米国の 戦略計 画策 定 （
1919∼1939 年）
―無知 から臨 機応 変 へ―
フ ラ ン シ ス・G・ホフマン 多 く の 素 晴ら し い エ ッ セ ー を 遺 した マ イ ケ ル ・ ハ ワ ー ド卿 は 、 そ の 中 の 一 つ で、 長 い 平 和 の 時 代に お い て は 、国 家 と そ の軍 隊 は と も に 船 乗 り のよ う な も の な の だ と 警告 し た 。 戦 争 の 終 結か ら 次 の 戦 争 ま で の 間、 国 家 と 軍 隊 は と も に、 最 近 の 戦 争 で 成 功 した 戦 略 と 武 器 と い う確 実 な も の を 捨 て 去 り、「 山 勘操 法 」で 航 海し な け れ ば な ら な い 。平 和 が 続 け ば 続 く ほ ど、 政 治 家 と 軍 人 は と もに 、 先 の 戦 闘 の 坩 堝 での 経 験 か ら よ り 多 く のも の を 導 き 出 さ な けれ ば な ら な い 。 新 し い戦 力 や 技 術 を 開 発 す るた め に 大 地 か ら 遠 ざ かれ ば 遠 ざ か る ほ ど 、自 分 た ち が 推 測 し た 読み や 地 図 が 間 違 っ て いる と い う リ ス ク が 大 きく な る 。 こ の こ と は、 技 術 進 歩 が 著 し い 時代 に 特 に 当 て は ま る 。ハ ワ ー ド が 示 唆 す る よう に 「 山 勘 操 法 」 によ る 航 海 に 危 険 が な いこ と は な い 。 最 後 の 瞬 間ま で 平 和 と い う 霧 の 中を 航 海 し な け れ ば な らな い 。 そ し て 、 遅 すぎ る こ と が 多 い け れど も 、 霧 が 晴 れ 、 波 が砕 け て い る の が わ か り、 岩 が あ り 、 そ の す ぐ先 に 陸 地 が 広 が って い る の だ 。 そ れ か ら、 か な り 時 間 が 経 っ てし ま っ て い る が 、 読 みが 正 し か っ た か どう か が 判 明 す る の だ 。こ れ が ｢平 和 の 時 代｣が も た ら す 問 題 で あ る1。 米 国 の 戦 略立 案 者 た ち は 、 第 一次 世 界 大 戦 か ら 第 二 次 世界 大 戦 に 至 る ま で の 間の 長 い 平 和 の 時 代に 苦 闘 し た 。 ハ ワ ー ド教 授 が 示 唆 す る よ う に、 時 折 雲 の 切 れ 間 が あっ た 。 つ ま り 小 規 模な 紛 争 が あ っ た り 実 験的 に 現 状 打 破 を 試 み て成 功 し た り し て 、 こ れで 軍 の 立 案 者 た ち は正 し い 方 向 に 進 ん で いる こ と を し っ か り 理 解し た の だ 。 し か し 、 米国 の ほ と ん ど の 戦 略家 た ち は 最 後 の 瞬 間 まで 平 和 と い う 霧 の 中 を盲 目 的 に 航 海 し た 。 後に な っ て 彼 ら は 、 自分 達 が い か に 上 手 く 航海 を し て き た か 、 ま たそ こ に 到 達 す る た め に考 案 し た 様 々 な 方 法が 自 分 達 の 戦 略 目 標 とい か に か み 合 っ て い たか と い う こ と に 気 づ いた 。 本書は、20 世紀の２つの世界大戦に挟まれた平和時における米国の戦略的計画の策定 をまとめたものである。まず、一部の定義や基礎概念を整理しなければならない。究極的 には、戦略的計画は特定の不測の事態についての戦略書、もしくは詳細な戦略計画の産物 にとどまらない。戦略は、単なる目標の確認でも一つの戦略書に関するものでもない。1 Michael Howard, “Military Science in the Age of Peace,” RUSI Journal, Vol. 119, No. 1, 1974, p.
｢戦 略 は 、 プ ロ セ ス で あ る 。 偶 然 、 不 確 定 要 素 、 あ い ま い さ が 支 配 す る 世 界 で 刻 々 と 変 化 す る 条件 や 状 況 に た え ず 適 応す る こ と で あ る 2。｣と いう 警 告 を 我 々 は 予 め受 け て い る 。 本 書 が取 り 上 げ る 期 間 は 、 偶然 と あ い ま い さ に 翻 弄さ れ た 世 界 で あ っ た 。米 国 の 戦 略 立 案 者 たち は 、 刻 々 と 変 化 す る戦 略 的 環 境 を 見 極 め なが ら こ の 不 確 定 要 素 に対 処 し な け れ ば な らな か っ た 。 こ う し た 立案 者 た ち は 、 過 酷 な 地政 学 的 現 実 と 軍 事 力 の現 実 と か み 合 う 戦 略を 立 て る た め に 苦 戦 した 。 戦 争 が 変 幻 自 在 な特 質 を 持 つ も の で あ るこ と を 理 解 し 、 計 画策 定 が 計 画 そ の も の より 重 要 で あ る こ と を 受け 入 れ て い る 人 た ち は、 絶 え ず 新 し い 状 況に 合 わ せ て 計 画 を 調 整し た 。 大 戦 略 の 定義 は 、 カ ー ル ・ フ ォ ン・ ク ラ ウ ゼ ヴ ィ ッ ツ 、バ ジ ル ・ リ デ ル ・ ハ ート 卿 ま た は エ ド ワ ー ド ・ ル ト ワ ッ ク の 有 名 な 変 形 を 含 め た く さ ん あ る 3。 し か し 、 米 国 の 政 治 史 研 究 家 ジョ ン・ル イ ス・ガ デ ィ ス の 定 義 が も っ と も 適 切 で、彼 は 戦 略 を ｢結 果 を 手 段 に、 意 図 を 能 力に 、そ し て 目 的 を 資 源に 合 わ せ る 過 程 で あ る｣と 定 義 付 け て い る 4。こ の 定 義 は 、 政 策 攻撃 目 標 を 明 確 に し 、 明確 な 意 図 に 向 け て 、 戦力 を 含 む 国 力 と い う 手段 を 長 期 間 に わ た って 統 合 さ せ る 必 要 が ある こ と を 意 味 し て い る。 こ の よ う な 大 戦 略 への ア プ ロ ー チ に は 、戦 略 的 計 算 の 必 要 性 、正 確 な 評 価 、 目 標 と 利用 可 能 な 資 源 と の 調 整を 常 に 図 る こ と な どが 含 ま れ る 。 ま た 、 戦略 的 要 請 お よ び 組 織 再編 成 が 動 機 と な っ て 、新 た な 機 会 の 活 用 を可 能 に し 、 潜 在 的 脅 威を 取 り 除 く た め の 軍 の適 応 お よ び 改 革 の 必 要性 も 盛 り 込 ん で い る。 戦 略 的 計 算 は 、 プ ロセ ス の 一 部 に す ぎ な い。 企 画 は 目 標 を 生 み 、目 標 は 計 画 を 生 み 、計 画 は 意 図 を 結 果 と して の 戦 力 に 結 び つ け るは ず で あ る 。 し た が って 、 本 書 で は 、 米 国の 戦 略 立 案 者 た ち が どの 程 度 の 目 的 、 方 法 およ び 手 段 を 調 和 さ せ たか に 焦 点 を 当 て る。米 国 の 立 案 者 た ち は、岩 礁 と 浅 瀬 の 間 を 移 動 し なが ら 多 く の 困 難 に 直 面し た 。 国 の 指 導 者た ち の 指 導 が 気 ま ぐ れで あ っ た り 、 変 わ り やす い も の で あ っ た こ とも 、 大 き な 困 難 で あっ た 。 外 交 政 策 や 軍 事関 連 の 数 多 く の 指 導 者た ち が 、 副 次 的 な 外 交計 画 や 軍 事 計 画 の 策定 の 指 針 を 求 め て 、国 策が 何 ら か の 形 で 示 され る こ と を 要 求 し た 。1940 年に な っ て も 外交 や 軍 事 分 野 の 重 要 人物 が ロ ー ズ ベ ル ト 大 統領 に 戦 略 上 の ビ ジ ョ ンを 示 す よ う 嘆 願 し た。 ロ ー ズ ベ ル ト は 、 そう し た ビ ジ ョ ン を 持 って は い た よ う だ が 、 文書 に 書 き と め て は いな か っ た 。 ロ ー ズ ベ ルト は よ く 言 っ て 「 印 象派 」 に 部 類 す る よ う な人 で あ っ た が 、 彼 は厳 格 な 計 画 を 作 っ た り、 他 の 誰 か に 自 分 の 計画 を 打 ち 明 け る こ と が嫌 い だ っ i , i : l i l t li
2 Williamson Murray and Mark Grimsley, “Introduction: On Strategy,” in The Mak ng of Strategy,
Williamson Murray, MacGregor Knox and Alvin Bernstein, eds., New York: Cambridge University Press, 1994, p. 1.
