インドネシアの農家における農業技術・経済情報の普及 : ジャワ島における実態調査結果の比較 [Farmers’ Knowledge Situation Concerning Farming in Indonesia : A Comparative Study of Farm Management Surveys in Java]

東南 アジア研究 12巻4号 1975年3月

イン ドネシアの農家 におけ る農業技術 ･経済 情報 の普 及1

'

-

ジ ャ ワ島 に お け る実 態 調 査結 果

の比較-西

村

博

行 *

Far mers'Knowledge Situation Concerning Farming in Indonesia

-

A

Comparative Study ofFarm M anagementSurveysin

Java-by

HiroyukiNISHIMURA

Thisstudyisbasedonthesurveyresultswhich were conductedin Javafrom themiddleofAugusttotheendofSeptember,1973.

Threedistrictsselectedforthosesurveysareasfollows:

(1) KabupatenMalang,wherehorticultureandfruit-farmingareprevailing. The numberofsamplefarmsis85.

(2) KabupatenGunungKidul,where agriculturalproductivity islow duetothe poorlandandlackofcapital. Thenumberofsamplefarmsis30,andthey arelocatednearWonosari.

(3) Kabupaten Bogor,where relatively good conditionsfor farming exist. In addition,thisareaisadesirablelocationforgettingnew informationconcernlng farm practices. Thenumberofsamplefarmsis40.

Thepurposeofthisstudyistoknow farmers'knowledge situation concernlng farm practicesandchanglngeconomic,social,andinstitutionalconditions. Although thisisapilotstudy,stillitshowsussomeimportantaspectsoffarmers'information structurein the managerialprocesses. Itmay be usefulto find some waysby whichagriculturalextensionservicesand/orothergovernmentalworksexerteffective influenceonfarmers. Finally,itwouldoffersomesuggestionsabouthow tosupply new knowledgetothefarmersandclarifytherelationshipofthefarmers'managerial processestothetechnologlCaladvance.

*京都大学農学部農林経済学教室 1) この研究をお こな うにあた り,調 査費の一部を京都大学東南 アジア研究 セ ンターか ら受けた｡ 研究の 機会を与 え られた市村真一所長,本岡武教授,な らびに中部 ジ ャワにおいて調査遂行上 の便宜 を与えて 下 さった東南 アジア研究 セ ンタ-の ｢熱帯 の 自然環境 と農民 の対応に関す る研究｣ 調査班 の諸氏に御礼 申 し上げたい｡ なお現地においては, 調査 と研究の上 で, イ ン ドネシア学術協会, 国立社会経済研究 所,農業省農業改良普及局な らびに現地 当局 (ボ ゴール, ウォノサ リ, マ ラン), ボ ゴール とマ ランの 農業高校 , ガジャマダ大学 (ジ ョクジ ャカル タ) の各機関か ら与 え られた協 力に対 して感謝 の意を表わ したい｡ 458

西村 :イン ドネ5'アの農家における農業技術 ･経済情報の普及

は

じ め に

東南 アジアの開発途上国において,農業生産を向上 し, 食糧増産 と輸 出農業 の振 興を 目的 と した開発援助をお こな うにあた り,そ の効果的な戦略をめ ぐって, さまざまな検討がな され て きた｡)例えば稲の高収

量･

[

'

l

掃射 )普及が どうい -)た条件の もとでお こなわれ, それは どこまで 自 力でお こなえるものか,あ るいは現在以上の効果を期待す るとすれば どうすjlば よいか とい っ た問題がそれであ る｡ 新

品

種の導入について も, それ 自体が新 しい技術であ るだけでな く,そ の効果を十分 発揮 させ るための一連の技術の定着可能性, さ らに具体的技術に関す る情 報が吸 収 され る過程を見極め ることが重 要であ る｡ この よ うな新技術の定着過程 においては,それを 受け入れ る側の農民の生清基盤や教育水準,生産条件な どに よって も, 異 な った効果が生みだ され るか らであ る｡ 本論はイ ン ドネ シアの県民が もつ経営問題 と, 新 しい技術 と農業情報が どの よ うに農民に よ って受け入れ られ るかを事 例的に と りあげた調査研究であ る｡ す なわち,農民が もつ情報の源 泉 と形態,新 しい技術的,経済的知識の普及 ･伝播 の担 い手, 情報 の伝達方法に関す る実態の 把握 をお こな うことを 目的 とす る｡ 調査地 はイ ン ドネ シアの ジャワ島東部のマ ラン

(

Ma

l

a

ng)

, 中部の南側 にあ るジョクジ ャカ ル タ特別区の グ ヌソ ･キ ドゥ-ル

(

GunungKi

du

l),西部のボ ゴ-ル

(

Bo

gor

)

の

3

県

(

Ka

bu一

pat

e

n)

を選び,それぞれ

1

カ所ずつの調査地 を設定 し,

1

9

7

3

年

7

月か ら

1

1月にかけ て農村調 査をお こな った｡ 調査対象地はそれぞれ の地域の農業条件を典型的に表わ してい る地区で, 調査農家 も平均的 な農家を選ぶ よ うにつ とめたが,結果的には比較的優れた経営能力を もち, 良好な経営成果 を 生 んでい る農家が 選ばれた よ うであ る｡ 調査では直接的な 聞 き取 り調査を お こなった ところ と,農業改良普及所 お よび農業高校 の協力を得 て聞 き取 りを した ところがあ る｡ 調査項 目は (1)農民が もつ農業経営運営上の問題, (2)技術的,経済的情報の源泉 と入 手方法, (3)新技術の導 入に対す る農民の反応, (4)農業 生産あ るいは収益の向上 に対 し ての農民の態度, (5)現在営んでい る自分の経営についての見通 し, (6)農民が もつ教育 歴 と経験 (盤外就業 の経験 を含む) とい った諸側面に重点を置 いて調査項 目を設けた｡

1

農業 に関す る技術 ･経済情報 と農民の経営者機能 戦後の経済 発展において, 技術進歩 な らびに技 術情報の分野 の拡 大 と進歩は著 しい｡低い生 産力水準 にあ る伝統的な盛業 を変革 し, 農業生産を増大す るためには,限 られた資源 の利用か らの生産性の向上をはか らねば な らず, そのためには新 しい生産要素の利用 または投入量 の増 大,肥培

管

理 と農作 業方法の改良 (機械の利用, 適期作業方法の導入,労働投入方法の改良な 459

東南 アジア研 究 12巻4号 ど), 生産組織の変化が闘 妾的な課題 とな る｡ しか しなが らこれ らの新技術 と技術 な らびに経 済情報は,受け入れ る農民が 低い知識水準ない し教育水準 におかれ てい るな ら,農民 自らが工 夫 して新技術を導入 した り, 改良す る機 会 と能力に欠け るため,真に有効な技術 とはな りえな い

｡慣

習的な農業生産の過程 に

高

収

量

品種が導 入 され, それに よってた とえ一時的に高い収量 な り収益が見込 まれ よ うとも, 個別経営内部で技術が安定 しなければ永続的に普及 しないであ ろ う｡ 農業経

営

を運営す る農民が 新

し

い技術 ･経済情報を吸収 して, 具体的に採用す るまでの 過程は経営者機能 と名づけ られ てい る｡ この経営者機能の改善な くしては新技術の導入 ･定着 は望みえない｡ 広義の技術には,

一

定の方式に従 って財の

結

合をお こない具体｢佃こ生産物 をつ くり出す技術 と, 無形の知識あ るいは 情報 とい う意味が含 まれ る｡ 前者 には育種学, あ るいは工学的な技 術,後者 には改良 され た新 しい円材, 機共,施設,な どの賢本財その もC刊 こついての知識 とそ れ らの組み合わせ方, さ らに 生産要素の投入の仕方, 経済的運用な どに 関す る知識が含 まれ る｡ 農業技術 の内容は生産条件 と生産の全行程 について次の よ うに区分で きる｡ (1)農業 を営 む上での 生産基盤の整(掛-

濃

蘭 ･排水な どの 土地改 良, 圃場整備, (2)育種 ･育 苗, 肥 料, 農薬, 農機具の改 良 (新 しい

種類

の導入を含む) とそれ らの利用法,

(3)

生産物の収 穫,調整,加工,運搬 に関す る施設 と技術, (4)生産技術の組み合わせ,経営方法 (経営者 能 力を改善す る知識内容 を含 む)

