大規模地震発生直後における 施設管理者等による建物の緊急点検に係る 指針 平成 27 年 2 月 内閣府 ( 防災担当 )

大規模地震発生直後における

施設管理者等による建物の緊急点検に係る

指針

平成２７年２月

内閣府（防災担当）

はじめに ○首都直下地震や南海トラフ地震等の大規模地震が発生した際には、老朽化したビル・マン ションの倒壊や中間階の圧潰等の建物被害が懸念される。建物の所有者等は、建物内に滞 在する者の安全を確保するため、早急に建物の安全を確認した上で、建物内での待機・建 物からの退避を判断する必要がある。 ○大規模地震が発生した際には、地震発生の直後から、地震等により住居を失った多数の被 災者が自宅等から避難所へ避難することが想定される。また、特に都市部において、鉄道 等の公共交通機関の多くが運行を停止するとともに、道路において大規模な渋滞が発生す るなどにより、多数の帰宅困難者が発生し、こうした帰宅困難者を一時滞在施設へ受け入 れる状況が想定される。 ○建物内の滞在者や被災者等の安全を確保する観点からは、限られた時間の中で建物の安全 確認を行った上で、建物内での待機や被災者・帰宅困難者の受け入れを判断する体制を構 築する必要がある。しかし、東日本大震災時には、震災直後、建物の安全確認ができない うちに被災者等が避難所に押し寄せるといった状況もみられた。 ○また、都市部で大規模地震が発生した場合は、点検すべき建物が極めて多いことから、応 急危険度判定士など建築の専門家がすぐに点検できないケースが想定される。 ○そこで、本指針は、建物の管理者等、建築に関する専門知識を有さない者を対象として、 緊急・応急的に建物（避難所や一時滞在施設となる施設を含む）の安全確認を行う際の参 考となるよう、平常時に行うべき事前準備や被災時の建物の安全確認の具体的な方法等に ついてとりまとめたものである。 ○この指針は、一般的な建築物を構造別に分類して、その安全確認方法を取りまとめており、 指定避難所や一時滞在施設、さらには企業等における従業員等の施設内待機、大規模な集 客施設や駅等における利用客保護等のための緊急点検に活用することが見込まれる。 ○特に一時滞在施設の所有者等においては、大規模地震時に、建物の構造や施設の安全対策、 地域特性を踏まえつつ、避難所や一時滞在施設となる建物の安全を確認した上で、被災者 や帰宅困難者の受け入れの判断を行えるよう、本指針を参考に、適切に対応いただくこと が望まれる。 ○なお、本指針は、応急危険度判定など既存の建物の安全確認に関する考え方や学識経験者 や建設業者など建築の専門家の意見を参考に素案を作成した上で、実際に安全確認を行う ことになる自治体職員や民間ビル管理者等の協力のもと実地検証等を行い作成したもので ある。

目次

第１ 本指針の基本的な考え方 ... 1 １ 基本的な考え方 ... 1 ２ 本指針の対象となる建物 ... 1 ３ 建物安全確認の流れ ... 2 第２ 建物安全確認に関する事前準備（平常時の対応） ... 4 １ 役割分担 ... 4 ２ 事前資料の準備 ... 4 ３ カルテの作成 ... 4 ４ チェックシートの選択及びカスタマイズ ... 5 ５ 訓練等による運用方法の確認 ... 5 第３ 被災時の安全確認（被災時の対応） ... 6 １ 鉄骨造（Ｓ造）の安全確認方法 ... 6 ２ 鉄筋コンクリート造（ＲＣ造）の安全確認方法 ... 7 ３ 木造の安全確認方法 ... 8 ４ 安全確認における留意点 ... 9 第４ 専門家等による安全確認の実施（被災後の対応） ... 12 第５ カルテ及びチェックシート ... 12 別添１ カルテ記入例 ... 14 別添 2-1 鉄骨造建物の安全確認 カルテ ... 20 別添 2-2 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造及び鉄骨鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造建物の安全確認 カルテ ... 24 別添 2-3 木造建物の安全確認 カルテ ... 30 別添 3-1 鉄骨造用チェックシート ... 36 別添 3-2-1 鉄筋及び鉄骨鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造用チェックシート（低層・ラーメン構造） ... 40 別添 3-2-2 鉄筋及び鉄骨鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造用チェックシート（低層・壁式構造） ... 44 別添 3-2-3 鉄筋及び鉄骨鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造用チェックシート（中高層・ラーメン構造） ... 48 別添 3-2-4 鉄筋及び鉄骨鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ造用チェックシート（中高層・壁式構造） ... 54 別添 3-3 木造用チェックシート ... 60

