平成　 年　　月　　日

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令和 ３ 年 ３ 月 ２３ 日

京都府労働委員会会長 様

申 立 人 関西非正規等労働組合 代 表 者 執行委員長 橋口 昌治

申 立 書

労 働 組 合 法 （ 昭 和 ２ ４ 年 法 律 第 １ ７ ４ 号 ） 第 ７ 条 第 ２ 号 及 び 第 ３ 号 違 反 に つ い て 、 労 働 委 員 会 規 則 （ 昭 和 ２ ４ 年 中 央 労 働 委 員 会 規 則 第 １ 号 ） 第 ３ ２ 条 に よ り 、 下 記 の と お り 申 し 立 て ま す 。

記

１ 当事者

所 在 地 京 都 市 南 区 東 九 条 上 御 霊 町 ６ ４ － １ ア ン ビ シ ャ ス 梅 垣 ビ ル １ 階

申 立 人 名 称 関西非正規等労働組合 代表者職氏名 執行委員長 橋口 昌治

（電話 ０７５－ ６ ８ １ － ６ ９ ０ ４ ）

所 在 地 京都市○○○

被 申 立 人 名 称 特定非営利活動法人京都暮らし応援ネットワーク 代表者職氏名 代表理事 藤 喬

（電話 －－ ）

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２ 請求する救済の内容

(１) 被 申 立 人 は 、 申 立 人 が 令 和 ２ 年 １ ０ 月 ２ ４ 日 及 び 令 和 ３ 年 １ 月 ２ ８ 日 に 申 し 入 れ た 団 体 交 渉 に 誠 実 に 応 じ な け れ ば な ら な い 。

(２) 被 申 立 人 は 、 申 立 人 の 要 求 を 無 視 し て 交 渉 事 項 に つ い て 組 合 員 個 人 に 接 触 す る 、 申 立 人 と 合 意 し た こ と を 反 故 に す る 、 な ど の 支 配 介 入 を し て は な ら な い 。

(３) 被 申 立 人 は 、 縦 １ メ ー ト ル 、 横 ２ メ ー ト ル の 白 紙 に 下 記 の 通 り 記 載 し 、 被 申 立 人 が 設 置 す る 掲 示 板 （ 京 都 事 務 所 及 び 阪 神 事 務 所 ） に 、 ４ 週 間 掲 示 し な け れ ば な ら な い 。

記

こ の 度 、 京 都 府 労 働 委 員 会 か ら 、 当 法 人 が 、 貴 組 合 が 申 し 入 れ た 団 体 交 渉 に 誠 実 に 応 じ な か っ た こ と 、 及 び 貴 組 合 に 支 配 介 入 し た こ と は 、 労 働 組 合 法 第 ７ 条 第 ２ 号 及 び 第 ３ 号 違 反 で あ る と し て 、 不 当 労 働 行 為 で あ る と 認 定 さ れ ま し た 。

当 法 人 は 、 こ の よ う な 行 為 に つ き 深 く 謝 罪 す る と と も に 、 今 後 は 団 体 交 渉 に 誠 実 に 応 じ 、 支 配 介 入 し な い こ と を 、 貴 組 合 に 約 束 し ま す 。

○ 年 ○ 月 ○ 日 （ 掲 示 の 日 を 記 載 ） 関 西 非 正 規 等 労 働 組 合

執 行 委 員 長 橋口 昌治 様

特 定 非 営 利 活 動 法 人 京 都 暮 ら し 応 援 ネ ッ ト ワ ー ク 代表理事 藤 喬

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３ 不当労働行為を構成する具体的事実

(１) 当 事 者 ア 申 立 人

申立人は、年齢、性別、国籍を問わず、就業中・失業中を問わず、また雇用形態のい かんによらず、誰もが加盟することができる個人加盟の労働組合で、平成１８年に結成 され、令和３年３月現在、組合員は１１８人である。

イ 被 申 立 人

被 申 立 人 は 、平 成 ２ ４ 年 ３ 月 に 設 立 さ れ 、京 都 市 に 主 た る 事 務 所 を 置 き 、 電 話 相 談 事 業 を 営 む 法 人 で あ る 。 従 業 員 は 、 令 和 ３ 年 ３ 月 現 在 、 約 ３ ０ 人 で あ る 。

(２) 不 当 労 働 行 為 を 構 成 す る 具 体 的 事 実

ア 申 立 人 組 合 が 被 申 立 人 法 人 に 団 体 交 渉 を 申 し 入 れ る ま で の 経 緯

① A組 合 員 （ 以 下 「A組 合 員 」 と す る 。 ） は 、 被 申 立 人 法 人 に 、 平 成 ２ ５ 年 ４ 月 よ り 相 談 員 と し て 雇 用 さ れ 、現 在 に 至 る ま で 相 談 員 と し て 勤 務 し て い る 。 こ れ に 加 え 、A組 合 員 は 、 被 申 立 人 法 人 に 、 平 成 ３ ０ 年 １ １ 月 よ り 事 務 員 と し て 雇 用 さ れ 、 令 和 ３ 年 １ 月 に 事 務 員 を 退 職 し た 。

② 被 申 立 人 法 人 は 、 令 和 ２ 年 ５ 月 よ り 、A組 合 員 か ら ハ ラ ス メ ン ト を 受 け た と のHコ ー デ ィ ネ ー タ ー（ 以 下「H氏 」と す る 。）の 訴 え に 基 づ き 、 一 時 的 ・ 暫 定 的 な 処 置 と し て 、H氏 と 顔 を 合 わ せ な い よ う に す る た め 、 A組 合 員 が 事 務 員 と し て 出 勤 す る 日 を 指 定 す る よ う に な っ た 。 な お 、A 組 合 員 は 、平 成 ３ ０ 年 １ １ 月 の 事 務 員 と し て の 雇 い 入 れ 時 に 、出 勤 日 時 を 自 由 に 決 め ら れ る と の 説 明 を 受 け 、実 際 、令 和 ２ 年 ４ 月 ま で は 、他 の 仕 事 な ど を 考 慮 し て 自 由 に 出 勤 日 時 を 決 め て 勤 務 し て い た 。