,

生産組織 をつ くり,運用す る技術, (5)生産技術 と経営, 苗場,価格 な どに関す る経済的知識を普及 ･伝 達す る制度 と組織 (行政 的な らびに私経済的な 組織)｡本論が対象 とす る技術には以上の よ うな内容が含 まれ る｡ 経営者 の果たす中心的な機能は 意思決定 とい うことにあ る｡2)意思決定は農業 において, 生 産財 と労働 の投入計画,技術 の採用 と組織化, さらに調 整 とい う役割 を内容に もつ｡ 農業 の経 営者は労働者 として働 き,他の家族構成 員 と

]

f

封‖労働者を監督 し, 経営要素の利用 と組織化 を 含み,生産要素投入 と生産物 を産 出す る生産過 程を

管理

しなけ/れば な らない｡ 時間の経過 と共 に,絶えず意思決定 に必要な情報を収 集 し,実行のための計画を立案 し, あ る計画案 の選択, そ して実行 とい う過程 が存在す る｡意思決定については経営者はその実行の責任を負 う｡ 農民 の新技術導入 と技術 ･経済情報に対す る反応は 思考の様式 と行動の形態に反映 され る｡ 一般に経営者のお こな う決定行為について 機能 を 次の よ うに 区分 して 考え ることがで きる｡ (1)農家は所得を得 る 目的を もって生産行為をお こな う｡ しか し, 消費行動をお こな う主体 で もあ るか ら,生産活 動におけ る経営 目標 を遂行す る場合 であ って も, 時には生活 のために必 要 とされ る非経済的要因に よ り経営 目標は影響を受け ることがあ る｡ 経

営

活動におけ る目標は 単 一 目 標であ る必要はな く, 複合化 された 目標であ ることもあ り, 時間の経過 と 共に変化す 2) 西村博行 ｢農家の期待形成と生産規模の変動

｣

『農業経済研究』39-4,1968年3月,p.149を参照｡ 460

西村 :イ ン ドネシアの農家 におけ る農業技術 ･経済情 報の普及 る｡ しか しあ る経済行動にはなん らか の形 の El翠 が なけ抽 fな らない｡ (2)経営者が お こなl う行 動におい て, まず 事実 の観 察が お こなわれ る｡ すべ ての現 象は経営者 が もつ価値尺度 に よ って判断 され, あ る信条に もとづい た行動 とい うこ とがで きる｡ 従 って事実 の観察は この 日的 意識 の もとで とられ る

価

偵尺度一- -そ れは主 体の もつ 知識

水

準 , 利用で きる情 報の種類 と量 に よって規制 され る- にお いて行 動の ための観察が な され る｡ (3)現状 の判断 と,問 題点の 明示, さ らには 問題解決に対す る態度 には分析 が重 要な役割 を もつ｡ 分析 方法は 日的に よ り指 向 され る｡ (4)

問

題 を解 決す るため には,制約 条件 を明確に し, 利 用可能 な資源 の利用方法 と,主体が使 え る生産

方

法 の選択 を しなければ な らない｡ そ して 目標 を達成す るための佳替寒 を壁些す ることにな る｡ この代替案 は実行 の難 易, その実行が もた らす 波及効果 を予想 した上 で, 主体の価値 判断につ い て代替案採 用の順位づけがお こなわれ るO (5)順位がつけ られ た 案 の うち,最終 的に と りあげ られ た案 の選択 ･実施 には_艶 亘が ともな う｡ 決意は現在 までの経 験, 現状 におけ る境 遇 (年齢,家族構 成, 周 囲の環境 と社 会 ･経済的 な諸 条件),問題解 決意 欲 な どに よ り影 響 され る｡ こ うして期待形成がお こなわれ るが,その進路 と実 行に至 るまでの 経過 の遅速 だけ でな く, 計画が実 施 され る 確 率 もまた こ うい った 諸 要因に よ り左右 され る｡ (6)頭 の中で観念的に措かれ た案 は実年 に移 され る｡ 実行 を しよ うと決 意 され た計画案 を実 際 に行 動に 移すか どうか とい うこと,決 意か ら実才再こ至 るまでの時

間

の長 さ,実行 に移す ため の最有利 な条件 の選択 な どとい った ことは 全 く偶然的に生ず る ことではな く,基 本的には経営 者 の先天 的な らびに後天的に培 われ て きた 能力 とみ なす ことがで きる｡ (7)経 営行動に関 し ては不確実性 を 予測 し, 危険 負担をお こな って実行 した結果 につ いて責任 を とることは経 営者 の重 要な職能 であ る｡ 以上は,現実 に営 まれ る 農業経営活 動の決定 行為 の過程 の と らえ方であ る｡ こ うい った生産 行 動は,個人 と集団の どち らについて も, 自然環境 ,民族性,宗教,所 得水準,家族 構成 な ど に よって様 々に影響を受け, 異 な った現 われ方 をす る

｡個

々の農家 の行動 は地域 的,集団的に みた場合,社 会的にあ る量 的な 集 団の行 動様式 と量的な変化 と して現 われ る｡ 以下 の調査 報告 は,異 な った 自然的, 社 会 ･経折 的条件 の もとにあ る農民 の行 動様 式 と技 術情 報の普及過程を 概括 的に と らえ よ うと した一 つの試みにはか な らない｡

l

調査地域 の概 況 ジ ャワ島は行政 的には苗 那 ジ ャカル タをのぞ くと, 東 都,中部,西都, 中部 の南に 占め るジ ョクジ ャカル タ特

別

区に区分 され る｡ 調査地 は東部 ジ ャワでは マ ラ ン典 の マ ラ ン (Malang), ジ ョクジ ャカル タ特別区では グヌソ ･キ ドゥール県 の ウォノサ リ(W onosari)近 く, 西部 ジ ャ ワでは ボ ゴ-ル県の ボ ゴ-ル (B()gor) を選 んで い る｡ それ ぞれ の地域 と各県におけ る普通作 物の収穫 面積, 総生産量 な らびにha当 り生産量 が 表1か ら表 4までの 各表 に示 され てい る｡ 461

東南 アジア研 究 12巻4号 ジ ャカル タ･

図1

･印は調査地 表 1 主要作物の収

穫

面積 と生産量

(

1971

年)

インドネシア全土 i ジ ャ ワ 東 部 生産 量 産差違桓 積 ジョクジ ャカルタ 特別 区 稲 (滞冊 E 6,78

3

1

224,356:､

3

･

3

;

1,107; 39

,

3

1

2

; 3･6 稲 (非滞概) 稲 (計)

F

E トウモロコシE 2,61

6

r

26,315'

1

.

0

…

1,161; ll

,

2

2

6

キ ャッサバ サ ツマイモ 落花生 ･ 68i 1

,

2

8

0

E

l _∈ 1,382i100,417E

7

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4叫 28

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6

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34

7

E21,537:

6

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2

㌢

64 375. 2,802

0

.

8

大 豆 1 666 _4,753 ,

0

.7F r 【 3 8 1 3 7 3

,

3

2

4

9

9

7

9 5 0 3 2 7 1 3 1 6 5 0 88 3,080ミ 3.

5

1 9 8 0 2 1 5 2 3 6 2 2 1 ジ ャ ワ

西

部 面 積 年産 量 L

h

a当 り 生産量 1.53949.389i 3.2 194】2.757 1.4 注

:

1

)

単位 :面積は1,000ha,生産量は

1

0

0to n ,

h

a

当り生産量は ton ｡

2

) SiatisiikIndonesia1970-71. 稲 作 ほ どの地 帯 で も基 幹作 目であ る｡ 統計 で示 され た生 産性 と収益性 では,東 部 におけ る収量 が最 も高 いが, 米 の品質 では西部 のほ うが 優 れ てい るため西部 の

ha

当 り生産額 が大 き く,費 用が少 ない ことと相 ま って純 収益 で有 利 な結 果 とな ってい る (表5)0 東 部 ジ ャワにおけ る農家

1

戸 当 り平均耕地 面積 は

0.

