 市は、建築物の所有者が行う耐震診断及び耐震改修を支援 するため、連携して以下のことを実施していきます。 ① 計画の策定 ・ 市耐震改修促進計画の策定、見直し ② 市有建築物の耐震改修等の計画的な実施 多数の者が利用する建築物１８７棟のうち、３９％を占める 学校については耐震化率が５ ８ ％であることから、国の「住 宅・建築物耐震改修等事業」などを活用し、計画的に耐震二次 診断（注１）・改修を進めていきます。また、その他防災上の拠点 となる施設についても、耐震診断、改修について引き続き進め ていきます。 （注１）耐震二次診断 より詳細に判定するためコンクリートのひび割 れや強度などについて、詳細な現地調査を行い、柱や壁の中の鉄 筋量も考慮して構造耐震指標 Is 値を算定する方法です。 そ の 他 の 施 設 ９棟 ３３％ ６０％ 合 計 １８７棟 ７６％ ８０％第３章 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るため
の施策
第１節 耐震診断・改修に係る基本的な取組方針市、建築物所有者等、建築関係技術者、住宅・建築関係団 体、自治会等の地域団体と、以下に示す役割のもと、連携を 図りながら、耐震診断及び耐震改修を進めます。 １ 役割分担 （１） 市の役割 市は、建築物の所有者が行う耐震診断及び耐震改修を支援 するため、連携して以下のことを実施していきます。 ④ 計画の策定 ・ 市耐震改修促進計画の策定、見直し ⑤ 市有建築物の耐震改修等の計画的な実施 多数の者が利用する建築物１８７棟のうち、３９％を占める 学校については耐震化率が５ ８ ％であることから、国の「住 宅・建築物耐震改修等事業」などを活用し、計画的に耐震二次 診断（注１）・改修を進めていきます。また、その他防災上の拠点 となる施設についても、耐震診断、改修について引き続き進め ていきます。 （注１）耐震二次診断 より詳細に判定するためコンクリートのひび割 れや強度などについて、詳細な現地調査を行い、柱や壁の中の鉄 筋量も考慮して構造耐震指標 Is 値を算定する方法です。
③ 耐震改修等の実施、促進 ・ 民間建築物の耐震診断・耐震改修の促進 ・ 特に耐震改修の必要な建築物の設定及び耐震改修等の誘導 ・ 耐震診断等に対する各種補助事業の実施 ・ 税制補助のための証明等 ・ 要緊急安全確認大規模建築物及び要安全確認計画記載建築 物の耐震診断結果の公表 ・ 耐震改修促進法第 14 条の規定に基づく特定既存耐震不適格 建築物に対する指導・助言・指示・公表 ・ 耐震改修促進法第 17 条第 3 項の規定に基づく計画の認定 ・ 耐震改修促進法第 22 条第 2 項の規定に基づく建築物の地震 に対する安全性に係る認定 ・ 耐震改修促進法第 25 条第 2 項の規定に基づく区分所有建築 物の耐震改修の必要性に係る認定 ④ 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 耐震相談窓口の設置・運営 ・ 所有者等に対する耐震性向上に関する情報提供等 ・ 自治会組織と連携した建築物の耐震性向上、家具の転倒対 策、 ブロック塀の転倒対策の指導 ・ 地震防災関連情報を公開し注意を喚起 ⑤ 県、建築関係団体との連携 ・ 県、建築関係団体との連携体制の構築 （２） 建築物所有者等の役割
建築物の耐震化は、所有者等の積極的な取組みが不可欠 であり、所有者等は以下のことに努めることとします。 ⑥ 耐震改修等の実施、促進 ・ 民間建築物の耐震診断の促進 ・ 特に耐震改修の必要な建築物の設定及び耐震改修等の誘導 ・ 耐震診断等に対する各種補助事業の実施 ・ 税制補助のための証明等 ④ 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 耐震相談窓口の設置・運営 ・ 所有者等に対する耐震性向上に関する情報提供等 ・ 自治会組織と連携した建築物の耐震性向上、家具の転倒対 策、 ブロック塀の転倒対策の指導 ・ 地震防災関連情報を公開し注意を喚起 ⑤ 県、建築関係団体との連携 ・ 県、建築関係団体との連携体制の構築 （２） 建築物所有者等の役割
建築物の耐震化は、所有者等の積極的な取組みが不可欠 であり、所有者等は以下のことに努めることとします。
① 建築物の耐震化の促進等 ・ 自らが所有・管理する建築物の耐震性を確認するための耐 震診断の実施 ・ 耐震診断の結果を踏まえた建替、耐震改修の実施 （３） 建築関係技術者の役割
