• 検索結果がありません。

イギリスの精神保健法改正案の動向

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

シェア "イギリスの精神保健法改正案の動向"

Copied!
28
0
0

読み込み中.... (全文を見る)

全文

(1)

イギリスの精神保健法改正案の動向

著者 川本 哲郎

雑誌名 同志社法學

巻 56

号 6

ページ 645‑671

発行年 2005‑02‑28

権利 同志社法學會

URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000007563

(2)

イ ギ リ ス の 精 神 保 健 法 改 正 案 の 動 向

川 本 哲 郎

四.

五.

一.

二.

三.

(3)

一.

は じ め に   イ ギ リ ス で は

︑ 一 九 九 八 年 か ら 精 神 保 健 法 改 正 の 検 討 が 開 始 さ れ た

︒ こ の 年 に 専 門 家 の 委 員 会

︵ リ チ ャ ー ド ソ ン 委 員 会

︶ が 設 け ら れ

︑ 翌 年 六 月 に 報 告 書 が 提 出 さ れ た

︒ さ ら に

︑ 同 年 一 一 月 に 緑 書 が 公 刊 さ れ

︑ 二

〇 年 七 月 に は

︑ 精 神 医 療 に 関 す る N H S

︵ 国 民 健 康 サ ー ビ ス

︶ プ ラ ン が 発 表 さ れ た

︒ そ こ で は

︑ 精 神 医 療 の 発 展 を 反 映 す る 新 し い 法 的 枠 組 み の 創 設 が 提 案 さ れ た の で あ る

︒ そ し て

︑ 二

〇 年 一 二 月 に 白 書 が 公 に さ れ

︑ 政 府 案 の 全 貌 が 明 ら か に な り

︑ 二

〇 二 年 七 月 に 精 神 保 健 法 改 正 案 が 公 表 さ れ た

︒ こ の 法 案 は 政 府 の 最 終 案 で は な く

︑ こ の 法 案 に 寄 せ ら れ た 意 見 を 検 討 し た 結 果

︑ 修 正 案 が 二

〇 四 年 九 月 に 明 ら か に さ れ た

︒ 修 正 案 は

︑ 国 会 の 上 院 下 院 合 同 で 設 置 さ れ る 調 査 検 討 委 員 会 に 提 出 さ れ

︑ 委 員 会 の 報 告 書 が 二

〇 五 年 三 月 に 提 出 さ れ る こ と に な っ て お り

︑ そ の 後 に 再 修 正 案 が 国 会 に 提 案 さ れ る 予 定 で あ る

︒   こ の 動 き に つ い て は

︑ 白 書 の 公 刊 直 後 に 既 に 紹 介

・ 検 討 し た こ と が あ る が

︑ そ の 前 後 に 他 の 論 稿 に よ っ て も 我 が 国 に 紹 介 さ れ て お り

︑ ま た

︑ イ ギ リ ス で も 法 案 に 対 す る 反 対 が 高 ま っ た

︒ そ こ で

︑ こ れ ら を 参 考 に し て

︑ 今 回 の 修 正 案 の 概 要 を 紹 介 す る と と も に

︑ 我 が 国 の 状 況 と 比 較 し て

︑ 改 め て 精 神 医 療 と 法 の 問 題 を 考 え て み た い

︒   イ ギ リ ス の 精 神 保 健 法 改 正 の 動 き の 中 で

︑ 大 き な 争 点 と な っ た の は

︑ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 に 対 し て 強 制 治 療 を 行 う と い う こ と で あ っ た

︒ 我 が 国 で は

︑ 二

〇 二 年 七 月 に 心 神 喪 失 者 等 医 療 観 察 法 が 成 立 し た が

︑ 本 法 で は 人 格 障 害 者 は 対 象 と は さ れ て い な い と い わ れ て い る

︒ 危 険 な 人 格 障 害 者 の 処 遇 が 重 要 な 課 題 で あ る こ と は 疑 い の な い と こ ろ

(4)

で あ る の で

︑ そ の 点 に 関 す る 批 判 も 見 ら れ た し

︑ ま た

︑﹁ こ れ か ら

︑ 本 当 に 困 難 な 問 題

︑ 人 格 障 害 の 問 題 と 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い

﹂ と い う 指 摘 も あ っ た

︒ し か し な が ら

︑ 我 が 国 は

︑ 心 神 喪 失 者 等 医 療 観 察 法 の 成 立 に よ っ て

︑ 精 神 医 療 と 犯 罪 の 問 題 に 漸 く 取 り か か っ た と こ ろ で あ り

︑ イ ギ リ ス に 比 べ る と 遙 か に 遅 れ た 立 場 に あ る の で

︑ 人 格 障 害 の 問 題 に 早 急 に 取 り 組 め る と も

︑ 取 り 組 む べ き で あ る と も 思 わ れ な い が

︑ 遠 い 将 来 の 課 題 で あ る こ と は 論 を ま た な い し

︑ そ れ に 加 え て

︑ イ ギ リ ス の 審 議 の 状 況 は 我 が 国 に と っ て も 大 い に 参 考 に な る と 思 わ れ る

︒   大 谷 實 先 生 は

︑ 早 く か ら 法 と 精 神 医 療 の 問 題 に 取 り 組 ま れ

︑ 数 多 く の 業 績 を 残 し て こ ら れ た

︒ ま た

︑ 法 と 精 神 医 療 学 会 の 理 事 長 と し て

︑ 学 会 の 発 展 と 後 進 の 育 成 に 取 り 組 ま れ た

︒ 私 が

︑ 法 と 精 神 医 療 の 問 題 に 関 心 を 抱 き

︑ イ ギ リ ス に つ い て 学 び た い と 考 え た の は

︑ 先 生 の 下 で 指 導 を 受 け る 機 会 に 恵 ま れ た か ら で あ る

︒ 外 国 法 を 研 究 す る に あ た っ て は

︑ 常 に 日 本 の 状 況 を 念 頭 に 置 く よ う に と の ご 指 導 を 思 い 返 し て

︑ イ ギ リ ス の 現 状 を 紹 介 し て

︑ 不 十 分 で は あ る が

︑ 我 が 国 の 問 題 に 若 干 の 検 討 を 加 え て み た い

︒ 二.