7

5

ha

｡生 産 され る農作 物の種 類 は多 く, 普 通作 物で は水稲 を 中心 として, トウモ ロ コシ, キ ャ ッサ バ,大 豆,落花生,サ ツマイモな ど を生 産 し, トウモ ロ コシ, キ ャ ッサ バ, 大豆 ,落花生 は輸 出 され る. 雨 が豊 富 で濯 概施設 に恵 まれ た ところで は稲 は年 間2回 ない し, 2.5回作付 け され る ところが あ るが, ジ ャワ島では2 期作 は少 な いほ うに属す る｡ 特 用作 物 と しては砂糖 きび, ココナ ッツ, ゴム,茶 , コー ヒー, ココアな ども産 出 し, コ- ヒ-, タバ コ, ゴムな どを輸 出す る｡ 東 部 ジ ャワは高 さ 3千 メー トル級 の 山地 か ら海岸 に まで広 が る沖積 平野 を もち, こ とに マ ラ ン県 は熱帯下 の冷涼 な高地 が あ って, 水稲 のほか, 野菜 と果 樹 も生 産 され てい る｡ 土地 利用は 集約 的で,水 稲 に続 い て トウモ ロ コシまたは 玉 ネギ, サ ツマイモ, タバ コな どが作 付け られ, 水 が豊 富 な の と土地 条件 が よいため, ジ ャガイ モ, キ ャベ ツ, スイ カ, ミカ ン, リンゴな どの 園芸 作 が最 近 まで伸び て きてい る｡ 割合 に早 くか ら農産物 の

商

品生産 がお こなわれ て きた地 帯 であ る｡ なお県庁 の所 在地 マ ラ ン市 は ス ラバ ヤ

(

Sur

a

ba

ya)

か ら再

- 9

0km

の ところにあ る農 産物 の集散 都市 であ る｡ 462

表

2

マラン県におけ る主要作物の生産状況 (1967-71年)

＼ミキ ÷-㌔-㌔

管

主 か ＼､ー

水 三冠

項 目】 収 穫 面 積 (ha) 生 産 量 (ton) ha当 り 生 産 量 (kg)

(雨季) (乾季) トウモ ロコシ 13,799 15,493r 8,677i 田 三 ヤ三サバ .29Z h禦 ハ禦喜 5 8 11 44 6 T3 6 3 1 6 2 1 2 0 9 2 0 2 1313 2 11 1 8 0 4 9 175,029 46,275 15,178 75 2,928 大 豆 4,353 2,558. 2,922 1,638 1,221 2,391… 2 5 5 2 5 5 6 8 0 5 6 6 4 5 3 4 4 1 3 1 0 1 1 6 8 5 1 5 5 9 2 1 0 0 4 4 4 1 3 l.HU 6 3 0 5 9 8 3 0

4

4 6 4 1

1

5 3 3 1 4 1 2 2 7 4 2 1 8 4 5 0 4 5 9 2 5 0 6 0 1 0 8 1 2 2 2 6 5 7 5 7 2 8 5 9 9 6 2 6 6 5 9 1 5 9 1 9 7 5 3 7 8 3 8 5 3 2 1 8 2 0 9 9 2 4 1 8 7 1 1 3 3 6 0 4 6 1 8 5 7 8 0 2 3 2 5 3 6 2 1 6 0 1 1

1

7,601! 6,746r l 大 豆 12,759 19,778 16,144∃ 21,305 25,301. 7,902≡ 9,068 7,822; 8,987. 10,120】 し一部の数字は他の作物統計資料で補正 したO 8 7 0 8 1 9 9 5 9 7 6 4 19 9 7 5 9 3 4 9 1 9 8 7 6 28 7 6 7 1 0 0 4 2 4 3 9 6 3 7 7 6 4 4 9 401 1,755 659･ 696 7,007 8,145 485 422 6 2 4 0 1 6 7 6 2 1 8 0 1 7 4 4 4 1 6 1 4

1

0 0 8

5

4 0 8

7

1 4 1 8 注 :1) マラン県農業改良普及事務所 の資料 よ り引用｡ただ 2) ha当 り生産量は計算 した｡ 3) 他の地域 と比較の便宜上,野菜,果樹,特用 作物な どほ略 した｡1971年におけ るそれ ら作物 の作付け面積は次の通 りである｡ 作 物 種 類 T 水 畑 ジャガイモ ヨ 331ha タバ コ 玉ネギ コシ ョウ 野菜 サ トウキ ビ 9 2 1 0 5 1 5 2 6 2 2 6 3 1 2 12 1 5 723ha 124 209 601 948 477 表3 グヌソ ･キ ドゥ-ル県におけ る主要作物の生産状況 (1968-72年)

モこ

､

＼

項

目

作 目 ＼-､ 年度 ｢ 1968

ピ

_E

_i

コ

OO 収 穫 面 積 (ha)

1

生 産 量 (ton) 1969 5 1970 r 1971 ≡ 1972 f 1968 書1969 ∃ 1970 1 1971 4 9 5 9 7 5 5 6 4 9 6 8 6 8 1 4 4 4 3 3 5 4 5 2 3 2 3 1 2 シ コ バ ロ サ 稲 稲 モ ツ

生

豆 ウ ヤ

花

水 陸 ト キ

落

大 ha当 り 生 産 量 (kg) 4,768. 4,536; 4,793₄ 4,709; 8,999 6 0 8 0 3 1 4 8 8 2 2 2 1 2 9 0 3 6 8 3 3 4 1 1 4 9 1 8 4 7 1 8 3 8 1 5 2 7 2 7 8 6 5 8 3 2 3 1 1 9 3 2 7 8 6 0 2 6 6 2 0 2 4 9 6 9 7 9 4 3 1 3 1 1 9 8 00 4 27,291 29,420: 9,557【 81,872. 5,250 5,376j 9 3 5 9 6 4 2 6 848. 10,460; 10,765 12,005 2,463 2,065 407:39,589 28,005: 30,816r 806! 雲33喜9

…

溜 ま

賢7…;……90㌢ 9芸:46;言 380≡ 2,373■ 339【 239j 注 :1) 陸稲は Gogo といわれ る品種で,雨季に栽培 され る｡ 2) グヌソ ･キ ドゥ-ル農業改良普及所資料｡ 5 7 4 6 6 4 9 6 2 8 6 2 8 3 2 1 9 9 8 6 2 4 4 6 5 2 3 5 5 7 1 2 3 2 2 2 6 4 5 8 1 1 4 1 8 0 9 1 2 7 1 8 2 2 2 1 6 5 9 6 3 0 0 6 4 0 6 3 3 0 3 6 4 3 2 1 2 忍 苦 ︰ /( J T: 斗 ･y 7 0) 敵 弾 8∩ 故 耳 か 臨 纏 簿 W J ･ 深 事 諒 畜 o) 璃 2 k

東南 アジア研究 12巻4号 表4 ボ ゴール県 の主要作物生産状況 水 稲 陸 稲 トウモ ロ コ シ′ キ ャ ッサ バ サ ツ マ イ モ 落 花 生 大 豆 生産量,価額,費用 464 5,140 1,825 13,717 5,940 2,664 109 注 :1) ボ ゴール県農業改良普及所資料｡ 2) 1972年度｡ 表5 1- クタール当 り稲の生産価敬 と費用 : ∴ _∴ 費 費 子 料 種 肥 農 薬 機 具 費 役畜借入費 水

利

費 (

邑

萎 岩呂芸E ジ ャ ワ東

部

ジョク

ジ

ャ カル タ 特 別区 3 5 舘 6 0 3 2 1 0 率 oOO 比 1 3 1 額 26 3 3 1 万 6 ..日〓 ｢ ■･■-6 1 4 5 6 1 8 9 0 0 2 8 0 4 5 4 1 0 1 9 8 3 1 1 5 0 6 3 7 2 9 9 6 8 4 1 5 1 7 1 3 3 6 6 2 8 1 9 3 2 2 2 0 3 4 1 0 1 0 8 9 7 3 7 1 9 1 1 1 270 404 1,729 256 1,445 1,231 租 税 公 課 そ の 他 そ の 琵 ! 2,141908 (ii) L 6･104 1 1 3 0 8 八六 ) 3 5 2 9 7 2 8 3 3 2 8 6 5 3 6 6 2 6 5 4 8 1 7 5 7 2 1 1 1 3 8 5 7 7 2 0 4 6 4 9 3 4 6 8 4 4 0 3 6 6 1 0 0 2 0 2 2 1 3 0 0 1 1.01 0.46 4.28 0.88 2.33 3.07 1.90 6.ll 0.88 14.29 2 2 5 5 8 1 9 3 7 8 7 3 8 2 4 8 5 0 5 8 0 0 1 1 6 9 5 4 5 1 1.23 1,134; 1.85 560 注 :1) 1970-71年度の統計

2) SurveyPerianian1971,BiroPusatStatistik,1972 よ り引用｡

100.00 3,452 1,598 2,618 6,917 8,055 1,887 750 ジ ャ ワ西 部 3 1 8 3 81 2 4 6 9 0 2 2 4 9 5 2 7 7 9 5 00 6 6 2 7 9 2 0 2 0 2 7 0 8 9 9 1 8 1 9 0 0 4 0 1 1 1 4 0 9 1,151 2,385 357 2,742 0 ] 0 2 6 8 0 . 8 7 5 2 1 : 256 0.40 1 494! 0.77 1,811! 2.82 1 329. 0.52 1 3,094! 4.82 1 1,456! 2.27 1 1 1,268 1.98 1 714 1.ll 8,926 13.91 l 17.916! 27.94

西村 :インドネシアの農家における農業技術 ･経済惜報の普及 調 査農家 は水稲作, 野菜作, 果樹作 な どの農家

8

5

戸が選ばれ てい る (表

6)

｡ 地域 におけ る 農業 の普及活動 と教育水準 は3調査地 の うち, 中位 にあ る といえ る｡ 平均経営耕地 面積は1.42

ha

であ る｡ 近年 開畑 され た野菜 な らびに果樹 の栽培地 が含 まれ てい ること,借 り入れ の形 で経 営地 を拡大 した農家があ るので, 規模 は 比較 的大 きい｡ 調査農家 の うち借入地 を もつ農家は

2

9%

に及 び, 最 も大 きな規模で

3

.

