二戸市観光ビジョン 2016 年 3 月

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二戸市観光ビジョン

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二戸市

観光ビジョン

①観光ビジョン策定の背景とねらい

　

②二戸市の観光を取り巻く状況

③本ビジョンで目指すべき指標

④観光ビジョンの基本理念　

　

⑤観光ビジョンの展開方策

（１）人を輝かせる（逢いに来たくなる人づくり） 　みなさんの出番です（市民総参加の観光をめざす） （２）地域を輝かせる（訪れたくなる観光地づくり） 　二戸市を訪れるきっかけづくり～国内観光地との関係づくり～　お客様視点による二戸の「宝」の輝かせ方　指向別の広域観光ルート・商品づくり～市内観光の関係づくり～　情報の相互交流～お客様とつながる関係づくり～　外国人観光客への対応 （３）お客様とつながる（また来たくなる観光地づくり） 　観光地づくりを担う体制（日本版 DMO）の整備　観光を支える人づくり　受け入れ環境の整備・充実　滞在化、移住・定住に向けて 004 006 017 018 020 020 022 024 026 028 032 044 048 052 054 056 058 060

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　　　観光ビジョン策定の背景とねらい

　国は、地方創生と力強い日本経済を立て直すための成長戦略の柱として、世界に誇る魅力あふれる観光立国の実現に向けて「観光立国推進閣僚会議」を立ち上げ、2020 年には訪日外国人旅行者数 2,000 万人の目標を設定しました。　また、「観光立国実現に向けたアクション・プログラム」を作成し、交通・旅行・飲食・宿泊はもとより、小売・流通・製造・伝統工芸などの産業が力強くインバウンド需要の取り込みを図っています。今後、更に、こうした産業の領域を拡げつつ、観光に関わるさまざまな産業が、生産性を向上させながら、新たなサービス・商品を生み出し、「稼ぐ力」を一層高める観光政策を推進することで、外国人観光客による旅行消費額 4 兆円を目指すこととしております。　人口減少・少子高齢化が進む本市においても、新幹線の北海道延伸や東京オリンピックの開催、ＩＬＣの県内誘致等を鑑み、国内外の旅行者が地域を行き交い、二戸の文化慣習や多彩な観光資源や産業を介して、旅行者と市民の様々な交流が育まれ、観光客の多様なニーズに応えた新たなサービスが次々に創造されて、地域の経済活動が活性化し、まちに活気が生まれ雇用が創出される「観光地づくり」に取り組む必要があります。　本ビジョンは、第二次二戸市総合計画の実現に向け、観光振興分野の施策を展開していくため、市内の観光に関連する幅広い組織・団体等の未来を担う若い世代と共にワークショップを実施し、二戸市ならではの「観光地づくり」について検討を重ねてまいりました。県下の観光団体等の有識者からアドバイスを受けながら、旅行や飲食、宿泊等の産業にとどまらず “ 観光 ” を核とした、地域産業の振興や地域活性化を図るため、事業者のみならず市民みんなが旅行者を受け入れるための指針を示したもので、エリア別の計画は個別に定めるものとします。　本ビジョンでは、30 年の長期的な視点を持ちながら、目指すべき指標については総合計画前期計画と同様に 2020 年とし、内容については必要に応じて見直すものとします。

１

００４

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　　　二戸市の観光を取り巻く状況

（１）観光を取り巻く市場の変化

①少子高齢化の進展による需要の減退

　観光白書によると、観光旅行市場においては、1990 年代には既に国内観光旅行量は減退傾向にあり、加えて、観光地の安定顧客であった地元からの観光客や保養休養客が大幅に減少傾向にあります。　このことから、都市からの誘客が重要であり、都市では得られない自然環境や歴史的街並み、農山漁村での伝統的な生活文化に触れる観光が求められています。

②観光旅行先の分散と競合の激化

　自動車など移動環境の整備とＩＴによる情報化により、旅行者自らが旅のプランを計画し、大規模観光地のみならず小規模観光地にも容易に訪れることができるようになっています。　加えて、渡航費の低価格化による海外旅行との競合や、新たな観光スポットとの競合も発生しています。

③市場の成熟化によるリピーター客の増加

　近年、著名な名所旧跡を短時間で見て回る周遊観光だけでなく、その土地の風土や文化をより深く体験することで知的好奇心を満たそうとする観光へのニーズが高まっています。特に、里山などの身近な自然や街並みにより形成される生活文化を歩いて体験する街歩きをはじめ、文化体験観光の指向が増加しています。