イ ギ リ ス の 精 神 保 健 法 改 正 案

〇 年 一 二 月 の 白 書   白 書 に お い て 公 表 さ れ た 案 の 骨 子 は 以 下 の 通 り で あ る

︒ す な わ ち

① 犯 罪 を 犯 し て い な い が

︑ 治 療 不 可 能 な 人 格 障 害 を 有 す る 潜 在 的 に 危 険 な 人 々 を 無 期 限 に 拘 束 す る こ と

② 社 会 内 で 生 活 し て い る 精 神 障 害 者 に 強 制 的 に 服 薬 さ せ る 権 限 を 設 け る こ と

③ 強 制 的 権 限 の 長 期 に わ た る 行 使 を 決 定 す る 独 立 の 審 判 所 と

︑ 独 立 の 弁 護 を 得 る 患 者 の 権 利 と を

(5)

規 定 す る こ と

④ 精 神 障 害 者 に よ る 犯 罪 の 被 害 者 が

︑ 当 該 精 神 障 害 者 の 解 放

︵ 精 神 病 院 か ら の 退 院 と 刑 事 施 設 か ら の 釈 放

︶ さ れ る 時 期 を 知 る 権 利 を 認 め る こ と

⑤ 治 療 を 受 け る 人 々 を 監 督 す る 精 神 保 健 委 員 会 を 創 設 す る こ と

⑥ 精 神 障 害 者 に 対 す る 治 療 ス タ ッ フ と 医 療 の 増 大 を 図 る こ と

︑ で あ る

︒   こ の 案 に 対 し て は

︑ そ れ 以 前 か ら 精 神 保 健 法 の 抜 本 的 改 正 が 待 望 さ れ て い た こ と も あ り

︑ 公 表 直 後 に は

︑ こ の 案 に 比 較 的 好 意 的 な 見 解 も 散 見 さ れ た が

︑ そ の 問 題 点 が 論 じ ら れ る 過 程 で

︑ 反 対 論 が 圧 倒 的 な 優 位 を 占 め る に 至 っ た

︒ イ ギ リ ス に は

︑ マ イ ン ド

︶ を 始 め と し て

︑ 精 神 障 害 者 の 人 権 擁 護 の た め の 団 体 が 数 多 く 存 在 す る が

︑ そ れ ら が 結 集 し て

︑ 精 神 保 健 同 盟

︶ を 結 成 し

︑ 政 府 案 に 対 す る 反 対 運 動 を 展 開 し て い る

︒ こ の 精 神 保 健 同 盟 は

︑ イ ギ リ ス 精 神 医 学 会 を 含 む 六

〇 団 体 で 構 成 さ れ

︑ 精 神 保 健 法 改 正 に 関 す る 情 報 を 提 供 し

︑ 改 正 案 に 対 す る 反 論 を 公 表 し て き た

︒ そ の 主 た る 根 拠 は

① 危 険 性 の 予 測 の 不 確 実 性

② 重 篤 な 人 格 障 害 の 定 義 が 曖 昧 で あ る こ と

③ 社 会 内 で の

︵ 通 院

︶ 治 療 の 効 果 に 対 す る 疑 問 な ど で あ っ た

︒   た と え ば

︑ マ イ ン ド は

︑ と く に 前 述 の 社 会 内 治 療

= 通 院 命 令 に 反 対 し て

︑ 以 下 の よ う な 欠 点 を 指 摘 し て い る

︒ す な わ ち

︑ 法 案 で は

︑ 通 院 命 令 に 対 す る 制 限 が 全 く 存 在 し な い が

︑ 他 方 で

︑ 評 価 の 際 の 申 し 立 て 以 外 に 不 服 申 し 立 て を 行 う 方 法 は な い

︒ ま た

︑ 患 者 が 通 院 命 令 を 拒 否 し た 場 合 は

︑ 再 入 院 と さ れ る が

︑ そ れ は 患 者 に と っ て

︑ 保 護

・ 援 助 で は な く

︑ 処 罰 と み な さ れ る

︒ 一 旦 通 院 命 令 を 科 さ れ る と

︑ 精 神 科 医 の 見 解 に 変 更 が な い 限 り

︑ 解 除 は 困 難 で あ る

︒ 通 院 命 令 は

︑ 患 者 と 医 師 と の 信 頼 関 係 を 損 な う こ と に な る

︒   し た が っ て

︑ マ イ ン ド は

︑ 患 者 が 危 機 的 状 況 に あ り

︑ 強 制 治 療 が 唯 一 の 選 択 肢 で あ る 場 合 は

︑ 入 院 治 療 を 行 う べ き

(6)

で あ る と し

︑ さ ら に

︑ ア ド バ ン ス

・ デ ィ レ ク テ ィ ブ

︵ 表 明 し た 本 人 が 無 能 力 に な っ た 場 合 に も 継 続 的 効 力 を も つ 委 任 状 を 意 思 決 定 を 行 う 代 理 人 に 与 え る こ と

︶ の 導 入 を 提 唱 す る と 同 時 に

︑ 無 償 の ア フ タ ー ケ ア の 期 間 が 六 週 間 に 限 ら れ て い る こ と を 非 難 し て い る

︒   他 方

︑ 政 府 も

︑ 当 初 か ら

︑ 直 ぐ に 国 会 に 法 案 を 提 出 す る つ も り は な く

︑ 各 界 の 意 見 を 聴 取 し た 上 で

︑ 修 正 案 を 作 成 す る こ と を 考 え て い た の で

︑ 前 述 し た よ う に

︑ 白 書 に 基 づ く 法 案 を 二

〇 二 年 に 作 成

・ 公 表 し て か ら

︑ 約 二 年 を 経 過 し た 二

〇 四 年 九 月 に 修 正 案 が 発 表 さ れ た の で あ る

修 正 案 の 概 要

精 神 障 害 の 定 義   原 案 二 条

に お い て

︑﹁ 精 神 機 能 の 障 害 も し く は 損 傷 を 生 じ さ せ る よ う な 精 神 も し く は 脳 の 障 害 も し く は 機 能 不 全

