自国民の保護のための武力行使(一)
著者 松田 竹男
雑誌名 靜岡大学法経研究
巻 31
号 3‑4
ページ 27‑56
発行年 1983‑03‑18
出版者 静岡大学法経学会
URL http://doi.org/10.14945/00008632
自 国 民 の 保 護 の た め の 武 力 行 使 ｏ
松
田
男
は じ め に 一九
八
〇 年 一〇 月 一 一日 の 衆議 院 予 算委 員 会 で︑ 政府 は︑ 外 国 にお い て日 本人 の生 命 や財 産 が 危険 にさ さら れ た場 合 に︑ 救 出 のた め自 衛隊 を派 遣 す る こと が でき る か と いう 問質 に対 し て︑ 次 よの う に答 弁 した
︒
∧外 国 にい る 日本 人 の生 命 財︑ 産 が侵 害 され る か︑ そ の恐 れ があ 時る
︑ 武 力行 使 の目 的 を も てっ 自 衛隊 を派 遣 す る こと は認 めら れ な い︒ 他方
︑ 武力 行 使 の目 的 を持 たず 当︑ 該国 の同 意 を得 て︑ 単 に平 和 的 手段 で日 本人 救 出 のた め に自 衛隊 を 派遣 す る こと は︑ 憲法 上 認 めら れ な いわ け では な い︒ かし し︑ 現 実 には 自衛 隊 法 は自 隊衛 の海 外派 遣 を 認 め てい な い ので
︑ ただ ち に派 す遣 る こと は でき な い︒ Ｖ 自 衛隊 の海 外 への 出動 を
﹁海 外派 兵
﹂ と
﹁海 外派 遣
﹂ にわ け︑ 武 力 行 使を 目 的 と なし い 一海 外派 遣
﹂ であ れば 憲 法 に違 反 しな いと いう の は政 府 の従 来 から の解 釈 であ る が︑ 今 回 の答 弁 は︑ 在 外 日本 人 の保 護 のた め に自 衛隊 を派 遣 す る 場合 の要 自国 の民 保護 のた めの 武力 使行 一七一
法経 研究 第二 一巻 三
・四 号
︵一 九八 三年 ︶ 一一 八 件 を具 体的 に特 定 たし 点 で︑ 政府 の積 極 的 な姿 を勢 う か がわ せる も ので あ たっ 事︒ 実︑ こ の答 弁 にあ わせ て︑ 防衛 庁 は︑ 在 外 本日 人 の救 出 のた め自 衛隊 を派 遣 でき る よう 自 衛隊 法 を 改 正す る方 向 で︑ す でに 関 係省 庁 と検 討 を開 始 し てい る こ と を 明ら か にし た の であ る
︒ この うよ な政 府 の積 極的 な姿 勢 の背 後 に は︑ 言 うま でも な く︑ 日本 企業 急の 速 な海 進外 出 と いう 事 実 あが る︒ 別表 にみ れら る よう に︑ 七〇 年代 を通 じ て日 本 企業 の海 外 投 資 は急 速 に進 行 し︑ そ れ にと も な てっ 海 外 に勤 務 す る 日本 人 の数 も急 速 に増 大 し いて る
︒ 日本 企業 の海 外投 資 は絶 対額 にお い ては メア リ カ に はる か に及 なば いと いは え 七︑
〇年 代 以降 にお け る伸 び率 は主 要 中国 最高 であ る︒ し かも
︑ 日本 の投 資先 は︑ 東南 アジ アを 始 め とす る特 定 の地 域
・国 に集 中 し てお り︑ こ れら の国 で は︑ す でに 日本 の経 済進 出 に対 す る抗 議 行 動 も 部一 見で ら れる ま で に至 てっ いる
︒ 一九 七 四年 の日 中 首相 東の 南 アジ ア諸 国 訪間 に際 し て︑ イタ イと ンド ネ アン で
﹁反 日暴 動
﹂ おが こ たっ こ と はま だ記 憶 に新 し い︒ 資 本 の海 外 進 出 に つづ い て軍 隊 が出 動す よる う にな る のは
︑ 一九 世紀 以来 の帝 国 主 義 政策 のさ し示 す と ころ であ たっ
︒ 本日 自 身 に いつ ても 満︑ 事州 変 を はじ めと す る戦 前 の中 国 に対 す る侵 略 がす べ てヽ 日本 人居 留民 の生 命
