地域
ち い き住宅
じ ゅ う た く計画
け い か くⅡ期
き鳥取県
と っ と り け ん全域
ぜ ん い き鳥取県
と っ と り け ん平成２３年３月
鳥取県社会資本総合整備計画（地域住宅計画Ⅱ期）（社会資本総合整備計画）
地域住宅計画
平成
23
年度
～
27
年度
１．地域の住宅政策の経緯及び現況
①鳥取県の概要 鳥取件は中国地方の北東部に位置し、東西約120㎞、南北20～50㎞と東西に長く、国山地を中心とする森林が県土の約7割を占める豊か な自然に恵まれた県である。 年間降水量は約1,900㎜と中国地方で最も多く、冬期は東部地区を中心に積雪がある。 人口は約59万人、世帯数は約21万世帯と全国で最も少なく、19市町村のうち、鳥取、倉吉、米子、境港の４つの市に人口の約７割が集 中している。人口の26.1％は高齢者が占め、特に中山間部では少子高齢化とともにさらなる過疎化が進んでいる。 ②住宅事情 住宅総数は247,200戸で総世帯数を37,200戸上回っており、空家率は 15.0％と全国平均（13.1％）を上回っている。 住宅の所有は関係別にみると、持ち家146,000世帯（70.0%）民営借家 42,900世帯（20.6％）公営・公社等借家11,300世帯（5.4％）等となって いる。 持ち家率は70.0％と全国的に高水準にあるが、昭和43年が77.2％、昭和63 年が74.5％と近年低下傾向にある。 また、専用住宅の１住宅当たりの延べ面積は122.29㎡（持ち家151.3 ㎡）全国平均92.41㎡（持ち家121.03㎡）を大きく上回っている。 一方１世帯当たりの居住人口は、2.77人で減少傾向にあり、核家族化の 進展やライフスタイルの多様化とともに、少子高齢化の進展に伴う高齢者 単独世帯が、今後さらに増加することが予想される。 （※数値はいずれも「平成20年住宅・土地統計調査」による）鳥取県
鳥取県全域
計画期間
計画の名称
都道府県名
鳥取県
作成主体名
住宅の所有関係の推移 21,100 23,100 28,900 30,200 33,700 41,800 42,900 9,600 10,100 9,100 10,300 11,200 10,200 11,300 6,000 5,200 4,800 5,300 6,200 3,900 5,100 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 S53 S58 S63 H5 H10 H15 H20 世帯 民間借家 公営借家 給与住宅２．課題
④その他の公的賃貸住宅の状況 特定優良賃貸住宅は現在113戸が整備され、家賃補助がほぼ完了している。入居に収入などの制限があることから、長期の空き家は用 途廃止を行い通常の賃貸住宅として管理されている。 高齢者向け優良賃貸住宅は296戸整備され、入居待ちの住宅が多くニーズは高い。 その他、県内市町村は、特公賃２３２戸、改良住宅４６４戸、単独住宅１７６戸となっている。 中堅所得世帯向けに供給していた県の単独住宅（特別県営）１４４戸は、老朽化に伴い平成２２年から順次、廃止している。 ③県営住宅の状況 県内の公営住宅は、県営約4,000戸、市町村営約6,000戸、合計約10,000戸が整備されている。 このうち、県営住宅については、平成15年7月から障がい者世帯、高齢者世帯、母子・父子世帯等に限定して第一次募集を行う「優先 入居制度」を導入しており、平均応募倍率が約５倍で、優先入居対象者以外は入居できない状態が続いており、コミュニティバランスが 悪化、団地の自治活動に支障が出始めている。 また、中層耐火の県営住宅ストックは、昭和５５年度までの建設に４割強（１，４００戸）が集中しており、老築化している。 供給している住戸タイプを見ると３ＤＫ以上が８６．５％だが、実際に入居されている世帯人数は、単身、二人世帯が半数以上を占 め、住宅規模と世帯人数のミスマッチが生じている。 ○地域の実情に応じた公営住宅の供給と公平性の確保 少子化等により人口・世帯が減少に向かう中、これからの公営住宅は、ますます増加する高齢単身・夫婦のみ世帯への対応など、今ま で以上に地域や福祉施策との連携、地域の実情や地域住宅政策への貢献が求められるため、入居者に身近な存在である市町村の役割が重 要となっている。 公営住宅に入居できた者とできなかった者との家賃負担の格差が大きく不公平で、優先入居制度のため公営住宅が本来対象としている 低額所得者が入居できない状況のため、県は真に住宅に困窮する者に確実に県営住宅を供給し、公平性を確保する必要があるため、入居 基準の厳格な適用や高額所得者等への明渡しの促進、入居承継の厳格化など、一層の管理の適正化を図る。