③ A組 合 員 は 、H氏 か ら 訴 え の あ っ た ハ ラ ス メ ン ト 事 案 に つ い て 事 実 確 認 も な さ れ な い ま ま で あ っ た の で は あ る が 、あ く ま で も 一 時 的・暫 定 的 な 処 置 と し て 、不 本 意 な が ら も そ の 出 勤 調 整 に 従 っ て い た と こ ろ 、令 和

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２ 年 ９ 月 に は 、曜 日 配 列 な ど の 都 合 か ら 給 与 振 込 作 業 の た め に ど う し て も 必 要 が あ っ た た め 、 事 前 に 藤 喬 代 表 理 事 （ 以 下 「 藤 氏 」 と す る 。 ） に メ ー ル で 予 告 を し て 返 信 が な い こ と を 確 認 し た 上 で 、指 定 日 以 外 に 出 勤 し た 。

④ 被 申 立 人 法 人 は 、令 和 ２ 年 １ ０ 月 １ ２ 日 付 で 、指 定 日 以 外 に 出 勤 し た こ と に つ き 、 「 服 務 規 律 違 反 に つ い て 」 と い う 表 題 の 文 書 をA組 合 員 に 対 し て 送 付 し 、 同 組 合 員 に 弁 明 書 の 提 出 を 求 め た （ 甲 １ ） 。 こ の 文 書 に は 、予 定 さ れ て い る 懲 戒 処 分 の 内 容 や 就 業 規 則 の 適 用 条 項 が 示 さ れ て お ら ず 、懲 戒 処 分 の 検 討 を し て い る の が「 ハ ラ ス メ ン ト 委 員 会 」と い う 根 拠 不 明 の 組 織 体 で あ り 、出 勤 調 整 を 始 め た の が 実 際 は ５ 月 で あ る の に ７ 月 で あ る と さ れ て い る 事 実 誤 認 が あ っ た 。

⑤ A組 合 員 は 、 上 記 の 「 服 務 規 律 違 反 に つ い て 」 と い う 表 題 の 文 書 を 読 ん で こ わ く な り 、従 前 よ り 組 合 員 で あ っ た 申 立 人 組 合 に 相 談 し 、弁 明 書

（ 甲 ２ ） を 提 出 す る と と も に 、 申 立 人 組 合 か ら 団 体 交 渉 を 申 し 入 れ る こ と に 決 め た 。

イ 申 立 人 組 合 が 被 申 立 人 法 人 に 団 体 交 渉 を 申 し 入 れ て か ら の 経 緯

① 令 和 ２ 年 １ ０ 月 ２ ４ 日 に 、申 立 人 組 合 は 、「 ご 質 問 や ご 回 答 はA組 合 員 で は な く 、 当 労 組 担 当 者 ま で お 願 い い た し ま す 」 と し た 上 で 、 以 下 の ８ 点 を 要 求 す る 「 団 体 交 渉 申 入 書 」 （ 甲 ３ ） を 、 被 申 立 人 法 人 に 送 付 し た 。

(ア) 理 事 会 及 び ハ ラ ス メ ン ト 委 員 会 の 議 事 録 を 提 出 す る こ と (イ) ハ ラ ス メ ン ト 委 員 会 の 規 約 及 び メ ン バ ー の 氏 名 を 提 出 す る こ

と

(ウ) 「 服 務 規 律 違 反 に つ い て 」 と い う 表 題 の 文 書 をA組 合 員 に 対 し て 送 付 し た こ と に つ き 謝 罪 し 、 慰 謝 料 を 支 払 う こ と

(エ) 全 従 業 員 に 本 件 の 経 緯 を 説 明 す る こ と

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(オ) A組 合 員 に 出 勤 調 整 を 求 め な い こ と

(カ) 差 し 迫 っ て い る １ １ 月 の 出 勤 はA組 合 員 の 希 望 に よ る こ と (キ) 運 営 会 議 を 再 開 し 、 適 切 に 情 報 共 有 を す る な ど 、A組 合 員 が ２

０ ２ ０ 年 ４ 月 以 前 の よ う に 働 け る 環 境 を 整 備 す る こ と (ク) そ の 他 関 連 事 項 を 話 し 合 う こ と

② 同 年 １ １ 月 ９ 日 に 、藤 氏 は 、申 立 人 組 合 及 びA組 合 員 か ら 同 組 合 員 に 直 接 接 触 せ ず に 申 立 人 組 合 に 連 絡 す る よ う に と の 要 求 （ 甲 ３ 、 甲 ４ ） に 反 し 、同 組 合 員 に 対 し て 直 接 出 勤 調 整 を 求 め る メ ー ル を 送 信 し た（ 甲 ５ ） 。 こ の こ と に つ き 、 同 年 １ １ 月 １ ０ 日 、 申 立 人 組 合 は 、 抗 議 文 を 発 し た （ 甲 ６ ） 。 被 申 立 人 法 人 の 代 表 理 事 で あ る 藤 氏 が 、 「 関 西 非 正 規 等 労 働 組 合 か ら の 要 求 項 目（ ５ ）で『A組 合 員 へ の 出 勤 調 整 は 求 め な い こ と 。 』 と 求 め ら れ て い る こ と は 承 知 し て い ま す 」 と 書 き な が ら あ か ら さ ま に そ れ に 反 し た 行 為 に 及 ぶ と い う こ と は 、 組 合 か ら の 要 求 を 真 剣 に 捉 え て い な い と 同 時 に 、 組 合 を 軽 視 し て 弱 体 化 を 目 論 む 支 配 介 入 で あ る と 評 価 で き る 。