・財 産 の保 護 を 回 実 と し いて た こと は よく 知 られ て いる も︒ ち ろ ん︑ か てつ
■の う な あ から さ まな 形 で投 資保 護 のた め に武 力 が行 使 され た り
︑ ある いは
︑ そう たし 武 力 行 使 が相 手国 の植 民 地 化 に つな が る よう 事な 態 は︑ 今 日 で は お よそ 考え られ な い こと であ る︒ 植 民 地支 配 や経 済 的権 益 保護 のた め の武 力 行 使 に対 す 抵る 抗 は︑ 戦 前 と は較 べ も の にな ら な いほ ど強 く な てっ おり
︑ そ れら が法 的 もに 道 徳 的 にも 許 さ れな い と いう 観 念 は︑ 帝 国 主義 国 の国 民も 含 ため 人類 全体 の法 意 識 と し て︑ す で 定に 着 し てい る よう に思 わ れる から であ る︒ この よう 状な 況 の下 なで お武 力 行 使 が問 題 にな る とす れば そ︑ れ は︑ 投資 財産 の保 護 のた め では くな
︑ 資本 の海 外進 出 にと も な てっ 増 大す る在 外自 国民 の生 命
・身 体 の保 護 のた めの 武 行力 使 であ ろう 先︒ 進 国 の経 済 支的 配 に対 す る途 上国 反の 撥 が︑ そ の国 に居 住 す る先 進 国 国民 への 暴 行力 為 と な てっ 爆発 し た場 合 に︑ 先進 国
自国民の保護のための武力行使
(1)主要 国 の海外直接投資残高
全保障の確立を目指 して』97ペー
ジ。
日本人 の 渡 航 先
ア ジ ア 州
ヨ ー ロ ッパ 州 うちEC
ア フ リ カ 州 北 ア メ リ カ 州 うち米国 南 ア メ リ カ 州 オ セ ア ニ ア 州
121 日本 の直接投資の地域別内訳
(1981年)
休 単位100万ドル,%)
ド 雰 Ъ
10,776 1,038 6,986 12,874 2,281 5,096 1,916 2,811
出所 :大蔵省『 国際金融局年報』
82TllE 351‑355ペ ージ。
外 に
在 留 のうち
係者及 びそ の
52,004 26,115 23,000 5,579 41,940 35,810 9,276 4,454 アメ リカ
カ ナ ダ 中 南 米 ア ジ ア 中 近 東
欧 州
ア フリカ 大 洋 州
24。6
2.4 15.9 29.4
5。2
11.7
4。4
6.4
ち 目 う 航 の 渡 私 激 硝 日 勤 す 国店 と 出 支的
二 九
(単位 :10億 ドル)
(出所)通産省,産業構造審議会『 経済安
(3)海外 日 本 人 ビJジネ ス マ ン の 人 数
14,415 6,695 5,785 964 11,683 10,505 1,756 1,276
(出所)(1)に同 じ,141ページ。
139,368
法経 研究 第二 一巻 三
・四 号
︵一 九八 三年
︶ 一二〇 が武 力 によ てっ 自 国 民を 保護
・救 出 す る と いう よう な ケ ー スで あ る︒ も と りよ
︑ 武力 によ る在 外 自国 民 の保 護 が常 に投 保資 護 の意 味 を も つわ け では な い︒ 資 本 の海 外進 出 と は無 関 係 に海 外 に居 住 す る者 は多 いし 彼︑ ら の生 命 を おび やか す よう な 事態 は︑
﹁経 済 的支 配﹂ に対 す る
﹁暴 動
﹂ だけ では な い︒ の みな ら ず︑ かり に︑ 先進 国 の
﹁経 済 的 支配
﹂ に対 す る
﹁暴 動
﹂ によ てっ 先進 国国 民 が危 険 にさ ら さ れ た場 合 であ てっ も
︑
﹁経 済 的支 配﹂ の ケツ を 先︑ 進 国 の国 民 が個 人的 に負 担 し なけ れば なら な いい われ なは い︒ 先進 国 の
