１
第１章
計画の基本的事項
２ 静岡県の総合計画の基本目標である「魅力ある“しずおか”」の実現を 図る上で、県民の生命、身体及び財産が保護される“安全社会”づくりを 進めることは、重要な基本方向の一つです。 本県の治安情勢を見ると、近年の社会環境の変化に伴う規範意識の低下 等により、犯罪の発生件数が著しく増加し、さらに、不特定の誰もが被害 者となり得る偶発的な街頭犯罪等が増えており、県民の日常生活の安全が 脅かされています。 これまでの犯罪予防の取組は、犯罪者の摘発、検挙による再犯防止、警 らや不審者に対する職務質問による犯罪の牽制など、もっぱら警察を中心 とした活動に頼ってきました。 しかしながら、犯罪が急増し、さらに、凶悪化、広域化、複雑化する中 で、警察活動のみによる犯罪の未然防止はもはや困難になっており、この ような状態を放置しておけば、本県の治安は将来的にも悪化の一途をたど るものと懸念されています。 そこで、警察のみならず、地域、職場、行政、学校等が連携・協力し、 県民一体となって「防犯まちづくり」、すなわち、犯罪の起きにくい、起 こしにくい地域環境をつくり出す取組を、強力に推進することが重要にな ります。 このため、県では、平成１６年４月、静岡県防犯まちづくり条例を施行し、 市町村並びに県民、事業者及びこれらのものが組織する民間の団体と協力し て、防犯まちづくりに関する総合的な施策を実施することを県の責務として 定めました。 この行動計画は、「防犯まちづくり」の視点をソフト・ハードにわたる 県の施策・事業に効果的に取り入れ、これらを計画的かつ体系的に実施す ることにより、条例に定める県の責務の達成を目指すとともに、犯罪からの 安全・安心の確保を通じて県民の幸福の増進を図るだけでなく、地域の魅力 を高め、企業進出や交流人口の増加を促進し、本県の活力を向上させること を目的に策定するものです。 (1) 総合的かつ長期的に講ずべき｢防犯まちづくり｣の推進に関する施策 の大綱 (2) 「防犯まちづくり」の推進に関する施策を計画的に実施するために必 要な目標指標 (3) そのほか、｢防犯まちづくり｣の推進に関する施策を計画的かつ体系的 に実施するために必要な事項
第 1 章 計画の基本的事項
１ 趣 旨 ２ 内 容３ (1) 本県の治安、社会経済情勢や県民意識を把握し、これらを踏まえ た たものです。 (2) 静岡県防犯まちづくり有識者懇談会の提言や報告書、防犯まちづ くりを語る会（タウンミーティング）等の県民意見を反映した、県 民参加による開かれたものです。 (3) 静岡県総合計画「魅力ある“しずおか”2010 年戦略プラン−富国 有徳、しずおかの挑戦−」を始めとする関連する他の計画との整合 性を図ったものです。 (1) 「犯罪」とは、刑罰を定めた諸規定の犯罪構成要件に該当する違 法で有責な行為をいいます。 (2) 犯罪の種類は、警察統計によると、刑法犯とそれ以外の法律、条 例に規定された特別法犯に分類されます。 ＜表１−犯罪類型＞ 包括罪種 凶悪犯 粗暴犯 窃盗犯 知能犯 風俗犯 その他 罪 種 殺 人 強 盗 放 火 強 姦 凶器準備集合 暴 行 傷 害 脅 迫 恐 喝 侵入盗 乗り物盗 非侵入盗 詐 欺 横 領 偽 造 汚 職 背 任 賭 博 わいせつ 左記以外 （警察庁犯罪統計資料） (3) この計画は、県民生活に身近な犯罪（交通事故を除く刑法犯）全 般を対象とします。 (4) 「防犯まちづくり」とは、犯罪が起こる環境や状況に着目し、そ の誘発要因を除去して、犯罪の起きにくい、起こしにくい、安全で 安心な地域環境をつくり出す取組で、社会全体の規範意識や防犯意 識の高揚や地域ぐるみ、職場ぐるみの自主的防犯活動の促進、防犯 に配慮した都市環境の整備など、ソフト・ハードの両面から総合的 に進めようとするものです。 静岡県総合計画との整合性を図るため、平成 15 年度（2003 年度） から平成 22 年度（2010 年度）までの８年間を計画期間とします。 ３ 性 格 ４ 対 象 等 ５ 期 間
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５
第２章
６ (1) 刑法犯認知・検挙の状況 −認知件数は 60,440 件と高水準− 静岡県における刑法犯認知件数は、昭和から平成の時代に変わるとと もに急増し、平成５年以降はしばらく高原状態でしたが、平成 10 年か ら再び増加傾向を示し、平成 14 年には、過去最高の 63,008 件を記録 しました。平成 16 年は 60,440 件で、2 年続けて若干減少したものの、 依然として高水準にあります。 平成元年以降の刑法犯の検挙件数は、おおむね横ばいで推移していま すが、認知件数の急増により検挙率（平成 16 年は 26.3％）は、低下 しています。 ＜表３−検挙人員・検挙率の推移＞
第２章 静岡県における犯罪の現状と県民意識
１ 犯罪の現状 ＜表２−刑法犯認知件数の推移＞ 2 7,971 30,989 35,40 6 42,933 49,919 50,02 4 5 0,4 24 4 9,1 14 49,331 54,478 56,220 60,438 59,55 6 6 3,0 08 62,275 60,440 0 1 0,000 2 0,000 3 0,000 4 0,000 5 0,000 6 0,000 7 0,000 元年 ２年 ３年 ４年 ５年 ６年 ７年 ８年 ９年 １０年 １１年 １２年 １３年 １４年 １５年 １６年 件 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 元年 ２年 ３年 ４年 ５年 ６年 ７年 ８年 ９年 10年 11年 12年 13年 1４年 15年 16年 件 検 挙 件 数 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0％ 検 挙 率 静岡県の検挙件数 静岡県の検挙率７ (2) 犯罪の罪種別の状況 −刑法犯の約 8 割は窃盗犯− 刑法犯は、凶悪犯（殺人、強盗、放火、強姦）、粗暴犯（凶器準備集 合、暴行、傷害、脅迫、恐喝）、窃盗犯、知能犯（詐欺、横領、偽造、 汚職、背任）、風俗犯（賭博、わいせつ）、その他の犯罪に分類されますが、 平成 16 年の全刑法犯のうち約 78％（46,850 件）が窃盗犯です。 さらに、窃盗犯のうち乗り物盗（自動車・自転車・オートバイ盗）、車 上ねらい、自動販売機ねらいの３罪種が約 53％を占め、全刑法犯に対す る割合でも約 41％を占めています。 ＜表４−平成 16 年罪種別状況＞ ＜表５−平成 16 年窃盗犯手口の内訳＞ 397 325 8,723 2,556 1,589 46,850 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 凶悪犯 粗暴犯 窃盗犯 知能犯 風俗犯 その他 刑法犯認知件数： 60,440件 空き巣 5% 事務所荒し 2% 忍込み 2% ひったくり 1% 自販機ねらい 6% 出店荒し 2% 自動車盗 2% 車上ねらい 19% 自転車盗 21% その他 29% オートバイ盗 5% 部品ねらい 6%
８ (３) 犯罪の発生場所の状況 −刑法犯の約５割は駐車場・道路等の公共空間で発生− 平成 16 年における刑法犯のうち、約４７％が公共空間（駐車・ 駐輪場、学校・幼稚園、道路（地下街・地下通路を含む。）、公園・ 広場、空き地）で発生し、特に、駐車・駐輪場での乗り物盗や車上 ねらいの発生が顕著です。 ＜表６−平成 1６年犯罪発生場所の状況＞ (4) 少年犯罪の状況 刑法犯少年の検挙・補導人数は、平成 8 年を境に増加しましたが、 平成 14 年以降は減少しています。 しかし、少年人口が減少し続けていますので、少年人口千人当たりの 人口比でみると依然として高水準です ＜表７−刑法犯少年検挙・補導人数＞ 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 元年 ２年 ３年 ４年 ５年 ６年 ７年 ８年 ９年 １０年 １１年 １２年 １３年 １4年 １5年 １６年 少年人口（×１００） 検 挙 ・ 補 導 人 数 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 少 年 人 口 千 人 当 た り の 比 率 検挙人数 人口比 少年人口 公共空間における犯罪は全刑法犯の46.8％ その他 53.2% 駐車（輪）場 35.8% 学校・幼稚園 1.5% 道路上 7.8% 公園・広場 0.5% 空き地 1.2% 駐車（輪）場 学校・幼稚園 道路上 公園・広場 空き地 その他