1 第 １ 本 指 針 の 基 本 的 な 考 え 方 １ 基 本 的 な 考 え 方 ① 本 指 針 は 、 被 災 直 後 に 応 急 危 険 度 判 定 士 な ど 建 築 の 専 門 家 が 到 着 す る 前 に 、 建 物 管 理 者 等 が 緊 急 か つ 応 急 的 に 建 物 の 使 用 の 可 否 を 短 時 間 で 判 断 す る た め の 体 制 整 備 、 安 全 確 認※_{方 法 に つ い て 取 り ま と め た も の で あ る 。} ② 本 指 針 で 示 す カ ル テ や チ ェ ッ ク シ ー ト は 、 大 規 模 地 震 時 に 、 緊 急 か つ 応 急 的 に 建 物 が 「 建 物 の 崩 壊 な ど に よ り 、 建 物 内 の 滞 在 者 や 避 難 者 等 の 生 命 や 身 体 に 危 険 が 及 ぶ 状 態 か 否 か 」 を 判 断 す る た め の 考 え 方 、 確 認 方 法 を 取 り ま と め た も の で あ る 。 ③ 本 指 針 に 沿 っ て 、 構 造 設 計 者 、 建 築 施 工 業 者 担 当 者 等 の 構 造 に 詳 し い 者 と カ ル テ を 作 成 し 、 建 物 の 特 性 に 応 じ て 安 全 確 認 を 行 う 箇 所 を あ ら か じ め 確 認 し た 上 で 、 発 災 時 に チ ェ ッ ク シ ー ト を 用 い て 緊 急 点 検 を 行 う こ と で 、 あ ら ゆ る 建 物 の 緊 急 ・ 応 急 的 な 安 全 確 認 が 可 能 と な る 。 ④ 本 指 針 で 示 す 緊 急 点 検 の 手 法 は 、 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う 手 法 の 一 つ で あ り 、 実 際 の 安 全 確 認 の 際 に は 、 超 高 層 ビ ル な ど に お け る モ ニ タ リ ン グ シ ス テ ム の 整 備 状 況 や 独 自 の 安 全 確 認 体 制 な ど 各 建 物 の 安 全 に 係 る 状 況 も 踏 ま え て 行 う こ と が 望 ま し い 。 ⑤ チ ェ ッ ク シ ー ト は 汎 用 的 な も の と し て 作 成 し て お り 、 建 物 の 立 地 場 所 や 構 造 な ど 各 建 物 の 特 徴 に 応 じ て チ ェ ッ ク 内 容 を 精 緻 化 ・ 高 度 化 す る こ と が 望 ま し い 。 ２ 本 指 針 の 対 象 と な る 建 物 ① 本 指 針 は 全 て の 建 物 を 対 象 と す る 。 ② 特 に 、 避 難 所 、 一 時 滞 在 施 設 に つ い て は 、 本 指 針 の 考 え 方 を も と に 、 建 物 の 緊 急 ・ 応 急 的 な 安 全 確 認 を 行 っ た 上 で 、 被 災 者 、 帰 宅 困 難 者 の 受 け 入 れ を 判 断 す る こ と が 望 ま し い 。 ③ 避 難 所 と な る 施 設 の う ち 、 屋 内 運 動 場 （ 体 育 館 ） に つ い て は 、 文 部 科 学 省「 学 校 施 設 に お け る 天 井 等 落 下 防 止 対 策 の た め の 手 引 」（ 平 成 25 年 8 月 ） の マ ニ ュ ア ル に よ り 被 災 状 況 を 確 認 し 、危 険 性 を 判 断 す る こ と が 望 ま し い 。 ④ カ ル テ 、 チ ェ ッ ク シ ー ト は 「 鉄 骨 造 用 」「 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 用 」「 木 造 用 」 別 に 作 成 し て お り 、 各 建 物 の 構 造 を 踏 ま え 、 該 当 す る カ ル テ 、 チ ェ ッ ク シ ー ト を 使 用 す る 必 要 が あ る 。 ※ 本 指 針 で の 安 全 確 認 は 、 建 物 が 、「 建 物 の 崩 壊 な ど に よ り 、 建 物 内 の 滞 在 者 や 避 難 者 等 の 生 命 や 身 体 に 危 険 が 及 ぶ 状 態 か 否 か 」 を 判 断 す る こ と と す る 。