市が実施する耐震改修等を促進するための施策への協力 や、専門的知識を有する建築関係技術者として所有者への 適切な助言等、以下のことに努めることとします。 ① 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 所有者等に対する耐震性向上に関する適切な助言 ② 耐震改修等の実施 ・ 耐震改修等の業務の適切な実施 ③ 耐震改修等技術の向上、知識の習得 ・ 耐震診断・改修講習会等の受講、受講者名簿への登録 ・ 耐震改修等に関する技術の向上、知識の習得 （４） 住宅・建築関係団体の役割 市が実施する建築物の耐震化を促進するための施策へ の協力や、中立的な立場から建築物の所有者等への適切な 助言や所有者、技術者及び行政等と連携し、以下のことに 努めることとします。 ① 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 耐震診断・改修等相談窓口の設置・運営 ・ 耐震講習会等の実施 ② 技術者の養成 ・ 耐震診断・改修に関する技術者研修の実施等 ⑤ 建築物の耐震化の促進等 ・ 自らが所有・管理する建築物の耐震性を確認するための耐 震診断の実施 ・ 耐震診断の結果を踏まえた建替、耐震改修の実施 （３） 建築関係技術者の役割
市が実施する耐震改修等を促進するための施策への協力 や、専門的知識を有する建築関係技術者として所有者への 適切な助言等、以下のことに努めることとします。 ① 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 所有者等に対する耐震性向上に関する適切な助言 ⑥ 耐震改修等の実施 ・ 耐震改修等の業務の適切な実施 ⑦ 耐震改修等技術の向上、知識の習得 ・ 耐震診断・改修講習会等の受講、受講者名簿への登録 ・ 耐震改修等に関する技術の向上、知識の習得 （４） 住宅・建築関係団体の役割 市が実施する建築物の耐震化を促進するための施策へ の協力や、中立的な立場から建築物の所有者等への適切な 助言や所有者、技術者及び行政等と連携し、以下のことに 努めることとします。 ① 所有者等に対する普及啓発、情報提供 ・ 耐震診断・改修等相談窓口の設置・運営 ・ 耐震講習会等の実施 ② 技術者の養成 ・ 耐震診断・改修に関する技術者研修の実施等
③ 耐震診断業務の促進 ・ 耐震診断を行う者に対する情報提供 ・ やまぐち住宅リフォームアドバイザー派遣制度（注１） ④ 市との連携 ・ 耐震診断・改修の促進のための市への協力 （注１）（一財）山口県建築住宅センターの有償によるアドバイザー派遣制度で、 中立的な立場で住宅の劣化状況、簡易な耐震性の確認や改修に関するア ドバイスを行います。 （５） 自治会等の役割 自治会等は、建築物の耐震化の促進について、地域の積 極的な取組みにより、以下のことに努めることとします。 ① 普及啓発、情報提供 ・ 建築物の耐震性向上のための自治会活動等、家具の転倒対 策、ブロック塀の転倒対策等 ２ 事業の実施方針
住宅・建築物の耐震化については、まず、住宅・建築物の 所有者等の積極的な取組みが不可欠です。市は、こうした所 有者等の取組みをできる限り支援するという観点から、所有 者等が耐震改修等を行いやすい環境の整備や負担軽減のため の制度などにより住宅・建築物の耐震化を進めるものとしま す。 ３ 地震時の建築物の総合的な安全対策の方針
平成１７年の福岡県西方沖地震、宮城県沖地震などで見ら れるように、地震の発生により建築物本体以外の窓ガラスや 天井といった部材の落下等による人身事故や、ブロック塀の ③ 耐震診断業務の促進 ・ 耐震診断を行う者に対する情報提供 ・ やまぐち住宅リフォームアドバイザー派遣制度（注１） ⑧ 市との連携 ・ 耐震診断・改修の促進のための市への協力 （注１）（一財）山口県建築住宅センターの有償によるアドバイザー派遣制度で、 中立的な立場で住宅の劣化状況、簡易な耐震性の確認や改修に関するア ドバイスを行います。 （５） 自治会等の役割 自治会等は、建築物の耐震化の促進について、地域の積 極的な取組みにより、以下のことに努めることとします。 ② 普及啓発、情報提供 ・ 建築物の耐震性向上のための自治会活動等、家具の転倒対 策、ブロック塀の転倒対策等 ２ 事業の実施方針
住宅・建築物の耐震化については、まず、住宅・建築物の 所有者等の積極的な取組みが不可欠です。市は、こうした所 有者等の取組みをできる限り支援するという観点から、所有 者等が耐震改修等を行いやすい環境の整備や負担軽減のため の制度などにより住宅・建築物の耐震化を進めるものとしま す。 ３ 地震時の建築物の総合的な安全対策の方針