９ (５) 来日外国人犯罪の状況 来日外国人の検挙人数は、平成４年ころから急激に増加し、若干の増 減を繰り返しながらも増加を続けています。平成 16 年の検挙人数は 過去最高の 977 人で、平成元年の約 20 倍でした。 ＜表８−来日外国人犯罪の推移＞ 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 元年 ２年 ３年 ４年 ５年 ６年 ７年 ８年 ９年 １０年 １１年 １２年 １３年 １４年 １５年 １６年 検 挙 人 数 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 検 挙 件 数 検挙人数 うち少年 検挙件数
１０ 55.3 11.0 28.5 0.8 0.3 4.2 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に多くなった 多くなった 変わらない わからない 非常に少なくなった 少なくなった 平成 1６年７月、県民 2,００0 人を対象に県政世論調査を実施して、１, ５５１人から有効回答を得ました。 静岡県内の犯罪発生は、平成１４年をピークに毎年わずかながら減少して きていますが、依然として多くの県民が、県内の犯罪が多くなったと感じて いることが分かりました。 また、被害に遭うのではないかと不安に感じている犯罪として、第１位の 空き巣に次いで、約半数の人が振り込め詐欺や高齢者を狙った悪質商法など の詐欺を挙げています。 一方、自分や家族が犯罪被害に遭うかもしれないという不安感については、 平成１５年３月に防犯まちづくり有識者懇談会が実施した調査時の８０. ３％を４.８ポイント下回る７５.５％に減少し、県民を挙げて取り組んでい る防犯まちづくりの効果が徐々に現れてきているものと思われます。 さらに、犯罪発生防止から見た自分のまちの評価として、地域の自主的防 犯活動に対する満足層の割合が低いことから、引き続き、行政や警察による 犯罪予防の取組を一層強化するとともに、犯罪の発生状況に関する情報や犯 罪から身を守るためのノウハウの提供などを通じて、多くの意欲ある県民自 らの主体的防犯活動を促進していくことが重要であるといえます。 県民意識の状況は以下のとおりです。 (1) 県内の犯罪の発生状況について −「非常に多くなった」、「多くなった」と感じている人は、8 割以上− 犯罪発生状況については、「多くなった」と感じている人が５５.３％で最 も多く、「非常に多くなった」が２８.５％と続いており、83.8％の人が犯 罪が多くなったと感じています。 ＜表９− 県内の犯罪発生状況についての意識＞ ２ 安全･安心 に対する 県民意識
１１ (2) 犯罪遭遇への不安感について −県民の 4 人に 3 人が犯罪被害に不安を感じている― 自分や家族が犯罪被害に遭うのではないかと不安を感じている人は、「や や不安がある」が６２.９％で最も多く、「非常に不安がある」と「やや不安 がある」をあわせた不安層は７５.５％。一方「安心している」と「まあ安心 している」をあわせた安心層は２２.７％となっています。 (3) 不安を感じる犯罪について ―第 1 位は「空き巣などの侵入窃盗」− 被害に遭うのではないかと不安を感じている犯罪は、「空き巣などの侵入 窃盗」が６８.３％と最も多く、以下「オレオレ詐欺や悪質商法などの詐欺」 が 46.７％、「凶器を使った侵入強盗｣が 41.１％、「車上ねらい」が 39.５％、 「誘拐・連れ去り」が 31.４％の順になっています。 戸締り、施錠、隣家の協力、お金を直ぐに振り込まない、車外から見える 所に物を置かないなど、防犯対策を行えば防ぐことができると思われる犯罪 に対する不安が多いことが分かります。 20.4 62.9 2.3 12.6 1.7 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に 不安がある まあ安心している やや不安がある わからない 安心している 安心層 22.7％ 不 安 層 75.5 ％ ＜表１０−県内で犯罪に遭う不安度＞
１２ 空き巣などの 侵入窃盗 オレオレ詐欺や悪質商法などの詐欺 凶器を使った侵入強盗 車上ねらい 誘拐・連れ去り 家や敷地への無断侵入 暴行・傷害 すり・ひったくり 恐喝・脅迫 自転車・オートバイ盗 薬物乱用による犯罪 自動車盗 ちかん ストーカー犯罪 車や壁などの器物損 壊 屋外での強盗 自動車等の部品盗 下着ドロボウ・のぞき その他 68.3 46.7 41.1 39.5 31.4 28.4 25.9 22.8 21.2 17.9 17.1 15.8 15.5 13.0 11.1 10.7 10.0 9.1 2.4 0 20 40 60 80 （％） (4) 犯罪防止の点から見たまちの状況 ①防犯灯や街灯の設置状況 ―防犯灯や街灯の不足を感じている人は６割以上− 全体で見ると、「やや不足していると思う」が 46.０％、続いて「まあ十 分だと思うが３１.３％ですが、「非常に不足していると思う」と「やや不足 していると思う」をあわせると 61.2％で、不足を感じている人が６割以上 を占めています。 ＜表１２−防犯灯や街路灯の設置について＞ 31.3 46.0 5.9 15.2 1.5 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に不足していると思う まあ十分だと思う やや不足していると思う わからない 十分だと思う ＜表１１−遭遇に不安を感じる犯罪＞
１３ ②視線の通りにくい道路脇の樹木・植栽の管理 −樹木・植栽の管理が十分だと感じている人は 5 割弱― 道路脇の樹木や植栽管理が「まあ十分だと思う」が 42.７％、続いて「や や不足していると思う」が 38.９％となっています。「十分だと思う」と「ま あ十分だと思う」と感じている人は 47.７％、「非常に不足していると思う」 「やや不足していると思う」と感じている人は 48.４％で、不足している と感じる人と十分だと感じている人がほぼ同数になっています。 ③個人の住宅や商店の建物の防犯管理体制 ―住宅や商店の防犯管理体制の不足を感じている人が約６割― 全体で見ると、「やや不足していると思う」が 4５.５％、続いて「まあ十 分だと思う」が 28.６％となっているが、「非常に不足していると思う」と 「やや不足していると思う」を合わせると 59.９％で、不足を感じている人 が約６割を占めています。 ＜表１４−個人の住宅や商店の防犯管理体制＞ ＜表１３−視線の通りにくい道路脇の樹木・植栽の管理について＞ 42.7 38.9 5.0 9.5 3.8 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に不足していると思う まあ十分だと思う やや不足していると思う わからない 十分だと思う 28.6 45.5 3.5 14.4 8.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に不足していると思う まあ十分だと思う やや不足していると思う わからない 十分だと思う