8

ha

を借 り入れ てい る例があ った｡家族構 成は

1

戸 当 り平均

5

.

8

人 ｡農業 の主 た る従事者 は

2

.

5

人 を 占め る｡家族 の うち農外 部門へ就業す る者 の数は

34

人,チ なわ ち調査戸数 の

3

分 の 1が何 らか の形 で県外事業 を営むか 自分の農家経済外で 働 い てい る｡ ジ ョクジ ャカル タ特別区の グヌン ･キ ドゥ-ル県 は, ジ ョクジ ャカル タ (Y

o

gyaka

r

t

a)

か ら 南東へ

3

0

km

の ところにあ る郡市 ウォノサ リがF中心 とな ってい る｡ ここは石灰岩 の台地 で,概 して土地 はやせ てい る｡ 大 きな河川は少 な く, あ って も台地 を切 り込んだ形 で流れ,そ の まま では利用で きない よ うな 地 形が多 い｡

1

年間に

7

カ月間 しか 降雨 はない｡ 年間雨量 と してほ

1

,

8

0

0mm

か ら

2,

7

0

0mm

までの変動幅があ る｡ 雨季 には水量 は豊富 だが,雨季 の終わ りにな る と2週 間後 くらいには水が な くな って しま う｡ 山系があ ま り深 くな く,土壌 の保水能力がわ る く, 植生 も劣 ってい るため であ る｡ 村 に よっては耕地 の

9

5%

まで 擢 翫設備 のない ところがあ る｡ 作物に対す る施肥量 は少 な く, 天然 の雨 と地 力 に依存 した農業 を営む｡経営規模は1戸 当 り平 均

0.

5

ha

くらい, キ ャ ッサバを 常 食 としてい る ところ も多 く, 農家 の経済状態は良 くな

表6

調査農家のあらまし(1戸当り平均値) 調査地 (県名) 】 マ ラ ン 】 )Ⅷ 十,Lfi.dlLr{..- - ?… 二ジ ･I･り 所属する行政区 調 査 戸 数 A ( .

へタ

ダ .

-ル

)

農

業

経

営

地

面

積 ( 人 ) 家 族 労 働 力 所 借 着 地 入 地 借入地のある戸数 同 上 % 均 大 小 平 最 最 家 族 人 数 農業専従者 1 0 1 3 0 ︻ 5 1 2 2 1 農外事業への就業者数 ; 34 5 3 2 0 8 5 9 ⋮ 1 9 4 8 0 2 2 1 8 5 キドクール ヤカルタ 竺 柑 ー ･ ｡｡ 竺 叩 . 55 0 2 3 ボ ゴ ー ル 西 部 ジ ャ ワ 40 1.21 0.75 1.45 5.00 0.10 14 35 8.1 15 2 3.2 13 25 注 :1) 平均値は該当する農家についての平均値｡ 2) 農業専従者は主として農業へ従事 した家族員数｡ 3) 県外事業-の就業者数は家族員の盛業従事者数0 4) 借入地の平均規模は借入地のある農家についての数値O 466

東 南 アジ ア研 究 12巻4号 い｡ ここでの栽培作物 は陸稲, キ ャ ッサ バ, トウモ ロ コシ,大豆な どが多 く,混作あ るいは間 作 の形 で作物生 産がお こなわれ る｡す なわ ち

,

雨季 の

1

1月頃か ら陸稲 Gogoを栽培す るか

(4

カ月間), キ ャ ッサ バ (11月か ら7カ月

間

) と トウモ ロ コシ (11月か ら3カ月間)を

混

作 の形 で栽培 し,陸稲 の後作 には大豆 (3月か ら3カ月間) または落花生 (3月か ら4カ月間)が栽 培 され る. ほかにサ ツマイモ も導入 され てい る｡ 圃場 の周 囲は コウ リャンが栽培 され ることも あ る｡ 作物生産は全 く降

雨

に依存 してお り

,

雨が少 な ぐ こ, た とえ稲 が生 育 しな くと も, キ ャ ッサ バは育つか ら, 全 く収穫 が ない とい う危険 は回避 で きる｡ つ ま り

,

雨が少 ない ときは水の 需 要が少 な くてすむ作物が生育す るよ うに危険分散が計 られ てい る｡ ここでは ウ ォノサ リか ら9kmジ ョクジ ャカル タ寄 E)の ガデ ィソ村 (Gading)の農家30戸が選 ばれ てい る｡ 1戸 当 り経 営耕地面積 は0.33ha,最大規模 の農家で1haであ る (表 6)｡ 借入地 を もつ農家はない｡ 家族 員は平均

5

.

3

人｡ 農 外事業- の就 業者 は

1

3

人で, やは り

3

分 の 1の農 家が こ うい った就業者 を もってい る｡ 西部 ジ ャワは ジ ャワ島では稲 の 二期作が最 も普及 してい るところであ る｡ しか し同時に低地 の排水不 良 田 も多 い｡ ボ ゴール近辺は ジ ャカル タをは じめ,幾 つか の消費都市を控 え,農産物 の販売では比較的有利 な地位 にあ る｡ ボ ゴ-ル県の

r

i

l心は ボ ゴールにあ り,首都 ジ ャカル タか ら54km南の山麓 に位置 してい る｡ 付近 には2- 3千m級 の山地 があ り, 高度差 があ って,水 量 も豊富であ る｡ 地 力の良好な ところ もあ って,野菜,果樹 の生産 もお こなわれ る｡ 早 くか ら 農作物の試験 研究機関や普及機 関が設置 され , 水稲 の

高

収量 品種は早 い時期 に導 入 され た｡普 及教育,農業 の教育機 関 も以前か ら設け られ てお り, 教 育を受け る機会 には恵 まれ てい る｡従 ってそ の水準は3調査地域 の うちで最 も高 い｡ しか し1戸 当 り平均経営耕地面積規模は0.3ha で小規模農家が 多 く,地域 の60%までの農家 が0.5ha以下 の階層に属す る｡ 調査農家は ボ ゴール近辺30kmの圏内にあ る40戸が調査対象であ る. 1戸 当 り平均経営耕地 面積は1.45haで,山地寄 りの集落 を選 んだため,比較的 大規模農家が選ばれ てい る｡ 借入地 を もつ農 家は35%｡ 家族 員数は1戸当 り平均8.1人, うち農業 の専従者 は3.2人｡水稲を 中心 とす る専業農家 と, 野菜 な ど換金作物 を栽培 し,地方 の市場

-

毎日販売 に行 き,帰路 は 日用品を仕 入れ て村-持 ち帰 って 販売す る形 の兼業農家 が含 まれ てい る｡ こ うい った農家は調査農家 の 半 分寸こ及 んでい るo

m

調査結果についての概観 と考察3) 1.農民 が営農 におい て当

面

す る問題 農民 が求め る情報は, まず 当面す る問題 の解決に必 要な知識内容であ るOいずれ の調 査地 に 3) 以下において,図を見やす くするため,%であらわ し,棒グラフで図示 した｡その際,比較する地区 の1項 目でも5%以上の比重を占めている場合には 図上で 項 目としてとりあげたが,5%未満の場合 には,図示することを省略 した｡それ らの省略 した項 目はそれぞれの図において注の形で記 してある｡ ただし,いずれの表においても,最終項 目は ｢その他｣