平成１７年の福岡県西方沖地震、宮城県沖地震などで見ら れるように、地震の発生により建築物本体以外の窓ガラスや 天井といった部材の落下等による人身事故や、ブロック塀の
倒壊、エレベーター内の閉じ込め事故等が起きています。地 震による被害を防止するためには、建築物本体の耐震化だけ でなくこれらの部材等の耐震化を図る必要があります。 このため、建築基準法に基づく定期報告（ 注 １ ）対象建築物に ついては、定期報告の提出時や立入調査等の機会をとらえて、 現行基準に適合していないと考えられる建築物に対して、耐震 改修等を行うように指導・助言などを行います。 なお、現在、定期報告対象建築物となっていない体育館等 については、地震災害時に避難場所等になることが想定され ることから、今後、定期報告の対象に追加するなどの措置を 講じ、定期報告の提出時等の機会を捉えて耐震性向上のため の指導・助言を行うこととします。 (注 1)定期報告 病院、劇場、映画館、店舗等の建築物のうち特定行政庁が規 則で指定する一定規模以上の建築物の所有者等は、一級建築士等の有資格 者に損傷、腐食等の状況の調査をさせ、その結果を特定行政庁に報告する 制度 第２節 耐震改修促進法に基づく耐震診断及び耐震改修の促進 の概要 １ 要緊急安全確認大規模建築物及び要安全確認計画記載建 築物の指導等の実施 市は、要緊急安全確認大規模建築物及び要安全確認計画記載 建築物の所有者に対して、所有する建築物が耐震診断の実施及 び耐震診断の結果の報告義務の対象建築物となっている旨の 十分な周知を行い、その確実な実施を図り、期限までに耐震診 断の結果を報告しない所有者に対しては、個別の通知等を行う ことにより、耐震診断結果の報告をするように促します。それ でもなお報告しない場合にあっては、耐震改修促進法第８条第 倒壊、エレベーター内の閉じ込め事故等が起きています。地 震による被害を防止するためには、建築物本体の耐震化だけ でなくこれらの部材等の耐震化を図る必要があります。 このため、建築基準法に基づく定期報告（ 注 １ ）対象建築物に ついては、定期報告の提出時や立入調査等の機会をとらえて、 現行基準に適合していないと考えられる建築物に対して、耐震 改修等を行うように指導・助言などを行います。 なお、現在、定期報告対象建築物となっていない体育館等 については、地震災害時に避難場所等になることが想定され ることから、今後、定期報告の対象に追加するなどの措置を 講じ、定期報告の提出時等の機会を捉えて耐震性向上のため の指導・助言を行うこととします。 (注 1)定期報告 病院、劇場、映画館、店舗等の建築物のうち特定行政庁が規 則で指定する一定規模以上の建築物の所有者等は、一級建築士等の有資格 者に損傷、腐食等の状況の調査をさせ、その結果を特定行政庁に報告する 制度
１項の規定に基づき、当該所有者に対し、相当の期限を定めて、 耐震診断の結果の報告を行うべきことを命ずるとともに、その 旨をホームページ等により公表することとします。 ２ 要緊急安全確認大規模建築物及び要安全確認計画記載建 築物の耐震診断結果の公表 要緊急安全確認大規模建築物及び要安全確認計画記載建築 物の耐震診断結果の公表は、ホームページ等により公表するこ ととします。 また、耐震性がないと公表された建築物について、公表後に 耐震改修等により耐震性が確保された場合には、公表内容を速 やかに更新します。 ３ 耐震改修促進法第１４条の規定に基づく特定既存耐震不 適格建築物の指導等の実施 市は、昭和５６年５月以前に建築された特定既存耐震不適格 建築物の所有者や管理者に対して、耐震診断等を行い耐震化の 状況調査をするなどの指導をし、耐震診断の結果、耐震性が無 い建築物については、その所有者や管理者に対して、耐震改修 等の対策を行うよう指導します。 指導に当たっては、優先的に指示を行うべき建築物から順に 立入調査等適切な指導を行い、耐震化についての助言等を行い ます。 また、その建築物の耐震化に係る計画等の報告を受け、進捗 状況について管理し、県との連携により適切な指導を継続して 行います。 ４ 耐震改修促進法第１５条第２項の規定に基づく特定既存