１４ ④地域住民の自主的防犯活動 −地域住民の自主的防犯活動の不足を感じている人が約６割― 全体でみると、「やや不足していると思う」が 44.０％、続いて「まあ十 分だと思う」が 27.9％となっていますが、「非常に不足していると思う」 と「やや不足していると思う」を合わせると 60.９％で、不足を感じている 人が約６割を占めています。 ＜表１５−地域住民の自主的防犯活動＞ 27.9 44.0 3.9 16.9 7.3 0% 20% 40% 60% 80% 100% 非常に不足していると思う まあ十分だと思う やや不足していると思う わからない 十分だと思う
１５
第３章
犯罪増加の一般的要因と静岡県の防犯対策の評価
と課題
１６ 犯罪は、犯罪者個人の属性や心理的要因、社会的要因や物理的環境等 が複雑に絡み合って発生すると考えられ、原因を特定することは困難で すが、一般的には、以下のような要因により犯罪が増加していると考え られます。 (1) 社会全体の規範意識の低下 近年の急激な社会経済環境の変化等により、公共心の欠如や他人を思 いやる心の希薄化が顕著になり、法律を遵守するといった規範意識が低 下し、社会全体において犯罪を許容する傾向が高くなるとともに、犯罪 を起こすことについての心理的抵抗が弱くなってきていること。 (2) 一人ひとりの防犯意識の欠如 自分だけは犯罪の被害に遭わない、この程度の防犯対策で十分である、 多少の物的損害はやむを得ないと考えるなど、犯罪と対決して自主的に 防犯活動に取り組む意識の欠如が認められること。 (3) 地域社会が持つ伝統的な犯罪抑止機能の低下 少子・高齢化の進展に伴う核家族化や都市化の進展に伴う匿名性の拡 大等により、地域社会が持つ犯罪抑止機能や青少年の健全育成機能が極 めて弱体化していること。 (4) 事業活動全般における防犯への配慮不足 職場における防犯対策や、事業所等の施設の形状、管理形態等が安全 面で周辺地域に及ぼす影響への配慮不足のみならず、事業者による製品 の製造、流通、販売等のあらゆる場面において、防犯への配慮不足やモ ラルの低下が見られ、犯罪被害に遭いやすい製品や犯罪に悪用される製 品、サービスが普及していること。 (5) 国際化・情報化等の進展による犯罪形態の進化 不良外国人による国際的な組織犯罪やインターネット等を悪用した犯 罪など、国際化・情報化等の進展に伴う今までの常識を超えた犯罪形態 の進化・広域化に、警察による取締りや個人・企業による防犯意識・防 衛策が追いつかないこと。
第３章 犯罪増加の一般的要因と静岡県の防犯対策
の評価と課題
１ 犯罪増加 の要因１７ (6) 都市の形状等の環境設計への配慮不足 都市の構造や施設が防犯機能を意識して造られてこなかったため、都 市空間には極めて犯罪に脆弱な面があり、道路、公園、駐車場、学校な どで犯罪者に犯行の機会を与える結果となっていること。 本県における平成 16 年の犯罪率は人口千人当たり 16.0 件で、全国 24 位であり、現状では治安情勢は危機的・壊滅的な状況にまでは陥ってい るとはいえず、今までの防犯の取組は一定の効果が現れていると考えら れますが、犯罪の将来見込みや警察負担の状況等を考えると、今までの 防犯対策を評価し今後の取組への課題を明らかにする必要があります。 (1) 警察活動を中心とした防犯対策の限界 今までの防犯対策はもっぱら警察を中心とした活動に頼ってきました が、犯罪の広域化、悪質化、複雑化に伴い捜査活動や証拠収集等に費や す時間が増加し、さらに、地域や家庭の揉め事等の相談が警察に持ち込 まれるケースも増えているなど、警察の負担は量、質ともに増大し、も はや犯罪の未然防止を警察活動のみに頼る状況は限界にきています。 (2) 防犯意識啓発の広がり不足 今までの県民への防犯意識の啓発は、警察による防犯活動を支援し、 協力するために設けられた防犯協会や地域安全推進員などの一部の篤志 家による活動に頼っており、県民一人ひとりの主体的な防犯活動に結びつ くような広がりのある意識啓発が展開されてきたとはいえません。 (3) 犯罪関連情報の共有化の欠如 県民の身近で犯罪が多発しているにもかかわらず、警察や行政機関の 相談窓口が入手した犯罪発生情報や被害情報、地域住民が保有する不審 者目撃情報など、犯罪防止のために必要な情報が地域社会全体で共有化 されていません。 (4) 地域の連帯感の醸成不足 地域に身近な公共空間での犯罪を防止するためには、地域住民の連帯 感を高め、住民の目が行き届いた地域コミュニティを形成することが必 要ですが、実 際には、 東海地震 の発生に 備えて四半 世紀をか けてほぼ 100％整備した自主防災組織の活動にも停滞感が見られるなど、地域の 連帯感の醸成が必ずしも達成されていません。 ２ 防犯対策 の評価
１８ (5) 人格教育機能の回復の遅れ 本県では、精神的に自立し、思いやりの心をもって、何かができるよ うな“意味ある人”づくりを進め、社会全体の規範意識の高揚に努めて いますが、依然として子どものしつけのできない親や生徒の喫煙を叱れ ない先生、悪いことを見て見ぬふりをする社会の風潮など。家庭、学校、 地域での人格教育機能の回復が遅れています。 (6) 防犯に配慮した事業活動の不足 本県では全国に先駆け職場防犯管理者制度を導入し、事業者自らの防 犯意識の高揚と製造、流通、販売など、あらゆる事業活動の中で発生す る犯罪誘発要因の除去に努めていますが、長引く不況の影響で事業者の 防犯対策へのコスト負担意識が低く、防犯に配慮した事業活動が不足し ています。 (7) 防犯に配慮した物理的環境整備の遅れ 都市空間における防犯対策のうち、共同住宅については国の設計指針 の普及が進んでいますが、道路、公園、駐輪・駐車場など、行政が主体 的に関与すべき公共施設においては、防犯基準の普及が不十分で、環境 設計面での防犯対策の立ち遅れが見られます。 以上のように、本県で今まで取られてきた防犯対策を評価してみると、 対応の遅れや不備も見受けられ、これが犯罪者予備軍としての青少年非 行の温床となり、また、犯罪者に犯行機会を与えることになっているな ど、本県において急激に犯罪が増加している主な原因になっていると考 えられます。 そこで、警察活動を中心とした防犯対策が限界を迎えた今、社会全体 の規範意識や防犯意識を高め、犯罪の起きにくい、起こしにくい、安全 で安心な地域環境づくりに、いかにして広範な県民を巻き込み、県民生 活のいたるところで防犯意識を持った活動が湧き起こる状況をつくり出 すかということが、課題であるといえます。 ３ 防犯対策 の課題
１９
第４章
防犯まちづくりの目的・目標と基本方向
２０ これまでの分析結果及び課題を踏まえ、これからの「防犯まちづくり」 の目的・目標及び基本方向を明らかにします。 (1) 目的 犯罪から県民の生命、身体及び財産を保護することにより、県民の幸 福の増進を図るとともに、地域の魅力を高め、企業進出や交流人口の増 加を促進し、本県の活力を向上させることを目指します。 (2) 目標 上記の目的を達成するため、以下のとおり目標を定めます。 県民の犯罪被害遭遇への不安感の引き下げ。 現状 ：80.3％ （200３年 県民意識調査） ↓ 75.５％ （200４年 県政世論調査） ↓ 目標 ：50.0％未満（2010 年 県政世論調査） 上記の目的、目標を達成するためには、多岐にわたる犯罪発生の背景・ 原因に対する広範な対策・対応が必要であることを踏まえ、「ひとづくり」・ 「まちづくり」・「ネットワークづくり」の３点を基本方向に据えて、地域の 犯罪等の実情に則した総合的な対策を、県民との協働により戦略的に推進し ていきます。 (1) ひとづくり 本県が進める“意味ある人”づくりや青少年健全育成の取組を一層強 力に推進するとともに、防犯の視点も取り入れ、人間の尊厳を尊重し、 規範意識の高い県民の育成に努めます。 また、犯罪の事前予防の効果や必要性を啓発し、「自らの安全は自ら で守る」という高い防犯意識を持った県民を育成し、自主的・主体的な 防犯活動を促進するとともに、地域ぐるみ、職場ぐるみの自主的防犯活 動を中心になって担いうる人材を養成します。