3 Colin S. Gray, Modern Strategy Oxford: Oxford University Press, 1999, pp. 16-23. 一連の 定義
に つ い て は 、Paul Kennedy, Grand Strategies in War and Peace, New Haven, CT: Yale University Press, 1991, pp. 1-10 を参 照。
4 John Lewis Gaddis, Strategies of Conta nment A Critica Appra sal of Postwar American
た 。 彼 は 、 米 国 の 立 案 過 程 に お け る 最 高 の 謎 で あ っ た 5。 こ の た め ロ ー ズ ベ ル ト は 、 政 治 的 に 無 節操 な 人 、 ご ま か し の 名人 、 比 類 な い 陰 謀 家 と評 さ れ て き た 。 し か し、 ロ ー ズ ベ ル ト は あら ゆ る 政 治 権 力 を 掌 握し て い た こ と や 戦 争 に対 す る 無 数 の 政 治 的 思惑 を 取 り ま と め た こと で 、 ク ロ ム ウ ェ ル 、ビ ス マ ル ク ま た は エ ブラ ハ ム ・ リ ン カ ー ン に匹 敵 す る 将 軍 と し ての 地 位 に 位 置 づ け ら れて い る 6。 ロ ー ズ ベ ルト は 、20 世紀の戦争指導者の中 で は マ キ アヴ ェ リ の ラ イ オ ン と 狐の 組 み 合 わ せ に 誰 よ りも 似 て い た 。 情 報 を 管理 し 、 選 択 肢 を で きる だ け 残 し 、 情 報 源 は敵 に も 側 近 に も 秘 密 にし て お く 、 用 心 深 い 政治 家 で あ っ た 。 そ の複 数 回 路 を 有 す る 頭 脳は 、 奇 想 天 外 な 戦 略 を駆 使 す る に は う っ て つけ で あ っ た が 、 回 りく ど い 間 接 的 な 方 法 に部 下 た ち は イ ラ イ ラ した 。 事 態 を 悪 化さ せ た の が 米 国 の 戦 略的 風 土 で あ っ た 。 どん な 紛 争 に お い て も 当 事国 の 戦 略 的 素 質 と影 響 力 を 正 確 に 判 断 する う え で 、文 化 は 重 要な 要 素 で あ る 7。2 人の歴史家が そ れ を 適 切に 表 現 し て い る 。 戦 略 的 思 考は 、 孤 立 し た 状 態 で 行わ れ る の で は な い し、 完 璧 な 解 決 を 論 じ る もの で も な い 。 政 治、 イ デ オ ロ ギ ー 、 そ して 地 形 が 独 特 の 戦 略 的風 土 を 形 成 す る 。 そ うし た 風 土 ゆ え に、 今 度 は 、 国 家 が 立 ち はだ か る 戦 略 上 の 問 題 に常 識 的 で 現 実 的 な ア プロ ー チ を 打 ち 立 て難 く な る こ と が あ る8。 米 国 が 第 一次 大 戦 後 、 大 洋 と い う堀 の 中 に 引 き 篭 も り 世界 情 勢 か ら 孤 立 し て いた の は 、 そ の 列 強 とし て の 地 位 に そ ぐ わ なか っ た が 、 一 方 で 欧 州諸 国 の 紛 争 に 巻 き 込 まれ る こ と に 対 す る 米国 の 歴 史 的 な 不 信 感 が貫 か れ て い る の で あ る。 第 一 次 大 戦 に 参 戦 した こ と は お お む ね 成功 と み な さ れ て い た が、 米 国 国 民 は 戦 前 の 常態 に 戻 る こ と を 願 っ てお り 、 欧 州 は 欧 州 で勝 手 に や ら せ て お く こと に 満 足 し て い た 。 米国 の 文 化 が 、 剣 を 抜 いて 戦 う こ と に は 消 極的 に さ せ 、 す ば や く 鋤を 手 に し て 農 耕 に 戻 らせ た の で あ る 。 世 界 大恐 慌 は 、 米 国 の 大 国と し て の 地 位 を 下 げ 、そ の 軍 備 の 大 幅 削 減 を推 し 進 め た だ け で あ った 。 経 済 情 勢 の 悪 化は 、 軍 備 関 連 支 出 の 削減 要 求 を さ ら に 強 め ただ け で あ り 、 新 し い 概念 や 武 器 の 研 究 を さら に 遅 ら せ た 。 l t i f i l , i i i , , t
5 Calvin L. Christman, “Franklin D. Roosevelt and the Craft of Strategic Assessment,” in
Williamson Murray and Allan R. Millett, eds., Calcu a ions: Net Assessment and the Com ng o World War II, New York: Free Press, 1992, pp. 216-225 を参 照。
6 ローズベ ルト につい ては 、以下 を参照 。 Arthur M. Schlesinger, Jr., “War and the Constitution:
Abraham Lincoln and Franklin D. Roosevelt,” in Gabor S. Boritt, ed., L nco n The War President,
New York: Oxford University Press, 1992, pp. 145-177; James McGregor Burns, The Lion and the Fox, New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1956; Eric Larranbee, Commander In Ch ef: FDR, H s Lieutenants, and The r War New York: Simon and Schuster, 1987, pp. 40-95.
7 Colin S. Gray, “Strategic Culture as Context,” in Modern Strategy pp. 129-151 が最も 優れた 研
究 で あ る 。
こ の 時 期 の米 国 の 戦 略 的 計 画 を 悩ま せ た も う ひ と つ の 問題 は 、 必 要 な 立 案 、諜 報 お よ び 査 定 プ ロセ ス を 統 合 で き る 官 僚機 構 が な い こ と で あ った 。 米 国 は 、 第 一 次 大戦 で の 参 戦 経 験 に もか か わ ら ず 、 国 家 戦 略や 特 定 の 指 導 要 領 を 策定 す る 官 僚 組 織 や 方 針立 案 プ ロ セ ス を 設 定し て い な か っ た 。 現 在ま で 多 く の 学 者 が 、 戦略 計 画 の 策 定 は 、 そ れに 関 与 す る 組 織 の 制約 を 受 け る こ と や 、 その よ う な 組 織 が 様 々 な要 件 を 満 た さ な け れ ばな ら な い と い う 現 実を 指 摘 し て き た 。 ま た、 か な り 複 雑 な 制 度 上の プ ロ セ ス も 必 要 で ある 、 と い う こ と も 指摘 さ れ て い る 9。米 国 の 国 家安 全 保 障 機 構 の研 究 者 た ち は 、1920 年代初頭の 官 僚 組 織 を振 り 返 り 、 そ の 単 純 さと 支 離 滅 裂 さ 加 減 に 驚い て い る 。 良 く 言 っ てせ い ぜ い 初 歩 的 な のだ 。情 報 機 関 は 、盲 目 同 然と は 言 わ な い ま でも 特 に 貧 弱 だ っ た 10。現 在 で は 、 国 家 安 全 保障 会 議 、 国 防 長 官 直 属の ス タ ッ フ 、 統 合 参 謀本 部 お よ び 中 央 情 報 局な ど 、 国 家 安 全 保 障機 構 の さ ま ざ ま な 機 関が あ り 、 そ れ ぞ れ の 特別 な 価 値 と 悪 弊 が 認 識さ れ て い る 。 こ う した も の は 戦 前 に は ど れも 存 在 し て い な か っ たの で 、 明 確 な 方 針 の 方向 性 、 チ ェ ッ ク、相 互 の 協 力 体 制 が 存 在 しな い 状 態 が ま さ に 1941 年 12 月まで米国では続いてい た の だ 。 米 国 の 同 盟国 は 、 こ の 貧 弱 な プ ロセ ス の 産 物 と 接 触 し た時 、 直 ち に 批 判 し た 。イ ギ リ ス 陸 軍 元 帥ジ ョ ン ・ デ ィ ル 卿 は、1942 年 1 月のアルカディア会談後、｢組織全体がジョ ー ジ ・ ワ シン ト ン の 時 代 の も の だ｣と 罵 倒 し た 11。 し か し 、初 歩 的 な 機 構 で も 存 在 する に は し て い た の で、 第 一 次 世 界 大 戦 の 余 波の 中 で 一 部 の 高 官（ 文 民 ）者 た ち が そ の強 化 に 動 い た 。1919 年、陸軍長官の主導で休眠状態に あ っ た 陸 海軍 統 合 会 議 が 復 活 し 、新 し い 憲 章 が 掲 げ ら れ、 一 定 の 委 員 が 定 め られ た 。 そ の 支 援 ス タッ フ は 増 や さ れ 、 統 合計 画 委 員 会 が 立 ち 上 げら れ た 。 統 合 会 議 が 主体 的 に 重 要 課 題 の 分析 を 組 織 的 に 実 施 で きる よ う に し た。そ の 後 数 十 年 に わ た り こ の 統 合会 議 は 、 他 に 複 数 の諮 問 委 員 会 を 設 立 し て弾 薬 、 経 済 動 員 、 航 空技 術 お よ び 情 報 と い った 課 題 に 取 り 組 ん だ。こ の 時 代、統 合 会 議 は陸 軍 と 海 軍 の 接 点 と して 、主 要 な 立 案 機 関 であ っ た 。 そ の 実 効 性は 、 陸 軍 と 海 軍 の 文 化の 違 い や 官 僚 の 組 織 的利 害 関 係 に よ っ て 制 約を 受 け た が 、 必 要 な相 互 理 解 と 不 承 不 承 なが ら も 協 力 を 促 す の に役 立 っ た 。 陸 軍 と 海 軍の 両 方 の 立 案 部 門 は、 陸 軍 大 学 お よ び 海 軍大 学 に よ る 知 的 分 野 の貢 献 に 補 強 さ れ 、 統 合会 議 を 通 じ て 世 界 観の 一 致 に 取 り 組 ん だ 。 当 時 外 交 方針 の 中 心 で あ っ た 国 務省 は 、統 合 会 議 と の 参加 や 交 流 を 拒 否 し た。こ れ は、 外 交 方 針 と軍 事 計 画 を 統 合 す る 必要 性 を 認 め て い な か った 米 国 の 当 時 の 戦 略 的風 土 の 現 i f il , i f . i il , -i
9 Colin Gray, Modern Strategy, pp. 33-34, Eliot Cohen and John Gooch, Military M s ortunes,,
The Anatomy of Fa ure in War New York: Free Press, 1987, p. 57 and pp. 231-246.