③ 同 年 １ １ 月 １ ２ 日 に 、 京 都 市 地 域 多 文 化 交 流 ネ ッ ト ワ ー ク サ ロ ン に て 、 被 申 立 人 法 人 と 申 立 人 組 合 と の 間 で の 第 １ 回 団 体 交 渉 が 開 催 さ れ た 。

被 申 立 人 法 人 か ら は 、 代 表 理 事 で あ る 藤 氏 、 副 代 表 理 事 で あ る 山 上 義 人 氏 （ 以 下 「 山 上 氏 」 と す る 。 ） 、 事 務 局 担 当 の 理 事 で あ る 関 根 隆 晃 氏 （ 以 下 「 関 根 氏 」 と す る 。 ） が 出 席 し て い た の で あ る が 、 そ の 法 人 側 出 席 者 は 、 こ と あ る ご と に 「 持 ち 帰 っ て 理 事 会 に 聞 い て み な い と わ か ら な い 」 と 繰 り 返 し た 。 こ れ は 、 被 申 立 人 法 人 が 申 立 人 組 合 と の 団 体 交 渉 に 真 摯 に 臨 ん で い な い こ と の 表 れ で あ る 。

そ の 団 体 交 渉 で は 、 被 申 立 人 法 人 理 事 会 の 立 ち 上 げ た 「 ハ ラ ス メ ン ト 委 員 会 」 に は 規 約 が な く 、 パ ワ ハ ラ 行 為 の 事 実 認 定 は お ろ か 、 事 実 関 係 の 聞 き 取 り す ら 行 わ れ て い な か っ た こ と が 明 ら か に な っ た 。

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に も か か わ ら ず 、H氏 に は 出 勤 調 整 を 求 め ずA組 合 員 に だ け 一 方 的 に 出 勤 調 整 を 求 め る こ と は 、 バ ラ ン ス を 欠 き ア ン フ ェ ア で は な い か と 申 立 人 組 合 は 指 摘 し た と こ ろ 、 藤 氏 と 山 上 氏 は 、 理 由 を 説 明 す る こ と も な く「 ア ン フ ェ ア で は な い 」と の 主 張 に 終 始 し た 。団 体 交 渉 に お い て 、 使 用 者 が 、 組 合 か ら の 指 摘 に 対 し 、 何 ら の 説 明 も せ ず に 自 説 の 結 論 の み を 繰 り 返 す と い う 態 度 は 、 極 め て 不 誠 実 で あ る 。

ま た 、 聞 き 取 り を 行 わ ず に 出 勤 調 整 を 強 い た こ と は 一 方 的 な 労 働 条 件 の 引 き 下 げ で は な い か と い う 申 立 人 組 合 か ら の 指 摘 に 対 し て は 、「 出 勤 調 整 は 命 令 で あ り 問 題 な い 」と の 認 識 を 、藤 氏 及 び 山 上 氏 は 示 し た 。 藤 氏 も 山 上 氏 も 、A組 合 員 の 勤 務 実 態 、同 組 合 員 が 事 務 員 と し て 雇 い 入 れ ら れ る 際 に 受 け た 説 明 内 容 、 雇 い 入 れ 時 に 説 明 を 受 け た 人 物 な ど を 把 握 で き て い な か っ た 。 申 立 人 組 合 が ２ 週 間 以 上 も 前 に 団 体 交 渉 を 申 し 入 れ た に も か か わ ら ず 、主 な 論 点 と な る こ と が 予 想 さ れ るA組 合 員 の 労 働 条 件 に つ い て 、 被 申 立 人 法 人 が 十 分 な 下 調 べ を せ ず に 団 体 交 渉 に 臨 ん だ と い う こ と は 、 不 誠 実 と 言 わ ざ る を 得 な い 。

山 上 氏 は 、H氏 とA組 合 員 の 希 望 を 対 等 に 聞 い て 出 勤 予 定 を 決 め て い る と 思 い 込 ん で い た が 、実 際 の 具 体 的 な 出 勤 調 整 の 方 法 は 、先 にH氏 の 希 望 を 聞 い て 予 定 を 埋 め た 後 に 、A組 合 員 に は 空 い て い る と こ ろ か ら 出 勤 日 を 選 ぶ よ う に 藤 氏 が 指 示 し て い た こ と が 明 ら か に な っ た 。 出 勤 調 整 の 方 法 と い う 団 体 交 渉 に お け る 重 要 な 議 題 に つ い て 、 団 体 交 渉 に 出 席 す る 理 事 た ち の 間 で 事 実 認 識 に 齟 齬 が あ っ た と い う こ と は 、 こ れ ま た 被 申 立 人 法 人 側 の 団 体 交 渉 へ の 準 備 が 不 十 分 で あ り 、不 誠 実 で あ る 。 全 従 業 員 に 本 件 の 経 緯 を 説 明 す る こ と に つ い て は 、 藤 氏 は 、 「 法 人 と し て そ の よ う な 文 書 は 出 さ な い こ と に 決 め て い る 」 と 繰 り 返 す ば か り で あ っ た 。 申 立 人 組 合 の ほ う か ら 文 案 を 作 ろ う か と 提 案 し て も 、 被 申 立 人 法 人 側 は １ 分 以 上 沈 黙 し 、 「 持 ち 帰 っ て 理 事 会 に 聞 い て み な い と わ か ら な い 」 、 「 持 ち 帰 る と い う の は お か し い で す か ？ 」 な ど と 藤

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氏 は 開 き 直 る ば か り で あ っ た 。 申 立 人 組 合 は 、 藤 氏 は 代 表 理 事 な の だ か ら こ の 場 で 決 め る こ と が で き る は ず だ と 追 及 し た 。 被 申 立 人 法 人 側 は ５ 分 ほ ど 沈 黙 を 続 け た 後 、 申 入 書 の 「 要 請 」 や 「 説 明 」 と い っ た 細 か い 文 言 に 藤 氏 が 難 癖 を つ け 、 そ の 後 は さ ら に １ ０ 分 ほ ど 沈 黙 す る ば か り で あ っ た 。 そ の 挙 句 、 藤 氏 は 、 申 入 書 の 「 そ の 他 、 理 事 た ち 」 の 指 す 内 容 に つ い て の 曲 解 を 披 露 す る な ど し て 、 申 立 人 組 合 か ら の 問 い に 答 え な か っ た 。 団 体 交 渉 に お い て 、 組 合 か ら の 問 い か け に 対 し 沈 黙 ま た は 揚 足 取 り の よ う な 態 度 を 繰 り 返 す こ と は 、 不 誠 実 団 交 に 相 当 す る 。