﹂ と 定 義 さ れ

︑ 性 的 逸 脱 や ア ル コ ー ル

・ 薬 物 依 存 な ど も 含 ま れ る こ と か ら

︑ そ の 範 囲 の 広 す ぎ る こ と が 批 判 さ れ て い た が

︑ 修 正 案 二 条

に は

︑ ほ ぼ 同 じ 内 容 の 規 定 が 置 か れ て い る

  医 療   原 案 二 条 に お い て

︑ 医 療 と し て は

︑ 看 護

︑ 介 護

︑ 訓 練

︵ 教 育

︑ 職 業 訓 練

︑ 社 会 的 か つ 独 立 の 生 活 技 術 を 含 む

︶︑ リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン が 揚 げ ら れ て い た が

︑ 修 正 案 二 条

で は

︑﹁ 認 知

・ 行 動 療 法

︑ カ ウ ン セ リ ン グ や 他 の 心 理 的 介 入

﹂ が 付 け 加 え ら れ た

(7)

強 制 治 療 の 要 件   原 案 六 条 で は

患 者 が 精 神 障 害 に 罹 患 し て い る こ と

精 神 障 害 が

︑ 患 者 に 対 す る 医 療 を 正 当 化 す る よ う な 程 度

・ 質 の も の で あ る こ と

他 人 に 重 大 な 危 害 を 与 え る 著 し い 危 険 の あ る 患 者 の 場 合 は

︑ 他 人 を 保 護 す る た め に

︑ 医 療 を 施 す こ と が 必 要 で あ る こ と

そ の 他 の 場 合 は

︑ 患 者 の 健 康 も し く は 安 全 あ る い は 他 人 の 保 護 の た め に

︑ 医 療 を 施 す 必 要 が あ る こ と

︑ 及 び

︑ 本 法 の 対 象 と な ら な け れ ば

︑ 医 療 が 与 え ら れ な い こ と

適 切 な 医 療 が 利 用 可 能 で あ る こ と と さ れ て い た

︒ こ れ に 対 し て

︑ 修 正 案 九 条 で は

に 変 更 は な い が

︑ 以 下 の よ う に 大 幅 な 修 正 が 加 え ら れ た

︒ す な わ ち

︶ 自 殺 も し く は 重 大 な 自 傷 あ る い は

︑︵

︶ 健 康 も し く は 安 全 に 対 す る 患 者 の 重 大 な 自 己 無 視

︶ か ら の 患 者 の 保 護

︑ あ る い は

他 人 の 保 護 の た め に 医 療 を 行 う 必 要 が あ る こ と

患 者 が

︑ 本 法 の 対 象 と な ら な け れ ば

︑ 合 法 的 に 医 療 が 与 え ら れ な い こ と

患 者 の 精 神 障 害 の 性 質 も し く は 程 度 と 他 の す べ て の 環 境 を 考 慮 に 入 れ た う え で

︑ 適 切 な 医 療 が 利 用 可 能 で あ る こ と

項 は

︑ 他 人 に 重 大 な 危 害 を 加 え る 著 し い 危 険 が あ る 一 六 歳 以 上 の 患 者 の 場 合 に は 適 用 さ れ な い

︒   政 府 の 解 説 に よ れ ば

項 は

︑ 重 篤 な 精 神 障 害 に 罹 患 し て い る 者 だ け が 諸 要 件 を 満 た す こ と を 確 認 す る た め に 設 け ら れ た も の で あ り

項 の 一 六 歳 以 上 の 者 に 対 す る 適 用 除 外 に つ い て は

︑ 他 人 に 重 大 な 危 害 を 加 え る 著 し い 危 険 の 存 在 す る 場 合 は

︑ 強 制 的 に 拘 束 す る 必 要 が あ る こ と を 証 明 し な く て も よ い と さ れ て い る

︒ ま た

項 に 関 し て は

﹁ 個 々 の 場 合 に 医 療 が 利 用 可 能 で な け れ ば

︑ 拘 束 さ れ る こ と は な い

﹂ と 説 明 さ れ て い る

︒   こ の 他 の 修 正 と し て は

︑ 刑 事 施 設 に 収 容 さ れ て い る 者 に 対 す る 通 院 命 令 の 規 定 が 削 除 さ れ た こ と や

︑ 電 気 シ ョ ッ ク

(8)