10 第一次 大戦 後の諜 報に ついて の新し い見 方につ い ては、 以下を 参照 のこと : Thomas C. Mahnken,
Uncover ng Ways o War: U S. Intell gence and Foreign M itary Innovation 1918 1941, Ithaca, NY: Cornell University Press, 2002.
れ で あ る 。1935 年になって初めて、国務長官は、合同立案委員会に最高顧問を任命した。 後 に コ ー デル ・ ハ ル 国 務 長 官は 1938 年に陸海軍参謀長とその副官で構成される常設連 絡 委 員 会 の設 立 を 提 案 し た 。 こ れは 、 米 国 の 対 外 政 策 、外 交 お よ び 軍 事 力 を 国家 レ ベ ル で 統 合 す るた め の 正 式 な 組 織 が 設立 さ れ た 最 初 の 試 み であ る 。 ア ジ ア と 欧 州 で戦 争 の 気 運 が 引 き 続き 高 ま っ て い た の で 、ロ ー ズ ベ ル ト は 彼 ら しく 、 政 策 と 情 報 の 両 方の 統 制 を 確 保 す る ため の 対 策 を 講 じ た 。1939 年 7 月に彼は、統合会議が最高司令官という立場 で あ る 自 分に 直 接 報 告 す る よ う 命令 し た 。 こ れ が 効 果 的な 統 合 参 謀 本 部 の 設 立に つ な が る 先 駆 け の一 歩 で あ っ た 12。 立 案 プ ロ セ ス お よ び 成 果 第 一 次 大 戦後 の 戦 略 立 案 プ ロ セ スは 、 官 僚 機 構 と 同 様 に、 時 を 経 る に し た が って 発 展 し た 。 当 初（ 第 一 次 世 界 大 戦 の 前に も 後 に も ）、 米 国 の 仮想 敵 国 に 対 す る 潜 在 的有 事 の 、 ま た は 、 カリ ブ 海 や 南 ア メ リ カ での さ ま ざ ま な 危 機 に 対処 す る た め の 立 案 は 、統 合 会 議 が 作 成 し 承認 し た 一 連 の 正 式 な 計画 が 盛 り 込 ま れ て い た。 こ れ が 有 名 な カ ラ ーコ ー ド 計 画 で あ る 。カ ナ ダ 、 英 国 、 キ ュ ーバ を 中 心 と す る 国 々 との 戦 争 を 含 め 、1 ダースを超え る こ う し た計 画 が 練 り 上 げ ら れ た。 当 初 、 立 案 業 務 は 、オ レ ン ジ 戦 争 計 画 を 模倣 す る こ と に 専 念 して い た 。 研 究 者 の 一 人は オ レ ン ジ 計 画 を 「 歴史 上 最 も 成 功 し た 戦 争計 画 」 と 呼 び、 他 の 研 究 者 た ち は「 幻 の 戦 争 に 向 け た 大 戦 略」 と 皮 肉 っ た 13。そ れ に も か か わ ら ず、30 年以上の間、米国最高の戦略および軍事分野の頭脳集団は、オレンジ、つまり大 日 本 帝 国 との 戦 争 の 場 合 に 直 面 する 、 時 間 と 距 離 の 問 題を 克 服 し よ う と 骨 を 折っ た 。 そ の 取 り 組 みは 、 国 の 政 治 指 導 層 から の 指 導 を 受 け な か った た め 欠 陥 は あ っ た が、 太 平 洋 を 横 断 す る戦 闘 の 難 し さ を 陸 軍 と海 軍 の 立 案 者 に 認 識 させ た 。 立 案 者 た ち は 、日 本 が 最 初 に 攻 撃 する 地 域 を 予 想 し 、 ま た、 日 本 軍 が 東 南 ア ジ アに 進 出 し フ ィ リ ピ ン に向 か う と い う 概 要 をも 予 想 し た 。 ほ と ん どの 場 合 、 こ う し た 努 力の 力 の 源 泉 に な っ て いた の は 、 相 変 わ ら ず、 近 代 的 な ド レ ッ ド ノー ト 型 戦 艦 に 対 す る 海軍 の 憧 れ と 、 マ ハ ン が説 い た よ う に 結 局 のと こ ろ 対 日 戦 は 大 規 模な 戦 艦 部 隊 の 激 突 で 勝敗 が 決 定 す る だ ろ う とい う 信 念 で あ っ た 。し か し 同 時 に 、 立 案 者た ち は 、 そ う し た 大 規模 な 衝 突 に 備 え る に は、 長 期 に わ た る 軍 事行 動 を 兵 站 面 で 支 援 する 能 力 は も と よ り 、 有能 な 海 軍 の 航 空 機 動 部隊 を 有 す l : i f ff, ll . . , l . f
12 戦時に おけ る統合 参謀 本部の 役割に 関し ての広 範 囲にわ たる研 究と しては 、Mark A. Stoler, A lies
and Adversaries The Joint Ch e s of Sta the Grand A iance and U S Strategy in World War II
Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 2003。
13 Edward S. Miller, War P an Orange: The U S. Strategy to De eat Japan 1897-1945, Annapolis,
MD: Naval Institute Press, 1991, p. xix. 本書 は、Michael Vlahos, “The Naval War College and The Origins of War-Planning Against Japan,” Naval War College Review, Summer, 1980, p. 23 で裏付 け ら れ て い る 。
る 大 規 模 な艦 隊 の 開 発 が 必 要 な こと を 認 識 し て い た 。 艦隊 を 支 援 す る 前 進 基 地と 、 洋 上 補 給 に よ って 必 要 な 兵 站 業 務 を 提供 す る 必 要 性 も 、 十 分理 解 さ れ て い た 。 こ の 軍 事 行動 は 、3 段階で展開することが想定されていた。フェーズⅠでは、海軍は 西 太 平 洋 に繰 り 出 し 、 兵 站 支 援 、航 空 支 援 お よ び 船 舶 保守 の た め に 島 の 基 地 が奪 取 さ れ 防 衛 さ れ るこ と が 予 定 さ れ た 。 フェ ー ズ Ⅱ で は 、 西 太 平洋 地 域 の 制 海 権 を 確 保す る た め に 進 攻 作 戦が 必 要 と な り 、｢両 国 の 戦 闘 艦 隊 が 大 砲 撃 戦 で出 会 う ｣戦 い に な る 。 その 後 、 戦 争 終 結 まで の 期 間 が フ ェ ー ズ Ⅲで 、こ の 段 階 で は 、｢徐 々 に（日 本 の ）封 鎖が 強 化 さ れ て 、 日 本 の 海 上 貿 易 を 分 断 す る ｣こ と に な る 14。 最 後 は 決 ま っ て 経 済 戦 争 で 、 日 本 の 輸 入 と 経 済 は息 の 根 を 止 め ら れ る 予定 で あ っ た 15。日 本 の 船 舶 輸 送 は 、海 上 封 鎖 と 空襲 で 全 滅 さ せ られ る の だ 。 陸 軍 の 生 徒た ち も ま た こ う し た 計画 を 練 っ て い て 、 陸軍 大 学 は 陸 軍 戦 争 計 画 立案 部 の 内 部 研 究 と計 画 に 多 大 な 貢 献 を し た 16。オ レ ン ジ 戦 争 計画 が 、唯 一 の 計 画 で はな か っ た が 、 将 来 につ い て 考 え る 主 な 枠 組み で あ り 、 多 く の 図 上演 習 の 対 象 と な り 、 何度 も 改 定 さ れ た 。 この 計 画 は 、 安 全 保 障 環境 の 変 化 や 、 こ れ か ら紹 介 す る 米 軍 の さ ま ざま な 理 論 グ ル ー プ の台 頭 に よ り 、 時 と と もに 変 化 し た 17。 こ の 時 代 の立 案 は2 つの期間に分けられる。最初の期間は 1922 年から 1935 年までで、 この 10 年余りの期間は、主要国の政治指導部が軍事費削減、緊張緩和、そしてとりわ け 増 加 を 続け る 海 軍 関 連 予 算 の 上限 設 定 に 取 り 組 ん だ 時期 で あ る 。 こ の 時 代 には 、 戦 争 を 阻 止 ま たは 回 避 す る よ り 、 外 交と 軍 縮 協 定 に よ っ て 戦争 の 可 能 性 を 抑 え る 努力 が な さ れ た 。 米 国議 会 は 当 初 、 米 国 海 軍の 戦 略 家 た ち が 必 要 であ る と 確 信 し て い た タイ プ の 艦 隊 の 建 設 に好 意 的 で あ っ た 。 し かし 、 ハ ー デ ィ ン グ 大 統領 の 主 唱 で 海 軍 力 を 制限 す る ワ シ ン ト ン 会議 が 招 集 さ れ 、 い く つか の 条 約 が 締 結 さ れ た。 第 一 が 、 海 軍 軍 縮 条約 で 、 当 時 の 主 要 な海 軍 国 は 戦 艦 と 巡 洋 戦艦 を 合 わ せ て 一 定 の 比率 に 制 限 す る こ と に 同意 し た 。 ま た 、10 年間主力艦の建造を中止し、戦艦の規模に重量制限を課すことにも同意した。 四 ヶ 国 条 約も 結 ば れ 、 太 平 洋 地 域の 現 状 維 持 を 確 定 す るこ と が 合 意 さ れ 、 帝 国主 義 諸 国 の 植 民 地 所有 、 日 本 の 島 々 に 対 する 委 任 統 治 お よ び グ アム 島 と フ ィ リ ピ ン 諸 島に お け る 米 国 の 主 権が 認 め ら れ た 。 こ の 条約 に よ り 20 年に及んだ正規の日英同盟が事実上無力 l : i i , l l , i i 14 Ibid., pp. 4, 151.