2 ３ 建 物 安 全 確 認 の 流 れ 建 築 の 専 門 知 識 を 持 た な い 建 物 管 理 者 等 が 、 大 規 模 地 震 直 後 、 建 物 の 安 全 性 を 適 切 に 確 認 す る こ と は 非 常 に 難 し い こ と か ら 、 平 常 時 か ら 、 カ ル テ ・ チ ェ ッ ク シ ー ト を 活 用 し 、 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う 場 所 の 確 認 や 避 難 訓 練 で の 運 用 な ど 安 全 確 認 の 実 施 に 向 け た 準 備 を 行 う 必 要 が あ る 。 ① 設 計 書 等 の 必 要 な 書 類 を 準 備 す る と と も に 、建 物 の 設 計 者 、構 造 設 計 者 、 建 築 施 工 業 者 、 建 築 部 門 の 職 員 （ 行 政 が 管 理 す る 建 物 の 場 合 ） 等 の 建 築 の 専 門 家 と カ ル テ を 作 成 す る 。 正 し く 安 全 確 認 を 行 う た め に は 、 カ ル テ を 作 成 し た 上 で 、 チ ェ ッ ク シ ー ト を 用 い て 安 全 確 認 を 行 う こ と が 望 ま し い 。 ② カ ル テ は 、 適 宜 （ 年 に １ 回 程 度 ） 内 容 の 更 新 を 行 う こ と が 望 ま し い 。 ③ 避 難 訓 練 等 の 際 に 、 建 築 に 関 す る 専 門 家 が 参 加 の 上 、 建 物 の 安 全 確 認 に 関 す る 訓 練 も 併 せ て 実 施 す る こ と が 望 ま し い 。 ④ カ ル テ ・ チ ェ ッ ク シ ー ト に よ り 建 物 の 安 全 を 確 認 し た 上 で 、 建 物 内 で の 待 機 ・ 建 物 か ら の 退 避 等 を 判 断 す る こ と が 望 ま し い 。 た だ し 、 明 ら か に 建 物 が 危 険 な 場 合 等 の 緊 急 の 場 合 は 、 待 機 ・ 退 避 等 を 判 断 し た 後 、 並 行 し て 安 全 確 認 を 行 う こ と も 考 え ら れ る 。 ⑤ 被 災 後 早 い 段 階 で 必 要 に 応 じ て 応 急 危 険 度 判 定 士 等 の 専 門 家 に よ る 判 断 を 仰 ぐ こ と が 重 要 で あ る 。

3 事 前 段 階 発 災 直 後 発 災 直 後 ～ 数 日 後 図 表 建 物 安 全 確 認 の 流 れ

建 物 管 理 者 等 が 行 う 事 項

事 前 準 備 ・ カ ル テ の 作 成 （ 確 認 箇 所 等 の 把 握 ） ・ 事 前 の 教 育 、 訓 練 の 実 施 （ 安 全 確 認 の 習 熟 度 の 向 上 ） 発 災 時 ・ 建 物 管 理 者 等 に よ る 確 認 （ 建 物 周 辺 、構 造 躯 体 、落 下 し そ う な 危 険 物 等 ） ○ 建 物 が 危 険 で は な い と 判 断 ・ 滞 在 者 の 建 物 内 で の 待 機 ・被 災 者 、帰 宅 困 難 者 等 の 受 け 入 れ ○ 建 物 が 危 険 と 判 断 ・ 滞 在 者 の 建 物 か ら の 退 避 ・被 災 者 、帰 宅 困 難 者 等 の 受 け 入 れ 断 念 必 要 に 応 じ て 応 急 危 険 度 判 定 士 等 の 専 門 家 に よ る 確 認 ※ 状 況 に 応 じ 、 一 見 し て 危 険 か ど う か 調 査 し た 上 で 、 待 機 ・ 退 避 、 避 難 者 等 の 受 け 入 れ を 判 断 す る こ と も 考 え ら れ る 。 そ の 際 は 、 受 け 入 れ と 並 行 し て 、周 辺 及 び 構 造 躯 体 の 判 定 等 を 行 う 必 要 が あ る（ 安 全 確 認 の 流 れ は 、 ｐ 6 以 降 を 参 照 ）。