そ の 後 、 「 （ 先 にH氏 の 予 定 を 埋 め て か らA組 合 員 に 聞 い た よ う に ） 公 平 な や り 方 を し な か っ た の は 、 そ う か な と 」 と 藤 氏 が 発 言 し た よ う に 、 尐 な く と も 出 勤 調 整 の や り 方 が 公 平 で は な か っ た こ と を 被 申 立 人 法 人 は 認 め た 。

給 与 の 支 払 い を 遅 ら せ る わ け に は い か な い と や む を 得 ず 出 勤 し たA 組 合 員 に 対 し て 、被 申 立 人 法 人 が 、出 勤 に 至 る ま で の 藤 氏 とA組 合 員 と の 間 メ ー ル の や り 取 り も 正 確 に 把 握 し な い ま ま 、 「 服 務 規 律 違 反 に つ い て 」 と い う 文 書 を 送 っ た こ と に は 問 題 が あ る と 申 立 人 組 合 は 指 摘 し た が 、 藤 氏 は 「 処 分 を 検 討 す る と 言 っ た だ け で 、 実 際 は 行 っ て い な い か ら 問 題 が な い 」 と 述 べ た 。 申 立 人 組 合 が 「 処 分 を 検 討 す る と 言 わ れ た だ け で も 労 働 者 に と っ て は 恐 怖 な ん で す よ 」 と 指 摘 し た よ う に 、 労 働 者 と 使 用 者 と で は 対 等 な 立 場 で は な い と こ ろ 、 こ の 被 申 立 人 法 人 の 態 度 は 、 使 用 者 で あ る と い う 権 力 性 に 無 自 覚 で あ り 、 労 働 組 合 法 を 始 め と す る 労 働 法 の 理 念 を 理 解 し て い な い こ と が 窺 わ れ る 。

こ う し た 申 立 人 組 合 か ら の 諸 指 摘 に 対 し 、 被 申 立 人 側 は 始 終 沈 黙 し て い た 。団 体 交 渉 に 予 定 さ れ て い た ２ 時 間 が 経 過 し た 後 で 、藤 氏 は「 謝 罪 す る こ と も や ぶ さ か で は な い 」 と 言 い 、 「 組 合 が 文 書 を 作 っ た ら い い か な 」 と 述 べ た 。

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し か し 、 「 慰 謝 料 の こ と は 考 え て い な か っ た 」 と 藤 氏 は 述 べ た 。 申 立 人 組 合 か ら の 申 入 書 に は っ き り 書 い て い た 慰 謝 料 に つ い て 考 え て い な か っ た と い う こ と は 、団 体 交 渉 を 軽 視 し て い る と し か 考 え ら れ な い 。 さ ら に 、 「 運 営 会 議 を 予 定 通 り 開 催 す る こ と 」 と い う 申 入 書 の 項 目 に つ い て は 、 「 運 営 会 議 を 開 い て い な い か ら 参 加 で き な い 」 と い う 現 状 の 事 実 を 述 べ る の み で あ り 、 被 申 立 人 法 人 が 団 体 交 渉 申 入 書 を 読 ん で い る の か さ え 疑 わ れ た 。

④ A組 合 員 は 、同 年 １ １ 月 １ ３ 日 に 、 第 １ 回 団 体 交 渉 ま で の 経 緯 を 、 被 申 立 人 法 人 が よ り そ い ホ ッ ト ラ イ ン と い う 電 話 相 談 事 業 を 受 託 し て い る 委 託 元 で あ る 一 般 社 団 法 人 社 会 的 包 摂 サ ポ ー ト セ ン タ ー のE事 務 局 長 （ 以 下 「E氏 」 と す る 。 ） に 電 話 で 伝 え 、E氏 は 、 藤 氏 及 びH氏 に 指 導 を す る と 約 し 、 １ １ 月 １ ６ 日 に 実 際 に 指 導 し た 。

⑤ 申 立 人 組 合 は 、 同 年 １ １ 月 １ ９ 日 に 、 藤 氏 及 びE氏 に 宛 て て 、 以 下 ５ 点 の 合 意 項 目 の 案 を メ ー ル で 送 信 し た （ 甲 ７ ） 。

(ア) 人 格 否 定 及 び 不 適 切 な 出 勤 調 整 に つ い て 謝 罪 す る こ と

(イ) 懲 戒 処 分 を 検 討 し て い る と し て 弁 明 書 の 提 出 を 求 め た こ と を 撤 回 し 謝 罪 す る こ と

(ウ) 全 従 業 員 に 本 件 の 経 緯 を 説 明 す る こ と

(エ) A組 合 員 が 適 切 な 環 境 で 働 け る よ う に 情 報 提 供 の あ り 方 な ど を 改 善 す る こ と

(オ) 人 格 否 定 及 び 不 適 切 な 出 勤 調 整 に つ い て 慰 謝 料 を 支 払 う こ と

⑥ そ の 後 、 申 立 人 組 合 、 藤 氏 、E氏 の 三 者 で の 調 整 を 経 て 、 同 年 １ ２ 月 ９ 日 に 、 被 申 立 人 法 人 か ら 、 理 由 の 説 明 も し な い ま ま 、 申 立 人 組 合 が 示 し た ほ ぼ す べ て の 合 意 項 目 に つ い て 合 意 で き な い と す る 回 答 が あ っ た （ 甲 ８ ） 。