15 Michael Vlahos, The B ue Sword The Naval War College and the American M ss on 1919-1941,
Newport, RI: Naval War College Press, 1980, pp. 119-120. E. Miller, War Plan Orange, p. 28.
16 Henry G. Gole, The Road to Rainbow: Army P anning for G obal War 1934-1940, Annapolis,
MD: Naval Institute Press, 2003.
17 本節は 以下 の文献 を参 考とし ている : Michael Vlahos, “The Naval War College and The Origins
of War-Planning Against Japan,” Naval War College Rev ew, July-August, 1980, pp. 23-39; Michael K. Doyle, “The U.S. Navy and War Plan Orange, 1933-1940: Making Necessity a Virtue,”
Naval War College Review, May-June 1980, pp. 48-63; Gerald E. Wheeler, “National Policy Planning Between the World Wars: Conflict Between Ends and Means, Naval War College Rev ew,
化 さ れ た 。 こ れ ら の 条約 の 諸 条 件 は 、 各 国 に何 が し か の 利 益 を も たら し た 。 日 本 は 、 地 域的 な 制 海 権 を 確 立し た 。 米 国 は 海 軍 関 連の 支 出 を 最 小 限 に 抑 える こ と が で き 、 い ず れに せ よ 議 会 が 予 算 拠出 に 二 の 足 を 踏 ん だ と思 わ れ る 西 太 平 洋 の 基地 を 強 化 し な い こ と に同 意 し た 。 太 平 洋 に おけ る 主 要 基 地 の 開 発 に制 限 を 設 け た こ と は 、こ の 地 域 に お け る 米 国の 大 規 模 な 艦 隊 作 戦の 計 画 策 定 に 甚 大 な 影響 を 与 え た 。 米 国 の マ ハン 信 奉 者 に と っ て も っと も 痛 か っ た の は 、こ の 条 約 で 設 定 さ れ た 上限 を 満 た す た め に現 役 の 戦 艦 15 隻を廃棄し、以前承認された 11 隻の戦艦の承認が取り消され た こ と で あっ た 。 英 国 は 、 主 力 艦の 比 率 が 米 国 と 同 じ であ る こ と を 受 け 入 れ たが 、 一 方 で 全 体 的 な海 軍 の 優 位 性 を 維 持 し、 ま た 、 シ ン ガ ポ ー ルと い う 要 塞 も 引 き 続 き保 有 で き た 。後 に 、1930 年のロンドン条約で、航空母艦およびその他の主力艦の装備と総トン数 に 制 限 が 設け ら れ た 。 と り わけ 1930 年代が幅広い分野で技術革新が進んだ時期であっ た の で 、 米国 海 軍 の 支 持 者 た ち はロ ン ド ン 条 約 が 課 し た制 約 に 愕 然 と し た 。 しか し 、 大 恐 慌 に よ る財 政 逼 迫 の た め 、 ど ちら に し て も 米 軍 は 条 約時 代 に 設 定 さ れ た 上 限に 達 す る こ と は で きな か っ た 。 1924 年から 1935 年に陸軍と海軍の立案者たちは、基本的なオレンジ戦争計画とそれ に 付 随 す る補 助 計 画 に 多 く の 変 更を 施 し た 。 海 軍 の 立 案者 た ち は 、 西 太 平 洋 への 進 出 の 全 体 的 な 方向 と 速 度 を 変 更 し た だけ で 、 引 き 続 き 進 攻 作戦 を 主 張 し た 。 軍 事 力の 比 率 が 変 更 さ れ 、ま た 、 西 太 平 洋 に 安 全な 前 進 基 地 が 不 足 し てい る と い う こ と が 何 を意 味 す る こ と に な るの か が 明 ら か に な る につ れ て 、 陸 軍 将 校 た ちは 、 危 険 な 太 平 洋 横 断に よ る 前 進 は 戦 略 的に 賢 明 で な い の で は ない か と 疑 問 を 抱 き 始 め、 複 数 の 路 線 転 換 や ため ら い が 浮 上 し た 。こ う し た 将 校 た ち も また 、 海 軍 の 立 案 者 た ちに 、 彼 ら の 戦 争 計 画 が守 ろ う と し て い る 国家 の 目 標 お よ び 権 益 につ い て 異 議 を 申 し 立 てた 。 米 国 の 太 平 洋 の 領土 と 中 国 の 重 要 性 が、 米 国 の 対 日 作 戦 立案 20 年目にして初めてはっきりと疑問視された。米国 の 立 案 者 たち は つ ま る と こ ろ 、 太平 洋 で 戦 争 が 起 こ る とコ ス ト が 高 い 長 期 戦 にな る こ と が 必 至 で 、フ ィ リ ピ ン に あ る よ うな 基 地 は 早 期 に 失 わ れる と い う こ と を 理 解 して い た の だ 。1930 年代半ばまでには、より慎重でより段階的なアプローチが必要であるという考 え が 大 多 数を 占 め る よ う に な っ たが 、 そ れ は 幅 広 い 議 論を 重 ね た 後 よ う や く のこ と で あ っ た 18。太 平 洋 を 横 断 し て 突 き 進み 、マ ニ ラ 湾 の 包 囲 され た 基 地 を 解 放 し 、そ れ か ら 進 i i i f t : l i
18 本節は 主と して以 下に もとづ いてい る : Louis Morton, “Germany First: The Basic Concept of
Allied Strategy in World War II,” in Kent Roberts Greenfield, ed., Command Dec s ons, Washington: Department of the U.S. Army, 1960, pp. 11-47; Ronald Spector, “The Military Effectiveness of the US Armed Forces, 1919-1939,” in Allan R. Millett and Williamson Murray, eds., M litary E fec iveness Vo ume II, Winchester, MA: Unwin Hyman, 1990, pp. 70-97; Maurice Matloff, “The American Approach to War, 1919-1945,” in Michael Howard, ed., The Theory and Pract ce of War, Bloomington, IN: Indiana University Press, 1965, pp. 213-243.