００６

２

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④観光客の国際化

　「観光立国」という国策により、外国人観光客誘致が進み、従来とは異なる価値観とニーズを持つ客層が増加しています。　このことから、外国人観光客に対して、日本人旅行客とは異なるプロモーションや訴求方法、対応法が求められています。

００７ 小西美術工藝社社長　デービッド・アトキンソン氏

「世界の国々を見ると観光はＧＤＰの９％。先進国で日本だけが２％と極端に低い。９％にすることで 40 兆円の経済効果がある。日本は観光立国になるための「食」「気候」「自然」「文化」の４条件が揃っています。」（2015 年 11 月 3 日　二戸市合併 10 周年記念式典）

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００８ （２）本市の観光を取り巻く状況

①国の状況

　2014 年の日本人述べ旅行社数は 5 億 9,522 万人で、対前年比 7.4％の減少となりました。内訳を見ると日帰り旅行は述べ２億 9,374 万人で対前年同期比 4.1％減少となっています。一方で訪日外国人旅行客は東日本震災後右肩上がりで増加しており、2015 年には 1,973 万人が訪れています。

（資料：日本政府観光局）

【国内宿泊延べ人数、国内日帰り旅行延べ人数の推移】

1000 （万人） 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 861 622 836 1036 1341 1973 0 500 （千万人） 2010 2011 2012 2013 2014 632 ₆₁₃ ₆₁₃ ₆₃₁ 595 0 1000 （万人） 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 861 622 836 1036 1341 1973 0 500 （千万人） 2010 2011 2012 2013 2014 632 ₆₁₃ ₆₁₃ ₆₃₁ 595 0

（資料：観光庁）

【訪日外国人旅行客の推移】

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００９

　近年、旅行者は、既成の旅から自分で作る旅を志向し、スマートフォンやタブレット端末などにより、インターネットで旅行先の観光情報を入手したり、鉄道・航空機や宿泊を予約することが急激に増加しています。　また、情報収集や予約だけでなく、ツイッターやフェイスブックなどのＳＮＳやブログを通じて旅行の体験を情報発信し、その情報で共感を得ることも多くみられ、旅行におけるＩＴの果たす役割が重要になっています。 - 8 -

（６）ＩＴ技術の進展と普及拡大

近年、旅行者は、既成の旅から自分で作る旅を志向し、スマートフォンやタブレット端末などにより、インターネットで旅行先の観光情報を入手したり、鉄道・航空機や宿泊を予約することが急激に増加しています。また、情報収集や予約だけでなく、ツイッターやフェイスブックなどのＳＮＳやブログを通じて旅行の体験を情報発信し、その情報で共感を得ることも多くみられ、旅行におけるＩＴの果たす役割が重要になっています。旅行に行くにあたって参考にする情報源出典：「観光の実態と志向」（社団法人日本観光振興協会）（注）上位の回答についてのみ表示 0 10 20 30 40 50 60 70 インターネット家族・友人の話パンフレットガイドブック旅行専門雑誌（％）

30

インターネット 家族・友人の話 ガイドブック パンフレット 旅行専門雑誌 S61 63 H2 4 6 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

70

60

50

40

20

10

０ 【旅行に行くにあたって参考にする情報源】

（資料：社団法人日本観光振興協会）

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②岩手県の状況

　2014 年度（平成 26 年 4 月～平成 27 年 3 月）の入込客数（延べ人数）は、岩手県全体で 29,197,512 人回となっています。　岩手県内を４つの地域で区分すると（県央エリア、県南エリア、沿岸エリア、県北エリア）、県南エリアが 11,296,151 人回と最も多く、県北エリアは 3,205,408 人回と４地域の中で最も少なくなっています。　平成 26 年に岩手県を訪れた外国人観光客の入込は 8 万 5,423 人回となり、前年比で 1 万 9,304 人回（29.2％）増加となっています。東日本大震災津波発災前（平成 22 年）の水準には達していないものの、全体としての入込数は順調に回復してきています。