「 『 出 勤 調 整 は 、 『 被 害 』 の 訴 え を し た コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 出 勤 希

望 を 先 に 尋 ね 、空 い て い る と こ ろ をAさ ん が 埋 め る と い う 形 で⾏わ れ て

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い た 。 』 な ど 、 い く つ か 異 論 は あ る 」 と の こ と で あ る が 、 １ １ 月 １ ２ 日 の 第 １ 回 団 体 交 渉 で 被 申 立 人 法 人 が 認 め 、 メ ー ル も 残 っ て い て 否 定 の し よ う も な い 事 実 で あ る 出 勤 調 整 の 方 法 に つ い て 、 こ の 期 に 及 ん で 異 論 を 差 し 挟 む と い う こ と は 、 組 合 の 存 在 意 義 を 否 定 す る 支 配 介 入 と し か 考 え ら れ な い 。

「 『 公 正 さ を⽋く 不 適 切 な 出 勤 調 整 を⾏っ た 』 な ど 、 表 現 に つ い て 訂 正 が 必 要 だ 」 と い う こ と も 、 第 １ 回 団 体 交 渉 で 「 （ 先 にH氏 の 予 定 を 埋 め て か らA組 合 員 に 聞 い た よ う に ） 公 平 な や り 方 を し な か っ た の は 、 そ う か な と 」 と 藤 氏 が 発 言 し た こ と と 真 っ 向 か ら 矛 盾 し て い る 。 こ れ に つ い て も 、 支 配 介 入 で な い と し た ら 、 団 体 交 渉 に 誠 実 に 向 き 合 っ て い な か っ た と し か 評 価 で き な い 。

「 い つ ど の 理 事 か ら⼈格 否 定 を 受 け た の か 何 も 明 ら か に さ れ て い な

い 」と い う こ と に つ い て は 、第 １ 回 団 体 交 渉 の 席 上 で 、申 立 人 組 合 は 、 藤 氏 がA組 合 員 に 対 し て 十 分 な 時 間 的 余 裕 を 与 え ず にH氏 の 予 定 が 埋 め ら れ た 出 勤 表 を 提 示 し た こ と 、そ の 出 勤 表 に 従 え な い こ と をA組 合 員 が メ ー ル で 説 明 し た 上 で 出 勤 し た ら 懲 戒 処 分 を 検 討 し て い る と い う 文 書 を 同 組 合 員 に 対 し て 送 付 し た こ と 、 事 務 所 で ぎ っ く り 腰 に な っ たA 組 合 員 に 対 し て 小 松 潤 之 理 事 が 腰 の 痛 む 部 分 を 勝 手 に 押 し た こ と に 加 え 「 自 転 車 に 乗 っ て 早 く 帰 れ 」 や 「 （ ぎ っ く り 腰 の き っ か け と な っ た ） か ば ん が 重 い の は A D H D の 傾 向 だ 」 な ど と 言 っ た こ と 、 保 田 美 幸 理 事 （ 以 下 「 保 田 氏 」 と す る 。 ） が 出 勤 調 整 を 投 げ 出 し た こ と 、 な ど と 明 示 し て い た 。

文 案 に 関 し て は 、 藤 氏 が 申 立 人 組 合 に 伝 え た と こ ろ に よ る と 、 一 週 間 後 に 再 度 理 事 会 を 開 い て 理 事 会 な り の 合 意 文 書 案 を 考 え る と の こ と で あ っ た 。

⑦ A組 合 員 は 、上 記 の 被 申 立 人 法 人 の 態 度 に 加 え 、第 １ 回 団 体 交 渉 を 経

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た 同 年 １ ２ 月 も 出 勤 調 整 命 令 を 受 け 、 相 変 わ ら ず 業 務 に 必 要 な 情 報 も 十 分 に 共 有 さ れ な か っ た こ と に よ り 、 こ の ま ま で は 安 心 し て 勤 務 を 続 け る こ と が で き な い と 判 断 し 、 同 年 １ ２ 月 １ ４ 日 に 、 令 和 ３ 年 １ 月 １ ５ 日 付 で 事 務 員 を 退 職 す る と い う 退 職 届 を 提 出 し た 。

⑧ 同 年 １ ２ 月 １ ９ 日 に 、 同 年 １ １ 月 １ ０ 日 に 申 立 人 組 合 が 送 付 し た 抗 議 文 （ 甲 ６ ） に も か か わ ら ず 、 藤 氏 は 、 申 立 人 組 合 に 対 し て 回 答 を し な い ま ま 、被 申 立 人 法 人 事 務 所 に 出 勤 し て い たA組 合 員 に 対 し て 、「 １ 月 で 退 職 す る と い う の は も う 変 わ ら ん の で す か 」 、 「 （ 組 合 へ の 回 答 作 成 を ） や っ て い る 最 中 や か ら 」 な ど と 直 接 話 し か け た 。 組 合 が 交 渉 を 申 し 入 れ て お り 、 抗 議 も 受 け た に も か か わ ら ず 、 全 く 反 省 も せ ず に 組 合 員 個 人 に 対 し て 直 接 交 渉 を 持 ち か け る こ と は 、 組 合 運 営 に 対 す る 支 配 介 入 以 外 の 何 物 で も な い 。

⑨ 同 年 １ ２ 月 ２ ２ 日 に な っ て も 被 申 立 人 法 人 か ら の 回 答 が な か っ た た め 、 申 立 人 組 合 か ら 督 促 メ ー ル を 藤 氏 に 送 っ た と こ ろ 、 同 年 １ ２ 月 ２ ３ 日 に 、 「1 2月2 1日 （ 月 ） の 法 人 理 事 会 の 結 論 を お 伝 え し ま す 。 貴 組 合 が 作 成 し た 【 経 緯 を 説 明 す る 文 章 の 案 】 を 修 正 し た り 、 作 成 す る こ と は 法 人 と し て す べ き で は な い 。 と の 結 論 と な り ま し た 。 」 と い う 、 到 底 回 答 と は 呼 べ な い 返 信 が あ っ た （ 甲 ９ ） 。 一 週 間 後 の 理 事 会 で 文 案 を 作 成 し て 示 す と 組 合 担 当 者 に 約 束 し た に も か か わ ら ず 、 督 促 を 受 け て か ら 文 案 を 作 成 す べ き で な い と 伝 え る と い う こ と は 、 組 合 軽 視 も 甚 だ し く 、 組 合 運 営 へ の 支 配 介 入 で あ る と 評 価 で き る 。