路 を 北 に とっ て 日 本 軍 を 直 接 打 ち負 か し た い と 願 う｢強 引 派 の 人 た ち ｣が 引 き 起 こ し た 激 し い 議 論 が数 年 間 続 い た 。 こ う した 人 た ち は 、 い わ ゆ る｢慎 重 派 の 人 た ち｣か ら 反 対 さ れ た。「 慎 重 派 」は、侮 り が た い 日 本の 艦 隊 を 相 手 に 太 平 洋を 横 断 す る こ と に 付 帯す る リ ス ク 、 そ う した 横 断 に お い て 消 耗 から 生 じ る 損 失 お よ び 早期 の 進 攻 作 戦 が も た らす 相 応 の 犠 牲 を 認 識し た の で あ る 。 こ う した 議 論 の 大 半 は 、 海 軍内 部 の 議 論 で あ っ た 。 し か し 、 新し い 「 大 陸 学 派 」 の 考え 方 を 代 表 す る 陸 軍 の立 案 者 た ち は 、 統 合 会議 に 働 き か け 始 めた 。こ の 新 し い ア プ ロ ーチ に よ っ て 米 国 の 戦 略計 画 の 重 要 な 第 二 期 が始 ま る 。 陸 軍 の 最 高立 案 者 で あ る ス タ ン リー ・ エ ム ビ ッ ク 将 軍 率い る こ の 学 派 は 、 太 平洋 地 域 で の 早 期 攻 撃は 、 受 け 入 れ 難 い 、｢文 字 通 り の 狂 気 の 沙 汰｣で あ る と 主 張 し た 。 エ ムビ ッ ク は 、 海 軍 が達 成 し よ う と し て い る目 的 も し く は 政 策 目 標と 、 彼 ら が 用 い る こ とに し て い る 手 段 の 両方 に つ い て 海 軍 に 異 議を 唱 え た 。 陸 軍 の 立 案者 た ち は 、 ア メ リ カ 国民 は こ の よ う な 戦 争を 支 持 し な い の で は ない か 。 そ れ に 、 得 る もの よ り も リ ス ク の 方 が大 き い の で は な い かと 考 え た 。 米 国 本 土 と西 半 球 の 防 衛 の 方 が 陸軍 に と っ て は 優 先 順 位が 高 か っ た 。 早 期 攻撃 の 代 わ り に エ ム ビ ック ら は 、「 作 戦 準 備 が 維持 で き る 配 置 」 を 主 張し た が 、 そ の 実 体 はア ラ ス カ か ら ハ ワ イ を経 て パ ナ マ 運 河 に 到 る｢戦 略 的 ト ラ イ ア ン グ ル｣の 線 に 沿 っ た 防 禦線 で あ っ た 。 こ の 考 え方 は 、 米 国 の 海 外 で の冒 険 に 対 す る 興 味 の 低下 、 中 立 を 守 る こ とに 対 す る 議 会 の 関 心 、そ し て 米 軍 の 即 応 能 力に 対 す る 総 合 評 価 へ の、 よ り 実 際 的 な ア プロ ー チ を 可 能 に し た 。 2 年以上の間、海軍と陸軍の立案者たちは自分たちのさまざまな戦略のメリットを議 論 し た 。 海軍 の 立 案 者 た ち は 、 日本 に 対 す る 早 期 進 攻 作戦 を 支 持 す る 気 持 ち を捨 て る こ と は で き なか っ た 。 多 く の 点 で それ は 、 海 軍 の 戦 略 的 な存 在 意 義 で あ り 、 海 軍予 算 の 根 拠 で も あ った 。 同 様 に 、 陸 軍 の 立案 者 た ち は 、 太 平 洋 に突 進 す る こ と に 伴 う 損失 に つ い て 悲 観 的 であ っ た し 、 グ ア ム 島 やフ ィ リ ピ ン 諸 島 の よ うな 遠 隔 地 に あ る 基 地 につ い て は い っ そ う 悲観 的 で あ っ た 。 彼 ら は、 と る べ き 手 段 に つ いて 対 峙 し た ま ま 完 全 に行 き 詰 っ た 。 1938 年、統合会議の後押しで立案者たちはオレンジ戦争計画について新たな合意に達 し た 。 立 案者 た ち は 、 互 い の 意 見の 違 い を 解 決 す る の では な く 、 巧 み に そ れ を取 り 繕 っ た 。 海 軍 の立 案 者 た ち は 、 西 太 平洋 で 日 本 軍 を 打 ち 負 かす た め の 海 軍 の 早 期 進攻 作 戦 に 言 及 し な くな っ た 。 陸 軍 の 立 案 者た ち は 、 ｢戦 略 的 ト ラ イア ン グ ル ｣以 西 で の 軍 事行 動 に は 大 統 領 の承 認 が 必 要 だ と い う 主張 を 取 り 下 げ た 。 こ の戦 略 で は 、 太 平 洋 の 前哨 基 地 を 失 う こ と が黙 認 さ れ た 。リ ス ク を 伴っ た 一 連 の 合 意 と 妥 協、そ し て そ れ に 伴 う リ スク は 、 大 統 領 に 報告 さ れ 、 承 認 を 受 け るこ と は な か っ た 。 こ の妥 協 は 、 こ の 時 期 の 米国 の 政 策 と 立 案 に はも と も と 多 く の 矛 盾 があ っ た こ と を 如 実 に 示し て い る 。 最 大 の 矛 盾は 、 米 国 の 軍 備 の 水準 と 、 ま す ま す 不 安 定に な る 世 界 の 情 勢 と の乖 離 で あ っ た 。
統 合 会 議 は 、 新 し い 状 況 に 対 す る 対 応 を 続 け 、 そ の 監 督 下 の 組 織 （ 統 合 計 画 委 員 会 、 以 下 JPC）はアジアや欧州で起こる新たな事件への対応に追われていた。ミュンヘン協 定 締 結 後 、統 合会 議 は 、1938 年 11 月下旬、JPC に西半球の防衛と、米国の領土もしく は 南 米 に 対す る 枢 軸 国 の 侵 略 を 調査 ・ 研 究 す る よ う 指 示し た 。 そ の 回 答 とし て JPC は、フィリピン、ブラジル、パナマ運河に対する枢軸国各国の単 独 攻 撃 と いう 一 連 の 非 現 実 的 な 可能 性 に つ い て 報 告 し た。 こ れ ら の シ ナ リ オ は、 二 国 間 の 問 題 で あり 、 欧 州 で の 戦 闘 は 度外 視 さ れ て し ま っ た 。日 本 の 中 国 で の 暴 走 、パ ネ ー 号 撃 沈 、 な らび に ド イ ツ の ズ デ ー テン ラ ン ト お よ び オ ー スト リ ア へ の 領 土 拡 大 の後 で 、 米 国 の 立 案 者た ち が オ レ ン ジ 戦 争 計画 の 挑 戦 的 、 攻 撃 的 立案 か ら 一 転 し て 、 明 らか に よ り 防 衛 的 な 姿勢 に 変 更 し た こ と は 興味 深 い こ と で あ る 。 ロ ー ズ ベ ルト が 統 合 会 議 を 自 分 の指 揮 下 に 置 く 直 前 に、 同 会 議 は 、 米 国 が 直 面す る 可 能 性 の あ る戦 争 の シ ナ リ オ を 網 羅し て 、 よ り 広 範 囲 に およ ぶ 潜 在 的 有 事 を 詳 しく 検 討 し た 。 こ う した シ ナ リ オ で は 、 米 国の 戦 略 と 、 同 盟 国 お よび 対 戦 相 手 国 の さ ま ざま な 組 み 合 わ せ に つい て の 想 定 が 用 い ら れた 。 そ れ ぞ れ の 計 画 は緻 密 さ に つ い て は ば らつ き が あ っ た が 、 総じ て レ イ ン ボ ー 計 画 とし て 知 ら れ る よ う に なっ た 。 立 案 者 た ち は その 後 一 年 を か け て、こ う し た 5 つの計画の詳細を練り上げた。レインボー計画 1 は、米国本土を 守 る た め に企 画 さ れ た 防 衛 的 な 計画 で 、 東 海 岸 の 防 衛 およ び ハ ワ イ と ミ ッ ド ウェ ー の 防 衛 の た め の防 衛 計 画 を 含 ん で い た。 こ の 計 画 は 、 慎 重 で防 衛 的 な 姿 勢 を と っ てお り 、 陸 軍 関 係 者 の見 解 に 沿 っ て い た。レ イ ン ボ ー 計 画 2 は、海軍立案部の攻撃的な考え方を反 映 し て い た。 太 平 洋 で の 日 本 軍 に対 す る 米 国 、 英 国 、 フラ ン ス 及 び オ ラ ン ダ の連 合 を 前 提 と し て いた 。 こ の 計 画 は 、 ベ ネル ッ ク ス 地 方 や フ ラ ンス に ド イ ツ が 侵 攻 す る前 に 作 成 さ れ た 。 日本 が そ の 機 会 を 捉 え てオ ラ ン ダ 領 東 イ ン ド の石 油 資 源 を 手 に 入 れ るで あ ろ う と い う こ と、 ま た 、 日 本 の 初 期 の成 功 を 覆 す た め に 連 合国 が 力 を 合 わ せ る 必 要が あ る だ ろ う と 見 てい た 。 米 英 の 艦 隊 が シン ガ ポ ー ル を 中 継 地 点と し て 使 う だ ろ う と いう 推 定 が 注 目 す べ き点 で あ る 。 こ の 計 画 は、 未 完 の ま ま 、 い み じく も 立 案 段 階 で 消 え 去っ た 。 レ イ ン ボ ー計 画 3 もまた、日本に対する太平洋戦争を想定しているが、米国は単独で 戦 い 、 当 初は よ り 防 衛 的 な 姿 勢 をと ら な け れ ば な ら な いが 、 米 国 の 同 盟 国 が 米国 の 大 西 洋 岸 を 守 るの で 、米 国 は 太 平 洋 に集 中 で き る で あ ろ う と見 て い た 。レ イ ン ボ ー計 画 4 も ま た、よ り 防 衛 的 で 、枢 軸 国 の 連 合に 対 す る 西 半 球 の 防 衛を 重 視 し て い た。こ の 計 画 は 、 1940 年夏、欧州の急変した状況を受けて修正された。英仏両国が負けて、その連合の海 軍 力 が 失 われ 、 大 西 洋 が さ ら に 枢軸 国 勢 力 に 押 さ れ る こと が 想 定 さ れ た 。 ま た、 日 本 軍 に 対 し て 十分 な 米 軍 が 差 し 向 け られ る こ と や 、 米 国 が 気を 外 ら さ れ て い る 間 に日 本 が 西 太 平 洋 で 攻勢 に 出 る 可 能 性 も 想 定し た 。 レ イ ン ボ ー 計 画 4 は、1940 年の夏から秋にか け て の 米 国の 戦 略 に 関 す る 論 争 の中 心 と な っ た 計 画 で あり 、 英 国 軍 が ダ ン ケ ルク か ら 勇
