平成24年度第1回会議録

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平成２４年度第１回松本市波田地域協議会会議録（要旨）

１開催日時平成２４年４月２６日（木）午後３時３０～５時３５分

２会場波田公民館講義視聴覚室

３出席委員１５名

木下保雄（会長）、波多腰英文（副会長）、大池弘子、大月元則、蒲生浩明、堺幸子、関通喜、関義弘、永塚博、中野悦實、中村邦代、根津武子、平野恵子、松田治子、百瀬くに江

４オブザーバー

太田典男議員、小林あや議員

５出席職員

波田支所長加藤清和、病院局長熊谷賢一、住民福祉課長野村睦広、地域づくり課長百瀬勇二、上下水道局総務課長嵯峨宏一、営業課長増澤武志、総務担当係長百瀬公明、都市計画課都市計画担当係長丸山丈晴、地域支援課課長補佐上條多喜男、地域支援課課長補佐牛丸公文、地域支援課丸山哲夫

６傍聴者

報道関係２名

７会議次第

⑴ 開会

⑵ あいさつ

⑶ 自己紹介

⑷ 会議事項

ア波田地域協議会の概要について

イ波田地区水道料金を松本地区料金体系に統一することについてウ波田地区地域福祉（活動）計画について

エ「地区内循環バス事業企画」の検討についてオ波田地区の都市計画変更の取組み経過について

⑸ 波田地区在住市議会議員との意見交換

⑹ その他

ア委員報酬及び交通費についてイ県外先進地視察研修について

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８会議内容

⑴ 開会

【上條地域支援課課長補佐】

・定刻となりましたので、ただ今から松本市波田地域協議会を開会致します。・委嘱状につきましては、委員の皆さまのお手元にお配りしてございますの

で、ご確認をお願いします。

・なお、委員の任期は２年間でございます。

⑵ あいさつ（要旨）

【木下会長】

・このたび、波田地域協議会長をおおせつかった木下でございます。皆様のご指導、ご協力をいただきながら精一杯頑張りたいと思いますのでよろしくお願いします。

・３月はじめに岩手・宮城のがれき処理について、県世論調査協会によると受け入れについて８割の県民が受け入れてもよいと回答しました。さすが長野県だと感心しました。ところが阿部知事のがれき受け入れに慎重な姿勢に対しては支持する県民は５割。調査対象の違いはあるが、身近な問題になると慎重になるのだなと思いました。

・波田地域協議会も３年目となりました。委員１５名のうち１３名が新しくなり、支所長、事務局職員もかわり、ほぼメンバーは一新となりました。・波田地区の団体を代表される方と今回は公募の方と、２年間、波田地域、

松本市発展のためご尽力いただきますようお願い申しあげます。

・この協議会は波田地区における重要事項の審議、課題などについての協議です。委員の皆さまの活発な発言をお願いします。

【加藤支所長】

・本年４月から松本市波田支所長となりました加藤清和です。どうぞよろしくお願いします。本日は、第１回松本市波田地域協議会ということで、大変ご苦労様です。

・波田地域協議会は合併協議に基づいた協議会で、委員の皆さまには２年間よろしくお願いします。協議会では、波田地区に係わる事務や計画について意見を聴く場となっております。

・合併から２年が経過し、松本市の制度統一は大きな混乱もなく移行されていると考えています。その間の協議会の中で説明した主だった事項について、概略と取組を説明させていただきます。

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に１課体制とする。戸籍、住民票、印鑑証明、税証明などの窓口業務は支所事務として残ります。福祉関係事務は、波田支所に併設する現地機関として波田、梓川、奈川、安曇、新村、和田、今井の７地区を所轄する（仮称）西部福祉センターで行います。現在の１階で行っている窓口業務は基本的に変わりません。

・本年１０月から２階の西出入り口に住民票、印鑑証明の自動交付機を設置します。土日祝日は午前８時から午後５時まで、平日は午前８時から午後７時まで対応となり、サービス向上を図ります。