⑩ 令 和 ３ 年 １ 月 ２ ８ 日 に 、 申 立 人 組 合 は 、 被 申 立 人 法 人 に 対 し て 、 改 め て 以 下 の ７ 点 を 要 求 す る 「 団 体 交 渉 申 入 書 」 を 、 被 申 立 人 法 人 に 送 付 し た 。 （ 甲 １ ０ ） 。

(ア) A組 合 員 に よ っ て お こ さ れ た と す る ハ ラ ス メ ン ト に つ い て の 法 人 側 の 判 断 を 開 示 す る こ と

(イ) 懲 戒 処 分 を 検 討 し て い る と し て 弁 明 書 の 提 出 を 求 め た こ と の

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誤 り を 認 め 謝 罪 し 、 慰 謝 料 を 支 払 う こ と (ウ) 全 従 業 員 に 本 件 の 経 緯 を 説 明 す る こ と

(エ) 不 適 切 な 出 勤 調 整 に つ い て 謝 罪 し 撤 回 す る こ と

(オ) 組 合 が 提 示 し た 合 意 項 目 の 案 に 誠 実 な 回 答 を 寄 せ る こ と (カ) 法 人 が 次 年 度 に 事 業 継 続 を し な い と 決 め た 経 緯 に つ い て 説 明

す る こ と

(キ) そ の 他 関 連 事 項

⑪ 第 ２ 回 団 体 交 渉 の 当 日 で あ る 同 年 ２ 月 ２ ４ 日 午 前 ６ 時 頃 に 、藤 氏 が 、 申 立 人 組 合 に 対 し 、「 要 求 項 目 に 対 す る 回 答 」を メ ー ル で 送 信 し た（ 甲 １ １ 、 甲 １ ２ ） 。 そ こ に 添 付 さ れ て い た 資 料 は 、 す べ てA組 合 員 が 手 元 に 所 持 し て い る も の で あ り 、 何 ら の 新 し い 情 報 も な か っ た 。 団 体 交 渉 ま で に 確 認 で き る か ど う か も わ か ら な い よ う な 当 日 の 朝 に 、 実 質 的 な 内 容 の な い メ ー ル を 送 る と い う こ と は 、 団 体 交 渉 に 誠 実 に 臨 ん で い な い 姿 勢 の 表 れ で あ る 。

⑫ 同 日 午 後 １ 時 よ り 、京 都 市 地 域 多 文 化 交 流 ネ ッ ト ワ ー ク サ ロ ン に て 、 被 申 立 人 法 人 と 申 立 人 組 合 と の 間 で の 第 ２ 回 団 体 交 渉 が 開 催 さ れ た 。 法 人 側 か ら は 、 第 １ 回 団 体 交 渉 に 参 加 し て い た 藤 氏 、 山 上 氏 、 関 根 氏 に 加 え 、 保 田 氏 も 出 席 し た 。 保 田 氏 は 、 山 上 氏 に 対 し て 、 「 私 も 今 日 来 る こ と に し た か ら 」 と 述 べ た 。 被 申 立 人 法 人 側 は 、 誰 が 団 体 交 渉 に 参 加 す る か と い う 調 整 す ら 事 前 に し て い な い よ う で あ っ た 。

そ し て 、 ま た し て も 法 人 側 参 加 者 が 「 理 事 会 に 聞 い て み な い と わ か ら な い 」 と 繰 り 返 し た た め 、 申 立 人 組 合 は 「 団 体 交 渉 に は 決 定 権 限 の あ る 責 任 者 が 出 席 し て く だ さ い 、代 表 理 事 は 決 定 権 限 が あ り ま す よ ね 」 と 追 及 し 、 藤 氏 は そ れ に 同 意 し た 。 こ の よ う な 態 度 か ら 、 被 申 立 人 法 人 は 、 形 式 的 に 団 体 交 渉 を 開 催 し て お け ば 、 誠 実 に 臨 ま な く て も よ い と 考 え て い る よ う に 思 わ れ る 。

そ の 団 体 交 渉 は 、 被 申 立 人 法 人 側 と 申 立 人 組 合 側 の 双 方 に 第 １ 回 団

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体 交 渉 に 参 加 し て い な か っ た 者 が い た こ と も あ り 、 事 実 経 過 を 振 り 返 る こ と か ら 始 め ら れ た 。

A組 合 員 がH氏 に 対 し て ハ ラ ス メ ン ト 行 為 を し た と い う 事 実 認 定 は 一 切 さ れ て い な い こ と 、 「 服 務 規 律 違 反 に つ い て 」 と い う 表 題 の 文 書 で 問 題 視 さ れ て い た 令 和 ２ 年 ９ 月 の 出 勤 は 、A組 合 員 が 藤 氏 に 予 告 し た 上 で 返 信 が な い 状 態 で な さ れ て い た こ と 、先 にH氏 の 予 定 を 埋 め て か ら A組 合 員 に 出 勤 予 定 を 提 示 し た こ と な ど が 再 確 認 さ れ た 。出 勤 調 整 に つ い て は 、保 田 氏 が「（ ５ 月 に ）山 上 さ ん に 引 き 継 い だ 」と 述 べ つ つ も 、 山 上 氏 は 「 乱 暴 な 引 き 継 ぎ だ っ た の で よ く わ か ら な か っ た 、 私 で は な く 藤 さ ん が 引 き 継 い だ 」 と 述 べ る な ど 、 被 申 立 人 法 人 側 の 態 度 が 一 致 し て い な か っ た 。 こ こ か ら も 、 被 申 立 人 法 人 が 十 分 な 準 備 を せ ず に 団 体 交 渉 に 臨 ん で い る こ と が 窺 え る 。