敢 な 撤 退 を行 っ て い た 1940 年 5 月に、統合会議が承認した。2 ヵ月後、ローズベルト 大 統 領 は これ を 承 認 し た 。 レ イ ン ボ ー計 画 5 についての討論と詳細な立案は、この期間中、ほとんど見送られた。 最 後 の 計 画は 、も と も と 統 合 会 議 が 1939 年の段階で想定したものではなく、1941 年ま で 完 成 さ れな か っ た 。 太 平 洋 で の攻 勢 的 な 戦 い に 向 けて 40 年近くもなされた立案と異 な り、レ イ ン ボ ー 計画 5 は、米国が主要同盟国として参戦する世界戦争を想定していた。 こ の 計 画 では 、 最 初 の 力 点 が 、 欧州 ま た は ア フ リ カ に おけ る 対 枢 軸 国 戦 に 置 かれ た 。 こ の 5 番目で最後の計画は、2 年間立案に集中的に取り組んだ結果完成したもので、米軍 が、「 ド イ ツ も し く は イ タ リ ア も しく は そ の 両 方 を 決 定 的に 打 ち 負 か す た め に、（ 米 国 の 安 全 保 障 に） 沿 っ た 形 で で き る 限り 迅 速 に 東 大 西 洋 と 、ア フ リ カ 大 陸 も し く は欧 州 大 陸 ま た は そ の両 方 に 」 進 軍 す る こ とを 想 定 し て い た 。 こ の計 画 で は 、 米 国 海 軍 のオ レ ン ジ 戦 争 計 画 に お い て 米 国 海 軍 が 近 視 眼 的 に 注 目 し て い た 西 太 平 洋 で の ｢ト ラ フ ァ ル ガ ー の 海 戦｣は 戦 争 の 最 終 局 面 に 延 期 さ れた 。当 時 真 珠 湾 に 基 地 を置 く 米 国 海 軍 の 太 平 洋艦 隊 は 、 「 日 本 の 経済 力 を 弱 め 、 蘭 印 ・ ニュ ー ギ ニ ア の 防 衛 を 支援 す る た め に 最 も 効 果的 な 方 法 で 攻 撃 的 に」 行 動 す る と さ れ た 。 英 国 の ド イ ツ 空 軍 に 対 す る 毅 然 と し た 防 空 戦 の 影 響 を 受 け た 米 国 の 立 案 は 、1940 年 11 月に太平洋から焦点を外した。ローズベルトが大統領選で勝利を収めたので、米国の 戦 略 家 た ちは 、 漸 く に し て 、 米 国の 戦 略 上 の 権 益 と そ の手 段 ・ 軍 事 力 と の ギ ャッ プ を 埋 め る べ く 、こ の 課 題 に 取 り 組 む こと が で き た 。 内 部 で 数ヶ 月 に わ た り 論 争 を 繰り 返 し た 後 、海 軍作 戦 部 長 で あ る ハ ロ ル ド・ス タ ー ク は 、｢第 二 次 大 戦 の戦 略 策 定 に お いて お そ ら く 最 も 重 要 な 書 類 ｣と し ば し ば 評 価 さ れ る も の を 起 草 し た 19。 煮 え 切 ら な い 大 統 領 に 行 動 を 促 す ため に ス タ ー ク は 、 端 的明 瞭 に 米 国 が と り う る基 本 的 な 選 択 肢 を 説 明し た 。 ス タ ー ク は 、ク ラ ウ ゼ ヴ ィ ッ ツ の 言葉 で 、 あ の 政 治 家 と 兵士 が し な け れ ば な ら ない 最 初 で 最 高 の 判 断を し た か っ た の で あ る。 つ ま り 、 米 国 に 襲 いか か ろ う と し て い る 戦い の 本 質 は 何 な の か、 そ し て 、 米 国 が そ の目 的 か ら 見 て 是 非 と も達 成 し た い こ と は 何 なの か 、 を 決 め た か った の で あ る 。 彼 は 、4 つの基本的な選択肢を予測した。米国は、枢軸国の増 大 す る 軍 事力 を 無 視 し 、 自 国 の 領土 で 防 衛 姿 勢 を 維 持 する こ と が で き る 。 あ るい は 、 英 国 と オ ラ ンダ と の 同 盟 に 参 加 し 、大 西 洋 で は 防 衛 的 ス タン ス を 維 持 し な が ら 太平 洋 で は 攻 撃 に 出 るこ と が で き る 。 第 三 は、 欧 州 で は 英 国 に 、 そし て 太 平 洋 で は そ の 他の 同 盟 国 に 軍 事 支 援と 経 済 援 助 を 行 う だ けと い う 戦 略 的 選 択 肢 にな る だ ろ う 。 最 後 の 選 択肢 は 、段 落 Ｄ（ 当 時 の 軍 事 用 語 で は、「 Ｄ」は「 ド ッグ（Dog）と読まれた」） に 規 定 さ れた 。そ の 選 択 肢 と は、米 国 の ｢取 り 組 み を 大 西洋 で は 英 国 の 同 盟 国 とし て 結 局 i ,
の と こ ろ 強い 攻 撃 に 、そ し て 太 平 洋で は 防 禦 的 姿 勢 に 向 かう よ う に ｣仕 向 け る も ので あ っ た 。 ス タ ーク は 、 英 国 を 支 援 す るこ と の 戦 略 的 重 要 性 につ い て の 明 確 な 根 拠 を指 摘 し 、 ド イ ツ の 敗北 が 来 る べ き 戦 争 の 第一 歩 で あ る べ き 理 由 を列 挙 し た 。 当 然 の こ とな が ら ロ ー ズ ベ ル ト大 統 領 は ス タ ー ク の 具申 に 答 え な か っ た 。 しか し 、 統 合 会 議 は ス ター ク の 考 え を 支 持 し、 ス タ ー ク の 計 画 Ｄ にも と づ く 国 家 戦 略 の 基本 要 綱 を 作 成 し た 。 この 新 し い 計 画 は 、 米国 の 戦 略 的 立 案 の 底 流を な す 思 考 過 程 を 根 本か ら 変 え 、 米 国 の 海 岸に 固 守 し た が る 慎 重な 防 衛 主 義 者 と 太 平 洋に 突 進 し た が る 無 謀 な強 引 派 の 人 た ち の 議 論を 鎮 め た 。 3 年近くかかって初めて米国の立案者たちは、誰とどこで戦うべきかについてコンセン サ ス に 達 した 。 そ れ は 、 海 軍 の 立案 者 た ち や 図 上 演 習 の実 施 者 た ち が 精 通 し てい る 戦 い で は な か った 。 日 本 軍 相 手 の 第 二の ユ ト ラ ン ド 沖 海 戦 はも は や 想 定 さ れ な か った 。 欧 州 で の 戦 争 の｢方 法｣は 未 定 で あ っ たが 、 基 本 的 な 枠 組 み につ い て は 合 意 が 達 成 され た 。 そ の 後、非 公 式 に 英 国 と の 共 同 立 案が 行 わ れ 、ワ シ ン ト ンで の ABC-1 会談につながった。 こ の 会 議 は 1941 年 3 月上旬に終了した。欧州の重視、ナチス・ドイツの敗北、そして ド イ ツ に よる 欧 州 大 陸 の 支 配 の 終了 を 明 白 に 謳 っ た レ イン ボ ー 計 画 5 を、イギリスは直 ち に 承 認 した 。 栄 え あ る オ レ ン ジ戦 争 計 画 は 、 実 際 の 開戦 ま で 背 後 に 押 し や られ た 。 戦 略 立 案 は 、今 や 連 合 国 の 共 同 作 業で あ っ た 。 本 稿 で は 次節 で 、 各 軍 種 に よ っ てな さ れ た 戦 略 計 画 と 軍事 能 力 と の 相 互 作 用 を取 り 上 げ る 。 先 に強 調 し た よ う に 、 戦 略は 単 な る 政 策 目 標 の 確認 で は な い 。 戦 略 に は、 手 段 の 開 発 に よ って 望 ま し い 目 的 を 成 し遂 げ る た め の 資 源 の 適用 も 含 ま れ る の で あ る。 米 国 海 軍 マハンの思想に鼓舞された米国海軍は、天下分け目の大海戦、20 世紀のトラファルガ ーの海戦のような戦いを待ちわびながら第一次大戦に参戦した。しかし、ドレッドノート 型戦艦の戦闘に対するマハン派の切望は実現しなかった。それどころか、遅ればせながら 参戦した米国海軍は、すぐさま在りのままの戦争の現実に直面しなければならなかった。 それは、ドイツの U ボートの脅威を打ち砕くことを意味した 20。対ドイツ戦については、 米国海軍作戦部はまるで｢動きの停止した状態に｣いるかのようであり、対独戦争計画を事 前に検討もしていなかった 21。米国が連合国側で参戦すると米国海軍は、マハンが取るに 足りないと宣言していた命がけの｢徒競争｣に直面しているのに気が付いた 22。当時米国で i l t : l l , l l : l i l i i
20 Clay Blair, H t er’s U-Boa War The Hunters, 1939-1942, New York: Random House, 1996;
Paul G. Halpern, A Nava History of Wor d War I Annapolis, MD: Naval Institute Press, 1995; pp. 351-370.