・波田支所庁舎の活用計画は、１階は波田支所事務室と（仮称）西部福祉センターとなります。１階の一部と２階は公民館とすることについて、行政管理課から、支所内に法的、構造的に整備できるか平成２４年度１年をかけて検討したいとの回答がありました。地域協議会にも適切な時期にお諮りしてまいります。

・都市計画マスタープランの見直しについて、平成２５年度以降に区域区分（線引き）の都市計画変更を予定しています。旧波田町は「線引き」を設けませんでしたが、平成１７年には建物の用途や高さなどに制限を加える「用途地域」を上高地沿線など３０７ヘクタールで設置し、良好な住環境への誘導を図ってきました。

・都市計画区域と市街化調整区域の「線引き」のない状況では、用途地域のほかに開発を抑制する縛りがありません。都市的利用促進ゾーンと農業保全ゾーンのあり方など、波田地区の将来の都市計画の方向性についてご意見をいただく、まちづくり懇談会の開催を予定しています。

・よろしくご審議を賜りますようお願い致します。

【熊谷病院局長】

・４月１日から病院局長を務めさせていただきます熊谷賢一です。

・市立病院につきましては、昨年発表されました基本方針で西部地域の基幹病院として機能を充実していきます。地域の皆さまにはこれからもお世話になります。よろしくお願いします。

⑶ 自己紹介

波田地域協議会委員、市議会議員、事務局、上下水道職員の順に自己紹介

・本会は委員全員が出席しており、地域自治区の設置に関する協議書第１０条第２項により会議は成立いたしました。

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⑷ 会議事項（発言要旨）

ア波田地域協議会の概要について

【上條地域支援課課長補佐】（説明要旨）

・波田地域自治区の設置は合併協定書及び「松本市及び東筑摩郡波田町の廃置分に伴う自治区の設置」に関する協議書により、平成２２年３月３１日から平成２７年３月３１日までの間、旧波田町の区域に設けています。・委員の選任は会長、副会長及び委員は、地区の意見を聴いて市長が選任

し、定数は１５名以内、任期は２年となります。

・合併協議に基づき地域協議会長が自治区長となります。・主な所管事項は次のとおりです。

① 区域に係わる事務に関する事項等で、市長その他の市の機関により諮問されたもの、または必要と認められたものについて審議し、意見を述べる。

② 市長は区域に係る次に揚げる重要事項を決定し、または変更しようとする場合はあらかじめ地域協議会の意見を聴かなければならない。「新市基本計画に関する事項」

「合併協議項目の合意に関する事項」「予算編成に関する事項」

「公共施設に関する事項」「使用料等に関する事項」

「上記のほか市長が必要と認める事項」・会議開催は年間８回程度を予定しています。

・その他、松本市議会議員のうち、波田地区在住の議員にオブザーバーとして出席していただき、意見交換や市議会の報告等をしていただきます。

【大月委員】

公募は何人くらいありましたか。

６名の応募がありまして、レポートを提出していただき、審査の結果３名の方を選任しました。

イ波田地区水道料金を松本地区料金体系に統一することについて

【嵯峨上下水道局総務課長】（説明要旨）

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・合併時の調整方針では、料金体系に格差があるので、当面は統一せず、その間に統一について検討することとなっております。

・この２年間検討した結果、波田地区の浄水場は耐震改修工事が必要ではあるが工事費等を見込んでも全体で引き下げてもバランスがとれます。・改定予定日は平成２４年１０月１日で１０月以降の検針分から適用とな

ります。

・改定率は全体で７．２７％の引き下げを予定しており、上下水道局としては約１，８００万円の減収となります。

・標準的な例として、一般家庭（口径１３㎜）で２０㎥使用した場合は、

５８０円・１８．２４％の値下げとなります。

・波田地区使用者の皆様への影響は、口径１３㎜の使用者（波田地区使用者の約９６％）は使用水量に関係なく値下げとなります。ただし、口径２０㎜以上（２５㎜、３０㎜から７５㎜・波田地区使用者の４％）の場合は、使用水量が少ない使用者は値上げ、使用水量が多い使用者は値下げとなります。理由は資料のとおり、両地区の準備（基本）料金と使用水道料金（超過料金）及び料金算出方式の違いによるものです。