療 法 に 関 し て

︑ 精 神 能 力

︶ の あ る 場 合 は 同 意 が 必 要 と さ れ る こ と

︵ 一 七 九 条

︶︑ お よ び

︑ 患 者 の 不 当 な 処 置 と い う 犯 罪 を 犯 し た 場 合 の 刑 の 上 限 の 引 き 上 げ

︵ 二 八

〇 条

︶ な ど が 挙 げ ら れ る

法 案 に よ る 処 遇 の 概 要

  法 案 に よ る 処 遇 の 流 れ の 概 略 は 以 下 の 通 り で あ る

︒ 最 初 に

︑ 前 述 の 治 療 要 件 を 満 た し て い る か ど う か を 判 断 す る た め に

︑ 診 断

︶ が 行 わ れ る

︒ そ し て

︑ 治 療 が 必 要 な 場 合 に

︑ 個 人 の ケ ア プ ラ ン が 作 成 さ れ る

︒ こ れ を 評 価

︶ と い い

︑ こ れ に 対 し て 不 服 の あ る 場 合 は

︑ そ の 開 始 か ら 二 八 日 以 内 に 精 神 保 健 審 判 所 に 申 し 立 て が で き る

︒ そ し て

︑ ケ ア プ ラ ン が 実 施 さ れ る 段 階 が 治 療

︶ で あ る

︒   ま た

︑ 患 者 の 権 利 擁 護 の た め に

︑ 指 定 代 理 人 と 弁 護 制 度

︑ ヘ ル ス ケ ア 委 員 会

︑ 精 神 保 健 審 判 所 が 設 け ら れ て い る

︒ 指 定 代 理 人 と は

︑ 患 者 の た め に 発 言

・ 行 動 す る 独 立 し た 人 物 の こ と を い い

︑ 患 者 自 身 だ け で な く

︑ 専 門 家 が 選 任 す る こ と も 可 能 で あ る

︒ 弁 護 制 度 と は

︑ 強 制 治 療 を 受 け る 者 を 援 助 す る た め に 設 け ら れ た 独 立 の 弁 護 業 務 で あ る

︒ ヘ ル ス ケ ア 委 員 会 は

︑ 精 神 医 療 業 務 の 監 査 を 行 い

︑ 精 神 保 健 法 の 運 用 を 監 視 す る

︒ 精 神 保 健 審 判 所 の 役 割 は

︑ 治 療 の 必 要 性 を 判 断 す る こ と で あ る が

︑ 患 者 な い し そ の 代 理 人 は

︑ 審 判 所 の 決 定 に 不 服 が あ る 場 合 に

︑ 精 神 保 健 控 訴 審 判 所 に 申 し 立 て が で き る し

︑ そ の 決 定 に 不 服 で あ る 場 合 は 控 訴 裁 判 所 に 訴 え る こ と が で き る

(9)

修 正 案 に 対 す る 反 応   既 に 述 べ た よ う に

︑ 原 案 に 対 し て は 反 対 の 大 き な 流 れ が 形 成 さ れ て き た が

︑ そ れ は 修 正 案 に 対 し て も ほ と ん ど 変 わ る こ と が な い と い え よ う

︒ そ の 概 要 を 示 せ ば

︑ 前 述 し た も の に 加 え て

① 薬 物

・ ア ル コ ー ル 依 存 や 性 的 逸 脱 を 含 む

﹁ 精 神 障 害

﹂ の 定 義 は 広 す ぎ る

﹁ 治 療 可 能 性

﹂ と い う 要 件 に は

︑ 法 の 濫 用 を 防 ぐ と い う 役 割 が あ っ た の で

︑ そ の 削 除 は 不 当 で あ る

③ 教 育 や 訓 練 を 含 む

﹁ 治 療

﹂ の 概 念 は 広 す ぎ る

④ 診 察 段 階 で の 弁 護 の 規 定 が な い の は 不 適 切 で あ る

︑ な ど が 挙 げ ら れ よ う

︒   た と え ば

︑ 修 正 案 に つ い て の マ イ ン ド の 見 解 を 紹 介 す る と

︑ そ の 概 要 は 以 下 の 通 り で あ る

︒ す な わ ち

︑ 第 一 に

︑ 法 案 全 体 に つ い て

︑ 法 案 は

︑ 精 神 障 害 の 評 価 と

︑ 治 療 の た め に 強 制 的 に 入 院 さ せ る か ど う か の 決 定 権 を 医 師 に 与 え て お り

︑ ま た

︑ 強 制 的 治 療 の 権 限 を ケ ア ワ ー カ ー に も 与 え て い る が

︑ 他 方 で

︑ 対 象 者 が 情 報 を 与 え ら れ

︑ 権 限 の 使 用 に 抗 議 で き る よ う に

︑ 法 的 か つ 非 公 式 的 保 護 を 規 定 し て い る

︒ 第 二 に

︑ 治 療 に つ い て は

︑ 対 象 者 の 健 康 と ソ ー シ ャ ル ケ ア の 必 要 性 と を 評 価 す る 法 的 権 限 を 保 証 す べ き で あ り

︑ 強 制 治 療 の 終 了 後 に

︑ 中 間 的 な ケ ア と し て

︑ 六 週 間 の 無 料 ケ ア サ ー ビ ス が 認 め ら れ て い る だ け で あ る の は 不 十 分 で あ る

︒ 第 三 に

︑ 精 神 障 害 の 定 義 に つ い て は

︑ 現 行 法 よ り も 広 す ぎ る こ と に よ っ て

︑ 強 制 治 療 の 脅 威 が よ り 多 く の 集 団 に 拡 大 さ れ る の で

︑ 強 制 治 療 を 受 け る 可 能 性 が あ る こ と を お そ れ て

︑ ケ ア を 受 け る 人 は 減 少 す る で あ ろ う

︒ 第 四 に

︑ 強 制 通 院 治 療 に 関 し て

︑ 政 府 は

︑ 対 象 者 に 入 院 歴 が あ る 場 合 に の み 権 限 が 行 使 さ れ る と し て い る が

︑ マ イ ン ド は 強 制 的 通 院 治 療 に 反 対 で あ り

︑ 権 限 は そ の よ う に 限 定 さ れ な い と 思 わ れ る の で

︑ 受 け 入 れ ら れ な い

︒ ま た

︑ 治 療 可 能 性 と い う 基 準 は 放 棄 さ れ た が

︑ 現 在 は

︑ こ の 基 準 が 法 の 濫 用 を 防 ぐ た

(10)

