平成 20 年 (2008 年 )3 月 札幌市総務局職員部

平成 20 年（2008 年）３月

札幌市総務局職員部

目 次

１ 札幌市の現状

（1）

職種ごとの人数・平均給与・平均年齢・民間従業員等のデータ

ア 札幌市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

イ 民間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

（2）

職種ごとの年齢別の人数・平均給与等のデータ

ア 札幌市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

イ 民間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

（3）

その他給与に関する事項

ア 給料表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

イ 各種手当・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９

ウ 昇給基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11

２ これまでの見直し内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12

（1）

給与の見直しについて

（2）

職員数の見直しについて

３ 今後の見直しに向けた考え方と取組内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・13

（1）

給与の見直しについて

（2）

職員数の見直しについて

１ 札幌市の現状

（1）

職種ごとの人数・平均給与・平均年齢、民間従業員等のデータ

ア 札幌市

（ｱ）

普通会計

職 種

職員数

（人）

平均給料月額

（円）

平均給与月額

（円）

平均年齢

（歳）

①

清掃職員

700

335,800

443,000

46.2

②

学校給食員

358

343,500

375,900

49.1

③

用務員

585

345,600

402,400

48.2

④

自動車運転手

127

387,900

481,200

54.6

⑤

守衛

＊

＊

＊

＊

⑥

その他

508

369,700

455,500

50.8

※ 平成 19 年４月１日現在

※ 平均給与月額

：

給料月額のほか、月ごとに決まって支払うこととされている全ての諸手

当（扶養手当、住居手当、時間外・休日勤務手当等）を含めた額

※ 個人情報保護の観点から、職員数が２人以下のデータについては、

「＊」としている。

（ｲ）公営企業会計

職 種

職員数

（人）

平均給料月額

（円）

平均給与月額

（円）

平均年齢

（歳）

①

高速電車運転手

256

346,900

535,300

44.4

②

高速電車車掌

52

336,300

520,700

43.5

③

電車運転手

41

346,100

467,100

46.0

④

駅務員

17

335,400

471,900

43.8

交

通

⑤

その他

３

405,000

459,200

58.1

①

水道作業員

52

353,800

462,200

47.6

②

検針員

35

341,300

434,200

43.3

水

道

③

自動車運転手

＊

＊

＊

＊

①

看護助手

7

387,000

458,500

55.9

病

院

②

その他

５

400,500

455,700

56.3

※ 平成 19 年４月１日現在

※ 平均給与月額

：

給料月額のほか、月ごとに決まって支払うこととされている全ての諸手

当（扶養手当、住居手当、時間外・休日勤務手当等）を含めた額

※ 個人情報保護の観点から、職員数が２人以下のデータについては、

「＊」としている。

※ 交通とは、高速電車事業会計と軌道事業会計の合計となっている。

イ 民間（平成 19 年総務省調査）

民間の職種

職員数

（人）

平均給与月額

（円）

平均年齢

（歳）

札幌市の

類似職種

①

廃棄物処理業従業員

620

297,100

41.6

①

清掃職員

②

調理士

2,900

255,200

39.8

②

学校給食員

③

用務員

460

253,100

54.1

③

用務員

④

自家用乗用自動車

運転者

740

261,600

52.7

④

自動車運転手

⑤

守衛

610

186,000

58.7

⑤

守衛

※ このデータは、賃金構造基本統計調査

【解説】

の元データを用いて総務省が独自にとりまと

めたもの（職員数は 10 人単位での集計）

。

※ 平均給与月額

：

公務員の平均給与月額データに対応した民間の平均額

※ 札幌市のデータは、

「正規雇用職員のみ」で算出しているが、民間のデータは「非正規雇用

職員」が含まれたデータとなっている。

【 解説：賃金構造基本統計調査 】 厚生労働省が毎年実施している調査で、企業規模 10 人以上、常用労働者【注１】のうち一般労働者【注２】 について集計したもの。 注１：常用労働者 ① 期間を定めずに雇われている労働者 ② １か月を超える期間を定めて雇われる労働者 ③ 日々又は１か月以内の期間を定めて雇われている労働者のうち、４月及び５月にそれぞれ 18 日以 上雇用された労働者 注２：一般労働者 短時間労働者（１日の所定労働時間が一般の労働者よりも短い又は１日の所定労働時間が一般の労働 者と同じでも１週の所定労働日数が一般の労働者よりも少ない労働者）以外の労働者をいう。