・使用者の皆様への周知は、波田地区の９６％の使用者へは、料金統一により値下げとなることについて広報、ホームページ等で周知してまいります。また、値上げが想定される使用者へは、個別にお知らせ文を発送するとともに、一軒ごと個別に状況に合わせた説明（口径の変更、畑の水まき：夏以外は休止等）を実施して理解を得てまいります。

・今後の予定としては、平成２４年６月定例会へ条例改正案を提出し、平成２４年７月以降に使用者の皆様に理解をいただく広報活動を行い、平成２４年１０月１日付で料金を統一し、１０月以降の検針分から適用します。

【永塚委員】

最大でどのくらいの値上げになるか。数千円レベルですか。

【増澤上下水道局営業課長】

口径２０㎜で１，０００円位です。

【木下会長】

大部分の家庭は値下げとなり、値上げに対しても個別に説明していくとのことですので、地域協議会では了承でよろしいでしょうか。意見が無いようですので、本件は了承とします。

ウ波田地区地域福祉（活動）計画について

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・波田地区福祉ひろば推進協議会で策定した地域福祉（活動）計画の地区別計画を報告するものです。

・関係団体が地区の課題を解消する取組みについて具体的な検討を行い、波田地区市民の行動と関係団体の組織活動が一体的となった地域づくりを進めるものであり、目的としては、「しあわせ」「心の豊かさ」を感じることのできる安定した生活環境を整え、支え合い、お互いさまの福祉を目指します。

・第２期松本市地域福祉計画（平成２３年度から２７年度の５カ年計画）を基にした地区別計画として位置づけており、波田地区の課題を解消し、地区の特色を活かした事業を進めるための具体的な活動計画を掲げています。当初計画を平成２４年度とし、計画の進行に合わせて、意見・要望・課題の整理を行いながら計画を見直し、平成２５年度から２７年度の第２期波田地区計画を策定する予定です。

・ボランティア意識を基本に、波田地区市民の個人行動と関係団体が連携した組織行動の一体的活動をめざすものですが、計画推進のためには波田地区の特色と課題を波田地区市民が共有認識し、一人ひとりが問題意識を持つことが必要でございます。

・今後の予定は、関係団体への説明及び地区市民への周知を図り、各団体が計画を推進するための具体的な提案活動を検討していただきます。また、福祉ひろば事業推進協議会と地区社会福祉協議会が連携して、関係団体の活動を支援してまいります。

【木下会長】

波田地区地域福祉（活動）計画とあるが、（活動）の意味はなんですか。

【野村住民福祉課長】

市が計画、社会福祉協議会が活動計画策定・実践するということで、両者を合わせた計画のため（活動）をつけてあります。

エ「地区内循環バス事業企画」の検討について

【野村住民福祉課長】（説明要旨）

・旧波田町時代に運行していた「福祉バス」を参考にした、福祉ひろばまでの移動確保を目的とする「地区内循環バス事業企画」の提案があり、福祉ひろば事業推進協議会が主体となり、実現性の検討を進めることになりましたので報告するものです。

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・課題としては、事業主体、事務局はどこで受け持つか、一定の利用者が見込めるのか（効率性）、補助金・寄付金収入の継続性等財源の裏付けがしっかりしているか、車両が大型のため、狭あい道路に対応できるか等があります。

課題のみならず、高齢者からの「福祉バス」の要望があります。・今後の予定は、波田地区地域福祉（活動）計画の推進の位置づけで、福

祉ひろば事業推進協議会に専門員会を設置して実現性を検討していきます。専門委員会の構成は１８名で、ひろば企画委員９名、町会連合会代表３名、民生児童委員代表３名、地区社会福祉協議会代表３名とし、必要に応じて有識者、提案者などの出席を得て検討がすすめられます。

【中村委員】

西部コミュニティーバスは行くところによっては利用が難しい。地区内循環バスの企画はうれしい。お年寄りは足の確保がむずかしいので、ぜひ検討して実現して欲しい。

西部コミュニティーバスを疎外するものではない。課題の解消したあかつきに実現できるものです。

【中野委員】

町内各所から福祉ひろばへ行く足を確保することの検討でよいのか。以前は地区内を回って、せせらぎの湯へ行くものがあった。移動手段のない方を福祉ひろばに参集させるものなのか。