め の 重 要 な 安 全 弁 と な っ て い る

︒ さ ら に

︑ 治 療 の 概 念 も 広 す ぎ る

︒ 治 療 効 果 の な い 場 合 は 強 制 治 療 を 行 わ な い と い う よ う な 限 定 は 付 さ れ て い な い

︒ 治 療 の 中 に 教 育

・ 訓 練 が 含 ま れ て い る が

︑ 個 々 の ケ ア プ ラ ン で の 有 効 性 は 証 明 さ れ て い な い

︒ 現 行 法 の 下 で は

︑ 任 意 の 治 療 を 希 望 し て い る 者 が

︑ 強 制 的 な 入 院

・ 通 院 治 療 を 課 さ れ る こ と は な い が

︑ 法 案 で は 自 傷 他 害 の お そ れ が あ る と き に は

︑ 対 象 者 が 任 意 の 治 療 を 拒 否 し て い る こ と を 示 さ な く て も

︑ 彼 ら を 拘 束 で き る こ と と し て い る

︒ 第 五 に

︑ 法 的 保 護 に つ い て

︑ 法 案 は 人 権 法 を 遵 守 し な け れ ば な ら な い

︒ 法 案 は

① 合 理 的 な 期 間

︵ 二 八 日

︶ 内 に

︑ 強 制 権 限 行 使 の 申 し 立 て を 審 理 す る 精 神 保 健 審 判 所 を 設 け る こ と と

② 独 立 の 弁 護 を 認 め る こ と

③ 強 制 権 限 行 使 に 対 す る 不 服 申 し 立 て を 援 助 す る 権 利 を 有 す る

︑ 新 た な

﹁ 指 定 代 理 人

﹂ 制 度 を 導 入 す る こ と に よ っ て

︑ 人 権 法 の 要 求 を 満 た し て い る と 考 え て い る が

︑ 命 令 が 課 さ れ る 前

︵ 診 察

︶ 段 階 で の 弁 護 に 関 す る 規 定 の な い こ と が 問 題 で あ る

︒ ま た

︑ 指 定 代 理 人 に は

︑ 患 者 を 退 院 さ せ る 権 限 が 与 え ら れ る べ き で あ る

︒ す べ て の 強 制 治 療 に 関 す る 決 定 を 行 う 審 判 所 を 設 置 す る と

︑ 医 療 関 係 者 の 負 担 が 増 加 し

︑ 任 意 の 治 療 を 減 少 さ せ

︑ 治 療 の 遅 滞 を 招 く こ と に な る

︒ こ の よ う に 述 べ て

︑ マ イ ン ド な ど の 団 体 は 法 案 に 反 対 し て い る の で あ る

︒   ま た

︑ 王 立 精 神 医 学 会

︶ は

︑ 前 述 の 精 神 保 健 同 盟 の 有 力 な メ ン バ ー で あ る が

︑ 二

〇 四 年 か ら 開 催 さ れ る 国 会 の 上 院 下 院 合 同 調 査 検 討 委 員 会 に 勧 告 を 提 出 し て い る

︒ そ れ に よ れ ば

① 精 神 障 害 の 定 義 に つ い て は

︑ ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド

︵﹁ 妄 想 や 気 分

・ 知 覚

・ 意 思

・ 認 知 の 障 害 に よ る 精 神 の 異 常 な 状 態

﹂︶ や

︑ オ ー ス ト ラ リ ア

︵﹁ 一 時 的 な い し は 永 続 的 な 精 神 機 能 の 重 篤 な 障 害 が あ り

︑ 妄 想

・ 幻 覚

・ 思 考 形 式 の 重 篤 な 障 害

・ 重 篤 な 気 分 障 害

・ 上 記 の 症 状 の 存 在 を 示 す よ う な 持 続 的 な い し は 反 復 的 非 合 理 的 行 動 と い う 症 状 の 一 以 上 の 存 在 に よ っ て 特 徴

(11)

づ け ら れ る 状 態

﹂︶ の よ う な 限 定 を 設 け る べ き で あ る

② 文 化 的 な い し は 政 治 的

︑ 宗 教 的 信 念 や

︑ 乱 交

︶・ 性 的 逸 脱 な ど の 不 道 徳 的 行 為

︑ 薬 物

・ ア ル コ ー ル の 依 存

・ 濫 用

︑ 知 的 障 害

︑ 違 法

・ 秩 序 違 反 行 為 の 実 行 な い し そ の 危 険 は

︑ 強 制 治 療 の 対 象 と な る 精 神 障 害 か ら 除 外 す べ き で あ る

③ 強 制 治 療 の 条 件 と し て

︑ 精 神 障 害 に よ っ て 意 思 決 定 能 力 が 害 さ れ て い る こ と と

︑ 患 者 の 治 療 の 利 益 と を 付 け 加 え る べ き で あ る

④ 現 在 審 理 中 で あ る 精 神 能 力 法 案

︶ や

︑ 人 権 法

︑ 欧 州 会 議

︶ と の 整 合 性 を 図 る こ と な ど の 二 五 項 目 が 提 案 さ れ て い る

政 府 の 対 応   こ の よ う な 反 対 に 対 し て

︑ 保 健 省 は 以 下 の よ う な 反 論 を 行 っ て い る

︒ ま ず

︑ 患 者 の 権 利 擁 護 の 体 制 が 整 備 さ れ た こ と や

︑ 自 傷 他 害 の 高 度 の 危 険 を 示 す 患 者 だ け を 拘 束 の 対 象 と す る た め に 基 準 を 明 確 化 し た こ と

︑ 患 者 に と っ て 適 切 な 医 療 を 与 え る こ と を 重 視 し た こ と な ど を 長 所 と し て 指 摘 す る と 同 時 に

︑ 反 対 論 に は 誤 解 が 見 ら れ る と し て

︑ 次 の よ う に

︑ 個 々 の 回 答 を 提 示 し て い る

﹁ 政 府 は

︑ 危 険 な 人 格 障 害 者 を 管 理 す る た め に 新 法 を 必 要 と し て い る

﹂ と い う 見 解 に 対 し て は

︑﹁ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 の 処 遇 は 一 連 の 試 行 プ ロ ジ ェ ク ト で あ り

︑ 現 行 法 の 下 で 実 施 さ れ て い る の で あ る か ら

︑ 法 改 正 を す る 必 要 は な い

﹂︒

﹁ 法 案 は

︑ 犯 罪 を 犯 し て い な い 人 々 を 拘 束 す る た め の 新 権 限 を 創 出 し て い る

﹂ に つ い て は

︑﹁ 犯 罪 を 犯 し て い な い が

⁝ 自 己 と 他 者 を 保 護 す る た め に 治 療 を 必 要 と し て い る 人 々 を 拘 束 す る 権 限 は

︑ 一 九 五 九 年 法 で 認 め ら れ て い る

﹂︒

﹁ 治 療 可 能 性 テ ス ト が 削 除 さ れ た の で

︑ 危 険 で あ れ ば

︑ 治 療 を 行 わ な

(12)