第４章 防犯まちづくりの目的・目標と基本方向
１ 目的･目標 ２ 基本方向２１ (2) まちづくり 本県が進める地震防災対策からの地域コミュニティ強化の取組などと 連携して、町内会や自治会を基盤とした地域住民の連帯感を高め、地域 の状況や子ども、高齢者、女性などの犯罪弱者に、住民相互が常に気を 配ることができる犯罪の起こりにくい“まち”づくりを進めます。 また、都市の形状等の物理的環境を改善し、構造の面からも住民の目 が行き届いた“まち”づくりを、官民一体となって積極的に進めます。 (3) ネットワークづくり 県民一体となった防犯活動の取組方針や目標を定め、県民運動として 「防犯まちづくり」を推進するための組識や、地域の実情に応じて住民 による自主的な防犯活動を促進するための組織を設置し、推進体制を整 備します。 また、防犯のみならず防災、交通安全、青少年健全育成など、住民の 安全・安心の確保という共通の目的を持って地域で活動する個人、機関・ 組織が参画する安全ネットワークづくりを促進、支援します。
２３
第５章
推進体制と役割分担
２４ 第４章の目的・目標を達成するため、県民一体となった「防犯まちづ くり」の推進体制の整備と役割分担の明確化を目指します。 (1) 「しずおか防犯まちづくり県民会議」の充実 平成１５年１０月１０日、県民一体となって犯罪を予防し、地域の魅力を 高める取組を、県民運動として展開する推進母体となる「しずおか防犯まち づくり県民会議」を、県民、地域及び事業者団体並びに行政機関等の代表者 を構成員として設立しました。 今後、県民会議総会を毎年開催し、活動の方針や分かりやすい成果目標を 定めて、県民総ぐるみの防犯まちづくりを推進するとともに、構成団体の拡 大と連携強化により活動の充実を目指します。 (2) 「市（町）安全協議会」の設置 犯 罪 に 強 い 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り を 通 じ て 、 地 域 の 実 情 を 踏 ま え た 防犯対策を推進するため、市（町）単位を基本として、住民、地域及び事業者団体並び に行政機関等の代表者により構成する「市（町）安全協議会」の設置を促進します。 組 織 化 に 当 た っ て は 、 既 存 の 防 犯 組 織 等 と 十 分 調 整 す る と と も に 、 幅 広 い 参 加 団 体 が 情 報 を 共 有 し 、 協 力 し て 地 域 防 犯 活 動 に 取 り 組 め る 体 制 を目指します。 (3) 「地区安全会議」の設置 県民の身近で多発している犯罪を予防する活動の主役は地域住民であり、地域住民が活 動しやすい環境を整備する必要があります。 こ の た め 、 中 学 校 区 単 位 等 を 基 本 と し て 、 防 災 、 交 通 安 全 、 教 育 、 福 祉 な ど 、 地 域 住 民 の 安 全 ・ 安 心 の 確 保 を 目 的 に 活 動 し て い る 多 く の 個 人 や団体、地元事業者や学校、警察などの行政機関等が参加する「地区安全会議」の設置 を促進し、地域で情報を共有しながら協働して防犯活動を推進する体制づくりを支援し ます。
第５章 推進体制と役割分担
１ 推進体制２５ 行動 連合自治会・町内会 警察 行政 学校
○○市（町）安全協議会
市（町）
、教育委員会、警察署、事業所 等
※地域の犯罪情勢を踏まえた防犯対策を推進します。しずおか防犯まちづくり県民会議
県、県教育委員会、警察本部、自治会連合会、各種関係団体 等
※活動方針や成果目標を定めて、県民の自主的防犯活動を県民運動として 推進します。 協働 企 画 支 援 調 整 自主防災部会 健全育成会 交通安全部会 補導部会 老人会 こども会 女性部会 企 画 体育部会 支 援 調 整し
し
ずお
ず
お
か防
か
防犯
犯
まち
ま
ちづ
づ
くり
く
り
の実
の
実現
現
協働 ＮＰＯ 事 業 所 地域安全推進員 Ｐ Ｔ Ａ 補導委員 子ども 110 番の家 保 護 司 民生・児童委員２６ (1) 県の責務 県は、市町並びに県民、事業者及びこれらの者が組織する民間の団体 と協力して、防犯まちづくりに関する総合的な施策を実施します。 また、市町が防犯まちづくりに関する施策を実施しようとする場合や、 県民や事業者が自主的防犯活動を推進しようとする場合には、必要な支 援を行うとともに、防犯まちづくりを支える人材を養成します。 (2) 市町に期待する役割 市町は「市（町）安全協議会」を主宰し、警察、教育委員会、住民及 び事業者等と協力して、地域の実情に則した防犯施策を推進するととも に、「地区安全会議」の設置を促進し、住民等による自主的防犯活動を 積極的に支援することを期待します。 (3) 学校の役割 学校は、保護者、地域住民、行政及び警察と協力して、児童等が犯罪 に遭わないための教育及び犯罪を起こさないための教育の充実に努める とともに、条例に規定する指針に基づき、学校施設内における児童等の 安全の確保のための措置を講ずるよう努めます。 (4) 警察の責務 警察は、引き続き犯罪抑止活動を強化するとともに犯罪防止に関して、 行 政 、 教 育 委 員 会 、 県 民 及 び 事 業 者 等 に 必 要 な 情 報 を 提 供 し 、「 防 犯 ま ちづくり」の取組を積極的に支援します。 (5) 県民の責務 県民は、日常生活における、犯罪の防止を図ることによる安全の確保 に自ら努めるとともに、地域における防犯まちづくりに関する自主的な 活動を推進するよう努めます。 (6) 事業者の責務 事業者は、事業所ごとに防犯責任者を置き、事業活動における安全の 確保に自ら努めるとともに、地域における防犯まちづくりに関する自主 的な活動に協力するよう努めます。 この行動計画に基づく施策・事業の総合的かつ効果的な推進を図るた め、知事部局、企業局、がんセンター局、教育委員会及び警察本部によ る庁内推進本部において毎年度実績確認を行いながら進行を管理します。 ２ 役割分担 ３ 進行管理
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第６章
県の推進施策
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ひとづくり、まちづくり、ネットワークづくりの 3 つの基本方向のもと、 12 項目に分類した具体的な施策により防犯まちづくりを推進します。 富 国 有 徳 の 魅 力 あ る 地 域 づ く り の 前 提 と な る 、 犯 罪 等 に 備 え た ﹁ 安 全 社 会 ﹂ づ く り の 推 進 ︵ 総 合 計 画 ︶ 県 民 と の 協 働 に よ る 防 犯 ま ち づ く り ︵ 行 動 計 画 ︶ 規範意識の高い有徳の人の育成 県民による自主的防犯活動の促進 地域防犯を担う人材の育成 地域の連帯感の醸成 環境設計による防犯対策の推進 地域の防犯情報の共有化 県 民 ・ 事 業 者 ・ 団 体 ・ 行 政 ・ 学 校 ・ 警 察 事業者による防犯対策の促進 警察活動の充実強化 地域ぐるみの安全活動を支える体制の整備 県民運動としての防犯活動の展開 犯罪被害者等の立ち直り支援等 行政間連携による防犯施策の推進強化 ひ と づ く り ま ち づ く り ネ ッ ト ワ ー ク づ く り
第６章 県の推進施策
施策体系２９
1 規範意識の高い有徳の人の育成
本県が進める“意味ある人”づくりや青少年健全育成の取組を一層強力 に推進する中で、特に、防犯の視点から、親、社会人、企業人など大人の 規範意識が高まれば、青少年が触れる有害環境が改善されることに着目し、 子どもから大人まで、人間の尊厳を尊重し、社会のルールを守り支える県 民の育成に努めます。