,

｢なし

J

または ｢不明｣ とい う回答であるが, 図では省いている0 466

西村 :イ ン ドネシ アの農 家 にお け る農 業 技 術 ･経 済 情 報 の普及 つ い て も, 営農 面 で農 民 が 当面 してい る 解 決が困難 な問題 は 濃 蘭 と 排水 に関す る問題 であ る (図2)｡ この うちで も 大部 分 の農 家 が 耀親水 の不足 と 滞 概施設 の不備 を訴 え て

い

た . 調査地 の うちで も常時 早ば つ に さ らされ てい る グ ヌ ソ ･キ ド ゥ∼ルではずば ぬけ て水 の 問題 が重要 だ と して指摘 さ れ ていた

(

3

0%)

｡ それ ら に関 連 した天候- ことに 年間 と季 節 ご との降水量 の 変 動- が もた らす 作物へ の悪 影響 と,石灰 質 を基 底 とす る不 良土壌 の もた らす 作 物- の悪影響 が 困 った問 題 と して と りあ げ られ てい 図

2

営農において当面している問題

0

20 ∠m r,‖ 1-jIfJ,)さが 幸一たらす悪l閉 まざ三 2

濯潤

･排水の不備 こミ｣二塊の不良 G農作物価格が不安定または低い 丁農即F頂 材､肥料､EJi葉など 0)価格 が小 安 定 また は高い 9ゞf金の不兄 10i射也が足 りない Il小 作料 が高す ぎる HH l川)冗 山 -､'ノン m //:/ン･キ ドゥ-ル ｢二二コ か トJt' 注 :1) 全項 目12の うち,各農家は重要度の順位をつけて3項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 4.役畜が うまく利用できない 5.作業内容 が危険またはきびしい 8.雇用労働者の不足 た｡ マ ラ ンでは野菜 な らび に果樹 の生 産 が お こなわれ てお り, 生産 資材 の利 用度が高 い ので, これ ら肥料 ,農 薬, そ の他 の諸 資材 の価 格 の値 上 り傾 向が農民 に とって重要 な問題 とな ってい る｡ それ と同 じ くらい の重 要度 で, 農 産 物価 格 の水準 が低 く,動 向が不安定 だ とい うこ とに大 きな問題が指摘 され てい た｡ ボ ゴールは営農 のため の条件が比較 的恵 まれ てお り,市場地 位 と 新 しい技術導 入 とい う点にお い て有 利 な立場 にあ るか ら, 問題 と しては集約 的農業 をお こな う 図3 農業者が得たいと考えている情報の種類

0

2

0

4

0

6

0

8

0

1PO% 1種苗 2肥 料 3三覧描吐 5家畜 6耕 作方法 8土壌 9潅潤 10資本

(

信

吊､貸付け) 11肥料 の佃桔 12't:!･産 物榊 汚 ⊂=:=コマ ラン m グヌ ン ･キ トン-ル ｣ ..｣ ′Ⅰ､_トール 注 :1) 全項 目21の うち,各農家は重要度の順位をつけて5項 目 ずつ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 4.機械 7.自然的災害 13.機械の 価格 14.労働賃金 15.資本利子 16.小作 料 17.農産物価格 18.農政の動向 19.租 税公課 20,社会生活 と行事 上 で の資金不足 とか, 他地域 に 比べ 相対 的に多 く利 用 され てい る肥料,農 薬 な どの諸 資材 の価 格 が高 く,上昇 傾 向にあ る こ と が指摘 され ていた｡ これ らに次 いで,濯 親 水 の不足,擢 激 施設 不備, さ らに排 水不 良 の問題が 指摘 され て い た｡ 農 民 が 当面す る 問 題 に よっ て,得 たい と願 う情報 の 内容は 異 な るが, いずれ の地 区で も共 通 して望 まれ てい るのは肥 料 と 施肥 方法 に関す る情 報 で あ った (図3)L, 新 しい 高収量 品種 の 467

東南 アジア研究 12巻4号 稲 に関す る情報 も求め られ てお り, ことに農業 開 発 と新品 種 の導 入でお くれ てい るグ ヌソ ･キ ドゥールではそれ が強 く求め られ ていた｡ これ に次 いで, どの調査地 において も共 通 して,施 設投 資 も含 めた確概 につ いての情報 が求め られ, これ方 に続 いて て ラ ンや ボ ゴ-ルの よ うに農 業 が比較 的進んだ地帯 では,肥料 の使用が多いため, 肥料価格の動 向につ いて関心が もたれ て い た｡肥料は価格が上昇気味であ り, しか も不足が ちであ ることか ら,農民 に とってほ関心が 大 きい｡

2.

農業情 報 の種類 と情報源 イ ン ドネ シアでは農 業の技術進 歩 と改 良普及事業 の推進で大 きな影 響 を もた らしてい るのほ どマス ･ゴ トン ･ロヨ ン計画であ る

｡1

9

6

5

年

9

月の クーデ ター後に登場 した ス-ル ト政権は農 業 開発を優 先 させ るにあた って この計画を前面 に 出 して きた｡は じめ, ビマス

(

BI

MAS)

計画 は

1

9

6

4

年頃か ら試験的 にお こなわれ,

1

9

6

8

年か ら

7

0

年

申

頃 にl

甘I

Lされ るまで, ビマス ･ゴ トソ

･ロヨ

ソ(

BI

MASGot

ongRo

yong)

計画 とい う名の もとで,相互扶 助 と集団指導 体制 に よる 食糧増産を 目指 した｡ 政府は高収量 の 新 品種 の種子 と肥料, 農薬 を供給 し, 必要 な金融 を与 え,食糧, と くに米 の増産 をはか った｡ また新 しい農業技 術を農民 に伝達す る普及事業 に も力 を入れ て きた｡ さ らに イ ソマス

(

I

NMAS)

計画 とい う, 内容的には

BI

MAS

と同 じであ るが, 金融 では政府 の低金利 の融 資が な く,

BI

MAS

計画で 自立 で きるよ うにな った農 家に対 してお こな う計画 も付加 され た｡ ビマス ･ゴ トン ･ロヨソ計画は肥料の横流 し, 農民 の意 向を反映 し なか った システムの散 に予期 され た効果があが らず,新 しく改善 され た

BI

MAS

計画 に置 き換 え られ た｡ この計画では村段階 の金融 を 円滑 にすべ く, 銀 行 と農家 の関係を直接 的 な形 にす る よ うに改善 され てい る

｡1

9

7

0

-7

1年 の植付け期 には

BI

MAS/I

NMAS

計画の面積 は

2

0

0

万

ha

に まで拡大 した.4-その うち

7

0

万

ha

は新

BI

MAS

,

9

0

万

ha

は新

I

NMAS

計画に よる 面積 とな っ てい る｡この計画を成 功 させ るため に

1

9

7

0

-71

年 には

5

3

8

の村が指定 され ,東部 ジ ャワでは

4

3

1, ジ ョクジ ャカル タ特別区に

3

5

,西部 ジ ャワで

3

9

が含 まれ てい る｡5) 稲作 の増産は滞概計画に よって推進 され て きた｡過 去

2

カ年

(

1

9

6

9-71

年) に

3

8

万

ha

が実施 され た

｡

6)イ ン ドネ シア全土 におい て現在

1

7

0

万

ha

は濃翫 水 田,

7

6

万

ha

が部分的に擢概 され る 田

,1

3

0

万

ha

は原始的 な方法で水 が供給 され る田,そ して

1

2

0

万

ha

は天 水 田であ り,

濃

蘭設備 の 完備は米 の増産に とって最 も重 要な問題 とな ってい る｡ これ ら一連の食糧 な らびに輸 出作物を増産す る計画は, 政府 の行政 組織, ことに盛業改良普 及事業 に よ-'て推進 され て きた｡ 従 って農民 a)もつ 多 くの情報は政府供】係機関か らの影響が認 め られ る｡ しか しなが ら農 産物,農業 資材 の取 り引 きに関す る市場は依然 と して限 られ てお り,

4) Banklndonesia,ReborioftheFinqnciqlYear,1970-71,Mar.,1971.p.65. 5) 前掲書,p.66.