21 Halpern, A Nava History of Wor d War I, p. 351; Robert L. O’Connell, Sacred Vessels The Cu t
of the Battleship and the R se of the U.S. Navy, Oxford University Press, 1991, p. 195.
は大型戦艦を中核とする大艦隊を建設中であったが、同盟国は、大艦隊ではなく、喉から 手が出るほど駆逐艦と護衛艦を必要としていた。米国海軍が保有していた駆逐艦はわずか 51 隻で、すべてが大西洋横断の任務に適しているわけではなかった 23。最終的に、米国 は英国の海域に 65 隻の駆逐艦を配備し、戦争終結までに 265 隻を超える駆逐艦を建造し た 24。 こ の 脅 威 を如 何 に 打 ち 負 か す か を学 ん だ 米 国 海 軍 は 、 その 後 20 年間海上護衛戦の問 題 を 無 視 して し ま っ た 。 戦 争 終 結に よ り 米 国 海 軍 は 直 ちに 戦 前 の 計 画 を 復 活 させ 、 戦 艦 建 造 計 画 を加 速 さ せ た 。 第 一 次 大 戦後 、 優 秀 な 教 授 陣 と 学生 を 擁 す る ニ ュ ー ポ ート の 海 軍 大 学 は 、 オレ ン ジ 計 画 の 仮 説 とパ ラ メ ー タ ー の 検 証 に重 要 な 役 割 を 果 た し た。合 計 136 の図上演習が、戦略 的 、作 戦 的 レ ベ ル で 実 施 さ れ た 25。こ う し た 演 習 の う ち127 の演習つまり 97%がオレン ジ す な わ ち日 本 と の 戦 い を 想 定 して い た 。 対 日 戦 に 重 点が 置 か れ た た め 、 太 平洋 で の 戦 争 の 地 政 学的 、軍 事 的 現 実 が は っ きり と 把 握 で き る よ う にな っ た 。オ レ ン ジ 戦 争 計画 は 、 海 軍 士 官 の脳 裏 に 焼 き 付 き 、｢遺 伝 子 化｣さ れ た か の よ うに 米 国 海 軍 の 思 考 過 程と 軍 備 調 達 計 画 に 組み 込 ま れ た 26。 こ の 遺 伝 子化 は 、 戦 略 的 ビ ジ ョ ンお よ び 改 革 を 、 現 場の 艦 隊 司 令 官 た ち が 直 面す る 現 実 と 結 び つけ る の に 役 立 つ 一 連 の艦 隊 演 習 の 結 果 で も あっ た 。 艦 隊 と 海 軍 大 学と の 交 流 は 、 斬 新 な考 え を 理 論 家 、 戦 略 家お よ び 現 場 の 間 に 普 及さ せ る の に 役 立 っ た 。コ ン セ プ ト 、 シ ミ ュレ ー シ ョ ン 、 そ し て 実践 と い う 厳 し い プ ロ セス は 、 斬 新 な 考 え と 海上 戦 の 現 実 を 結 び つけ る の に 役 立 っ た 。 この 相 互 的 プ ロ セ ス か ら、 効 果 が あ る こ と と ない こ と に つ い て の 海軍 全 体 の コ ン セ ン サ スが 広 が っ た 。 ニ ュ ー ポー ト の 有 名 な シ ム ズ ・ホ ー ル で の 図 上 演 習で 補 わ れ た 艦 隊 の 演 習が 、 ｢戦 略 的 現 実 主 義 を確 保 す る も の｣に な っ た 27。 1920 年のニューポートでの海軍大学の演習はまた、航空戦の重要度が増し、大型の航 空 母 艦 が 必要 に な っ て い る こ と を示 し た 。 米 国 海 軍 が 実際 に 航 空 母 艦 を 一 隻 保有 す る 何 年 も 前 に 海軍 大 学 が シ ミ ュ レ ー ショ ン に よ り 空 母 の 可 能性 を 検 討 し て い た こ とは 注 目 に l l l i , r r Press, 1991, p. 254. 23 1916 年海 軍法規 で、｢比類な い海軍｣の創 設を 約 したが 、出来 上が った戦 艦 は進行 中の対 独戦 とは
ま っ た く 関 係 な か っ た 。Allan Millett and Peter Maslowski, For the Common Defense, New York: Free Press, 1995, p. 339.
24 U ボート と機雷 が 、5,000 隻を超え る同盟 国と 中立 国の商 船およ び 1,100 万ト ンを超 える船 荷を 攻
撃 し た 。チ ャ ー チ ル は 、戦 後 こ れ を 評 し て 、｢規 模 と 危 険 が 史 上 最 大 で あ っ た 海 戦 ｣に お け る ド イ ツ の U ボート と英国 海軍 の決闘 であっ たと位 置付 けたが 、誇張の 感があ る。Winston Churchil, The Wor d Crisis, New York: Scribner’s 1992, p. 746.
25 1939 年から 41 年に な って初 めて海 軍大 学は、 い くつか のブラ ック /シ ルバ ー (ドイツ/イ タリア)戦
で 戦 略 環 境 の 変 化 に 対 応 し た 。 個 々 の 演 習 に つ い て の 詳 細 は 、Michael Vlahos, The B ue Sword; お よ び Michael Vlahos, “Wargaming, an Enforcer of Strategic Realism: 1919-1942,”Nava War College Rev ew March-April, 1986, pp. 7-22 を参照 。
26 Edward S. Miller, Wa Plan O ange, p. 330.
値 す る 。 図上 演 習 と 第 一 次 大 戦 の経 験 を 基 に 米 国 海 軍 の統 合 会 議 は 既に 1919 年の段階 で、「 将 来 の 艦 隊 によ る 戦 闘 は 、お そ ら く 、航 空 戦 に 従 属す る も の と し て 行 な われ る だ ろ う 。 空 で の戦 い に 勝 っ た 艦 隊 が 有利 と な る だ ろ う 。 艦 隊の 航 空 母 艦 は 、 主 力 艦の 戦 隊 一 個 に つ き 航空 母 艦 一 隻 の 割 合 で 配備 さ れ る べ き で あ る 」と 結論 付 け た 28。航 空 の 役 割 が 予 測 さ れ る一 方 、 そ の 任 務 と 能 力は ま だ こ れ か ら 決 定 され る 、 い う 状 態 で あ った 。 航 空 母 艦 を 、 空か ら の 監 視 を 可 能 に する 手 段 と し て 、 も し くは 、 艦 隊 の 偵 察 部 隊 と見 な す 者 も あ っ た。海 軍 内 で 多 数 派 で あ った「 大 艦 巨 砲 ク ラ ブ」が 海 軍 の 意 見 を 支 配 して い た が 、 彼 ら は 、 飛行 機 を 弾 着 観 測 機 と して 思 い 描 く こ と が で きた に す ぎ な か っ た 。 海軍 航 空 の 推 進 者 同 士に お い て も 、 航 空 機 の種 類 、 戦 闘 機 ・ 爆 撃 機・ 偵 察 機 の 比 率 、 ま た、 航 空 母 艦 機 動 部 隊 の 構 成 お よ び 航 空 母 艦 の 型 式(大型空母か、それとも護衛空母か)について多 く の 論 争 があ っ た 。 米 軍 司 令 長官 モ フ ェ ッ ト 、 リ ーズ お よ び タ ワ ー 提 督 の よう な 初 期 の 夢 想 家 た ちは 攻 撃 用 の 武 器 とし て の 航 空 母 艦 の 可 能性 を 見 出 し て い た 29。彼 ら は 、敵 の 航 空 母 艦ま た は 主 力 艦 を 撃 沈で き る ほ ど 強 い 海 軍 の航 空 戦 力 の ｢鼓 動｣を 生 む と 思 わ れ る コ ン セ プ トと 技 術 を 海 軍 が 検討 す る よ う に 仕 向 け た 。海 軍 艦隊 の 1929 年と 1930 年の演習は、制空権が重 要 で あ る こと を 示 し た 。 軍 縮 条 約の 制 限 を 受 け て い た もの の 、 米 国 海 軍 の 初 期の 航 空 母 艦 ラ ン グ レー 、 サ ラ ト ガ お よ び レキ シ ン ト ン は 、 米 軍 が母 艦 航 空 隊 の 限 界 を 調査 す る 手 段 と し て 機能 し た 。 こ の 時 ま で に海 軍 の 作 戦 立 案 者 た ちは 、 大 編 成 等 に よ る 攻撃 力 の 強 化 の 重 要 性を 認 識 し て お り 、 そ のた め に は 多 数 の 飛 行 機を 保 有 し 、 整 備 し 、 武器 を 搭 載 し て こ れ らを 発 艦 で き る よ う に しな け れ ば な ら な い こ とも 理 解 し て い た。こ の こ と か ら、 航 空 機 の 露天 格 納 、 カ タ パ ル ト 型発 射 機 、 拘 束 ギ ア お よび 拘 束 装 置 な ど 、 米 軍の 航 空 母 艦 が 一 団 とな っ た 編 隊 を 迅 速 に 送り 出 し 迅 速 に 回 収 で きる 操 作 技 術 が 生 ま れ た 30。そ の う ち に サ ラト ガ が 、100 機以上の航空部隊を搭載して出動した。その飛行機は、特に戦 争 初 期 に おい て は 日 本 軍 の 飛 行 機ほ ど 優 れ て い な か っ たが 、 海 軍 に よ る 空 軍 の基 礎 は 築 か れ て い た。 米 国 海 軍 の 立 案 者 たち は 、 母 艦 航 空 隊 の 役割 と 形 態 に つ い て の 議論 を 終 了 さ せ る こ とは で き な か っ た 。1941 年 12 月 7 日の真珠湾攻撃がこの議論に決着をつけた の だ 。 一 部の ア ナ リ ス ト が 述 べ てい る よ う に 、1940 年 5 月までにドイツ陸軍の将校た ち が 電 撃 戦の 重 要 性 を 予 測 し た かど う か が 疑 わ し い の と同 様 に 、 米 海 軍 首 脳 が航 空 母 艦 , . . , l . f tt: it ti , t i ,
28 George Baer, One Hundred Years of Sea Power The U S Navy 1890-1990, Stanford, CA:
Stanford University Press, 1994, p. 141 を引用 。
29 William F. Trimble, Admira William A Mof e Arch ect of Naval Avia on Washington, DC:
Smithsonian Press, 1994.