2,500

（万人）

2010

2011

2012

2013

2014

2,787

2,385

2,742

2,899

2,920

0 【岩手県観光入込客の推移】

（資料：岩手県観光課）

０１０

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地域区分 県北県央県南沿岸計自然 560,186 1,272,929 1,444,446 1,591,114 4,868,675 歴史・文化 187,836 946,670 2,008,915 161,050 3,304,471 温泉・健康 575,676 2,622,795 2,276,072 287,649 5,762,192 スポーツ、レクリ エーション 162,135 1,879,815 693,222 99,221 2,834,393 都市型観光 （買い物・食） 644,608 255,138 1,742,481 638,779 3,281,006 行祭事・イベント 546,091 2,504,718 3,021,373 160,271 6,232,453 その他 528,876 797,208 109,642 1,478,596 2,914,322 合　計 3,205,408 10,279,273 11,296,151 4,416,680 29,197,512

【岩手県エリア別観光入込客数】

10

（千人）

2010

2011

2012

2014

2015

101

29

47

66

85

0 【岩手県外国人観光入込客の推移】

◎県北エリア　二戸市・洋野町・軽米町・九戸村・一戸町・久慈市・野田村・普代村 ◎県央エリア　盛岡市・滝沢市・矢巾町・紫波町・雫石町・八幡平市・岩手町・葛巻町 ◎県南エリア　花巻市・西和賀町・遠野市・北上市・金ケ崎町・奥州市・平泉町・一関市 ◎沿岸エリア　岩泉町・宮古市・山田町・大槌町・田野畑村・釜石市・大船渡市・住田町・陸前高田市

（資料：岩手県観光課）

０１１

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③二戸市の状況

　二戸市の人口は、今後も減少が続くことが見込まれ、2010 年に 29,702 人だった人口が、 2040 年には 18,820 人になるという推計も出ています。　この間少子高齢化が進む一方、2025 年以降は高齢者も減少する時代に突入することが予想されます。　人口減少下において、交流人口を増加させ、地域経済の活性化につながる観光への期待がますます高まっています。しかしながら日本の総人口も今後 50 年間で 4,000 万人以上の減少が見込まれ観光需要が減少していくと考えられることから、今後従来とは異なる栗口での取り組みや海外も含めた新たな顧客の開拓が必要となっています。

二戸市の将来人口推計②

～地域の消費力、税収の減少等～

3,637 _3,095 2,634 2,301 2,016 1,828 1,675 17,170 15,433 13,756 12,392 11,292 10,061 _8,925 8,895 9,315 9,616 9,445 8,994 8,650 8,220 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年二戸市年齢別人口の推移 0～14歳 15～64歳 65歳以上 29,702 27,843 26,006 24,138 22,302 20,539 18,820 15～64歳 0～14歳資料：国立社会保障・人口問題研究所『日本の地域別将来推計人口』（平成25年3月推計）

【二戸市年齢別人口の推移】

０１２

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二戸市の将来人口推計①

～高齢者も自立できる地域社会が必要～

12.2 _11.1 10.1 9.5 9.1 8.9 8.9 57.8 55.4 52.9 _51.4 50.6 _49.0 47.4 30.0 33.5 37.0 39.1 40.3 42.1 43.7 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年二戸市年齢別人口構成比の推移 0～14歳 15～64歳 65歳以上（単位：%）資料：国立社会保障・人口問題研究所『日本の地域別将来推計人口』（平成25年3月推計） 0～14歳 15～64歳 65歳以上

【二戸市年齢別人口構成比の推移】

０１３

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０１４

　これまでの二戸市の観光は、十和田湖や八幡平、三陸海岸などの知名度の高い景勝地への中継地としての金田一温泉への宿泊保養や、瀬戸内寂聴さんの青空法話を契機とした天台寺参拝などが中心でした。　しかしながら、国内観光の減退傾向工と同様に、以前の安定顧客であった保養休養客が減少し、昭和 45 年に 19 軒あった金田一温泉の旅館施設は 5 軒となりました。　年間を通じた二戸市への入込客数は、新幹線二戸駅開業による交流促進が図られた平成 17 年（2005）の 70 万 1 千人をピークに逓減し 2014 年度には 46 万１千人となっています。

500

（千人）

2011

2012

2013

2014

2015

514 ₄₈₈

₄₈₉

454

461

0 【二戸市の観光入込客数】

（資料：二戸市） ○国の共通基準により集計。（区分：①馬仙峡、②天台寺、③シビックセンター、④金田一温泉郷、⑤天台の湯、⑥折爪岳、⑦物産センター、⑧なにゃーとよ市、⑨二戸まつり、 ⑩浄法寺まつり、⑪トリコロールフェスタ）