た ｡ 農 機 具 に つ い て は 耕 転 と収 穫 用 の簡 単 な農 具 に 依 存 す る営 農 形 態 の た め , 機 械 力 に つ い て の農 民 の反 応 は 鈍 く, 多 くの農 民 は 質 問 に 対 して 答 え に くか っ た よ うで あ った (図

7

)｡ し た が って耕 転 用 機 具 , 収 穫 ･調 整 用機 械 に つ い て, ボ ゴ -ル で 相 対【伸 二農 業 改 良 普 及 所 か らの技 術 に 関 す る情 報 が もた らされ る こ とが 目立 って指 摘 され た く ら い が 特 徴 で あ る｡ 自然 的 災 害 に つ い て は (図 8), 大 雨 , 洪 水 , 異 常 乾 燥 な どが あ るが , 強 風 に よ る書 も時 に は 発 生 す る｡ こ うい -)た 自然 的 な 災害 に つ い て は , ボ ゴール で は ラ ジ オ放 送 に よ る情 報 の提 供 (25%), 次 い で 農 業 改 良 普 及 所 や 地 方 行 政 機 関 に よ る情 報 提供 (各20%)が あ る, と農 民 は 答 え て い る｡ しか し グ ヌ ソ ･ キ ドゥール で は 農 業 改 良普 及 所 か らの情 報 (24%)の ほ か に, 両 親 あ るい は 祖 父 母 , 親 戚 な ど の情 報 とか , 先 祖 伝 来 , 両 親 に 教 え られ た経 験 に 基 づ い て わ か る (13%)とい った 回 答 が あ -) た ｡ この ほ か , ち-)ば ら 自分 の 観 察 とか 試 行 錯 誤 を 通 じて経 験 的 に 災害 防 LLに つ とめ た り, 莱 害 対 策 を た て て い る とい った答 もあ -〕た (13%)｡ グ ヌ ソ ･キ 470 束南 アジア研 究 12巻 4号 図

6

農薬に関す る技術的情報の源泉

(

)

･iH 川 (一日 H(- 1州(,I,(// 1宣朕 2jL一人､)HtLr勘)))＼凄 7農凱/IIL1,T,IP.;]之TIJl l']伸.jjl榔 †JJ

注 :

1) 全項 目15の うち,各農家は重要度の順位をつけて1項 目ず つ選んでい る｡ 2) 省略 した項 目 : 3.新聞,雑誌 4.放送 5.モデル農 場 (開場) 6.農業試験場 8.小学校,中学校, 普通高校 9.農業高校 10.商社な どのサー ビ スjTl_当者 11.仲買人その他中間業者 13.醍 行 14.自分の観察,工夫 (試行錯誤) 図7 機械に関す る技術的情報の源泉 H 20 4L) ()() ht) 1()0% 1家族 2友人､近 隣 の 人遁 7農 業改 良 普及所 12地 方政伸 ⊂==コ-､■ ･: 巳=:三コ ソ ス ン .キドゥ - ル ⊂二二二コ ;I((- )i, 注 :1) 全項 目15の うち,各農家は憂要度の順位をつけて1項 目ず つ選んでい る｡ 2) 省略 した項 目 : 3.新聞 ･雑誌 4.放送 5.モデル農 場 (圃場) 6.農業試験場 8.小学校,中学校, 普通高校 9,農業高校 10.商社な どのサ∼ ビ ス担当者 11.仲買人,その他中間業者 13.銀 行 14.自分の観察,工夫 (試行錯誤) I: 図

8

自然的災害に関す る技術的情報の源泉 () 2H LIH (山 lノ1-:族 !I:.:l'､!二 丁農勘/I点け/か .J｢ 12地 )Jlr/川 j llE'(/J､し7)組寮

､

l二); 日日 1日0%

l

※

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2

ト

JLトトL,-JL/ 注 :1) 全項 目15の うち,各農家は重要度の順位をつけて1項 目ず つ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 2.友人,近隣の人達 3.新聞,雅誌o 5.モデル農場 (圃場) 6.農業試験場 8.小学 校,中学校,普通高校 9.農業高校 10.商社 な どのサー ビス担当者 11.仲買人,その他中間 業者 13.銀行

西村 :インドネシアの庖家における農業技術 ･経酎 アナ報の普及 ドゥ-ルで は常 時草 ばつに よる被害が 発生 してい るが, 1963年の異 常

早ば

つ の際には野ねず み の害も重な って深刻 な食糧難 に陥 -'た こと が経験 されていた ｡ 濯概 と排 水方 法の技術的情報につい ては (図9 ), マランで は治

山

治

水

, 農業振 興につ いて の政府 の努力が あ るため,_主た る情報源は地 方 行政 機関 とい う 場合が多か /)た

(

46%)｡ 自分 の圃場近 くでは ,祖父母,両親 (20%)あ る い は 自分の経験

(

9%)に よ-)て,小 規模擢概 施設,導水路 の建設 な どに関す る技術情報 を得 ていた｡ また農 業

改

良普及 所 か らの情報 とい う 回答も13% と大 きい｡ グヌソ ･ キ ドゥールでは こ うい -)上情 報 図9

滞

鶴 と排水の方法に関す る技術的情事艮の源泉 日 ソ日 日) In _{Hり l川)'jl,} 1'b:抹 i/jl/＼､闇 恥/)人は lト.二■/･: 7農勘

'

/

良沖役所 i2地ノjl勘 (■J二 11l′f'/((')机隼 ､

J

'_)i L･･･1､′// 孤 //1/ ＼ E - JL E二二二コJL I ll 注 :1) 全項 目15の うち,各農家は重要度の昭位をつけて1項 目ず つ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 3.新聞,雑誌 5.モデル農場(圃場) 6.鷺業試験場 8.小学校, 中学校,普 通 高校 9.農業 高校 10.商社な どのサービス担当者 11.仲買人,その他中間業者 13.銀行 が与 え られ る機 会 が無 く, 農 民 はわず か に祖 父母,親 た ちか らの経 験 を うけ つ いで い るのに過 ぎな い よ うで あ る｡ ボ ゴ-ルでは 農業 改 良普及 所 (32%), 次 いで地 方行政 機

関

(25%)に依 存 す る こ とが大 き く, 近 隣 の農 家 か らの情 報 に も少 なか らず頼 って いた (15%)O 調 査地 で は

PB-5

,

PB-8

とい った

I

RRI

系 の高収 量 品種 が導 入 され て い る｡ 短 程で早 熟 , そ して肥 料 の多投 に耐 え, 日長 変 化 に反 応 しな い この高収 謎.品種 は , 多収 量で あ るか らと い って肥 料 を多 く与 えjM よそ の普及 が拡 大す るわ け で もないo 病 虫害 に対 して弱 い この稲 は こ とに 適 切な肥培 管理 が 必 要で , 適度 の水 を要 求す るo従 って 水 利体 系 の整備 ,す なわ ち濃 蘭 施 設 が不 可 欠 に な

-

つ

て くるし)稲

叫

島収 最を期 待 すれ ば す るほ ど, 水 の管

理

計 画 は 整備 され なけれ ば な らない｡地 域 に よりて水 の供給 施設 にか な りの差 が あ り, 雨季 です ら稲 [/打こ必 要な水 を 保 て ない と ころが あ るO グ ヌ ソ ･キ ドゥ-ル の よ うに陸 稲 の栽 培 にお い て

,

雨季 の一 時 に 降 る

雨

で肥 料 分 を流失 させ ぬ よ う, また土 壌 浸 蝕 を防 止す るため ,岩 や石 を集め, 簡 単 な段 あ るいは 垣 を つ くって水 を 少 しで も圃場 に貯 え よ うと 工 夫 して い る と ころ もあ る｡いず れ にせ よ水 の供 給 を安定 的 に確 保 す る ことは稲 作 に とっては 重 要で あ る｡

3

. 経 済 的情 報 の種 類 と源 泉 肥 料 の価 格 と取 り引 きな どに園す る情 報 (図 10)は グ ヌ ン ･キ ドゥ-ルの よ うな 貧Lい地 帯 で 行政 機 関 に依存 す る ことが 多 い と ころで は, もっぱ ら地 方 行政 機 関, 次 い で農 業 改 良普 及 所 に 情 報 の源 泉が 求 め られ るo マ ラ ンとボ ゴーノLでは この傾 向のほ か, 肥 料 の小 売 業者 ,仲 買人 な どか らの情 報 もあ る｡ ボ ゴールの農 家 は彼 らよ りも農 業 改 良普 及 所 か らの情 報 源へ の依 存 率 が 471

や や大 き く, 肥 料 の小 売 業 者 , 仲 買人 の ほ か , 近 隣 の 農 家 , 友 人 な どか らの情 報 や ラジオ 放 送 か らの情 報 に も頼 -)て い たO 農 業 関 係 の プ ロ グラムが 流 され る ラジオ放 送 は 牛 後5 時 か ら30分 (週3回) と午 微 8時 か ら30分 (遇 6回 )提 供 され , 政 府 の唱導 もあ って農 業 改 良普 及 所 の指 導 農 家 は ブ ル - プを形 成 して 聞 い て い る 事 例 が み か け られ た｡ 農 薬 に 関 して も肥 料 と同様 な 傾 向が あ るが , 相 対 的 に農 業 改 良普 及 所 の果 た す 役 割 が 大 きか ′) た (図11)