専 門 家 等 が 行 う 事 項

4 第 ２ 建 物 安 全 確 認 に 関 す る 事 前 準 備 （ 平 常 時 の 対 応 ） １ 役 割 分 担 大 規 模 地 震 発 生 時 に 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う 者 、 建 物 内 で の 待 機 や 建 物 か ら の 退 避 、被 災 者 や 帰 宅 困 難 者 等 の 受 け 入 れ を 判 断 す る 者 を あ ら か じ め 決 め て お く 。 な お 、 複 数 の 者 で 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う こ と が 望 ま し い 。 ２ 事 前 資 料 の 準 備 カ ル テ の 作 成 、 安 全 確 認 を 行 う 箇 所 の 把 握 等 を 行 う た め 、 建 物 の 竣 工 図 、 構 造 計 算 書 、 増 改 築 に 伴 う 変 更 図 面 及 び 構 造 計 算 書 な ど の 資 料 を 事 前 に 準 備 し 、 カ ル テ 等 と あ わ せ て 保 管 す る こ と が 望 ま し い 。 ３ カ ル テ の 作 成 ① カ ル テ 作 成 の 意 義 建 築 の 専 門 知 識 を 有 し な い 建 物 管 理 者 等 は 、一 般 に 、安 全 確 認 を 行 う 箇 所 、 安 全 確 認 を 行 う 際 の 基 準 等 を 熟 知 し て お ら ず 、 事 前 の 情 報 な し に 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う こ と は 不 可 能 で あ る 。 事 前 に カ ル テ を 作 成 し 、 建 物 の 構 造 等 を 知 る こ と に よ り 、 ひ び 割 れ や 損 傷 な ど 構 造 躯 体 の 被 害 を 調 査 す べ き 箇 所 を 事 前 に 把 握 す る こ と が 可 能 と な る 。 ま た 、 平 常 時 の ひ び わ れ や 建 物 の ゆ が み 等 を 知 っ て お く こ と で 、 大 規 模 地 震 に よ る 損 傷 と 区 別 す る こ と が で き 、 地 震 に よ る 建 物 の 被 害 状 況 を よ り 正 確 に 判 断 す る こ と が で き る こ と に な る 。 ② カ ル テ の 作 成 方 法 カ ル テ は 、 建 物 の 設 計 者 、 構 造 設 計 者 、 建 築 施 工 業 者 、 建 築 部 門 の 職 員 等 と 作 成 す る 。 建 物 の 事 前 確 認 項 目 を 記 入 す る と と も に 、 図 面 等 に 安 全 確 認 を 行 う 調 査 箇 所 （ 構 造 柱 、 耐 力 壁 、 梁 等 ） を 記 入 す る こ と に よ り 、 調 査 箇 所 を 事 前 に 把 握 す る 。 ま た 、 構 造 設 計 者 や 建 築 施 工 業 者 が 建 物 の 構 造 的 に 一 番 弱 い と 考 え ら れ る 階 層 や 箇 所 等 を 調 査 し 、 地 震 発 生 時 に 考 え ら れ る 被 害 を 予 測 し 、 地 震 発 生 直 後 に 、 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う 場 合 の 調 査 の 順 番 等 を 検 討 す る こ と が 望 ま し い 。 な お 、 建 物 等 の 状 況 は 年 々 変 化 す る こ と か ら 、 年 に １ 回 程 度 カ ル テ の 更 新 を 行 う こ と が 望 ま し い 。

