インドネシアにおけるＲＥＤＤ＋の動向とＪＩＣＡ協力

インドネシアにおけるＲＥＤＤ＋の動向と

新たなJICA・ＲＥＤＤ＋プロジェクト（IJ-REDD+)

2012 年9月11日 インドネシア国 ＪＩＣＡ国家森林計画実施支援プロジェクト 高原繁

1.87000 3.51000 1.08000 1.17000 _.83000 1.37000 2.83000 .78000 .76000 .61000 .5000 .68000 .3000 .41000 .22000 .5000 1.000 1.5000 2.000 2.5000 3.000 3.5000 4.000 1990-1996 1996-2000 2000-2003 2003-2006 2006-2009

Indonesia Forest area Other Land uses

インドネシアの森林減少

単位：百万ha 年当たり森林減少面積の推移 出典：林業省 （計画総局） 0 20 40 60 80 100 120 140 １９９０年 ２０００年 ２００６年 森林面積 単位：百万ha 森林面積の推移 出典：FAO 森林減少・劣化の主要因  オイルパーム農園等への転用  エネルギー・鉱山開発  森林・泥炭地火災  違法伐採

泥炭地の問題

・インドネシアの低湿地には15～21百万ヘクタールの泥炭地が分布

・泥炭地の開発による火災の頻発等は、二酸化炭素の主要排出源

農業 工業 廃棄物 エネルギー 運輸 森林及び 泥炭地 単位：メガトン

インドネシアのＧＨＧ排出量と削減目標

２０２０年までにＢＡＵベースで２６％（外国からの支援により４１％）を削減 インドネシアＧＨＧガス排出量の推移と削減目標 出典： インドネシア温室効果 ガス削減行動計画 （ＲＡＮ－ＧＲＫ）

インドネシアにおける主要ＲＥＤＤ＋政策の発展

２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ ２０１３

COP13 バリ

IFCA(Indonesia Forest Climate Alliance)の設立 REDD Readiness戦略の策定 (林業省）

INCAS(Indonesia Carbon Accounting System)の開発 （林業省、LAPAN） REDD関係規則の制定 （林業大臣令） Ｇ２０でユドヨノ大統領が温室効果ガス自主的 削減目標を発表 （2020年にBAUベース26%) ノルウェーによる１０億ドルREDD+支援の合意 ＲＥＤＤ＋タスクフォース設置 ２年間の天然一次林及び泥炭地新規開発凍結 （モラトリアム） 国家ＲＥＤＤ＋戦略策定 ＲＥＤＤ＋庁等の設立（予定） 温室効果ガス削減国家行動計画 （RAN-GRK)

ＲＥＤＤ＋タスクフォースの活動

ＲＥＤＤ＋タスクフォース（第一次）

2010年9月～2011年6月

ＲＥＤＤ＋庁設立のためのタスクフォース（第二次）

2011年9月～2012年12月 議長： クントロUKP4（開発監査規制大統領作業ユニット）長官 事務局長： アグス・プルノモ気候変動担当大統領特別補佐官 メンバー＜次官級＞ 財務省 農業省 林業省 エネルギー・鉱業資源省 国家開発計画庁（BAPPENAS) 環境省 国土庁 内閣府 UKP４

インドネシア国家REDD+戦略 （2012年6月策定）

ビジョン：天然林と泥炭地の持続的経営・国民の繁栄

REDD+戦略5本の柱 組織と手続き ・REDD+庁 ・資金メカニズム ・MRV庁

１

_{法令・規則の枠組み} ・土地権限と土地利用計画 ・法執行の改善と汚職防止 ・2年間の開発凍結実施 ・森林・泥炭地のデータ、許認可システム の改善 ・民間セクターに対するインセンティブ

２

・保護エリア機能の確立 ・森林・泥炭地の転用抑制 ・森林の回復と泥炭地の復旧 ・農地・プランテーションの生産性向上 ・森林の持続的経営 ・生産性の高い土地の露天掘り鉱山への転用抑制 ・森林・泥炭地の火災の防止と抑制 ・付加価値の高い下流産業の育成 ・持続的な代替生計向上の拡大 ・多目的ランドスケープ管理 保全と復旧 持続的農業、 林業、鉱業 ランドスケープ の持続的経営 戦略プログラム

３

業務パラダイムと 職場文化の変革

４

_{・森林・土地利用にかかるガバナンス} ・持続性規範に基づく地域経済の活性化 ・国キャンペーン「インドネシアの森林を救え」 多様な関係者の 参画

５

_{・多様な関係者（国、地方政府、民間、NGO、先住民、地域住民} 等）の参画推進 ・社会・環境セーフガードの確立 ・公平な利益配分の確保 ☑ 排出削減 ☑ 炭素蓄積 増加 ☑ 保全と生物 多様性維持 ☑ 経済成長

インドネシアREDD+組織体制の整備の方向と役割

（タスクフォースによる検討）

国家REDD+庁

 法律に基づく大統領直属の閣僚級機関を想定  国レベルでのREDD+政策を統括するとともに、各省庁、地方政府等の関 連機関を調整  MRV機関、資金メカニズムの総合調整

MRV機関

 UNFCCC及びIPCCガイドラインに即したMRV確立のための政策、基準の 策定  REDD+に係るGHGインベントリの取りまとめ  REDD+活動による排出削減の認証情報を資金メカニズムに提供