く て も 拘 束 で き る よ う に な る

﹂ と い う 批 判 に 対 し て は

︑﹁ 治 療 な き 拘 束 は 認 め ら れ て い な い

︒ 現 行 の 一 九 八 三 年 法 の 下 で は

︑ ご く 少 数 の 患 者 に 治 療 可 能 性 テ ス ト が 適 用 さ れ て い る が

︑ 法 案 の 下 で は

︑ 患 者 の 必 要 に 応 じ た 利 用 可 能 な 治 療 が な け れ ば

︑ 誰 も 強 制 さ れ る こ と は な い

﹂︒

﹁ 薬 物 濫 用 や 性 的 逸 脱

︑ 乱 交 が 除 外 さ れ て い な い の で あ る か ら

︑ ほ と ん ど す べ て の 人 が 強 制 治 療 の 対 象 に な る の で は な い か

﹂ と い う 疑 問 に つ い て は

︑﹁

︵ 前 述 の

︶ す べ て の 条 件 を み た し て い な け れ ば 強 制 治 療 の 対 象 と は さ れ な い

︒ 一 九 八 三 年 法 と 同 様 に

︑ 重 篤 な 精 神 障 害 に 罹 患 し

︑ 自 己 と 他 者 の 保 護 の た め に 治 療 を 必 要 と し て い る こ と が 要 求 さ れ る

︒ 一 九 八 三 年 法 と は 異 な り

︑ 自 傷 の お そ れ は

︑ 自 殺 な い し は 重 大 な 自 傷 あ る い は 重 大 な 自 己 無 視

︶ に 限 定 さ れ る し

︑ 個 人 の 需 要 を 満 た す 治 療 ケ ア 計 画 が 必 要 と さ れ る

﹂︒

﹁ 他 害 の 著 し い 危 険 を 示 す 人 々 と い う 特 別 の カ テ ゴ リ ー が 存 在 す る

︒ 彼 ら を 拘 束 す る 前 に

︑ 治 療 が 必 要 で あ る こ と を 証 明 す る 必 要 は な い

﹂ と い う 解 釈 に 対 し て は

︑﹁ 医 療 が 必 要 か つ 利 用 可 能 で な け れ ば

︑ 民 事 の 患 者 は 拘 束 さ れ な い

︒ し か し

︑ 患 者 が

︑ 重 大 な 侵 害 の 著 し い 危 険 を 示 し て い る 場 合 は

︑ 患 者 が

﹃ 任 意 で 治 療 を 受 け た い

﹄ と い う 希 望 を 表 明 し て い る か ら と い う 理 由 だ け で

︑ 拘 束 を 解 く の は 誤 っ て い る

﹂︒

﹁ 法 案 は

︑ 型 破 り

︶ で あ れ ば

︑ ほ と ん ど す べ て の 人 を 拘 束 す る こ と を 医 師 に 許 容 な い し は 要 求 し て い る

﹂ と い う 見 解 に つ い て は

︑﹁

︵ 精 神 保 健 審 判 所 な い し は 裁 判 所 の よ う な

︶ 独 立 組 織 の 命 令 が な け れ ば

︑ 二 八 日 以 上 の 拘 束 は で き な い

︒ 単 に 強 制 が 必 要 で あ る か ら と い っ て

︑ 自 由 を 剥 奪 さ れ る と い う こ と は な く な っ た

︒ 法 案 は

︑ 無 差 別 の 拘 束 に 反 対 し て い る

︒ 彼 ら が 制 裁 と い う 安 全 を 必 要 と し て い る と し て も

︑ 治 療 の た め に 拘 束 さ れ る 必 要 が あ る 環 境 を 最 小 限 に す る こ と を 目 指 し て い る

﹂︒

﹁ 法 案 は 強 制 通 院 を 認 め て い る

﹂ こ と に つ い て は

︑﹁ 通 院 中 で あ る 場 合 を 除 い て

︑ 自 己 の 意 思 に 反 し て 治 療 を 受 け る こ と は

(13)

な い

﹂︒   以 上 が 政 府 の 反 論 で あ る が

︑ 政 府 は

︑ こ れ 以 外 に

︑ 人 員 の 不 足 を 補 う た め に

︑ 一 三

〇 人 の 精 神 科 医 を 含 む 九

〇 人 の 増 員 を 計 画 し

︑ 新 法 の 運 用 調 査 の た め に 五 年 間 で 二 五

〇 万 ポ ン ド を 投 入 す る 予 定 で あ り

︑ ま た

︑ 五

〇 万 ポ ン ド を か け て

︑ 精 神 保 健 ネ ッ ト ワ ー ク を 開 設 す る こ と と し て い る

︒ 三.

危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 の 処 遇

イ ギ リ ス の 精 神 保 健 法 改 正 に 対 す る 我 が 国 の 反 応   こ れ ま で に 公 刊 さ れ た 論 評 は

︑ い ず れ も 修 正 案 の 公 表 以 前 の も の で あ る が

︑ 犯 罪 を 犯 し て い な い

﹁ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者

﹂ に 対 す る 強 制 治 療 に 賛 意 を 示 し て い る も の は 見 当 た ら な い

︒﹁ 問 題 性 の 多 い 拙 速 な 対 策

﹂︑

﹁﹃ 改 悪

﹄ と 呼 ぶ の が 妥 当

﹂ な ど の 評 価 は

︑﹁ 人 格 障 害 に 対 す る 治 療 可 能 性 が あ き ら か で は な く

︑ 治 療 法 も 確 立 さ れ て お ら ず

︑ 適 切 な 医 療 の 保 障 の な い 中 で

︑ こ の よ う な 者 を 強 制 治 療 の 対 象 と す る こ と は 妥 当 で は な い

﹂ と い う 見 解 に 要 約 さ れ る で あ ろ う

  イ ギ リ ス の 現 状   イ ギ リ ス が こ の よ う な 大 胆 な 方 策 を 提 案 し た 理 由 は 以 下 の 事 情 に よ る

︒ す な わ ち

︑ イ ギ リ ス で は

︑ 治 療 可 能 性 の な い 場 合 は 精 神 病 院 へ の 入 院 命 令 の 対 象 と な ら な い の で

︑ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 の 受 け 入 れ を 病 院 が 拒 否 し

︑ 刑 事

(14)