目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 「お父さんの子育て手帳」の 活用率 16 59.９％ 22 100％ 誘導 地域の青少年声掛 け運動参 加者数 16 132,690 人 22 300,000 人 誘導 小学校 1,024 件 誘導 中学校 2,764 件 誘導 学 校 に お け る い じめ・非行等の件 数 高等学校 15 1,741 件 22 誘導 小学校 661 人 誘導 中学校 2,719 人 誘導 学 校 に お け る 不 登校児童・生徒の 数 高等学校 16 700 人 22 誘導 中途退学者数 高等学校 16 1,329 人 22 半減に近づ ける（当面 1 割減） 誘導 薬物乱用防止啓発参加者数 16 232,703 人 22 300,000 人 誘導
施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0101 人づくり 施策の総 合的推進 従来から取り組んできた「意味ある人」づ くりを基本に、「創知協働人づくり推進県民 会議」の提言に基づき、人づくり施策を総合 的・戦略的に展開します。 大学室 0102 家庭にお ける教育 力の充実 家庭相互や地域の人々と連携を強め、健康 で明るい家庭づくりを推進することを目的に 「家庭の日」を設定して、市町村や子育て団 体等と協力して家庭教育の充実に努めます。 社会 教育課 具体的施策 １
３０ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0103 不足しているといわれている父性に基づく 家庭教育のあり方を中心に父親の子育てを応 援するため、｢お父さんの子育て手帳｣の活用 を促進します。 0104 家庭にお ける教育 力の充実 善悪の判断、社会的マナー､自己責任能力な どを培う上で重要な幼児期の家庭教育や健全 な自我を確立する上で大切なポイントとなる 思春期への家庭教育への支援を図るため､子 育て支援テレビ放送による啓発や情報提供を 行います。 社会 教育課 0105 「青少年の非行問題に取り組む強調月間」 等で広報・啓発活動や県下一斉の街頭補導・ 環境浄化活動などを展開します。 0106 青少年に対して大人から進んで挨拶をし、 良いことは褒め、悪いことは見て見ぬふりを しないで言葉を掛ける「地域の青少年声掛け 運動」を進めます。 青少年課 0107 次世代を担うべき青少年や一般県民への浸 透など憂慮すべき状況にある麻薬・覚せい剤 等薬物乱用を防止するため、「静岡県薬物乱 用防止県民大会」及び「薬学講座」並びに薬 物乱用防止指導員による地域に根ざした啓発 活動等を関係機関・団体と連携して推進しま す。 薬事室 0108 地域にお ける教育 力の充実 住民主導の下で地域の教育力の向上を図る ため、地域の諸団体（自治会、ＮＰＯ、ＰＴ Ａ、公民館利用団体等）が連携した、その地 域や団体の特色を生かした地域づくり事業を 県内において広汎に実施します。 社会 教育課 0109 学校にお ける教育 力の充実 子どもの心身の健全な成長を図るため、子 ども、保護者、教員等に対する電話相談・面 接相談の充実や教員に対する教育相談、生徒 指導についての研修を実施します。 生涯学習 企画課
３１ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0110 心に悩みを持つ児童生徒や問題行動を引き 起こす児童生徒に対する子どもと親の相談 員、生徒指導推進協力員、ハートケア相談員、 スクールカウンセラーの配置による相談活動 を充実し、安定した学校生活が送れるように 支援をします。 義務 教育課 0111 心に悩みを持つ生徒に対するカウンセラー を一層充実させ、親への対応等も視野に入れ て取り組みます。 高校 教育課 0112 暴走行為の危険性、飲酒・喫煙・覚せい剤 等薬物に関する害について、具体的なテーマ、 写真等を用いて児童・生徒の心に訴えかける 指導を充実するとともに、情報を積極的に提 供します。 011３ 学校にお ける教育 力の充実 体験活動や特別非常勤講師等の地域の人材 活用、「心のノート」の活用などにより、学校 教育活動全体を通して児童生徒の心に響く道 徳教育を推進します。 義務 教育課
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２ 県民による自主的防犯活動の促進
犯罪の事前予防の効果と必要性をあらゆる場面、媒体を通じて啓発し、 「自らの安全は自らで守る」という高い防犯意識を持った県民を育成する とともに、相談窓口の充実や自己防衛のためのノウハウの提供等により、 県民の自主的・主体的な防犯活動を促進します。目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 しずおか防犯まちづくりホー ムページへのアクセス件数 16 1,170 件/月 22 2,000 件/月 誘導 啓発冊子等の配布数 16 425,000部 22 増加 推進 防犯キャンペーンの実施数 16 ３回 22 継続して増加 推進 補助金を活用して自主的防犯 活動を行う地区安全会議の数 16 35 20 150 誘導 自動車に青色回転灯を装備し た自主防犯パトロール車輌台 数（団体数） 16 13 台 （7 団体） 22 1,000 台 誘導 消費生活相談に占める「自主交 渉のための助言」の割合 16 86.3% 22 90%以上 推進 住宅展来場者数 16 38,501人 17 50,000人 誘導 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0201 広報室 0202 県民だより、県のホームページ、ラジオ広 報番組等の多様な媒体を通じて、犯罪情勢や 効果的な防犯対策などの情報を提供し、「自 らの安全は自らが守る」意識の定着を図ると ともに、県民による自主的な防犯活動を促進 します。 県民 生活室 020３ 地域住民による自主的防犯活動を促進する ため、住民グループ等に対する出前講座を実 施し、防犯情報を提供します。 020４ 防犯広報･ 啓発活動 の推進 県民の防犯意識を高揚するため、地域、警 察、各種団体等と連携を取りながら効果的な キャンペーン事業を展開します。 県民 生活室 具体的施策 ２
３３ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0205 地域防犯活動支援事業費補助金を活用し、 地区安全会議が実施する地域ぐるみの自主的 防犯活動を促進・支援します。 県民 生活室 020６ 自主的防 犯活動の 促進 地域安全推進員や防犯ボランティア団体等 による自主防犯パトロールの促進を図るとと もに、青色回転灯を装備した自動車による防 犯パトロール活動団体数の拡大を促進しま す。 警察本部 020７ 防犯指導 の実施 重要特異事犯発生時、及び県民に身近な犯 罪について、増加傾向を示した場合、関係機 関との連携を強化し、対象者及び関連事業者 に対する防犯指導を実施します。 警察本部 020８ 消費者被 害防止対 策の充実 消費生活情報ネットワークシステム及び各 種広報媒体を利用した消費生活情報の提供、 消費生活相談員による相談の実施、市町相談 業務への支援、警察、弁護士会等との連携強 化等を総合的に実施し、悪質商法等による消 費者被害の未然防止、拡大防止を図ります。 県民 生活室 0209 家庭にお ける安全 対策の支 援 犯罪の防止に配慮した住宅の普及を図るた め、「住まい博静岡県住宅展」等を活用して、 ホームセキュリティ機器の紹介展示や優良事 例等の情報を提供します。 住まい づくり室 0210 各学校ごとの「危機管理マニュアル」の作成 を推進するとともに、「学校安全推進の手引」 に基づき安全確保及び早期改善を推進しま す。 0211 県内の防犯の取組状況や実践事例を調査 し、園・学校における幼児児童生徒の安全確 保及び学校の安全管理の充実を図ります。 体育 保健課 0212 学校にお ける安全 対策の充 実 障害のある幼児等の教育相談を通して適切 な就学を推進し、個々の障害の状態に応じた 教育的支援によって、安全の確保や犯罪を未 然に防ぐための知識や態度を育成します。 養護 教育課