5 ４ チ ェ ッ ク シ ー ト の 選 択 及 び カ ス タ マ イ ズ 建 物 の 構 造 等 か ら 該 当 す る チ ェ ッ ク シ ー ト を 選 択 す る 。 た だ し 、 別 添 の チ ェ ッ ク シ ー ト は 汎 用 的 な も の と し て 作 成 し て い る も の で あ り 、 建 物 の 立 地 場 所 や 建 物 の 構 造 な ど 建 物 固 有 の 特 徴 や 規 模 な ど に 応 じ て チ ェ ッ ク 内 容 を 精 緻 化 ・ 高 度 化 す る こ と を 妨 げ る も の で は な い 。 図 表 構 造 別 の チ ェ ッ ク シ ー ト の 選 択 フ ロ ー ５ 訓 練 等 に よ る 運 用 方 法 の 確 認 カ ル テ や チ ェ ッ ク シ ー ト を 建 築 の 専 門 知 識 を 持 た な い 建 物 管 理 者 等 が 運 用 す る に は 、専 門 家 を 交 え た 事 前 の 教 育 や 訓 練 を 受 け る こ と が 不 可 欠 で あ る 。ま た 、 建 物 等 の 状 況 は 年 々 変 化 す る こ と 、 建 物 管 理 者 等 も 変 わ る こ と か ら 、 年 に １ 回 程 度 チ ェ ッ ク シ ー ト を 用 い た 安 全 確 認 に 関 す る 訓 練 を 行 い 、 安 全 確 認 を 行 う 調 査 箇 所 、 安 全 確 認 方 法 等 を 確 認 す る こ と が 望 ま し い 。 構 造 種 別 構 造 種 別 ① 鉄 骨 造 用 ③ 木 造 用 鉄 骨 造 木 造 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 階 層 数 階 層 数 ラ ー メ ン 構 造 壁 式 構 造 ② -1 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 （ 低 層 ・ ﾗｰﾒﾝ構 造 ） ② -2 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 （ 中 高 層 ・ ﾗｰﾒﾝ構 造 ） ② -3 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 （ 低 層 ・ 壁 式 構 造 ） ② -4 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 （ 中 高 層 ・ 壁 式 構 造 ）

6 第 ３ 被 災 時 の 安 全 確 認 （ 被 災 時 の 対 応 ） １ 鉄 骨 造 （ Ｓ 造 ） の 安 全 確 認 方 法 ① 第 １ 次 チ ェ ッ ク （ 一 見 し て 危 険 か ど う か の 調 査 ） ・ 建 物 の 外 部 か ら 建 物 の 内 部 に 入 っ て も 良 い か 、 内 部 に 待 機 し て 良 い か 否 か の 確 認 を 行 う 。 ・ 一 見 し て 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 （ 建 物 の 外 部 か ら 一 目 み て 危 険 と 判 断 さ れ る 状 況 か 確 認 す る 。） ② 第 ２ 次 チ ェ ッ ク （ 余 震 に よ る 危 険 性 の 調 査 ） ア 隣 接 地 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 ・ 隣 接 地 の 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 の 状 況 よ り 、 余 震 が 発 生 し た 場 合 の 危 険 性 を 確 認 す る 。 ・ 構 造 躯 体 の 損 傷 は 窓 枠 の 変 形 や 損 傷 、 建 物 の 傾 き か ら 判 断 す る 。 ・ ま た 、 構 造 躯 体 （ 柱 材 や 柱 を 固 定 す る 部 材 等 ） が 目 視 で 確 認 で き る 場 合 は 、 柱 や 柱 を 固 定 す る 部 材 の 損 傷 状 況 か ら 構 造 躯 体 の 損 傷 を 確 認 す る 。 ・ 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 イ 落 下 物 の 点 検 ・ 建 物 内 外 の 落 下 物 （ 非 構 造 部 材 等 ） の 状 況 等 か ら 、 立 入 不 可 の 場 所 を 確 認 す る 。 ・ 落 下 物 に よ る 危 険 発 生 の お そ れ が あ る 場 所 及 び 部 屋 の 使 用 は 避 け て 、 そ れ 以 外 の 場 所 、 部 屋 を 使 用 す る 。 図 表 鉄 骨 造 の 建 物 の 安 全 確 認 の 流 れ 地震直後の建物 一見して危険か 判定 周辺及び構造躯体 の判定 落下物の調査 建物の使用不可 危険箇所以外の立入可 建物の立入可 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 危険（該当あり） 危険（該当あり） 第１次チェック 第２次チェック 危険（該当あり） ※建物としては使用可の判断