﹁経 済 的支 配﹂ に対 す る 批 判 を︑ 先進 国国 民 に対 す 個る 人 攻撃 によ てっ 表 明 す る の は︑ 闘 争 の手 段 と し ても 適 切 で はな い︒ かく し て︑ 在外 自国 民 の保 護 たの め の武 力 行 使 は︑ も ばっ そら の人 道 的 性格 のみ が表 面 にお だし れさ 投︑ 資 の保 護 と は関 係 な いか のよ う に扱 わ れ る の であ る︒ 折 から
︑ 第 二次 大戦 後 は︑ 人 権 尊の 重 が重 視さ れ る時 代 でも あ たっ
︒ し か し︑ そ れ にも かか わら ず 在︑ 外 自 国民 の安 全 を 究極 的 には 武力 にょ てっ でも 保 証す る こ と は︑ や はり 資︑ 本 の海 外 進 出 を円 滑 にす す め る ため の不 可 欠 の 条 件 であ ると 言 わ なけ れば なら な い︒ 自 国 民 が海 外 に居 住 す る に至 る理 由 は資 本 の海 外進 出 だ け では な いが 資︑ 本 の海 外 進 出 とに も な てっ 在 外自 国 民 の数 が増 加 す る こと は 必然 であ る し︒ てみ れば 在︑ 外自 国 民 の生 命
・身 体 の安 全 が保 証 さ れ な いこ とは 資︑ 本 の海 外進 出 にと てっ 一つ の障 害 と なら ざ るを え な いの であ る︒ それ はち うょ ど︑ 道 路 や港 湾 など イの ン フ ラ スト クラ チ ーャ の整 備 が︑ 産業 の発 展を 唯 一の 目 的 すと るも の では な い が︑ かし し︑ それ なく し ては 産 業 の発 展 があ り え な いと いう のと 同 じ であ る︒ 本稿 は︑ こ のよ う な問 題 意識 から 現︑ 代 際国 法 のも と で︑ 自国 民 保護 のた め の武 力行 使 がど のよ う に評 価 さ れ る べき か を検 討 よし う とす るも の であ る︒ と ころ で︑ この 問 題 に いつ ては 私︑ かは つて
︑
﹁い わ ゆる
﹃人 道 的 干渉
﹄ に つい て﹂
︵﹁ 国 際法 外交 雑 誌﹂ 第 七三 巻六 号
︶ で論 じ た こと があ る︒ そ こ では 私︑ は︑ 第 二次 大戦 後 いの く つか の事 例 の分 析を つう じ て︑ 次 のよ う な結 論 を ひき 出
し てい た ０︒ 自 国民 の生 命だ け でな く 人︑ 命 般一 の保 護
・救 助 が強 調 さ れる 傾 向 にあ る こと
②︑ 人 命救 助 の ため の武 力行 使 範を 疇的 に合 法 とす る理 論 は︑ 国家 のプ ラク テ ィ スに ょ てっ 裏 付 け られ てい な い こと ０︑ そ れ にも 力︑か
わら ず
︑ 人 命救 助 のた め の武 力行 使 を超 法 規的 な宥 恕 の対 象 とす る こと は︑ 理 論上 不 可能 では な いが
︑ 実際 上 は極 め て例 外 的 な事 態 に限 ら れ る であ ろ う こと
︒ これ ら の結 論 は︑ そ れ自 身 と し ては 今︑ でも 間違 てっ は いな いと 思 われ る の であ がる
︑ し か し︑ 今 日 の時 点 から 見 ると
︑ な お論 じ足 り な い点 があ る よう に思 わ れ る︒ た とえ ば
︑ ０ の点 に つい て いえ ば 自︑ 国民 の生 命 だ け でな く 人 命 一般 の保 護 が強 調 され た のは
︑ スタ ンレ ービ ル事 件 やド ミ ニカ 干渉 など 旧︑ 稿 でと りあ げ た ケ ー スの 特 事殊 情 を か なり の程 度 反映 たし も の であ たっ 本︒ 稿 でと りあ げ るそ の後 の ケー スに お い ては
︑ む ろし 自 国民 の生 命 の危 険 と領 域 国 の責 任 が強 調 され
︑ 自衛 権 が主 要 なよ りど ろこ と され てい る︒