（2）

職種ごとの年齢別の人数・平均給与等のデータ

ア 札幌市

（ｱ）

普通会計

職種   ∼17 18∼19 ＊ ＊ ＊ ＊ 20∼24 ＊ ＊ ＊ ＊ 4 1,938 25∼29 14 2,412 5 2,451 39 2,845 ＊ ＊ 60 2,718 30∼34 44 2,903 27 2,736 ＊ ＊ 103 3,304 19 3,241 195 3,126 35∼39 93 3,374 34 3,162 3 3,500 77 3,868 36 3,826 243 3,569 40∼44 56 4,002 55 3,555 4 4,352 73 4,535 47 4,259 235 4,120 45∼49 76 4,098 46 3,848 14 4,519 ＊ ＊ 96 4,728 79 4,643 312 4,412 50∼54 108 4,343 55 3,956 18 4,815 100 4,980 127 4,636 408 4,559 55∼59 192 4,534 136 4,133 86 4,968 ＊ ＊ 206 5,116 196 4,835 817 4,732 60∼64 3 3,157 ＊ ＊ 5 2,905 65∼   総計 585 4,024 358 3,759 127 4,812 ＊ ＊ 700 4,430 508 4,555 2,280 4,270 清掃職員 自動車運転手 守衛 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 用務員 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 学校給食員 年齢区分 全体 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） その他 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人）

※ 平成 19 年４月１日現在

※ 平均給与月額

：

給料月額のほか、月ごとに決まって支払うこととされている全ての諸手当（扶

養手当、住居手当、時間外・休日勤務手当等）を含めた額

※ 個人情報保護の観点から、職員数が２人以下のデータについては「＊」としている。

（ｲ）

公営企業会計

企業 職種   ∼17 18∼19 20∼24 25∼29 ＊ ＊ ＊ ＊ 30∼34 12 4,342 ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ 35∼39 49 4,814 9 4,647 6 3,968 6 3,845 40∼44 93 5,368 17 5,250 8 4,565 4 4,967 45∼49 44 5,591 17 5,613 16 4,890 ＊ ＊ 50∼54 40 5,929 4 6,036 6 5,178 ＊ ＊ 55∼59 16 5,792 ＊ ＊ 3 5,162 3 5,663 3 4,592 60∼64 65∼   総計 256 5,353 52 5,207 41 4,671 17 4,719 3 4,592 交  通 年齢区分 高速電車運転手 職員数 （人） その他 電車運転手 駅務員 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 高速電車車掌 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 企業 職種   ∼17 18∼19 20∼24 25∼29 30∼34 7 4,020 6 3,625 35∼39 10 3,912 10 4,092 40∼44 8 4,639 5 4,423 45∼49 ＊ ＊ 6 4,477 ＊ ＊ 50∼54 4 5,234 5 4,889 ＊ ＊ ＊ ＊ 55∼59 20 5,155 3 5,293 ＊ ＊ 5 4,579 4 4,569 60∼64 ＊ ＊ 65∼   総計 52 4,622 35 4,342 ＊ ＊ 7 4,585 5 4,557 水 道 病院 水道作業員 職員数 （人） その他 自動車運転手 看護助手 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 平均給与 月額 （百円） 検針員 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円） 年齢区分 職員数 （人） 平均給与 月額 （百円）