施 設 に 送 ら れ る と い う 事 態 が 存 在 し た

︒ そ し て

︑ イ ギ リ ス は

︑ 我 が 国 に お け る 矯 正 施 設 の 長 の 通 報 に よ る 措 置 入 院 の よ う な 制 度 を 持 た な い の で

︑ 刑 の 執 行 期 間 が 満 了 す れ ば

︑ 刑 事 施 設 が 対 象 者 の 自 傷 他 害 の お そ れ を 認 識 し て い て も

︑ 何 ら の 対 策 も と れ な い こ と が 問 題 と な っ て い た の で あ る

︒   ま た

︑ 他 方 で は

︑ 高 度 保 安 病 院

︵ 旧 特 別 病 院

︶ や 刑 事 施 設 に お い て 一 部 の 人 格 障 害 者 に 対 す る 処 遇 が 実 施 さ れ て い た が

︑ 全 体 と し て は 不 十 分 な と こ ろ が あ っ た の で

︑ 現 在 で は 両 者 が 協 力 し て 新 た な 処 遇 を 開 始 し て い る

︒ 従 来

︑ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 は

︑ 三 箇 所 の 高 度 保 安 病 院 に 収 容 さ れ て い た が

︑ 現 在

︑ 犯 罪 行 動 と 人 格 障 害 の 間 に 明 確 な 機 能 的 関 連 が 認 め ら れ

︑ 国 民 に 対 し て 極 め て 高 い 危 険 を 示 す 者 だ け を 収 容 す る 施 設 と し て

︑ 一 四

〇 床 を ラ ン プ ト ン と ブ ロ ー ド ム ー ア 高 度 保 安 病 院 に 建 設 し

︑ 一 六

〇 床 が ホ ワ イ ト ム ー ア と フ ラ ン ク ラ ン ド 刑 務 所 内 に 設 け ら れ て い る

︒ な お

︑ 精 神 障 害 犯 罪 者 を 収 容 す る 病 院 と し て は

︑ 高 度 保 安 病 院 以 外 に

︑ 地 域 保 安 病 棟 が 各 地 に 設 け ら れ て お り

︑ 約 二

〇 名 が 収 容 さ れ て い る が

︑ 地 域 保 安 病 棟 に お い て

︑ 危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 の 処 遇 を 実 施 し て い る の は 一 箇 所 だ け で あ る

︒ さ ら に

︑ 社 会 内 処 遇 の 取 り 組 み が 開 始 さ れ て お り

︑ 保 護 観 察 で は

︑ 地 域 内 の 性 犯 罪 者 治 療 プ ロ グ ラ ム と 犯 罪 者 評 価 制 度 が 設 け ら れ て い る

︒ ま た

︑ 二

〇 年 刑 事 司 法

・ 裁 判 実 務 法 に よ っ て

︑ 性 犯 罪 者 と 暴 力 犯 罪 者 の 危 険 性 の 評 価

・ 管 理 の た め に 設 立 さ れ た

︶ が

︑ 法 案 が 成 立 し た と き に は

︑ 各 地 域 の 刑 事 司 法 機 関 と 連 絡 を と る こ と が 想 定 さ れ て お り

︑ 対 象 者 の 診 察 を 請 求 す る 任 務 を 引 き 受 け る と さ れ て い る

︒   危 険 か つ 重 篤 な 人 格 障 害 者 の 試 行 的 処 遇 に 関 し て は

︑ そ の 研 究 調 査 結 果 が 公 表 さ れ て い る

︒ そ れ に よ れ ば

︑ 調 査 期 間 は 二

〇 年 九 月 か ら 二

〇 二 年 九 月 の 間 で あ り

︑ 対 象 は

︑ 重 大 な 性 犯 罪

・ 暴 力 犯 罪 を 犯 し

︑ 特 別 処 遇 へ の 参 加 を

(15)