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３
地域防犯を担う人材の育成
県民の身近で多発する犯罪をなくすためには、個人による自衛策のみな らず地域ぐるみ、職場ぐるみの対策が必要であり、住民の先頭に立って防 犯活動を推進するリーダーや、職場・事業所等の自主的防犯活動を中心に なって担いうる人材を育成、支援します。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 地域、職域等の防犯リーダー養 成研修の開催回数 16 22 回 22 継続して 増加 推進 防犯責任者数 16 5,459 人 22 継続して 増加 推進 防犯まちづくりアドバイザー数 16 ― 19 100 人 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0301 地域、職域等において、防犯活動を担うリ ーダーを養成し、その資質を高めるため、継 続した実践的な研修や学習機会を提供しま す。 0302 地域・職 域の防犯 リーダー の養成 事業所ごとに職場の防犯活動を担う防犯 責任者の設置を促進します。 県民 生活室 0303 地域リー ダーへの 防犯研修 の実施 自治会指導者の防犯意識を高めるため、自 治会活動活性化支援事業により防犯体制強 化をテーマとした自治会リーダー研修を実 施します。 地域 振興室 0304 防犯まち づくりア ドバイザ ーの養成 県と協働して地域への助言やリーダー養 成を担うアドバイザーを養成します。 県民 生活室 0305 学校における防犯教育（防犯訓練、防犯教 室）を推進するための指導者を養成します。 体育 保健課 0306 学校にお ける防犯 指導者の 養成 薬物乱用防止教育に関する教員研修会を 実施します。 薬事室 具体的施策 ３３５
4 地域の連帯感の醸成
静岡県が進めている地震防災対策からの地域コミュニティ強化の取組な どと連携して、町内会や自治会を基盤とした地域住民の連帯感を高め、地 域の状況や子ども、高齢者、女性などの犯罪弱者に対して、住民相互が常 に気を配ることのできる犯罪の起こりにくい地域コミュニティづくりを進 めます。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 補助金を活用して自主的防犯 活動を行う地区安全会議の数 （再掲） 16 35 20 150 誘導 幼稚園・小学校における防犯指 導の実施率 16 98.3% 22 100% 推進 幼稚園・学校における危機管理 マニュアル作成率 16 100% 22 100% 推進 地域の青少年声掛け運動参加 者数（再掲） 16 132,690 人 22 300,000 人 誘導 「かけこみ１１０番の家」協力 世帯・タクシー台数 16 104,566 世帯・台 22 継続して 増加 誘導 友愛訪問活動促進事業実施市 町老人クラブ連合会数 16 全連合会 ― 継続 推進 徘徊高齢者家族支援サービス 事業（利用実人数） 16 29 人 19 243 人 推進 民生委員・児童委員による友愛 訪問、安否確認等の活動（訪問 回数／年間１委員当り回数） 16 100.5 回 22 継続して 増加 推進 外国籍住民の「外国籍住民の防 災研修」参加人数 16 180 人 22 200 人 誘導 ホームレスの人数 16 330 人 20 減少 誘導 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0401 地域コミ ュニティ の活性化 地域防犯活動支援事業費補助金を活用し、 地区安全会議が実施する地域ぐるみの自主 的防犯活動を促進・支援し、地域コミュニテ ィの活性化を図ります。（再掲） 県民 生活室 具体的施策 ４３６ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0402 地域コミ ュニティ の活性化 心にゆとりや安らぎを与える花や緑を利 用した家庭、地域、学校での花壇づくり等に より、快適な生活環境づくりを推進するとと もに、花壇づくり等を通じて、地域交流を促 進させ、安全で住みよいまちづくりを目指し ます。 みかん 園芸室 0403 地域ぐる みの学校 安全の推 進 不審者対応を想定した防犯訓練、防犯教育 を実施するとともに、保護者、地域住民、関 係機関・団体と連携を図り、地域一体となっ た園・学校安全を目指した実践研究を行い、 それを公表することにより、県内全体の学校 安全を推進します。 体育 保健課 0404 民生委員の本旨である「住民の立場に立 って相談に応じ、援助を行う」ことを踏まえ、 地域住民の生活状態の把握、福祉サービスの 情報提供、要介護高齢者等への友愛訪問や安 否確認などの活動を促進します。 地域 福祉室 0405 ひとり暮らしや高齢者のみの世帯の日常 生活の安全を確保するため、老人クラブ会員 が行う安否確認等の友愛訪問活動を促進し ます。 0406 高齢者世 帯等への 支援 痴呆性徘徊高齢者の早期発見システムを 活用して事件・事故を防止し、家族が安心し て介護できる環境整備を支援します。 長寿健康 政策室 0407 在住外国 人との共 生支援 県内在住外国人が円滑な日常生活を送る ために、母国語によるＴＶ・ラジオ放送、情 報紙及び外国人支援アドバイザーの設置に より各種情報提供、相談対応を図り、きめ細 かな生活支援を行います。 国際室 0408 ホームレ スの自立 支援 ホームレスの自立支援等推進方針に基づ き、市町と連携を図りながらホームレスの自 立を支援します。 地域 福祉室
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５ 環境設計による防犯対策の推進
県民に身近な公共空間で多発する犯罪を抑止するために、都市の形状等 の物理的環境を改善し、構造の面からも住民の目が行き届いた“まち”づ くりを、官民一体となって積極的に進めます。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 公共施設の防犯点検実施市町 数 16 ５市町 22 全市町 誘導 市街地内街路整備密度（km／km2） 16 1.42 長期 3.5 推進 防犯モデルマンションの認定 件数 16 27 件 22 継続して 普及 誘導 県営住宅のピッキング対策普 及率 16 98.7% 22 100% 推進 住宅展来場者数（再掲） 16 38,501人 17 50,000人 推進 公立高校の夜間、休日等管理者 不在等における盗難発生件数 16 28 件 22 現状以下 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0501 コミュニティ道路の夜間の安全を確保す るため、(財)自治総合センター助成事業を活 用した自治会による防犯灯の整備を支援し ます。 地域 振興室 0502 道路 保全室 0503 防犯灯、 道路照明 灯の整備 道路交通の安全を確保するため、道路照明 灯設置基準に基づく道路照明灯等の適正配 置と適正管理により、副次的に防犯機能の向 上を図ります。 街路 整備室 0504 道路 保全室 0505 歩車道分 離の推進 歩行者の安全を確保するため、防護柵の設 置基準などの道路基準に基づく歩車道分離 柵の設置や緑地帯の整備により、副次的に ひったくり等への防犯機能の向上を図りま す。 街路 整備室 具体的施策 ５３８ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0506 犯罪の防止に配慮した住宅の普及を図る ため、「住まい博静岡県住宅展」等を活用し て、ホームセキュリティ機器の紹介展示や優 良事例等の情報を提供します。