※ 平成 19 年４月１日現在

※ 平均給与月額

：

給料月額のほか、月ごとに決まって支払うこととされている全ての諸手当（扶

養手当、住居手当、時間外・休日勤務手当等）を含めた額

※ 個人情報保護の観点から、職員数が２人以下のデータについては「＊」としている。

※ 交通とは、高速電車事業会計と軌道事業会計の合計となっている。

イ 民間（平成 19 年総務省調査）

民間の職種   ∼17 5人未満 1,415 70 1,401 - - - - 20 1,549 18∼19 20 1,425 3,100 1,706 5人未満 2,016 10 1,868 520 1,955 20∼24 340 1,849 19,880 1,932 100 2,367 50 1,994 5,530 2,243 25∼29 700 2,255 24,210 2,316 810 3,153 180 2,401 11,300 2,593 30∼34 1,020 2,622 21,650 2,652 890 3,229 310 2,366 13,910 2,920 35∼39 820 2,692 19,710 2,912 1,410 2,781 300 2,835 13,250 3,085 40∼44 970 2,511 19,480 2,917 1,320 3,054 410 2,839 12,520 3,187 45∼49 1,010 2,309 21,340 2,759 1,920 3,146 800 3,420 11,170 3,234 50∼54 2,500 2,807 24,880 2,739 2,460 3,096 1,580 2,986 13,150 3,242 55∼59 4,490 2,345 26,230 2,581 5,250 3,011 4,790 3,194 14,050 3,279 60∼64 2,800 2,108 8,030 2,412 3,440 2,545 3,690 1,988 5,790 2,922 65∼   2,580 1,610 2,520 2,076 1,630 1,963 2,730 1,717 2,550 2,174 総計 17,260 2,289 191,090 2,568 19,230 2,862 14,830 2,564 103,760 3,001 札幌市の 類似職種 職員数 （人） 平均給与 月額 （円） 用務員 職員数 （人） 廃棄物処理業 従業員 自家用乗用自動車 運転者 守衛 職員数 （人） 平均給与 月額 （円） 平均給与 月額 （百円） 調理士 職員数 （人） 年齢区分 用務員 学校給食員 自動車運転手 守衛 清掃職員 平均給与 月額 （円） 職員数 （人） 平均給与 月額 （円）

※ このデータは、前記１-

（1）-

イのデータと同様に、賃金構造基本統計調査の元データを用いて

総務省が独自にとりまとめたもの。

※ 平均給与月額

：

公務員の平均給与月額データに対応した民間の平均額

※ 職員数が 10 人単位で公表されていることから、５人未満の場合は、

「５人未満」と表示している。

※ 札幌市のデータは、

「正規雇用職員のみ」で算出しているが、民間のデータは「非正規雇用職員」

が含まれたデータとなっている。

（3）

その他給与に関する事項

ア 給料表（平成 19 年４月１日現在）

1級 2級 3級 4級 5級 職員の 区分 職務の級 号俸 _{給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額} 円 円 円 円 円 1 120,200 194,800 230,900 279,700 303,300 2 121,100 196,600 232,900 281,700 305,300 3 122,000 198,400 234,900 283,700 307,300 4 122,900 200,200 236,900 285,700 309,300 5 123,900 201,800 238,700 287,700 311,300 6 124,900 203,600 240,600 289,600 313,200 7 125,900 205,400 242,500 291,500 315,100 8 126,900 207,200 244,400 293,400 317,000 9 127,700 208,800 246,200 295,200 318,700 10 128,700 210,600 248,100 297,000 320,500 11 129,700 212,400 250,000 298,800 322,300 12 130,700 214,200 251,900 300,600 324,100 13 131,500 215,800 253,700 302,200 325,700 14 132,500 217,500 255,500 303,700 327,400 15 133,500 219,200 257,300 305,200 329,100 16 134,500 220,900 259,100 306,700 330,800 17 135,600 222,700 260,700 308,300 332,400 18 137,200 224,400 262,500 309,800 334,100 19 138,800 226,100 264,300 311,300 335,800 20 140,400 227,800 266,100 312,800 337,500 21 142,100 229,600 267,700 314,100 339,000 22 143,700 231,300 269,500 315,500 340,500 23 145,300 233,000 271,300 316,900 342,000 24 146,900 234,700 273,100 318,300 343,500 25 148,400 236,500 274,700 319,600 345,100 26 149,800 238,200 276,400 320,900 346,600 27 151,200 239,900 278,100 322,200 348,100 28 152,600 241,600 279,800 323,500 349,600 29 153,900 243,400 281,400 324,600 351,200 30 155,400 245,000 283,000 325,700 352,700 31 156,900 246,600 284,600 326,800 354,200 32 158,400 248,200 286,200 327,900 355,700 33 159,800 249,900 287,800 328,900 357,200 34 161,400 251,500 289,300 329,900 358,100 35 163,000 253,100 290,800 330,900 359,000 36 164,600 254,700 292,300 331,900 359,900