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０１５

観光地 2010 2011 2012 2013 2014 馬仙峡 97,356 89,757 90,360 94,845 102,390 天台寺 15,694 14,158 17,325 15,762 14,914 シビックセンター 12,182 9,480 8,151 7,607 7,496 金田一温泉郷 132,126 126,007 123,393 125,515 124,954 天台の湯 46,527 48,095 51,308 47,182 42,601 折爪岳 12,050 12,131 11,782 9,595 11,664 物産センター 80,974 80,436 82,091 81,528 75,539 なにゃーと夜市 23,400 17,850 15,592 9,903 7,050 二戸まつり 40,000 40,000 38,000 37,600 36,500 浄法寺まつり 3,000 5,000 5,000 2,500 5,000 トリコロールフェスタ 51,000 45,000 46,000 21,676 33,000 合　計 514,309 487,914 489,002 453,713 461,108

【観光地別入込客】

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【宿泊者数の推移】

（資料：二戸市）　宿泊地別 2011 2012 2013 2014 2015 二戸市内 35,494 39,691 41,873 44,960 40,441 折爪岳 256 299 464 436 388 金田一温泉 12,938 7,876 7,455 9,414 7,343 浄法寺地区 3,381 3,702 3,790 3,016 2,332 合　計 52,069 51,568 53,582 57,826 50,504 　本市の宿泊者数はおおよそ 5 万人台で推移しております。金田一温泉は県大会レベルの各種スポーツ大会の開催が大きく影響する傾向が見られます。　

０１６ 50,000

（人）

2011

2012

2013

2014

2015

52,069

51,568

53,582

57,826

_50,504

0 【宿泊地別の推移】

（資料：二戸市）

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０１７ 2014 年

2018 年

2020 年

体験観光旅行商品数

　　　　15

　　　　30

　　　　　45

※体験観光旅行商品数を 2020 年までに３倍にすることを目指します。

宿泊施設定員稼働率

20.2％　

24.1％　

30.0％　

※宿泊施設の定員稼働率（実宿泊人数÷定員）を 30.0％まで引き上げ、8 万人泊を目指します。

外国人観光客数

100 人　

19,963 人　

27,140 人　

※国と県の動向から観光客に占める外国人観光客の割合と動向から係数を求め、平成 26 年度における二戸市の観光入込客数にかけたものを目標値とします。

宿泊・飲食業からの

付加価値額

８億７百万円　

10 億円　

12 億円　

※国のビッグデータ（RESAS) による宿泊、飲食業から生まれる付加価値額割合（2.7％）を花巻市の割合（6.4％）相当まで引き上げることを目指します。

移住・定住人口

0 人　

　　＋ 3 人　

＋ 10 人　

※観光から移住・定住に結びついた人を平成 26 年度から 10 人増やすことを目指します。

　

本ビジョンで目指すべき指標

　第二次二戸市総合計画におけるアクションプランでは観光客を 2020 年に 700,000 人に増やすことを目標にしています。　一方で市民参加型を目指す本ビジョンでは、具体的な観光コンテンツの開発によるわかりやすい実数の積み重ねも視野に入れて考えます。　観光コンテンツの開発やテストマーケティング、トライアル、振り返り、ノウハウの蓄積・共有というサイクルを回して、観光地としての新しいチャレンジ・魅力づくりを推進します。ビジョンで目指すべき指標としては体験観光旅行商品数、宿泊施設定員稼働率、外国人観光客数、宿泊・飲食業からの付加価値額、さらには観光からの移住・定住人口増を目標値として設定します。

３

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０１８ 　　　観光ビジョンの基本理念

　「観光」とは、中国の『易経』の一説の、「国の威光を観察する」という意から由来し、「他国や地方の景色や史跡・風物などを見て回ること」ということを指します。　本ビジョンでは、二戸市に住む人たちが輝き、地域にあるものを輝かせ、 二戸を訪れる人たちを輝かせる「人を輝かせ、光っている人を観て、人が 光りに満ちて交流する」観光を目指します。 　二戸市が有する自然や環境、歴史や文化、生業や生活など地域にあるものを活かし、市民が生き生きと働き、暮らし、輝いていくことで、地域全体が光を放っていく。その光は人を呼び、つながり、さらなる交流や移住・定住へとつながって行くことを期待するものです。

二戸市観光ビジョン 2016 年 3 月