7 ２ 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 （ Ｒ Ｃ 造 ） の 安 全 確 認 方 法 ① 第 １ 次 チ ェ ッ ク （ 一 見 し て 危 険 か ど う か の 調 査 ） ・ 建 物 の 外 部 か ら 建 物 の 内 部 に 入 っ て も 良 い か 、 内 部 に 待 機 し て 良 い か 否 か の 確 認 を 行 う 。 ・ 一 見 し て 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 （ 建 物 の 外 部 か ら 一 目 み て 危 険 と 判 断 さ れ る 状 況 か 確 認 す る 。） ② 第 ２ 次 チ ェ ッ ク （ 余 震 に よ る 危 険 性 の 調 査 ） ア 隣 接 地 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 ・ 隣 接 地 の 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 の 状 況 よ り 、 余 震 が 発 生 し た 場 合 の 危 険 性 を 確 認 す る 。 ・ 低 層 の 建 物 （ 全 て の 階 の 安 全 確 認 を 行 え る 建 物 ） は 、 各 階 の 構 造 柱 や 耐 力 壁 の 損 傷 状 況 等 か ら 構 造 躯 体 の 損 傷 を 判 断 す る 。 ・ 中 高 層 以 上 の 建 物 の 場 合 は 、 各 階 の ひ び 割 れ 及 び 損 傷 の 箇 所 数 よ り 、 被 害 が 最 大 と な っ て い る 階 を 明 ら か に し た 上 で 、 そ の 階 の 構 造 柱 や 耐 力 壁 の 損 傷 状 況 等 か ら 構 造 躯 体 の 損 傷 を 判 断 す る 。 ・ 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 イ 落 下 物 の 点 検 ・ 建 物 内 外 の 落 下 物 （ 非 構 造 部 材 等 ） の 状 況 等 か ら 、 立 入 不 可 の 場 所 を 確 認 す る 。 ・ 落 下 物 に よ る 危 険 発 生 の お そ れ が あ る 場 所 及 び 部 屋 の 使 用 は 避 け て 、 そ れ 以 外 の 場 所 、 部 屋 を 使 用 す る 。 図 表 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 の 建 物 の 安 全 確 認 の 流 れ 地震直後の建物 一見して危険か 判定 周辺及び構造躯体 の判定 構造躯体 の判定（柱・壁・梁） 落下物の調査 建物の使用不可 危険箇所以外の立入可 建物の立入可 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 危険（該当あり） 危険（該当あり） 危険（該当あり） ※建物としては使用可の判断 第１次チェック 第２次チェック 危険（該当あり） ※ ＲＣ造のみ（柱・壁・梁）

8 ３ 木 造 の 安 全 確 認 方 法 ① 第 １ 次 チ ェ ッ ク （ 一 見 し て 危 険 か ど う か の 調 査 ） ・ 建 物 の 外 部 か ら 建 物 の 内 部 に 入 っ て も 良 い か 、 内 部 に 待 機 し て 良 い か 否 か の 確 認 を 行 う 。 ・ 一 見 し て 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 （ 建 物 の 外 部 か ら 一 目 み て 危 険 と 判 断 さ れ る 状 況 か 確 認 す る 。） ② 第 ２ 次 チ ェ ッ ク （ 余 震 に よ る 危 険 性 の 調 査 ） ア 隣 接 地 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 ・ 隣 接 地 の 建 築 物 ・ 周 辺 地 盤 等 及 び 構 造 躯 体 の 状 況 よ り 、 余 震 が 発 生 し た 場 合 の 危 険 性 を 確 認 す る 。 ・ 構 造 躯 体 の 損 傷 は 建 物 の 傾 き 、 建 具 の ゆ が み 、 壁 の 損 傷 状 況 等 か ら 判 断 す る 。 ・ 危 険 と 判 断 さ れ る 場 合 、 建 物 全 体 を 使 用 不 可 と 判 断 す る 。 イ 落 下 物 の 点 検 ・ 建 物 内 外 の 落 下 物 （ 非 構 造 部 材 等 ） の 状 況 等 か ら 、 立 入 不 可 の 場 所 を 確 認 す る 。 ・ 落 下 物 に よ る 危 険 発 生 の お そ れ が あ る 場 所 及 び 部 屋 の 使 用 は 避 け て 、 そ れ 以 外 の 場 所 、 部 屋 を 使 用 す る 。 図 表 木 造 の 建 物 の 安 全 確 認 の 流 れ 地震直後の建物 一見して危険か 判定 周辺及び構造躯体 の判定 落下物の調査 建物の使用不可 危険箇所以外の立入可 建物の立入可 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 確認済み（該当なし） 危険（該当あり） 危険（該当あり） 第１次チェック 第２次チェック 危険（該当あり） ※建物としては使用可の判断