37 166,000 256,400 293,900 333,000 360,700 38 167,600 258,000 295,400 334,000 361,500 39 169,200 259,600 296,900 335,000 362,300 40 170,800 261,200 298,400 336,000 363,100 41 172,500 262,800 299,700 336,900 364,000 42 174,200 264,300 301,100 337,800 364,800 43 175,900 265,800 302,500 338,700 365,600 44 177,600 267,300 303,900 339,600 366,400 45 179,200 268,800 305,200 340,600 367,200 46 180,900 270,300 306,500 341,500 368,000 47 182,600 271,800 307,800 342,400 368,800 48 184,300 273,300 309,100 343,300 369,600 49 186,000 274,700 310,200 344,100 370,400 50 187,700 276,100 311,300 344,900 371,200 51 189,400 277,500 312,400 345,700 372,000 52 191,100 278,900 313,500 346,500 372,800 53 192,900 280,400 314,500 347,400 373,400 54 194,500 281,600 315,500 348,200 374,100 55 196,100 282,800 316,500 349,000 374,800 56 197,700 284,000 317,500 349,800 375,500 57 199,400 285,000 318,500 350,500 376,200 58 200,900 286,100 319,400 351,200 376,900 59 202,400 287,200 320,300 351,900 377,600 60 203,900 288,300 321,200 352,600 378,300 61 205,400 289,400 322,100 353,400 378,800 62 206,900 290,500 323,000 354,100 379,400 63 208,400 291,600 323,900 354,800 380,000 64 209,900 292,700 324,800 355,500 380,600 65 211,400 293,800 325,600 356,000 381,200 66 212,900 294,700 326,400 356,600 381,800 67 214,400 295,600 327,200 357,200 382,400 68 215,900 296,500 328,000 357,800 383,000 69 217,400 297,400 328,800 358,300 383,400 70 218,800 298,200 329,600 358,800 383,900 71 220,200 299,000 330,400 359,300 384,400 72 221,600 299,800 331,200 359,800 384,900 73 222,900 300,700 331,800 360,100 385,400 74 224,300 301,500 332,400 360,500 385,900 75 225,700 302,300 333,000 360,900 386,400 再任用職 員以外の 職員 76 227,100 303,100 333,600 361,300 386,900

77 228,300 303,900 334,300 361,600 387,200 78 229,600 304,500 334,800 361,900 387,600 79 230,900 305,100 335,300 362,200 388,000 80 232,200 305,700 335,800 362,500 388,400 81 233,300 306,200 336,300 362,800 388,800 82 234,500 306,800 336,800 363,100 389,200 83 235,700 307,400 337,300 363,400 389,600 84 236,900 308,000 337,800 363,700 390,000 85 238,100 308,500 338,100 364,000 390,200 86 239,300 309,100 338,500 364,300 390,600 87 240,500 309,700 338,900 364,600 391,000 88 241,700 310,300 339,300 364,900 391,400 89 242,900 310,700 339,600 365,200 391,600 90 244,100 311,200 339,900 365,500 391,900 91 245,300 311,700 340,200 365,800 392,200 92 246,500 312,200 340,500 366,100 392,500 93 247,700 312,700 340,800 366,400 392,800 94 248,700 313,200 341,100 366,700 393,100 95 249,700 313,700 341,400 367,000 393,400 96 250,700 314,200 341,700 367,300 393,700 97 251,800 314,600 342,000 367,600 394,000 98 315,100 342,300 367,900 394,300 99 315,600 342,600 368,200 394,600 100 316,100 342,900 368,500 394,900 101 316,500 343,200 368,800 395,200 102 343,500 103 343,800 104 344,100 105 344,400 106 344,700 107 345,000 108 345,300 109 345,600 再任用 職員 195,000 237,100 253,500 275,800 291,800