被 申 立 人 法 人 は 、 「 理 事 会 に 持 ち 帰 る 」 と 繰 り 返 す ば か り で 、 申 立 人 組 合 が 求 め て い る 謝 罪 も し な け れ ば 他 の 従 業 員 へ の 経 緯 説 明 も し な い と い う 姿 勢 を 固 持 し た 。 被 申 立 人 法 人 が 令 和 ２ 年 １ ２ 月 ２ ３ 日 に 出 し た 「 貴 組 合 が 作 成 し た 【 経 緯 を 説 明 す る 文 章 の 案 】 を 修 正 し た り 、 作 成 す る こ と は 法 人 と し て す べ き で は な い 。 と の 結 論 と な り ま し た 」 と い う 文 言 の 趣 旨 に つ い て も 、 藤 氏 は 「 組 合 が 作 成 し た 文 案 に 手 を 加 え る べ き で は な い 」 な ど と 支 離 滅 裂 な 弁 明 を す る ば か り で 、 明 確 な 説 明 は 得 ら れ な か っ た 。 申 立 人 組 合 は 、 「 そ れ な ら 組 合 が 作 成 し た 文 案 を 参 考 に し て 理 事 会 が 文 案 を 作 成 す れ ば よ い で は な い か 」 と 反 論 し た が 、 藤 氏 か ら の 応 答 は な か っ た 。

と は い え 、 被 申 立 人 法 人 が 事 業 継 続 を し な い と 決 断 し た 理 由 を 全 従 業 員 に 十 分 に 説 明 で き て い な い ま ま で あ る こ と は 事 実 で あ り 、 逆 転 の 発 想 で 考 え る と 全 従 業 員 に 何 ら か の 説 明 を す る せ っ か く の 機 会 な の だ か ら 、 被 申 立 人 法 人 が 、 全 従 業 員 に 通 知 す る 文 案 を 考 え 、 ２ 週 間 後 ま で に 申 立 人 組 合 に 伝 え る と 、 藤 氏 は 約 束 し た 。 申 立 人 組 合 は 、 ハ ラ ス

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メ ン ト に つ い て 事 実 確 認 を し な い ま まA組 合 員 に 対 し て 出 勤 調 整 命 令 を し て 懲 戒 処 分 を 告 知 し た と い う 経 緯 や 、 被 申 立 人 法 人 が 事 業 継 続 を し な い と 決 定 し た 経 緯 を そ の 文 案 の 中 に 盛 り 込 む こ と を 要 求 し 、 被 申 立 人 法 人 は そ れ に 異 議 を 述 べ な か っ た 。

慰 謝 料 の 支 払 い に つ い て は 、藤 氏 が「 慰 謝 料 を 払 う 金 が な い ん で す 」 と 述 べ た 。 ま た 、 保 田 氏 は 「 前 回 の 団 体 交 渉 で ど の よ う な 話 を し た の か 知 ら な か っ た か ら 、 私 は 慰 謝 料 を 払 う べ き で は な い と （ 理 事 会 で ） 強 硬 に 主 張 し た 」 と 述 べ た 。 第 １ 回 団 体 交 渉 で 話 し 合 っ た こ と を 理 事 会 に 伝 え て 検 討 す る と い う こ と を 怠 っ て い た こ と は 、 第 ２ 回 団 体 交 渉 に 臨 む 姿 勢 と し て 不 誠 実 と 言 わ ざ る を 得 な い 。

そ う は い っ て も 、A組 合 員 が 精 神 的 苦 痛 を 受 け て 事 務 員 を 退 職 せ ざ る を 得 な い 状 況 に 追 い 込 ま れ て い る の だ か ら 、 慰 謝 料 に つ い て 、 藤 氏 は

「 １ 万 円 く ら い だ っ た ら 何 と か み ん な か ら 千 円 ず つ 集 め て １ 万 円 と か 」 と 述 べ 、 山 上 氏 は 「 （ 出 勤 調 整 を 提 示 す る ） 日 時 が 一 週 間 前 と 言 っ て い た の に 直 前 だ っ た り 、 そ う い う 若 干 の 問 題 は あ っ た と 思 う け れ ど も 、 や っ て い た こ と が 間 違 っ て い た と い う 認 識 は 持 っ て い な い … た だ 、Aさ ん が 今 回 精 神 的 苦 痛 を 受 け て 辞 め ざ る を 得 な く な っ た 。そ の こ と に 対 し て 理 事 が 全 く 責 任 が な い か と い う と そ う も 言 え な い だ ろ う 。 そ う い う 面 でAさ ん が 辞 め て 苦 境 に 陥 っ て い る か ら 何 と か 多 尐 で も み ん な で カ ン パ し て お 金 を 出 そ う か と 、 そ う い う こ と な ら あ り 得 る と 思 う し 、 僕 も 協 力 し て も い い 。 … … 精 神 的 な 苦 痛 も 受 け た で し ょ う し 、 理 事 が 本 当 にAさ ん に 対 等 に 向 き 合 っ て き た の か と い う 反 省 も あ り ま す し … … 落 と し ど こ ろ と し て 、理 事 が 意 見 交 換 を し て 結 論 を 出 し た い 。 一 概 に ０ か １ ０ ０ か と い う こ と で は な い 」 と 述 べ る な ど 、 被 申 立 人 法 人 が 一 定 の 金 銭 を 支 払 う と い う 解 決 案 が 被 申 立 人 法 人 か ら 示 さ れ た 。 関 根 氏 は 、 そ の 評 価 は と も か く 、 事 実 経 過 に つ い て は 、 法 人 側 と 組 合 側 に 認 識 の 相 違 は な い と 発 言 し た 。