企画は福祉ひろばを中心とした運行を基本としているが、一定の利用者が見込めるのか等の課題ありますが、地域の要望を聴いて調査し、協議・検討していきます。

【中野委員】

西部コミュニティーバスの利用者が少ない。（乗車率：１．８人）もっとＰＲをする必要があると思う。また、活用する方策をとって欲しい。

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【木下会長】

ひろばだけでなくもっと広くなる可能性はあるのか。

調査の結果、今後の検討のなかで地区内をどのように運行すれば利用があがるか協議していきます。

【波多腰副会長】

専門委員会はいつごろスタートさせるのか。前向きに検討して欲しい。

設置予定は、連休明けの５月中旬頃から下旬を予定しています。専門委員会でも前向きに検討していきます。

【根津委員】

ふれあいサロンが廃止になったが、バスが運行されれば福祉ひろばの利用も増えるのではないか。

平成１８年の介護制度改正後もふれあいサロンは続けたが、介護サービスも続けています。５０人位いた利用者はそれぞれ他のサービスに移行していき、利用者は皆無に近い状況です。

オまちづくり懇談会及び波田地区の都市計画変更の取組み経過について

【都市計画課丸山係長】（説明要旨）

・平成２２年に策定した松本市都市計画マスタープランに波田地区が含まれていないので、波田地区を含めた市域全体の望ましい都市像を示し、一体となった都市づくりを進めるため、昨年度から取り組んでいる都市計画マスタープランの見直しの経過について報告するものです。

・主な経過（波田地区対応のものに限る）

平成２３年６月～８月波田地区都市計画に関する勉強会（２回各５会場）都市計画マスタープラン見直しの必要性

都市計画制度について

１１月波田地区において第１回まちづくり懇談会開催 (11.13,11.16) 波田地区の将来について意見交換

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波田地区の地域別構想の素々案を提示他に、商工会、民生委員協議会、各町会で勉強会を実施しました。・見直しの内容

➀ 都市づくりの目標では将来の人口増加等を考慮しました。

➁ 全体構想に波田地区を位置付けます。

➂ 現在１３の地域構想があり、１４番目として波田地区の地域構想を追

加します。・今後の予定

平成２４年５月波田地区において、まちづくり懇談会を２回開催 (5.13,5.16)

６月都市計画策定庁内連絡会議、都市計画策定市民会議の開催都市計画マスタープラン全体構想の修正案の提示波田地区の地域別構想の素案の提示

７月第３回まちづくり懇談会の開催１１月パブリックコメントの実施平成２５年３月都市計画マスタープラン策定

平成２５年度～都市計画変更の説明会、都市計画変更の手続き

・お配りした資料に波田の地域別構想、土地利用方針に関する基本的な考え方があります。

【木下会長】

マスタープラン全体、また波田地区の部分が出来上がると協議会にかけられる。言葉及び内容が理解しにくいところがあり、また専門知識が必要であるため、この会で勉強会をお願いしたい。

【関委員】

理解することが難しいことであり、多くの人が参加して勉強して欲しい。２回の開催だけでは、一般まで拡がらない。また、役員が理解しているだけではいけない。多くの住民への周知が必要である。

⑸ 波田地区在住市議会議員との意見交換

会議終了後、オブザーバーとして参加していただいている、太田議員、小林議員と健康寿命延伸都市、松本市立病院、道路問題等について意見交換を行いました。

⑹ その他

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ア委員報酬及び費用弁償の支払いについて説明イ県外先進地視察研修について

・地域づくりを積極的にやっている地域（県内外を問わない）へ視察を計画しています。

・日程は、委員の皆さまと相談させていただきますが、事務局としては１０月頃を考えています。今後、候補地があったら事務局まで連絡してください。

ウ次回協議会開催日程について

・６月下旬を計画しています。ただし、本庁から要請があった場合は５月に開催することもあり得ますので、改めて通知します。

⑺ 閉会

(11)

平成24年度 第1回会議録

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