イ 各種手当（平成 19 年４月１日現在）

（毎月支給される手当）

区 分

内 容

扶養手当

扶養親族のある職員に支給

①配偶者 14,800 円

②配偶者以外の扶養親族

・1 人につき 7,000 円

・満 16 歳∼22 歳の子がいる場合

1 人につき 6,000 円を加算

地域手当

給料、扶養手当の合計額に、札幌市内で勤務する職員には 3％を乗じた額

を支給

時間外勤務

休日勤務

夜間勤務

手当

①時間外勤務手当

正規の勤務時間を超えて勤務した職員に支給

１時間あたりの給与額×（勤務した日や時間に応じて 125/100∼160/100

の範囲）で支給

②休日勤務手当

休日等に正規の勤務時間として勤務した職員に支給

１時間あたりの給与額×135/100 で支給

③夜間勤務手当

夜間（午後 10 時から翌日午前５時まで）に正規の勤務時間として勤務し

た職員に支給

１時間あたりの給与額×25/100 で支給

住居手当

住居費用を負担している職員に支給

・自宅 9,700 円

・借家 27,000 円を限度に支給

通勤手当

通勤のために費用を負担している職員に対して支給

・交通用具使用者には、使用距離に応じて 2,400 円から 24,900 円の範囲内

で支給。

・交通機関利用者には、定期券等の実費額を支給

単身赴任手当

勤務課所の異動等により転居し、配偶者と別居し単身で生活している職員

に対し支給

・距離に応じて 23,000 円∼68,000 円を支給

特殊勤務手当

著しく危険、不快、不健康な業務に従事する職員に対し、それらの業務に

従事した日数等に応じ支給

・特定危険作業手当、清掃等作業手当、下水処理等作業手当など 11 手当

（毎月支給される手当以外の手当）

区 分

内 容

期末・勤勉

手当

民間企業のボーナスに当たる手当

・

（給料月額＋扶養手当＋地域手当＋職務に応じた加算額）を基礎として、

６月は 2.125 月分、12 月は 2.325 月分を支給

寒冷地手当

北海道内に勤務する職員に支給

・扶養親族のある世帯主である職員

41,000 円＋灯油 1,800ℓ

相当分

・その他の世帯主である職員

21,000 円＋灯油 1,000ℓ

相当分

・その他の職員

17,600 円＋灯油 600ℓ

相当分

※ 現在引下げの経過措置中であり、平成 19 年度は以下の内容を実施

・世帯主で扶養親族が３人以上ある職員 102,500 円＋灯油 1,901ℓ相当分

・世帯主で扶養親族が１人又は２人ある職員 88,800 円＋灯油 1,901ℓ相当分

・その他の世帯主である職員 52,000 円＋灯油 1,165ℓ相当分

・その他の職員 38,500 円＋灯油 633ℓ相当分

区 分

内 容

退職手当

退職事由・勤続年数等に応じた支給額を退職時に支給

※ 退職手当支給率例

退職事由

区分

自己都合

定年

勤続 20 年

23.5 月分

30.55 月分

勤続 25 年

33.5 月分

41.34 月分

支給率

勤続 35 年

47.5 月分

59.28 月分

ウ 昇給基準

勤務成績に応じて「昇給の区分」を決定する。

昇給の区分

Ａ

Ｂ

Ｃ

Ｄ

Ｅ

昇給抑制職員 以外の職員

８号俸

以上

６号俸

４号俸

２号俸

０号俸

昇給

号俸数

_昇給抑制

職員

６号俸

以上

４号俸

２号俸

１号俸