（再掲） 住まい づくり室 0507 住まい づくり室 0508 建築確認 検査室 0509 共同住宅への犯罪の防止に配慮した設備 の設置等に関して必要な情報の提供及び助 言を行います。 警察本部 0510 防犯に配 慮した住 宅の普及 啓発 (社)静岡県防犯協会連合会が行う防犯モ デルマンション認定制度の普及を支援しま す。 警察本部 0511 自動車盗難を防止するため、駐車場法対象 の駐車場管理者に対して、注意喚起、防犯対 策の促進を働きかけます。 0512 駐車場に おける自 動車盗難 防止対策 の促進 自動車盗難を防止するため、建築物におけ る駐車施設の附置義務条例を制定している 市を通じ、附置義務駐車施設管理者に対し て、注意喚起、防犯対策の促進を働きかけま す。 都市 計画室 0513 放置自転車の適正収容を図るため、(財)自 転車普及協会等の助成制度を活用した駐輪 場の整備を促進し、副次的に自転車盗難防止 機能の向上を図ります。 交通安全 対策室 0514 生徒の自転車盗難を防止するため、交通安 全指導と合わせ、駐輪場への収容や二重施錠 等の適正管理の指導を徹底します。 高校 教育課 0515 県民 生活室 0516 自転車盗 難防止対 策の推進 駐輪場内での二輪車盗難等を防止するた め、静岡県防犯まちづくり条例に基づく防犯 指針の普及を図り、施設の適正管理を促進し ます。 警察本部
３９ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0517 土地区画整理事業区域内の街路灯の適正 配置や歩車道分離等の整備により、副次的に 防犯機能の向上が図れるよう、事業主体に対 して啓発指導します。 0518 市街地再開発事業により整備される共同 住宅が、防犯に配慮して整備されるよう、事 業主体に対して啓発指導します。 市街地 整備室 0519 防犯に配 慮した都 市基盤の 整備促進 宅地造成等の大規模開発(土地利用)計画 が防犯に配慮した計画となるよう助言しま す。 土地 対策室 0520 街頭緊急 通報シス テム等の 整備 街頭緊急通報システム（スーパー防犯灯） 及び子ども緊急通報装置の整備推進により、 地域の防犯機能の向上を図ります。 警察本部 0521 防 犯 に 配 慮 し た 商 店 街 の 整 備促進 いきいき商店街づくり事業費助成により、防 犯カメラ設置等の安全・安心施設の整備を支援 します。 商業まち づくり室 0522 財産 管理室 0523 庁舎 管理室 0524 企業局 総務室 0525 県有施設等について、管理者による定期的 な防犯点検を実施又は促進し、安全管理に努 めます。 がんセン ター局管 理課 052６ 県管理公園における防犯対策として、注意 看板の増設や巡回、夜間照明灯の適正配置や 点検などを行います。 公園 緑地室 0527 県立森林公園における防犯対策として、巡 視や警備を行います。 自然ふれ あい室 0528 県管理施 設等にお ける防犯 対策の推 進 県有防災林における防犯対策として、地域 住民との協働による適正管理を進めます。 森林 保全室
４０ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0529 道路 管理室 0530 不特定多数の者が利用する道路（JR 駅周 辺等）において、道路構造物の点検等、適 正な道路管理を目的とした道路パトロール により、副次的に防犯機能の向上を図りま す。 道路 保全室 0531 河川砂防 管理室 0532 河川管理施設の除草など適正な維持管理 を行い、副次的に防犯機能の向上を図りま す。 河川海岸 整備室 0533 港湾緑地の利用者の安全確保のため照明 灯の適正配置と管理を行い、副次的に防犯機 能の向上を図ります。 港湾 整備室 0534 県営住宅における防犯対策として、防犯に 配慮した共同住宅の新築・改築を推進すると ともに、エレベーター内への防犯カメラの設 置や死角解消のための植栽の剪定などを推 進します。 公営 住宅室 0535 県立高校における防犯対策として、夜間管 理を警備会社等に委託します。 高校 教育課 0536 県管理施 設等にお ける防犯 対策の推 進 県職員住宅における防犯対策として、入居 者同士の声掛けの促進、夜間照明灯の設置、 各戸のピッキング対策、廃止となった住宅の 早期解体、空き家の適正管理を行います。 福利 厚生室 0537 市町管理施設等について、静岡県防犯まち づくり条例並びに指針に基づく管理者によ る定期的な防犯点検の実施を促進します。 県民 生活室 0538 市町管理公園における防犯対策として、静 岡県防犯まちづくり条例並びに指針に基づ く公園整備を促進します。 公園 緑地室 0539 市町管理 施設等に おける防 犯対策の 促進 市町管理の公営住宅における防犯対策と して、静岡県防犯まちづくり条例並びに指針 に基づく防犯に配慮した共同住宅の新築･改 築を促進します。 公営 住宅室
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６ 地域の防犯情報の共有化
犯罪の発生状況や手口情報、不審者に関する情報など、警察や行政、地 域社会の持っている防犯に関する情報を、人権に配慮した上で一元的に収 集・管理する仕組みを構築して、これを相互に活用しながら犯罪に強い地 域づくりを進められる環境の整備を促進します。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 しずおか防犯まちづくりホーム ページへのアクセス件数（再掲） 16 1,170 件 /月 22 ２,000 件 /月 誘導 県警ホームページ（犯罪情報） へのアクセス件数 16 1,000 件/日 22 2,000 件/日 誘導 地区安全会議を置く中学校区等 16 57 22 100% 誘導 森林保全巡視協力員の数 15 300 人 19 450 人 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課 室 0601 自治会による防犯活動を促進するため、県自 治会連合会及び各自治会組織に防犯情報を提供 します。 0602 地域コミュニティ組織の防犯活動を促進する ため、静岡県コミュニティづくり推進協議会の 機関紙により防犯情報を提供します。 地域 振興室 0603 自警団等のボランティア・ＮＰＯ活動の先進 事例や効果的な活動方法を収集・整理し、県民 に広く情報提供します。 県民 生活室 0604 防犯情報 の積極的 提供 犯罪マップなど県民が必要とする身近な犯罪 発生及び防犯情報をタイムリーに発信します。 警察本 部 0605 地域におい て防犯情報を一元的に収集管理 し、共有し活用できる仕組みを検討し、整備を 促進します。 県民 生活室 0606 県内８地域に森林のための協議会を設置し、 地域の森林について、各種被害情報等を共有す るとともに不法投棄防止に活用します。 森林 計画室 0607 防犯情報 の共有化 の促進 他の機関等の持つ不審者対応のノウハウなど を活用し、学校安全体制を充実します。 高校 教育課 具体的施策 ６４２
７ 事業者による防犯対策の促進