希 望 し た 五 五 人 の 受 刑 者 で あ っ た が

︑ こ の 期 間 中 に

︑ 当 初 予 想 さ れ て い た よ り も 暴 力 的 行 動 が 少 な か っ た こ と が 報 告 さ れ て い る

︒ ま た

︑ そ の 他 に

︑ 大 規 模 な 文 献 研 究 も 実 施 さ れ て い る

︒ こ れ は

︑ 一 九 九 三 年 か ら 二

〇 一 年 の 間 に 公 表 さ れ た 調 査 研 究 の 中 か ら 一 一 七 件 の 研 究 を 選 び

︑ そ の 内 容 を 検 討 し た も の で

︑ そ の 結 果

︑ 治 療 共 同 体 や 認 知 行 動 療 法 の 効 果 に は 期 待 が も て る が

︑ 精 神 力 動 的 精 神 療 法

︶ や 薬 理 学 的 介 入

︶ に つ い て は

︑ 将 来 の 可 能 性 は 認 め ら れ る も の の

︑ 現 状 で は 研 究 結 果 の 乏 し い こ と が 示 さ れ て い る

︒ こ れ ら を 見 る と

︑ 現 段 階 で は

︑ 精 神 医 療 の 先 進 国 で あ る イ ギ リ ス に お い て も

︑ 人 格 障 害 の 治 療 が 確 立 さ れ る に は ほ ど 遠 い こ と が 伺 え る よ う に 思 わ れ る

人 格 障 害   人 格 障 害 は

︑ か つ て は 精 神 病 質 と 呼 ば れ て い た

︒ 精 神 病 質 と は

︑﹁ 性 格 の 異 常 の た め に 自 身 が 悩 む か

︑ 社 会 が 悩 ま さ れ る

﹂ こ と と す る シ ュ ナ イ ダ ー の 定 義 が 有 名 で あ る が

︑ 現 在 で は

︑ I C D

︱  あ る い は D S M

︱ I V

︱ T R な ど の 10 診 断 基 準 に よ る 人 格 障 害

︵ パ ー ソ ナ リ テ ィ 障 害

︶ と い う 表 現 が 用 い ら れ て い る

︒ I C D

︱  に よ れ ば

︑ 特 定 の 人 格 障 10 害 と は

︑ 性 格 構 造 と 行 動 傾 向 の 重 度 の 障 害 で あ り

︑ 妄 想 性

︑ 分 裂 病 質

︵ 性

︶︑ 非 社 会 性

︑ 情 緒 不 安 定 性

︑ 演 技 性

︑ 強 迫 性

︑ 不 安 性

︵ 回 避 性

︶︑ 依 存 性 に 分 類 さ れ て い る

︒ D S M

︱ I V

︱ T R で は

︑﹁ そ の 人 の 属 す る 文 化 か ら 期 待 さ れ る も の よ り 著 し く 偏 っ た

︑ 内 的 経 験 お よ び 行 動 の 持 続 的 様 式

﹂ と さ れ

︑ 妄 想 性

︑ シ ゾ イ ド

︵ 旧 分 裂 病 質

︶︑ 失 調 型

︵ 旧 分 裂 病 型

︶︑ 反 社 会 性

︑ 境 界 性

︑ 演 技 性

︑ 自 己 愛 性

︑ 回 避 性

︑ 依 存 性

︑ 強 迫 性 と い う 分 類 が 行 わ れ て い る

︒ こ の 中 で

(16)

犯 罪 と の 関 連 が 大 き い の は 非 社 会 性 な い し は 反 社 会 性 人 格 障 害 で あ る

︒ I C D

︱  に よ れ ば

︑﹁ 通 常

︑ 行 動 と 一 般 的 10 な 社 会 的 規 範 と の 間 の 不 一 致 の た め に 注 意 を 惹 く 人 格 障 害 で あ

﹂ る と さ れ

︑ そ の 特 徴 と し て は

① 他 人 の 感 情 へ の 冷 淡 な 無 関 心

② 社 会 的 規 範

︑ 規 則

︑ 責 務 へ の 著 し い 持 続 的 な 無 責 任 と 無 視 の 態 度

③ 人 間 関 係 を き ず く こ と に 困 難 は な い に も か か わ ら ず

︑ 持 続 的 な 人 間 関 係 を 維 持 で き な い こ と

④ フ ラ ス ト レ ー シ ョ ン に 対 す る 耐 性 が 非 常 に 低 い こ と

︑ お よ び 暴 力 を 含 む 攻 撃 性 の 発 散 に 対 す る 閾 値 が 低 い こ と

⑤ 罪 悪 感 を 感 じ る こ と が で き な い こ と

︑ お よ び 体 験

︑ と く に 刑 罰 か ら 学 ぶ こ と が で き な い こ と

⑥ 他 人 を 非 難 す る 傾 向

︑ あ る い は 社 会 と 衝 突 を 引 き 起 こ す 行 動 を も っ と も ら し く 合 理 化 し た り す る 傾 向 が 著 し い こ と

︑ が 挙 げ ら れ て い る

︒ ま た

︑ D S M

︱ I V

︱ T R で は

① 法 に か な う 行 動 と い う 点 で 社 会 的 規 範 に 適 合 し な い こ と

② 人 を だ ま す 傾 向

③ 衝 動 性 ま た は 将 来 の 計 画 を 立 て ら れ な い こ と

④ い ら だ た し さ お よ び 攻 撃 性

⑤ 自 分 ま た は 他 人 の 安 全 を 考 え な い 向 こ う 見 ず さ

⑥ 一 貫 し て 無 責 任 で あ る こ と

⑦ 良 心 の 呵 責 の 欠 如

︑ が 示 さ れ て い る

︒ こ の 二 つ の 基 準 を 見 れ ば

︑ 重 な っ て い る 部 分 は あ る も の の

︑ 微 妙 な ず れ が 生 じ て い る の が 看 取 で き る

︒ ま た

︑ 反 社 会 性 人 格 障 害 の 特 徴 は

︑﹁ 他 者 に 対 す る 冷 酷 な 搾 取

﹂ で あ り

︑ 妄 想 性 人 格 障 害 と の 合 併 の 場 合 は

︑﹁ 危 険 な 他 害 行 動 に 走 り や す い

﹂ と 述 べ る も の も あ る が

︑ 診 断 に つ い て 一 致 し た 見 解 が な く

︑ 治 療 方 針 も 確 立 し て お ら ず

︑﹁ 治 療 に つ い て は 暗 中 模 索 に 近 い 段 階 で あ る

﹂ と さ れ て い る

︒ 要 す る に

︑﹁ 研 究 者 や 臨 床 家 の す べ て が 支 持 す る よ う な ひ と つ の 決 定 的 な 治 療 的 介 入 法 は な い

﹂ の で あ る

︒   と は い え

︑ 精 神 病 質 は

︑ 我 が 国 の 精 神 保 健 福 祉 法 に お い て も

︑ 精 神 障 害 の 中 に 含 ま れ て い る し

︵ 五 条

︶︑ イ ギ リ ス で も

︑ 現 行 の 精 神 保 健 法 一 条 に

︑﹁ 精 神 の 持 続 的 な 障 害 ま た は 無 能 力 で あ り

︑ 異 常 に 攻 撃 的 も し く は 著 し く 無 責 任 な

参照

関連したドキュメント

が成立し、本年七月一日から施行の予定である。労働組合、学者等の強い反対を押し切っての成立であり、多く

医師の臨床研修については、医療法等の一部を改正する法律(平成 12 年法律第 141 号。以下 「改正法」という。 )による医師法(昭和 23

AIDS,高血圧,糖尿病,気管支喘息など長期の治療が必要な 領域で活用されることがある。Morisky Medication Adherence Scale (MMAS-4-Item) 29, 30) の 4

旧法··· 改正法第3条による改正前の法人税法 旧措法 ··· 改正法第15条による改正前の租税特別措置法 旧措令 ···

 ところで、 2016年の相模原市障害者殺傷事件をきっかけに、 政府

保坂 幸司: NPO 法人 大阪精神障害者就労支援ネットワーク(JSN) 事務局長. 堀川 洋 : NPO

また、学内の専門スタッフである SC や養護教諭が外部の専門機関に援助を求める際、依頼後もその支援にか かわる対象校が

ピンクシャツの男性も、 「一人暮らしがしたい」 「海 外旅行に行きたい」という話が出てきたときに、