また、入居を希望する住宅困 窮者に対し、公的賃貸住宅インフォメーションにより住情報提供を拡充（市町村、特優賃、高優賃）する。 近年、年収の低下により若年子育て世帯の負担が相対的に増大していること、県営住宅入居者のコミュニティバランスが悪化、住宅規 模と入居世帯のミスマッチが生じていることから、子育て世帯に対し期限付きの優先入居制度の検討が必要となっている。また、多様化 する社会的弱者（ＤＶ被害者、犯罪被害者、ホームレス、知的・精神障害者）について、随時、優先入居対象への追加やグループホーム 利用での受入れ等を検討する必要がある。○県営住宅ストックの老朽化等に伴う建替と改善 現在の県の財政事情等を踏まえると、昭和５５年度までに建設した大量の中層耐火ストックを、老朽化したからといってこれまでどお りのペースで全て建替えることは困難な状況にあり、将来の世帯減に併せ、一部、小規模団地等の住棟は耐用年数を持って縮減すると共 に、大規模団地等の既存ストックは長寿命化で有効に活用することで、更新期の工事量を平準化していく必要がある。 なお、将来的には、公営住宅の供給・管理を県と市町村がそれぞれの役割を担い、協働・連携して効率的で住民ニーズにあった体制と するため、市町村に一元化するのが望ましいが、県営住宅の市町移管は市町の体制整備が必要なため、当面は県営住宅ストックを適正に 維持管理（改善や更新を含む）し、市町村が抱える課題を諸課題を解消しつつ段階的に行う必要がある。 ○ 高齢化に対応した住宅供給・情報提供 入居者の高齢化の進展に伴って、今後の県営住宅整備（建替及び全面的改善）は、エレベーター設置やバリアフリーなど高齢対応仕様 による整備が必要となっている。 民間賃貸住宅においても、高齢者が安心して居住できる住宅の確保及び情報提供が必要である。 また近年、多くのマンションが短期間で建設されたことから、マンション管理に係る情報提供が必要となっている。 ○ 地場産業の活性化と木造住宅 県では「鳥取ルネッサンス運動」を展開し、鳥取県における資源（人・もの・文化・伝統など）の活用を推進してきた。この中にある 県産材の活用は、木材産業の振興、地域の活性化という観点から引き続き重要な取り組みの一つである。 また、木造住宅は地域の風土に根ざした家であり、それは伝統であり地域の文化、住まいづくり、まちづくりという点からも在来軸組 工法を中心とした木造住宅の需要拡大と同時に住宅生産者の活性化が必要である。
単 位 基準年度 目標年度 長寿命化計画に定める全面的改善対象の 既存ストック（昭和５５年度以前建設の ２０戸以上中層耐火・階段室型住棟）の 全面的改善の実施割合 ％ 全面的改善の対象となる住棟における、全面的改善を実施した住棟の割合 38.7% 22 80.6% 27 長寿命化計画に定める個別改善（長寿命 化）対象の既存ストック（昭和年代建設 の中層耐火・階段室型住棟）の個別改善 の実施割合 ％ 個別改善（長寿命化）の対象となる住棟 における、個別改善（長寿命化）を実施 した住棟の割合 0.0% 22 40.9% 27 ＣＡＳＢＥＥを利用した新築住宅の割合 ％ 新設住宅着工戸数に占めるＣＡＳＢＥＥを利用した新設住宅着工戸数の割合 1.0% 22 5.0% 27 ３．計画の目標 定 義 ４．目標を定量化する指標等 『真の住宅困窮者の居住の安定のための住宅セーフティネットの構築』 『安全・安心・快適な住まいづくり、まちづくりの実現』 『地域と地場産業の活性化のため、県産材の活用など地域に根ざした住まいづくりの推進』 指 標 従前値 目標値 注）計画期間の終了後、上記の指標を用いて評価を実施する。
５．目標を達成するために必要な事業等の概要 (1) 基幹事業の概要 (2)提案事業の概要 ○公営住宅等整備事業 県営住宅余子団地は、昭和４９～５１年度に建設した中層耐火住棟、３棟６４戸は、構造劣化が著しく全面的改善ができないため、木 造３２戸での建替えを実施する。 ○住宅地区改良事業（住宅新築資金等貸付助成） ○公営住宅等ストック総合改善事業（全面的改善） 安全性・経済性及び既存ストックの有効活用・環境配慮の観点から、鳥取県長寿命化計画で全面的改善に位置付けた住棟（昭和５５年 度以前建設の２０戸以上中層耐火・階段室型住棟）のうち７団地１３棟３２８戸（ＴＲ後は３２０戸の予定）について、住棟を長期使用 するために全面的改善（トータルリモデル（エレベーター設置、バリアフリー化、設備更新等））を実施する。 ○公営住宅等ストック総合改善事業（その他個別改善） その他の個別改善として、外壁（落下防止）、屋上断熱防水、断熱改修（結露対策）、車いす使用者用改修その他個別改善事業につい て、長寿命化計画に位置付け計画的に実施する。 ○公営住宅等ストック総合改善事業（個別改善（長寿命化）） 安全性・経済性及び既存ストックの有効活用・環境配慮の観点から、鳥取県長寿命化計画で個別改善（長寿命化）に位置付けた住棟 （昭和年代建設の中層耐火・階段室型住棟）のうち４団地９棟１５８戸について、住棟を長期使用するために個別改善（長寿命化：断 熱・省エネ改修、設備更新等）を実施する。 該当事業なし
社会資本整備総合交付金事業 （１）効果促進事業 ・公営住宅整備関連事業：県営住宅整備に伴う移転費、駐車場整備その他基幹事業とならない事業 ・木の住まい助成事業 ：県営住宅整備で県産材利用を推進するほか、民間建設の住宅に県産材使用、 伝統技術活用、ＣＡＳＢＥＥ利用を助成することで、地域と地場産業の活性化、 地域に根ざした住まいづくりを推進する。 ・木造住宅の普及・担い：木造住宅の魅力を伝え、県産材需要の拡大を推進する団体の活動等を支援し､木造住宅 手育成 を普及・担い手育成することで、地域住宅産業の振興及び伝統建築承継者の育成を図る。 ・人と環境にやさしい ：県産材を用いた鳥取型環境配慮住宅（鳥取エコハウス）を研究・提案することで、工務 住まいづくり推進 店・設計事務所の受注を拡大し、県産材の需要拡大につながる仕組みを構築する。 ・住情報提供 ：県ホームページ、公共住宅インフォメーション等で住情報を提供する。 講演会やセミナーの開催、パンフレットや冊子の作成、相談体制の確立で、安全・安心 な住まいづくりを推進する。 具体的には、 ・少子・高齢化、ライフスタイルの多様化等により、住まいに関する個々の要望が複雑化しているため、県民が住まいに 関する正しい知識と情報が得られるよう講演会や住宅相談、インターネット等による住情報の提供等、あらゆる手法を 用いて情報提供を行うことで、安全・安心な住まいづくりを推進する。 ・木造住宅は県産材利用による森林環境保全、地域住宅産業の活性化及び後継者育成強化、伝統技術の継承と地域文化 （景観）の維持等に寄与することから、民間団体への支援を含めて積極的に施策を展開する。 ・住宅を通じて環境にやさしい住まいづくりを推進するため、県民の環境に対する関心を高め、また実践させるための普 及啓発や、自然素材を使用した家づくりなどを推進する。 ・民間賃貸住宅については、一般住宅に比べて高齢者等に対応した設備の整備率が低いことから、高齢者等に対応した賃 貸住宅ストックの形成を推進する。 (3)その他（関連事業など）
６．目標を達成するために必要な事業等に要する経費等 5,859 2,642 2,636 45.3% （金額の単位は百万円） 基幹事業 交付期間内 事業費 建替（余子団地） 32戸 535 535 全面的改善（永江ほか７団地） 328戸 3,719 3,719 158戸 988 988 その他個別改善事業 500 500 5,742 5,742 …A 住宅地区改良事業 住宅新築資金等貸付助成事業 － 90 117 90 117 …K 提案事業 交付期間内 事業費 0 0 …B （参考）関連事業 交付期間内 事業費 － 148 鳥取県及び市町村 － 735 鳥取県（市町村） － 33 鳥取県（市町村） － 20 鳥取県（市町村） － 3 939 事業（例） 鳥取県（市町村） 事業主体 合計 規模 事業（例） 細項目 鳥取県 交付金算定対象事業費 要綱第５に掲げる式による交付限度額 合計 住宅地区改良事業等 合計 事業 公営住宅等ストック総合改善事業 長寿命化改善（長寿命化）（永江ほか４団地） 交付金算定 対象事業費 交付金算定 鳥取県 事業主体 鳥取県 鳥取県 対象事業費 本計画における交付限度額 国費率 公営住宅等整備事業 細項目 事業主体 規模 鳥取県 社会資本整備総合交付金効果促進事業（住情報提供） 合計 ※ 住宅地区改良事 業等については、交付 金算定対象事業費に 換算後の額を記入 社会資本整備総合交付金効果促進事業（木の住まい助成事業） 社会資本整備総合交付金効果促進事業（木造住宅の普及・担い手育成） 社会資本整備総合交付金効果促進事業（人と環境にやさしい住まいづくり推進） 社会資本整備総合交付金効果促進事業（公営住宅整備関連事業） 規模