｡

雇 用労 賃 に つ い て は (図

1

2)

, 圧 倒 的 に 近傍 の農 家 , 友 人 , 知人 な どか らの情 報 に 頼 る場 合 が 多 い｡ 借 り入 れ の 般 銀 行 あ るい は 金 融 業 者 (26-64 % ) か らの情 報 を得 る｡ 地 方 行 政 機 関 に よ る

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計 画 推 進 が お こなわれ て い るため , こ れ らに 関 す る融 資 条件 , 利 子 率 に っ い て の情 報 を もた らす 地 方 政 府 へ 依 存 す る と い う答 も多か -つた (マ ラ ン と グ ヌ ソ ･キ ドゥ-ル で は20%以上 )｡ 農 産 物 の価 格 と取 り引 きに つ い ては (図

1

4

), 相対 的 に狭 い市 場 圏 に おか れ , 取 引量 も零 細 な グヌ ソ 472 東 南 ア ジア研 究 12巻4号

図1

0

肥料に関す る経済的情報の源泉

0

20 ,i() (in

8

0

100% 2友人､3fi隣の^建 ･招 /I)'Ji . T3農業改良普7拍 (I 9伸門人 }:-し')仙｢回りLir三者 1醐1方政情 注 :1) 全項 目13の うち,各農家は盛要度の順位をつけて 1項 目ず つ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目 ‥ 1.家族(両親,祖先か らの伝承) 3･新 聞,雑誌

6

.

小学校,中学校,普通高校

7

･農

業高校 8.商社な どのサービス担当者 11･銀 行 12.自分の観察,研究 (試行錯誤) 図

1

1

農薬に関す る経済的情報の源泉 () ･1日 1日 ()0 b() 1()0% 2友 人､近隣し7)人達 iI/(r)i l I'蔦翫 文l:Hl.,:及所 tHF情7人そU)他

中

間業者 1t他 ノブ政 府

注 :

1) 全項 目13の うち,各農家は重要度の順位をつけて 1項 目ず つ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目 ‥ 1.家族(両親,祖先か らの伝承) 3･新 聞,雑誌 6.小学校,中学校,普通高校

7

･農

業高校 8.商社な どのサービス担当者 11.銀 行 12.自分の観察,研究 (試行錯誤) 図

1

2

雇用賃金に関す る経済的情報の源泉 0 ごH Jln m 糾 1007,,I) 1r3':)];,i 二友 /､､:ru揖 ー)/､ILi3 1日地方政府l lL'自 分 Lf)Ffil祭､二日 t 注 :1) 全項 目13の うち,各農家は重要度に順位をつけて 1項 目ずつ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 3.新聞,雑誌 4.放送 5･農業 改良普及所 6.小学校,中学校,普通高校 7.農業高校 8.商社な どのサ-ビス担当 者 9.仲買人,その他中間業者 11.銀行

西村 :インドネS/了の農家における農業技術 ･経済情報の普及 ･キ ドゥ-ルで は 自己 の観 察 と研究 に よ って価 格 とか 販 売 時 期 に関す る情 報 が得 られ る と答 え られ て いた｡, どの地域 に で も共 通 して 多 い の は,仲 買 人, そ の 他 買 付 け業 者 か らの情 報 で あ っ た｡ そ の割令 は ボ ゴ-ルで は

5

0%

, マ ラ ンでは

3

8%

に の ぼ って い た｡)

4.

制 度 的情 報 につ い ての 種 類 と源 泉 租 税 公課 に関 す る情 報 は (図

1

5)

,農業 に おけ る税 と しては土 地 税 とい う形 を と って い るの で, どの地 区で も村 当局 あ るい は郡 当局 な どの機 関 か ら得 られ る情 報 に もっぱ ら頼 ってい た｡ 協 同組 合 , あ るい は相互扶 助 な どに関す る情 報 は(図16), 地 方 行政 機 関 か らの啓 発が 多 い ため,地 方 政府 に よる と答 え られ る ことが 多か っ た

(

3

7-5

0%)

｡ しか し開 発 が お くれ た地 域 では伝 統 的 な相互扶 助, 手 間替 え な ど につ い ては近 隣 農 家 とか友 人 か ら得 た情 報に依存 す る こ とが 多 く, そ の割 合は グ ヌ ソ ･キ ドゥールで は

5

7%

に の ぼ っていた ｡ 図

1

3

借入れの金利に関す る情報の源泉 H -.3日 ･1日 L .!友 人､)itFQl毒CJ)人凄 r' /}'竺親父lMr.'･JlI-I)L lt)州ノj政 府 11i･1171 -I;り バ() 1いい% 卓 E I 注 :1) 全項 目13の うち,各膳家は重要度捌 厨位をつけて1項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 1.家族(両親,祖先か らの伝承) 3.新聞, 雑誌 4.放送 6.小学校,中学校,普通高校｡ 7.農業高校 8.商社な どのサ-ビス担当者 9.仲買人,その他中間業者 12.自分の観察,研究 (試行錯誤) 図

1

4

農産物に関す る経済的情報の源泉 () 2日 ′lH hO t;0 10O% 1'iJ:朕 uJx人､近隣J)人は ∼)伸li'111人その他両.fn梁瀬 11地 ノノ政 府 12F'1分V)観察 ､研究 注 :1) 全項 目13の うち,各農家は重要度に順位をつけて1境 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 3.新聞,雑誌 4.放送 5.農業改良普及 所 6.小学校,中学校,普通高校 7.農業高校 8.商社などのサ-ビス担当者 11.銀行 1宕 族 9JtfiJ1-政府 注 :1) 全項 目12の うち,各農家は重要度捌 折位をつけて1項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 2.友人,近隣の人達 3.新聞,雑誌 4.放送 5.農業改良普及所 6.小学校,中学校,普 通高校,農業高校 7.商社な どのサ-ビス担当者 8.仲買人,その他中間業者 10.銀行 11.自分の 観察 と研究 473

農地制度 ,補助 ･融 資制 痩,そ の他政府 の農業 行政 に関す る施策 ,作付奨 励 ま たは制 限,小 作調 停 な どに 関しては(図17),地 方政府 か らの情報 源 と農業改 良普 及所 の もた らす 役割 が大 き い ｡ 5.新 晶種 の導 入 につ い て の農民 の反応 ジ ャワに おけ る水稲 の新 品種 は イ ン ドネ シアで改 良 され た新 品種 と

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系 の 新 品種 があ る｡ 国産 の改 良 品種 は 国の試験場 で育成 さ れ た

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と

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が調 査地 で 見かけ られ た｡

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系統 の

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-8,C4

は過去数年間の問 に普及 され た し,現在 では 中央 農業 研究所

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は新 しい改 良 品種

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2

品種 を農村 に普及 し始 め てい る｡ 調 査地 の農家 に も 導 入 され て きてお り,

こう

東南 アジア研 究 12巻4r,-j･ 図

1

6

協同に関する情報の源泉 (1 20 L,lO r'O HO loo‰ 1I,;-:lH,; 二左 入､近隣 tT)人 遁 THL,ZLi-liFー改l'目しー]之叶 し目しriJJl町日 ■ -====コ 注 :1) 全項 目12の うち,各農家は重要度に順位をつけて1項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 ‥ 3.新聞,雑誌 6.小学校,中学校,普通高 校,農業高校 7.商社などのサービス担当者 8.仲 買人,その他中間業者 10.銀行 11･自分の観察と 研究 図17 農業政策に関する情報 日 二日 .H ll= LbH 1川)'31, 1家 族 4放送 . r)農 業改 良普及所 9地 ノj政府 lln 分の観察と研究 注 ･.1) 全項 目12の うち,各点家は重要度に順位をつけて1項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略した項 目 ‥ 2.友人, 近隣の人達 3･新聞, 雑誌 6.小学校,中学校,普通高校,農業高校 7.商社な どのサービス担当者 8.仲買人,その他中間業者 10.銀行 図