耐震不適格建築物の指示の実施 特定既存耐震不適格建築物について、①災害時の避難施設や 防災上重要な建築物、②地震時にその入居者等が自力で避難す ることが困難な建築物、③不特定多数の者が利用する建築物、 ④危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物の順に指 示を行うこととします。 また、指導及び助言を行っても耐震診断・耐震改修が実施さ れない場合においては、その実施を促し、さらに協力が得られ ない場合には、具体的に実施すべき事項を明示した指示書の交 付等を行うこととします。 ５ 耐震改修促進法第１５条第３項の規定に基づく特定既存 耐震不適格建築物の公表 市は、特定既存耐震不適格建築物について、指示を行ったに もかかわらず、その指示に従わずに、耐震診断・耐震改修が実 施されない場合には、その旨をホームページ等により公表する こととします。 第３節 建築基準法による勧告・命令等の実施 市は、耐震改修促進法第１２条第３項（附則第３条第３項にお いて準用する場合を含む。）又は第１５条第３項の規定に基づく 公表を行ったにもかかわらず、建築物の所有者が耐震改修等を行 わない場合、次の措置を行うこととします。 ①傷、腐食その他の劣化が進み、そのまま放置すれば著しく保 安上危険となるおそれがあると認められる建築物については、建 築基準法第１０条第１項の勧告、同条第２項の命令 ②構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性について著し く保安上危険であると認められる建築物については、速やかに同
条第３項による命令 第４節 耐震診断・改修の促進を図るための支援策の概要
平成２７年度までに耐震化率を目標数値に引き上げるために は、昭和５６年５月以前に建築された、耐震性が不十分な建築物 の耐震改修や建替えを促進させる必要があります。 昭和５６年５月以前の建築物の中には、耐震性を有するものも あると想定されるものの、耐震診断を行っていないために、その 実態が不明です。このため、耐震性の判断がされずに耐震改修や 建替えが促進されていないと推測されます。 平成１８年に県が実施したアンケート調査結果では、建築物所 有者自らの資金で行うことは限界があり、耐震診断・改修を行う ための助成制度の創設・拡充が求められています。本市では既に 国・県の補助事業等を活用した助成制度を創設していますが、今 後の利用状況を勘案し、制度の充実を図っていきます。 １ 市が実施する支援策 市では、国・県の補助事業(注１)を活用し、平成１９年度から 木造戸建て住宅を中心に した耐震診断・改修に対する助成制度を実施しています。 【表 11】住宅・建築物耐震化促進事業（住宅） 区 分 対象建築物 補助額等 耐震診断 に要する 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された一戸建て木造住宅 無 料 耐 震 診 断 員 を 派 遣する 第２節 耐震診断・改修の促進を図るための支援策の概要
平成２７年度までに耐震化率を目標数値に引き上げるために は、昭和５６年５月以前に建築された、耐震性が不十分な建築物 の耐震改修や建替えを促進させる必要があります。 昭和５６年５月以前の建築物の中には、耐震性を有するものも あると想定されるものの、耐震診断を行っていないために、その 実態が不明です。このため、耐震性の判断がされずに耐震改修や 建替えが促進されていないと推測されます。 平成１８年に県が実施したアンケート調査結果では、建築物所 有者自らの資金で行うことは限界があり、耐震診断・改修を行う ための助成制度の創設・拡充が求められています。本市では既に 国・県の補助事業等を活用した助成制度を創設していますが、今 後の利用状況を勘案し、制度の充実を図っていきます。 １ 市が実施する支援策 市では、国・県の補助事業(注１)を活用し、平成１９年度から 木造戸建て住宅を中心に した耐震診断・改修に対する助成制度を実施しています。 【表 11】住宅・建築物耐震化促進事業（住宅） 区 分 対象建築物 補助額等 耐震診断 に要する 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された一戸建て木造住宅 無 料 耐 震 診 断 員 を 派 遣する