9 ４ 安 全 確 認 に お け る 留 意 点 ① 事 前 準 備 の 際 の 留 意 事 項 ・ カ ル テ の 作 成 、 チ ェ ッ ク シ ー ト を 活 用 し た 訓 練 等 を 行 う こ と に よ り 、 安 全 確 認 を 行 う 者 は 、 構 造 躯 体 の 被 害 を 調 査 す る 箇 所 な ど 安 全 確 認 を 行 う 箇 所 を 事 前 に 把 握 し て お く 。 な お 、 中 高 層 以 上 の 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 の 建 物 に お い て 、 各 階 の ひ び 割 れ 及 び 損 傷 の 箇 所 数 を 確 認 す る 者 も 、 安 全 確 認 を 行 う 柱 、 梁 、 壁 の 箇 所 を 事 前 に 把 握 し て お く 。 ・ 安 全 確 認 を 行 う 箇 所 は 、 可 能 な 限 り 平 常 時 の 状 況 を 写 真 等 で 記 録 し 、 カ ル テ に 掲 載 す る 。 図 表 安 全 確 認 を 行 う 箇 所 の 図 示 の イ メ ー ジ 例

10 ② 建 物 の 安 全 確 認 時 の 留 意 事 項 ア 注 意 す べ き ひ び 割 れ の 状 態 ・ 本 指 針 で は 、 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 の 建 物 の 構 造 躯 体 の 被 害 を ひ び 割 れ 等 で 判 断 す る こ と と し て い る が 、 平 常 時 か ら 建 物 に 入 っ て い る ひ び 割 れ 等 と 区 別 す る た め 、 カ ル テ 作 成 時 及 び チ ェ ッ ク シ ー ト を 活 用 し た 訓 練 時 等 に 、 建 物 の 平 常 時 の 状 況 を 確 認 す る こ と が 望 ま し い 。 ・ ま た 、 大 規 模 災 害 時 に お い て は 、 特 に 「 裂 け 目 が ２ mm 以 上 の ひ び 割 れ 」 「 ひ び の 深 さ が 深 い ひ び 割 れ 」「 エ ッ ク ス 字 の ひ び 割 れ 」 等 に 注 意 す る 必 要 が あ る 。 図 表 平 時 常 時 か ら の 表 面 の ひ び 割 れ 図 震 災 に よ る 構 造 躯 体 の ひ び 割 れ （ 出 典 ） 右 ： 全 国 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 協 議 会

11 イ 天 井 の 確 認 ・ 東 日 本 大 震 災 に お い て は 、 広 範 囲 に わ た る 地 域 に お い て 、 天 井 の 落 下 が み ら れ た 。 天 井 の 落 下 、 と く に 吹 き 抜 け や ホ ー ル な ど の 天 井 （ 高 天 井 ） の 落 下 は 大 き な 被 害 に つ な が る が 、 建 築 の 専 門 家 で は な い 者 が 応 急 的 に 安 全 確 認 を 行 う こ と か ら 、 本 指 針 で は 、 天 井 の 状 況 が 平 常 時 と 比 べ 違 う 場 合 （ 歪 み や 隙 間 、 破 損 、 ず れ を 確 認 で き る と き な ど ） に 危 険 （ そ の 天 井 が あ る 部 屋 は 使 用 不 可 ） と 判 断 す る こ と と す る 。 ・ 国 土 交 通 省 で は 、 建 築 基 準 法 に 基 づ く 天 井 脱 落 対 策 の 規 制 を 強 化 す る た め 、 天 井 脱 落 対 策 に 係 る 基 準 を 定 め 、 新 築 建 築 物 等 に 対 し て 同 基 準 へ の 適 合 を 義 務 付 け た （ 平 成 26 年 ４ 月 １ 日 施 行 ）。 こ の 基 準 に 適 合 し な い 天 井 を 有 す る 建 物 に つ い て は 、特 に 慎 重 に 安 全 確 認 を 行 う こ と が 望 ま し い 。 図 表 天 井 落 下 及 び 損 傷 の 状 況 （ 出 典 ） 工 学 院 大 学 宮 村 正 光 教 授