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⑬ 第 ２ 回 団 体 交 渉 か ら ２ 週 間 後 の 同 年 ３ 月 １ ０ 日 が 経 過 し た 時 点 で 、 被 申 立 人 法 人 か ら 、 回 答 や 文 案 の 提 示 は な か っ た 。

⑭ 同 年 ３ 月 １ １ 日 、 被 申 立 人 法 人 か ら 、 従 業 員 へ の 通 知 文 案 が 示 さ れ た （ 甲 １ ３ ） 。 そ れ は 、 第 １ 回 団 体 交 渉 及 び 第 ２ 回 団 体 交 渉 で 話 し 合 い 、 被 申 立 人 法 人 も 合 意 し た 事 実 経 過 が 全 く 記 載 さ れ て い な い ば か り か 、 事 実 確 認 も 団 体 交 渉 で の 議 論 も さ れ て い な い 「 一 方 の 従 業 員 が コ ー デ ィ ネ ー タ ー 業 務 へ の 関 与 を 強 め て し ま っ た こ と が コ ン フ リ ク ト の 背 景 に あ っ た と 理 解 し て い ま す 」と さ もA組 合 員 が 悪 い か の よ う な 記 述 を す る な ど 、 申 立 人 組 合 へ の 誠 意 が 全 く 感 じ ら れ な い も の で あ り 、 組 合 員 を 悪 く 言 う も の で あ っ た 。 第 ２ 回 団 体 交 渉 に お い て 法 人 側 が ０ で は な い と 言 っ て い た 、 本 件 を 解 決 す る た め の 金 銭 に つ い て は 言 及 が な か っ た 。 こ の よ う に 、 団 体 交 渉 で 話 し た こ と と 全 く 食 い 違 っ た 回 答 を す る と い う こ と は 、 組 合 を 軽 視 し た 支 配 介 入 で な い と し た ら 、 団 体 交 渉 に 誠 実 に 向 き 合 っ て い な か っ た と し か 評 価 で き な い 。

⑮ 同 年 ３ 月 １ ５ 日 、 申 立 人 組 合 は 、 被 申 立 人 法 人 に 対 し て 、 ３ 月 １ １ 日 に 送 信 さ れ た 回 答 は 不 適 切 で あ る こ と を 指 摘 し 、 謝 罪 的 な も の や 解 決 金 的 な も の に つ い て は ど う な っ た の か と 問 う メ ー ル を 送 信 し た （ 甲 １ ４ ） 。

⑯ 同 年 ３ 月 １ ７ 日 、 被 申 立 人 法 人 か ら 、 「 一 定 の 事 実 を 提 示 し た り 、 解 決 金 を 支 払 っ た り す る よ う な 内 容 を 記 述 す る と の 約 束 は し て い ま せ ん 。 当 法 人 と し て の 説 明 文 案 は 先 日 お 送 り し た 通 り で す 」 と す る 回 答 が あ っ た （ 甲 １ ５ ） 。 確 か に 、 全 従 業 員 に 通 知 す る 文 書 に お い て 、 一 定 の 事 実 を 提 示 す る と い う 約 束 や 、 解 決 金 を 支 払 っ た と い う 内 容 を 記 述 す る と の 約 束 は し て い な い が 、A組 合 員 がH氏 か ら の ハ ラ ス メ ン ト の 訴 え を 受 け た 理 事 会 か ら 出 勤 調 整 を さ れ て 懲 戒 処 分 の 通 告 を 受 け て 辞 め ざ る を 得 な く な っ た と い う 事 実 経 過 を 記 述 す る こ と は 約 束 し 、 全 従 業 員 に 示 す 文 案 に 盛 り 込 む か ど う か は 別 に し て 解 決 金 を 支 払 う こ と は

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約 束 し た 。 詭 弁 を 弄 し て そ の 約 束 を 反 故 に す る と い う こ と は 、 組 合 軽 視 の 支 配 介 入 で あ る と と も に 、 誠 実 に 団 体 交 渉 を 受 け て い な い と い う こ と で も あ り 、 看 過 す る こ と は で き な い 。

⑰ 申 立 人 組 合 は 、 近 日 中 に 、 団 体 交 渉 を 申 し 入 れ る 予 定 で あ る が 、 こ れ ま で の 被 申 立 人 法 人 の 態 度 か ら し て 、 誠 実 に 団 体 交 渉 に 応 じ ず 、 組 合 を 軽 視 し て 約 束 を 守 ら な い こ と が 強 く 予 想 さ れ る 。

ウ そ の 他 関 連 事 項

（ 省 略 ）

エ 結 語

以 上 よ り 、 被 申 立 人 法 人 は 、 形 式 的 に こ そ 団 体 交 渉 を 開 催 し て い る も の の 、参 加 す る 理 事 た ち の 間 で 何 度 も 重 要 な 事 実 の 認 識 に 相 違 が 見 ら れ た ほ ど に 団 体 交 渉 に 十 分 な 準 備 を せ ず に 臨 み 、 こ と あ る ご と に 「 理 事 会 に 持 ち 帰 ら な い と わ か ら な い 」と 繰 り 返 す な ど 、そ の 態 様 は 極 め て 不 誠 実 で あ る 。 ま た 、 申 立 人 組 合 と の 交 渉 事 項 に つ き 組 合 員 個 人 に 接 触 し て 交 渉 し 、 申 立 人 組 合 と の 約 束 を 何 度 も 破 り 、団 体 交 渉 で の 話 し 合 い を 踏 ま え た 回 答 と は と て も 呼 べ な い よ う な 返 答 に 終 始 す る な ど 、労 働 組 合 軽 視 に 基 づ く 支 配 介 入 を 繰 り 返 し て い る 。

正 常 な 労 使 関 係 の 確 立 の た め に 、 申 立 人 組 合 は 、 本 件 救 済 申 立 に 至 っ た 次 第 で あ る 。

以 上