０号俸

勤務成績

極めて良好 特に良好

良 好

やや良好

でない

良好でない

※ 昇給抑制職員とは、55 歳に達した日以後の最初の３月 31 日を超えて在職する職員

２ これまでの見直し内容

（1）

給与の見直しについて

これまで行政職をはじめとする他の職種の改正に準じた見直しを行うことに加え、

技能労務職の特殊勤務手当の見直しなどを随時行ってきた。

主な内容は以下のとおりである。

ア 給与水準

・ ８年連続の給与のマイナス改定（平成 11 年∼18 年）

給料表や期末・勤勉手当等の見直しを実施し、８年連続の年収減

（一人あたり約 70 万円の年収減）

・ 給与構造の見直し（平成 19 年）

給料表や昇給制度等の抜本的見直しを行い、生涯賃金ベースで５％程度の引

下げを実施

イ 各種手当等

・ 退職手当制度の見直し

退職手当の支給率を国に準じて引下げ（平成 16 年）

（勤続 35 年以上の場合：一人あたり約 140 万円の減）

退職時特別昇給制度の廃止（平成 17 年）

・ 通勤手当制度の見直し

通勤手当における６月定期券制度の導入（平成 17 年）

・ 特殊勤務手当の見直し

下記の特殊勤務手当を廃止（平成 18 年∼）

（最終的には約２億３千万円の削減）

※ 廃止した手当

学校調理員業務手当、学校用務員業務手当、変則勤務手当（土日・年末年始・

秘書課運転手）

、夜間特殊業務手当（準夜）

、特殊施設等勤務手当

（2）

職員数の見直しについて

札幌市では、これまでも常に効率的な職員配置に努めており、時代の変遷に伴い、

行政の役割が低下した分野や民間活力の導入が相応しい分野を見直してきた。

その結果、平成11年度から平成16年度までの５年間では全技能労務職員の25.9％に

相当する1,184人の削減を行うとともに、札幌市集中改革プラン期間中の取組として、

平成17年度から平成19年度までの3年間で、全技能労務職員の13.9％に相当する440人

の削減を行った。

（具体的な取組内容）

・ 道路パトロール業務の見直し

・ 地下鉄駅業務の委託化

・ 市営バス事業の廃止

・ 学校給食調理業務の委託化

３ 今後の見直しに向けた考え方と取組内容

札幌市では、これまでも適正な定員管理を進めるとともに、給与等の適正化を行うこ

とにより総人件費の抑制に努めてきたところであるが、今後についても、人件費総体に

おいて適正な水準となるよう、以下の取組を行っていくこととする。

（1）

給与の見直しについて

技能労務職員の給与については、これまで他の職種の改正に準じた見直しを行うこ

とに加え、給与構造の見直しにおける他の職種を上回る給料表の引下げや特殊勤務手

当の見直しなど、独自の取組を行ってきたところである。

今後については、他の職種の改正内容を踏まえた見直しを行うことを基本としなが

らも、必要に応じて国や他の地方公共団体における同種の技能労務職の給与や民間企

業の状況等を踏まえた給与水準の見直しを随時行っていくこととする。

（2）

職員数の見直しについて

札幌市では、これまで民間活力の導入が相応しい分野について業務委託を推進する

など、業務執行体制の見直しを行ってきたところである。

今後についても、同様に民間業務委託を進めるなど、より効率的な業務執行体制の

構築に取り組んでいくこととする。

（具体的な取組内容）

・ 地下鉄ワンマン運転化

・ ごみ収集業務の委託率の引上げ

・ 学校給食調理業務の委託化継続