安全な商品やサービスの提供など、事業者によるあらゆる事業活動の場 面において犯罪防止に配慮した取組を促進するとともに、地域の防犯活動 においても企業市民として施設の安全管理や人材提供等で積極的な協力を 行うよう働きかけます。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 防犯責任者設置事業所数 16 （5459） 事業所 22 継続して 増加 誘導 職場防犯管理協会加入事業所数 16 5,459 事業所 22 継続して 増加 誘導 産業廃棄物の再生利用率 15 37.8％ 22 42％ 誘導 廃棄物不法投棄件数 16 24 件 22 極力減少 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0701 防犯に配 慮した事 業活動へ の支援 防犯に配慮した事業経営、安全な商品の開 発に関する研究会を設置し、事業者の活動を 支援します。 0702 防犯責任 者の設置 促進 ビデオ、ガイドブック等を活用して、事業 所における防犯責任者の設置を促進します。 県民 生活室 0703 商工団体を通じて職場防犯管理者制度の 情報を提供し、その普及を支援します。 経営 支援室 070４ 職場防犯 管理者制 度の普及 職場防犯管理協会の組織の充実を図るとともに、その普及を推進し、事業者の自主的 防犯活動の向上を図ります。 警察本部 0705 商工会、商工会議所、中小企業団体中央会 などの商工団体を介して事業者に防犯情報 を提供し、防犯意識を啓発します。 経営 支援室 0706 事業者へ の防犯意 識の啓発 商店街や商店等の店舗内及び駐車場にお ける防犯カメラ、通報機器の設置について啓 発します。 商業まち づくり室 具体的施策 ７４３ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0707 コンビニ等深夜営業店舗における夜間複 数勤務、防犯カメラや通報機器の設置、カラ ーボール配備など、防犯体制の整備について 啓発します。 商業まち づくり室 0708 商工 金融室 0709 組合 金融室 0710 事業者へ の防犯意 識の啓発 関係する金融各機関または金融を扱う団 体に対し、防犯情報を提供し、防犯意識を啓 発します。 水産 流通室 0711 事業者へ の防犯対 策基準の 指導 重要犯罪の被害対象となりやすい深夜物 品販売等業者、金融機関、ATM の管理者（設 置者）等に対して、取るべき防犯対策を指導 します。 警察本部 0712 不当取引 事業者に 対する指 導 特定商取引法で規定する違反・禁止行為を 行う不当取引事業者に対し、法に基づく改善 指導や指示処分、業務停止命令・公表を行う とともに、県消費生活条例に基づく改善指導 や被害防止のための情報提供、事業者名等の 公表を行います。 県民 生活室 0713 産業廃棄 物等の不 法投棄の 取締り強 化 不法投棄の早期発見、迅速措置のため、保 健所職員、環境衛生監視機動班及び産業廃棄 物特別監視員による巡回監視、民間監視員及 び民間モニターによる情報の収集、委託した 民間警備会社による富士山麓地区を中心と した休日及び夜間(早朝を含む)のパトロー ルを実施するとともに、不法投棄撲滅対策本 部による監視を強化します。 廃棄物リ サイクル 室
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８ 警察活動の充実強化
警察においては、限られた人員を効果的に活用しながら、地域住民の安 全を守る警ら活動等の充実や犯罪予防・検挙対策の一層の強化に努めます。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 刑法犯認知件数 16 60,440 件 22 前年比 ﾏｲﾅｽ 誘導 犯罪検挙率 16 26.3％ 22 増加 推進 警察官の政令定数 17 5,837 人 22 継続して 増員 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0801 犯罪取締 り活動の 強化 県民が身近に不安を感じる犯罪を重点に、 取締り活動を強化します。 0802 パトロー ル活動の 強化 犯罪情勢に的確に対応したパトロール活 動を実施し、犯罪の未然防止活動を強化しま す。 0803 調査研究 の推進 犯罪の発生実態を分析し、発生予想に基づ く犯罪の未然防止方策等に関する調査研究 を推進します。 警察本部 具体的施策 ８４５
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地域ぐるみの安全活動を支える体制の整備
地 域ぐる みの防 犯活動 をより 強固なも のとす るため 、中学 校区単 位を 基本として、防災、交通安全、教育、福祉など安全・安心の確保という共 通の目的で活動する多くの住民組織や NPO と行政、学校、警察、事業者 等が参画するネットワークの整備を促進し、支援します。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 地区安全会議を置く中学校区 等（再掲） 16 57 22 設置率 100% 誘導 市町安全協議会を置く市町数 16 ７市町 22 全市町 誘導 防犯担当窓口を置く市町数 17 51 市町 22 全市町 誘導 県警ホームページ（子ども安 全情報）へのアクセス件数 17 ― 22 1,500 件/日 誘導 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0901 中学校区単位等を基本として、防災、交通 安全、教育、福祉など住民や地域の安全・安 心の確保を目的に活動する多くの住民組織 が連携して地域の安全を考える“場”の整備 を促進します。 0902 地区安全 会議の設 置促進 地区安全会議が行う自主的防犯活動を促 進するため、活動に要する経費を助成しま す。 0903 市町安全 協議会の 設置促進 市町単位を基本として、住民、行政、警察、 学校関係者、事業者、その他の関係機関・団 体等が連携して、地域の実情を踏まえた防犯 対策を推進する組織の設置を促進し、その活 動を支援します。 県民 生活室 0904 高校 教育課 0905 生徒が犯罪にまき込まれないようにする ため、警察から犯罪の動向などの情報を収集 するとともに地域の協力を要請します。 義務 教育課 0906 学校、警 察、地域 との連携 強化 不審者による声掛け事案等の県内情報を 集約して県警ホームページ上で提供します。 警察本部 具体的施策 ９４６ 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 0907 薬物の乱用等、青少年を取り巻く環境悪化 への対策として、地域自治会、PTA、自治 体や警察関係者等が会して幅広い意見交換 や対応策の検討を行うセミナーを開催し、効 果的な非行対策や環境浄化活動を推進しま す。 青少年課 0908 学校、警 察、地域 との連携 強化 関係機関・団体、地域住民・事業所及び自 治体と連携した防犯活動を積極的に推進し ます。 警察本部
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県民運動としての防犯活動の展開
防犯まちづくりを、県民、行政、学校、警察の協働により県民運動とし て展開するため、国、県、市町や民間の幅広い関係機関・団体等の参加 を得て取組方針や目標を定め、意識の共有を図るとともに末端組織まで取 組の趣旨が行きわたる仕組みを構築します。 目標数値 現 状 目 標 目 標 指 標 項 目 年度 数 値 年度 数値・方向 区分 しずおか防犯まちづくり県民 会議の参加団体数 16 ６８ 22 増加 推進 タウンミーティングの開催 16 3 回 22 継続して 増加 推進 施策内容 番号 施策項目 内 容 担当課室 1001 県民会議 の活動の 促進 県民、行政、警察、学校関係者、事業者、 その他の関係機関・団体等の代表者で構成す る県民会議を基盤として、県民総ぐるみの防 犯活動を促進します。 1002 タウンミ ーティン グの開催 防犯まちづくりに関する情報を広く提供 するとともに、地域における犯罪情勢や住民 の意見等を直接把握し、県の施策に的確に反 映していくため、県下各地域でタウンミーテ ィングを開催します。 1003 全県キャ ンペーン 事業の実 施 防犯まちづくりを県民運動として展開す るため、全県キャンペーン事業を実施しま す。 県民 生活室 具体的施策 10４８ 11