12 第 ４ 専 門 家 等 に よ る 安 全 確 認 の 実 施 （ 被 災 後 の 対 応 ） 本 指 針 は 、 被 災 直 後 に 応 急 危 険 度 判 定 士 な ど 建 築 の 専 門 家 が 到 着 す る 前 に 建 物 管 理 者 等 が 緊 急 か つ 応 急 的 に 建 物 の 安 全 確 認 を 行 う た め の も の で あ る こ と か ら 、 本 指 針 に よ る チ ェ ッ ク を 行 っ た あ と で も 、 必 要 に 応 じ て 速 や か に 建 築 の 専 門 家 に よ る 建 物 の 安 全 確 認 を 受 け る こ と が 重 要 で あ る 。 第 ５ カ ル テ 及 び チ ェ ッ ク シ ー ト 本 指 針 で 用 い る カ ル テ 及 び チ ェ ッ ク シ ー ト を 別 添 に 示 す 。 別 添 の 構 成 は 以 下 の と お り 。 別 添 １ カ ル テ 記 入 例 別 添 2-1 鉄 骨 造 建 物 の 安 全 確 認 カ ル テ 別 添 2-2 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 及 び 鉄 骨 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 建 物 の 安 全 確 認 カ ル テ 別 添 2-3 木 造 建 物 の 安 全 確 認 カ ル テ 別 添 3-1 鉄 骨 造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト 別 添 3-2-1 鉄 筋 及 び 鉄 骨 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト （ 低 層 ・ ラ ー メ ン 構 造 ） 別 添 3-2-2 鉄 筋 及 び 鉄 骨 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト （ 低 層 ・ 壁 式 構 造 ） 別 添 3-2-3 鉄 筋 及 び 鉄 骨 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト （ 中 高 層 ・ ラ ー メ ン 構 造 ） 別 添 3-2-4 鉄 筋 及 び 鉄 骨 鉄 筋 ｺﾝｸﾘｰﾄ造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト（ 中 高 層・壁 式 構 造 ） 別 添 3-3 木 造 用 チ ェ ッ ク シ ー ト 以 上 （ チ ェ ッ ク シ ー ト の 写 真 出 典 ） 一 般 財 団 法 人 日 本 建 築 防 災 協 会「 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 マ ニ ュ ア ル 」、公 益 財 団 法 人 ふ く し ま 海 洋 科 学 館 、株 式 会 社 日 経 BP、国 土 交 通 省 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所・独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所「 中 越 沖 地 震 に 関 す る 調 査 に つ い て 」、全 国 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 協 議 会「 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 Ｏ Ｑ 通 信 」、国 土 交 通 省 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 ・ 独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所「 淡 路 島 付 近 を 震 源 と す る 地 震 に よ る 建 築 物 の 被 害 調 査 報 告 」、 国 土 交 通 省 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 ・ 独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所 「 宮 城 県 北 部 連 続 地 震 に よ る 建 築 物 の 被 害 に 関 す る 調 査 結 果 （ 速 報 ）」 6 頁 ・ 11 頁 、 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 資 料 第 481 号 ・ 建 築 研 究 資 料 第 114 号 、 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 資 料 第 486 号 ・ 土 木 研 究 所 資 料 第 4120 号 ・ 建 築 研 究 資 料 第 115 号 、 建 築 研 究 所 「 え ぴ す と ら 」Vol50 1～ 3 頁 、日 本 大 学 工 学 部 建 築 学 科 Ｒ Ｃ 構 造・材 料 研 究 室 、弘 前 大 学 津 村 浩 三 、 木 構 造 建 築 研 究 所 田 原 、 東 北 大 学 源 栄 正 人 、 国 土 交 通 省 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 ・ 独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所「 平 成 19 年 新 潟 県 中 越 沖 地 震 に よ る 被 災 建 築 物 の 初 動 調 査（ 速 報 ）」 19 頁 、 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 資 料 第 430 号 ・ 建 築 研 究 資 料 第 109 号 、 京 都 大 学 防 災 研 究 所 DPRI Newsletter No.21 (2001 年 8 月 ）、日 経 ア ー キ テ ク チ ュ ア 、独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所「 建 築 研 究 所 ニ ュ ー ス 」 平 成 20 年 11 月 14 日 号 7 頁 、 独 立 行 政 法 人 建 築 研 究 所 、 千 葉 県 ※ 写 真 の 無 断 転 載 を 禁 じ ま す 。