資金メカニズム

 国予算から独立した、法律に基づく信託基金として設立。  排出削減につながるREDD+諸活動の実施支援  適切な利益分配、セーフガードの確立  当初はノルウェー資金を核に無償資金により運営、将来的には投資資金の 受け入れを視野

インドネシアREDD+に対するJICA取り組みイメージ

林業省 UKP4 BAPP ENAS 環境省 DNPI 森林政策・ 資源モニタリング REDD+タスク_フォース GHG削減アク ションプラン （NAMA) GHG インベントリ UNFCCC _{二国間メカニズム} 新たなREDDプロ ジェクト（IJ-REDD) 気候変動対策 能力強化プロジェクト _{JICA-JST泥炭地の} 炭素管理プロジェクト （中央カリマンタン） FFORTRAプロジェクト 泥炭地火災プロジェクト 荒廃地回復プロジェクト マングローブプロジェクト

IJ-REDD+

REDD+

実施メカニズム構築プロジェクト

Indonesia-Japan Project for

Development of REDD+ Implementation Mechanism

(IJ-REDD+)

期間：3年間 （2013年1月開始見込み）

プロジェクト場所：西カリマンタン （パイロット活動）

.0 50000000.0 100000000.0 150000000.0 200000000.0 250000000.0 300000000.0 350000000.0 Ria u Kal im an tan T en gah Pa pu a Ka lima nt an T imu r Kal im an tan B ar at Su m at er a S el at an Pap ua B ar at Su ma te ra U ta ra Ac eh Ja mb i Su la w es i T en ga h Kal im an tan S el at an Su ma te ra B ara t N us a T en gg ara T imu r M al uk u Su la w es i T en gg ara M al uk u U ta ra Su la w es i S ela ta n Su law es i B ar at Jaw a T im ur N us a T en gg ar a Bar at Ba ng ka B el itu ng La mp un g Be ng ku lu Go ro nt al o Su la w es i U ta ra Jaw a T en gah Jaw a B ar at Ke pu la ua n R ia u Ba li Ba nt en _DIY _DKI

州別排出削減量

Ministry of Forestry Republic of Indonesia 出典：林業省計画総局

西カリマンタン

アウトプット１: 準国（州）レベルで のREDD+の実施体制づくり支援 アウトプット２: 国立公園にお けるREDD+モ デルづくり（グ ヌンパルン国 立公園）. アウトプット３: 生産林等におけ るREDD+パイ ロット活動 アウトプット４: 州レベルでの 炭素モニタリング能力強化

中央カリマンタン

アウトプット５: プロジェクト成果の国レベル REDD+メカニズム構築への参照.

IJ-REDD+ プロジェクトの枠組みイメージ

12

西カリ州におけるターゲット地域

13 ポンティアナク県 クブラヤ県 カヨンウタラ県 クタパン県 グヌンパルン国立公園 GIZ, WWF, ADB USAID, FFI

RELに対する実施提案

州レベルでの森林プ ロット調査 州レベル森林区分 泥炭地の推定 結果の検証 • 定点観測プロット の設置 • 毎木調査（樹種、 本数、樹高、DBH、 樹冠サイズ） • バイオマス蓄積レ ベルに応じたプ ロットの設置 • 標高1000m以上の 森林

• Dry Land Forestの

細分 • 検出最小単位を細 かくする • 大まかな範囲を衛 星画像から推定 • 推定範囲Plus拡張 範囲でグリッドサ ンプリングによる 土壌調査（泥炭の 有無、深さ） • グリットサンプリ ング結果を基に泥 炭地をマッピング • 森林区分は高解像 度衛星画像で検証 • 森林面積は高解像 度衛星画像の判読 結果との比較 • 換算式による算出 された炭素蓄積は プロット調査結果 （検証用別デー タ）と比較 • 森林減少箇所は現 地調査（簡易UAV による撮影）また は高解像度衛星画 像による検証 = × Forest area Carbon factor

15

PALSAR, ASTERによる土地被覆変化

ASTER 2005/6/17 ASTER 2012/6/4 PALSER 2007/7/7 PALSER 2009/7/12 PALSER 2010/7/15

グヌンパルン国立公園の状況

外部からのプレッシャーの存在（火災、農地拡大、

違法伐採、ゴム園、鉱山）

公園面積の約１０％が荒廃地

 REDD+を実施するうえで住民の生計向上対策

がカギ

違法活動による森林荒窟お兄(グヌンパルン国立公園)

PETA KER AWANAN

TAMAN

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NASIONAL GUNUNG PALUNG

6刷出 叫 山 跡 的 山

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国立公園以外のサイトの一例 （カヨンウタラ県）

まとめ

 森林・泥炭地からのGHG排出は、インドネシアにおいて最大の

セクターであり、REDD+は気候変動対策の優先課題

 REDD+メカニズムの構築は進展しつつあるものの、まだ途上

（広大な国土、多数の関係アクタ

―）

 新たなIJ-REDD+プロジェクトでは、次の取り組みを想定

-

国（中央）レベルでは、政策サポートと我が国取組みとの連携強化 - 準国（州）レベルでは、REL/RL, MRVに関するキャパビルを中心に、 州レベルメカニズム構築を支援（ネステッドアプローチ） - サイトレベルでは、森林減少・劣化パターンに応じた住民の生計向上対 策を含むREDD+アプローチ手法の開発

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