1

8

新品種導入に対する農家の反応 () ･1日 ′10 ('O SO 1(10'),I, 1仙 人 に先 ん じて す ぐ試 み る 2仙 人 の L;紬;I,:絶 版 を根討 して カ､ 二L.∴ ｣騒 が ･1jk ･ ' J I.. -ら 的 場 勅 i= 準入 する な粍 r抑 こよ るTJg一示 や.Ji八 の成 lj土を み た り,.lfT'L一茂所 め た ら)J',主人 して み .3 帥 ilがt策いれ三粟か JLの ' JL'.陳 しか 一二,くJI,,7Li:㌔ 注 :全項 目4の うち,各農家は盃要度捌 県位をつけて1項 目ずつ選ん でいる｡ い った改 良種,新 品種 を例に と り,農民 の反応 を調 べ てみ た (図18)｡ 新 品種導 入 につ いては,作 物 の生 育環境 が きび しい グ ヌ ン ･キ ドゥール では

C-4

が導 入 さ れ た ことは あ ったが, 当地 の気候 に適応せず ,在来種 であ る

Mayanga

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な ど を好 んで栽培 してい る｡ 新 品種 に対 す る態 度 と しては,政 府に よる展示 ･ 試験場 の成 果な どを み た上 で, あ るいは農 業改 良普及所 が推薦 した ものにつ い ては導 入 してみ て もよい とい う意 見 474

西村 :インドネシアの農家における農業技術 ･経済情報の普及 が大 勢を 占めていた

(

8

3

%)

｡この傾 向は, やや少 ない ものの, ボ ゴ-ルで もみ とめ られ た

(

4

0

%)｡ しか し, 他面では他人 に先 ん じてす ぐ試み る とい った積極性 を もった農家 も多 く

(

3

7

%)

, それ に次いで 近隣農家の 栽培経験 をみた上 で導入 したい とい う農家があ った

(

1

8

%)

｡ マ ラ ン の よ うな野菜,果樹栽培 の先進的 な ところでは, 試験場 の成果 や農業改 良普及所 の成果 を待つ まで もな く,横 極的に, 他農家 に先 ん じてす ぐ試み る

(

3

4

%)

か,近隣農家 の栽培経験 を検討 してみて導 入 したい

(

4

1

%)

とい う回答 が多いのが 目立 ってい た｡ 米 の 生産性 に つ いては (図19), 現在 の米の生産性 のほ うが過去

5-8

年前 のそれ よ りも高 まった, とす る回答が多い｡ こ うい った回答は水 稲 を栽培 し,有 利 な条件に あ るボ ゴ ールや, マ ラ ンでは特に大 きい｡ グ ヌソ ･キ ドゥールでは 自然 条件が安 定せず早ばつ,病虫害を受け ること が多いので,生 産性が高 くな った と 答 えた農家の割合 は最 も多か った も のの,生産性 は 同 じであ る,あ るい は低 い ままだ とい う意見 もか な りあ って,両者 の間 には 明 確 な 差 はな い｡米 の生産性 の高めた要 因につ い ての意見では(図

2

0)

,農家 の経験 と しては,肥料 の責献に よると考 え ら れ る場合が最 も多 く,次いで耕作方 図19 過去と比べて現在の米の生産性について 0 20 40 60 80 100% 1高 くなった 2同 じである 3低 くなった E=エコグヌン ･キ ドゥ- ル ⊂==コボゴール 注 :全項 目3の うち,各農家は重要度に順位をつけて1項 目 ずつ選んでいる｡ t

g

l

2

0

米の生産性を高めた要因について

0

20 . 40 60 80 1000/o l種歯 2肥料 S鷹莱 4耕作方法 5

土

地改良(液滴､

排水)

銅郡膵7?哩 と運営 (∫)能力 ⊂===コマ ラ ン m グヌン･キドゥ-ル ⊂==コ ボ ゴール 注 :1)全項 目9の うち,各農家は重要度捌 折位をつけ3項 目ずつ選んでいる｡ 2) 省略した項 目 : 6.雇用労働の質 7.雇用労働の 量 法,農業 用薬剤, または改 良 され た種子 とか高収量 の 新 品種導 入 とい った要 因に よって生産力 が 向上 した と指摘 され ていた｡ 農 家 の反応 を営農意欲 と教育歴 な らび に農外就業 度 (自家 におけ る兼業 と副業 を含 む)か ら 新 品種 の導 入 に関す る態度 をみてみた｡農業 の将来 の見通 しと営農意欲については(図21),ど

図2

1

農業の将来の見通しと営農意欲 1/j望で あ るか ら梢極的 にや り/たい 21lLf粕 J-的 にや って い るだけだ 1",瀬業(または農外紙業)をし,ながら ノ)ノこいく 注 :1)全項 目4の うち,各農家は重要度捌 折位をつけて1項 目ずつ選 んでいる｡ 2) 省略 した項 目 : 4.他の業務に転向したい 475

東南 アジア研 究 12巻4号 の地 区で も有望で積極 的に続け たい とい う農家が多か った (42-75%)｡ グ ヌソ ･キ ドゥール の よ うに僻地 で,農外- の就業機 会 の乏 しい ところでは農業 に しがみつ いてい るよ りほかはな い｡ ボ ゴールには大市場 に近いか ら積極的な態度がみ られ る｡ しか して ランの よ うな産地形成 が進み, 安 定化 した よ うな ところでは 慣行的に農業 を してい るとい う答のほ うが,積極的な回 答数 よ りもやや多か つた (42%に対 して51%)｡ 農業 の主幹労働力 とな る経営者 が 学校 歴につ いては (図22), グ ヌン ･キ ドゥールでは63% もの農業者 が小学校 に行か なか った ことが示 され てい る｡ 小学校 の卒業者 は24% (グヌン ･キ 注 :1) 全項 目8の うち,各農家は重要度の順位をつけて1 項 目ずつ選んでいる｡ 2) 省略 した項 目: 6.普通中学 (農業課程) 卒業 7.農業高校卒業 8.農業短期大学 (以 上)卒業 ドゥール)か らボ ゴールの45%まで の幅がみ られ る｡ 小学校 の中退 とい う農民 もか な りあ る｡ だが ボ ゴール とマ ランでは中学校 ない し高等学校 を卒業 した者が7-15%み られ た｡ ボ ゴールの農業高校 は農学校 と して オ ランダの統治下 にあ った1913年に 創設 され, マ ラ ンの農学校 は 日本の 占領下 で開校 され た｡ こ うい った初 等教育に続 く中等教育 と職業教育が 普及 してい るところは, イ ン ドネ シアで もそ の数は多 くない｡ 教育歴 と新 品種 の導 入に対す る 態度, あ るいは 情報 の入手方法 な どに関 しての関連性 では, 特 に有意 な関係を明 らか にす るこ とはで きなか った｡ しか し傾 向 と しては, 農業 改良普及所 か らの情報 や展示圃に対 す る関心の 深 さ, 肥料や 農薬 の使 用 と新 品種 の 導入 に対 す る積極的 な態度, また擢淑施設 と土地改良事 莱,農機具 利用な どの可能性に対す る意欲的な態度 な どは, マ ラ ンとボ ゴ-ルの どち らで も, 専業農家 と,兼業農家 (農外就業者 を含む) の両者 とも比較的経営規模 の大 きい農家層でみ ら れ, これ らの農家 の経 営主 と子供 の学校歴は相対 的に高い ことはみ られ た｡ ま と め 戦後の経 済発展におけ る技術進歩 とともに, 技 術情報 の分野 の拡大 と進歩 は著 しい｡農業 開 発を導 く重要 な方策 は農民が生産意欲を もち得 る経済環境 の もとで, まず利 用可能 な技 術 と投 入財の範 囲を拡大 し,新 しい技術 ･経済情報 と教育 に よって 人的資源 の開発をはか ることにあ る｡ それ に よって物的 な らびに経済 的な生産を増大す る基盤 が作 り出 され る｡新 しい技術が普 及 され るための条件,過去 に導 入 され た技術が 定着す るための農家の主体的条件を 知 るために 476

西村 :イ ン ドネシアの農家 における農業技術 ･経済情報 の普及 は,農民が もつ知識水準,彼 らが関心を もち, かつ入手で きる情報の種煩 と豊,農業経営にお け る意思決定過程の分析が重要 とな る｡ 本調査は限 られた試行的調査ではあ るが, ジャワ島を例に と り,伝統的に培われて きた慣習 的農業の もとで,農民が当面す る問題を明 らかに し, 情報を技術的,経済的,な らびに制度的 な情報に類別 して,農民-の情報供給源 と供給の形 態, 情報を伝達す る主体の役割が情報の種 類に よって異な っている実態を明 らかに した｡ 調査結果では,情報の伝達に際 して農業改良普 及組織 と教育が果た して きた貢献を評価す ることがで きる｡ また,新晶種導入に際 して農民が 示 した対応の形態 と, その導入に よって生産性が向上 した結果を例示す ることがで きた｡

4

7

7