耐震改修 に要する 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 され、現行の耐震基準を満たさ ない一戸建て木造住宅 耐 震 改 修 費 用 の 三 分 の二かつ ６ ０ 万 円 を 上 限 に 補 助する 【表 12】住宅・建築物耐震化促進事業（建築物） 区 分 対象建築物 補助額等 耐震診 断 に要す る 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された民間が所有する学校、病 院、幼稚園、社会福祉施設等の 公共的建築物 耐 震 診 断 費 用 の 三 分 の 二 か つ １ ０ ０ 万 円 を上限に補助する 【表 13】要緊急安全確認大規模建築物 区 分 対象建築物 補助額等 耐 震 診 断 に 要 す る 費用 耐震改修促進法附則第 3 条第 1 項第 1 号及び第 2 号に規定する 建築物 延べ面積1,000 ㎡以内 の部分は2,060 円／㎡ 以内、延べ面積 1,000 ㎡を超えて2,000 ㎡以 内の部分は1,540 円／ ㎡ 以 内 、 延 べ 面 積 2,000 ㎡を越える部分 は1,030 円／㎡以内を 限度とし、耐震診断費 用 の 六 分 の 五 以 内 を 補助する 耐震改修 に要する 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 され、現行の耐震基準を満たさ ない一戸建て木造住宅 耐 震 改 修 費 用 の 三 分 の二かつ ６ ０ 万 円 を 上 限 に 補 助する 【表 12】住宅・建築物耐震化促進事業（建築物） 区 分 対象建築物 補助額等 耐震診 断 に要す る 費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された民間が所有する学校、病 院、幼稚園、社会福祉施設等の 公共的建築物 耐 震 診 断 費 用 の 三 分 の 二 か つ １ ０ ０ 万 円 を上限に補助する (注１)耐震診断に対する補助及び耐震改修に対する補助は、社会資本整備総合 交付金による。合わせて、県の協調補助制度を活用しています。
耐 震 改 修 に 要 す る 費用 耐震改修促進法附則第 3 条第 1 項第 1 号に規定する建築物のう ち、病院及び第 2 号に規定する 建築物 避難所等として災害時に重要な 機能を果たす建築物で宇部市と 協定を結んだ建築物又は宇部市 耐震改修促進計画等に位置付け られた建築物 48,700 円／㎡を限度 とし、耐震改修費用の 23％以内を限度とす る (注１)耐震診断に対する補助及び耐震改修に対する補助は、社会資本整備総合 交付金による。合わせて、県の協調補助制度を活用しています。 ２ その他の支援策 （１） 私立学校耐震化促進事業 国（文部科学省）の補助事業を利用して私立学校（幼稚園・ 中・高）が行う耐震診断及び耐震補強工事又は改築工事に要 する経費の一部を山口県が補助します。 （２） 私立学校耐震化促進利子補給事業 国（文部科学省）の補助事業を利用して私立学校（幼稚園・ 中・高）が耐震化工事を実施する際の借入金に係る利子償還 金に対して、原則無利子となるよう山口県が補助します。 （３） 所得税の特別控除 昭和５６年５月３１日以前に建築された個人住宅を耐震 改修した場合、所得税額から一定の額が控除されます。 ２ その他の支援策 （１） 私立学校施設整備費補助金（私立高等学校等施設高機 能化整備費） 国（文部科学省）の補助事業を利用して私立学校（小中高） 等が行う耐震補強工事に要する事業者負担額の一部を山口 県が助成します。 （２） 私立幼稚園施設整備費補助事業 国（文部科学省）の補助事業を利用して私立幼稚園が行う 耐震補強工事に要する事業者負担額の一部を山口県が助成 します。 （３） 所得税の特別控除 昭和 56 年５月 31 日以前に建築された個人住宅を耐震改修 した場合、所得税額から一定の額が控除されます。
（４） 固定資産税の減額 平成 18 年１月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までに、昭和 57 年１月１日以前から所在する住宅を耐震改修した場合、１ ２０㎡相当部分につき、工事の時期により異なりますが、固 定資産税が一定期間２分の１に減額されます。 第５節 安心して耐震改修を行うための環境整備 １ 消費者への情報提供 （１） 啓発用リーフレットや耐震改修事例集の活用 地震被害の状況や耐震診断問診票、また、安心できる住ま い方の提案等を掲載したリーフレットや、効率的な耐震改修 の提案として、リフォームにあわせた住宅耐震改修法を紹介 する事例集を、相談窓口や各市民センターに設置するととも に、ホームページ（以下「ＨＰ」という。）等で紹介してい きます。 （２） 優良技術者の紹介 講習会の受講修了者を登載した「山口県木造住宅耐震診 断・耐震改修技術者名簿」を相談窓口、ＨＰ等において紹介 するなど、優良な技術者の情報提供を行います。 （３） 優良事業者の紹介 建築関係団体と連携したやまぐち住宅リフォーム事業者 登録制度による事業者情報の提供を相談窓口などで行いま す。 ２ 相談窓口の設置 相談窓口において耐震改修等の相談を受けられる体制を （４） 固定資産税の減額 平成 18 年１月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までに、昭和 57 年１月１日以前から所在する住宅を耐震改修した場合、１ ２０㎡相当部分につき、工事の時期により異なりますが、固 定資産税が一定期間２分の１に減額されます。 第３節 安心して耐震改修を行うための環境整備 １ 消費者への情報提供 （１） 啓発用リーフレットや耐震改修事例集の活用 地震被害の状況や耐震診断問診票、また、安心できる住ま い方の提案等を掲載したリーフレットや、効率的な耐震改修 の提案として、リフォームにあわせた住宅耐震改修法を紹介 する事例集を、相談窓口や各市民センターに設置するととも に、ホームページ（以下「ＨＰ」という。）等で紹介してい きます。 （２） 優良技術者の紹介 講習会の受講修了者を登載した「山口県木造住宅耐震診 断・耐震改修技術者名簿」を相談窓口、ＨＰ等において紹介 するなど、優良な技術者の情報提供を行います。 （３） 優良事業者の紹介 建築関係団体と連携したやまぐち住宅リフォーム事業者 登録制度による事業者情報の提供を相談窓口などで行いま す。 ２ 相談窓口の設置 相談窓口において耐震改修等の相談を受けられる体制を
充実させます。また、相談を受ける職員の能力向上を図るた め、研修会の開催、講習会への参加に努めます。 第６節 地震時の建築物の総合的な安全対策に関する事業の概 要 １ 窓ガラスの落下防止対策 昭和５３年に発生した宮城県沖地震における窓ガラスの落 下による人身事故の発生を受け、窓ガラスの固定方法等の建築 基準法関連告示が改正（注１）されました。 その後、平成１７年３月に発生した福岡県西方沖地震におい て、繁華街にある既存不適格の商業施設の窓ガラスが落下し、 多くの負傷者が出たことにより、この問題が再認識されていま す。 さらに、東日本大震災では、建物の外装材が剥離・落下する 被害が多数確認されたことから、現行の基準に適合しない窓ガ ラスの落下防止と併せて、外壁の落下防止について、定期報告 の提出時や建築物防災週間などにおける立入調査時、防災パト ロール等の実施時に改修・改善等指導していきます。 （注１）建築基準法関連告示改正 昭和５３年に屋外に面したはめころし 窓のガラス施工の場合、硬化性シーリング材を使用しないように基 準が改正されました。 ２ 大規模建築物における天井崩落対策 平成１４年に発生した芸予地震により、学校の体育館の天井 が崩落したことを受けて、天井の振止めの設置やクリアランス （適切な隙間）を取るなどの技術基準「大規模建築物の天井崩 落対策について（技術基準）」（平成 15 年 10 月国住指発第 2402 号）が作成されました。 充実させます。また、相談を受ける職員の能力向上を図るた め、研修会の開催、講習会への参加に努めます。 第４節 地震時の建築物の総合的な安全対策に関する事業の概 要 １ 窓ガラスの落下防止対策 昭和５３年に発生した宮城県沖地震における窓ガラスの落 下による人身事故の発生を受け、窓ガラスの固定方法等の建築 基準法関連告示が改正（注１）されました。 その後、平成１７年３月に発生した福岡県西方沖地震におい て、繁華街にある既存不適格の商業施設の窓ガラスが落下し、 多くの負傷者が出たことにより、この問題が再認識されていま す。 このため、現行の基準に合致しない窓ガラスを有する建築物 については、定期報告の提出時や建築物防災週間などにおける 立入調査時、防災パトロール等の実施時に改修・改善等指導し ていきます。 （注１）建築基準法関連告示改正 昭和５３年に屋外に面したはめころし 窓のガラス施工の場合、硬化性シーリング材を使用しないように基 準が改正されました。 ２ 大規模建築物における天井崩落対策 平成１４年に発生した芸予地震により、学校の体育館の天井 が崩落したことを受けて、天井の振止めの設置やクリアランス （適切な隙間）を取るなどの技術基準「大規模建築物の天井崩 落対策について（技術基準）」（平成 15 年 10 月国住指発第 2402 号）が作成されました。