﹁人 道 的 干渉
﹂ と自 権衛 が︑ いわ ば 使 いわ け れら てい る と みた 方 がよ さ そう な の であ る
②︒ の点 に つい ても 旧︑ 稿 では 人︑ 命救 助 の ため の武 力 行 使を 合 法 とす る理 論 が プ クラ テ ィ スの 裏付 けを 欠 い てい る こと を 指摘 した のみ で︑ そ れ ら 理の 論 の内 在 批的 判 は お こな わ れ いて な い︒ しか し︑ これ ら の 理 論 が︑ いわ れ る
﹁人 道 的干 渉﹂ を︑ 人 命 の保 護 と いう 価 値 の ベレ ルで 正当 化 し よう とす るも の であ る以 上
︑ そ の批 判 も また
︑ 現 代国 際 法 おに け る価 値序 列 にま で立 ち い たっ
︑ 政策 論 ベレ ルで の検 討 が必 要 であ る よう に思 われ る の であ る 本︒ 稿 は︑ 旧稿 発表 後 に生 じ た新 し い ケー スを 素 材 と し つつ
︑ これ ら 旧稿 で論 尽じ く せな か たっ 点 補を 足 し よう と する も の で も あ る︒
﹃朝 新日 聞﹄ 昭和 五五 年 一〇 月 一一 日
︒
﹃朝 日新 聞
﹄昭 和 五五 年 一〇 月 一二 日︒ 拙稿
﹁戦 争違 化法 と日 本﹂
﹃国 際法 外交 雑誌
﹄七 九巻 五号 松︑ 井 芳郎
﹁日 軍本 国主 義 国の 法際 論﹂ 東︑ 京大 学社 会科 学研 所究 編
﹃戦時 日本 の法 体制
﹄
︵東大 出版 会
︑ 九一 七九 年︶ 収所
︒ 国自 民 の保 護 のた めの 武力 行使 一二一
↑TT
法経研究第二一巻三・四号︵一九八三年︶
一一 一二 Ｉ ケ ー ス の 検 討 章本
にお い て は︑ 在 外 自国 民 の保 護 のた め に武 力 が 行使 され た 思と われ る ケ ー スを 分析 す る が︑ 一九 六〇 年 の コン ゴ事 件 ︑ 一九 六 四年 の スタ ンレ ービ 救ル 出作 戦 ︑ 一九 六 五年 のド ミ カニ 干渉 に いつ ては
︑ す で に旧 稿 で分 析 した ︒ し た が っ て︑ 本章 で は︑ 旧稿 発 表 後 に生 じ た マヤ ゲ ス号 事 件 ︑ エ ンテ 空ベ 港 事 件︑ イ ラ 救ン 出 作戦 の三 つを とり あげ る こと にす る︒ も とっ も︑ 稿旧 本と 稿 と では
︑ 分析 の視 角 な いし 問 題意 識 に若 干 の差 が ある から 旧︑ 稿 での ケ ー ス研 究 を本 稿 で活 用 す る た め には 多︑ 少 の追 加 的 分析 が 必要 と なろ う︒ かし し︑ そ れ ら の点 に いつ ては 後︑ の理 論的 検 討 の際 に︑ 必要 な かぎ り でそ の つど 補 足 し てい く こと にし た い︒ マヤゲヌ号事件
１ 事実 経過 最 高 時 五五 万 の米 軍 を 投 入 し て闘 わ れた ベト ナ ム戦 争
︵第 二次 イ ンド ナン 戦 争
︶ は︑ 一 九七 五年 月四
︑ ベ
ト ナ ムお よび カ ンポ ジ アの 完 全解 放を も てっ 終 息 し た︒ 解 放後
︑ ベ
ト ナ ムお よび カ ンボ ジ アで は︑ 新 し い政 府機 構 の整 備 が進 めら れ
︑ 他方
︑ ア メリ カや 日本 で は︑ イ ンド ナン 解 放 にと も な う波 及 効果 の防 止 や戦 略 のた てな お し が急 がれ てい た︒ うこ し イて ンド ナン を めぐ る情 勢 がな お不 安定 であ たっ 月五 一二 日︑ 香港 か ら イタ に向 け て航 行中 の ア メリ カ商 船 マヤ ゲ ス号 が︑ カ ンポ ジ ア沖 の イフ 諸島 南 西 六
・五 イマ ルの 地 点 で︑ カ ンボ ジ ア軍 に拿 捕 さ れ た︒ フイ 諸 島 は︑ カ ンポ ジ 本ァ 土 か ら 五 四 マ