30 これを テー マに取 り上 げた最 も良い 研究 は、Barry Watts and Williamson Murray, “Innovation in
Peacetime,” in Williamson Murray and Allan R. Millett, eds., Mili ary Innovat on in the Interwar Period, Cambridge: Cambridge University Press, 1996, pp. 383-405. ま た 、 Jan M. van Tol, “Military Innovation and Carrier Aviation-The Relevant History,” Joint Force Quarterly Summer 1997, pp. 77-87 および in Autumn/Winter 1997/1998,.pp. 98-109 の 2 部シリ ーズも 参照。
の 役 割 を 予 測 し た か ど う か は 疑 わ し い 31。 し か し 、 真 珠 湾 攻 撃 と ミ ッ ド ウ ェ ー 海 戦 後 、 も は や 議 論は 行 わ れ な か っ た 。 開戦 時 に 米 国 海 軍 は 、8 隻の航空母艦と 500 機強の飛行 機 を 所 有 して い た 。4 年後には、大型航空母艦 28 隻、護衛空母 70 隻、そして 4 万機を 超 え る 海 軍航 空 機 を 抱 え て い た 32。 強 力 な 母 艦航 空 戦 力 の 展 開 が 次 の戦 争 で の 決 定 要 因 に なっ た が 、 一 方 で 、 海軍 の 立 案 作 業 に は 足り な い 面 も あ っ た 。 一つ は 、 米 軍 の 能 力 を 基準 に 日 本 軍 の 能 力 を 推定 し た こ と で あ る 。こ の た め 、 日 本 海 軍 の能 力 を 大 い に 見 く び るこ と に な っ た 。 米 国 海軍 の 諜 報 機 関 は 、 日本 の 軍 艦 の 展 開 状 況 、夜 間 の 戦 術 お よ び 酸 素魚 雷 の 存 在 を 探 知 す るこ と が で き な か っ た 33。立 案 者 た ち は、 こ う し た 可 能 性 を 検 討 しな か っ た 。 結 果 的 に、 開 戦 時 の 戦 闘 で は、日 本 海 軍 の 能 力 に 驚 か され 多 く の 犠 牲 を 出 し てし ま っ た 。特 に 重 要 な こと は 、 米 国 海 軍 が第 一 次 世 界 大 戦 の 教 訓、と り わ け 潜 水 艦 を 見 落と す 傾 向 に あ っ た こ とで あ る 。 潜 水 艦 に 関連 す る 技 術 は あ ま り 進歩 し て お ら ず 、 し か も弱 小 国 が 用 い る 非 人 道的 な 戦 争 手 段 と み なさ れ て い た 。米 国の 軍 事 作 戦 に 対 す る 潜 水 艦の 潜 在 的 脅 威 は 、英 国 が ｢潜 水艦 探 知 機(のちのソナーの初期型)｣を開発したことで最小限度に食い止められた。より決定 的 だ っ た のは 、 潜 水 艦 が ニ ュ ー ポー ト の 海 軍 大 学 の 図 上演 習 や 、 艦 隊 の 洋 上 演習 で 重 き を 成 し て いな か っ た こ と で あ る 34。結 局 、1940 年代初めに戦争が濃厚となり、様々な軍 事 力 の 相 互関 係 が 明 白 に な っ た 時、 潜 水 艦 を 攻 撃 力 の 一形 態 と し て 用 い る こ との 必 要 性 を 持 ち 出 した の は 、 現 場 の 司 令 官た ち で あ っ て 、 ニ ュ ーポ ー ト や ワ シ ン ト ン の立 案 者 で は な か っ た 35。 こ の よ う に、 第 二 次 大 戦 の 開 戦 当初 の 戦 い は 、 戦 争 計画 の 立 案 に と っ て 最 初 の驚 き の 一 つ で あ った 。20 年近く太平洋での戦争を計画していたにもかかわらず、第二次世界大 戦 は 北 大 西洋 で 始 ま っ た 。 第 一 次大 戦 で の 対 潜 戦 の 教 訓は 無 視 さ れ 、 連 合 軍 はそ れ を 血 の 犠 牲 を 払っ て 買 い 戻 し た 36。ド イ ツ は 、米 国 と 英 国 を結 ぶ 航 路 に 再 び「 海 の 狼 」(攻撃 型 潜 水 艦)を放ち、またもや大成功を収めた。当初、U ボートは、わずかな損失で、英国 , i it , f t , i i i l l , l i , 31 Ibid., p. 403.
32 出典: Professor George Baer, One Hundred Years of Sea Power p. 144.
33 Thomas G. Manhken, “Gazing at the Sun: The Office of Naval Intelligence and Japanese Naval
Innovation, “Intell gence and National Secur y July 1996, pp. 424-441; Malcom Muir, Jr., “Rearming in a Vacuum: U.S. Navy Intelligence and the Japanese Capital Ship Threat, 1936-1945,
“The Journal o Military His ory, Oct. 1990, pp. 473-485. 日本の 海軍 の発達 に関す る概要 につ いて は 、David C. Evans and Mark R. Peattie, Kaigun: Strategy Tact cs and Technology n the Imper a Japanese Navy 1887-1941, Annapolis, MD: Naval Institute Press, 1997 を参照。
34 海軍大 学で 行われ た戦 闘訓練 のう ち 5 つの訓 練で しか、潜 水艦 に重き を置 か なかっ たよう であ る。
こ れ ら の 訓 練 で は 米 国 の 潜 水 艦 を 、ド レ ッ ド ノ ー ト 型 戦 艦 が 実 力 を 発 揮 で き る よ う に す る た め の 偵 察 と し て 用 い た 。 戦 闘 訓 練 す べ て の 概 要 に つ い て は 、Vlahos, The B ue Sword pp. 166-178 を参照。
35 J.E. Talbott, “Weapons Development, War Planning and Policy: The U.S. Navy and the
Submarine, 1917-1941, “Naval War College Review, May-June 1984, pp. 53-71, R. Spector, Eag e Against the Sun, FIRST USE, pp. 54-68, pp. 478-480 参照。
36 David McGregor, “The Use, Misuse, and Non-Use of History: The Royal Navy and the
の 商 船 多 数を 沈 没 さ せ て｢幸 せ の 時｣を 満 喫 し た 37。英 国 は 、海 上 護 衛 の 仕 方 と空 の 偵 察 機 の 使 い 方を 学 び 直 し て 、 何 と かこ の 問 題 の 深 刻 さ を 再び 和 ら げ た 。 し か し 、 米国 が 参 戦 し た 時 、 米 国海 軍 の 戦 争 立 案 者 た ちは 、2 年近く空白の状態にい た か の よ うで あ っ た 。「 ド ラ ム の 連打（Paukenschlag）作戦」では、ドイツの U ボート は 、米 軍の 不 慣 れ な と こ ろ に つ けこ ん だ 。そ の 成 果 は 目覚 し い も の で あ っ た。U ボート は 、 ア メ リカ 東 海 岸 に 沿 っ て 航 行す る 無 防 備 な タ ン カ ーや 商 船 を 灯 火 管 制 が され て い な い 米 国 の 港の 外 で 待 ち 伏 せ す る こと が で き 、「2 度目の幸せの時」を体験した。開戦後の 4 ヶ月間は、大西洋では｢空前の大虐殺｣と記される状態が続いた 38。1942 年前半に合計 約 250 万トンもの船舶が米国東海岸線沖で撃沈されたが、U ボート側の損失はわずか 8 隻 で あ っ た。こ の 多 大 な 犠 牲 が 連 合国 の 戦 争 遂 行 能 力 全 体を 脅 か し た 。ど う い う わけ か 、 第 一 次 大 戦 の 教 訓 は 無 視 さ れ 、 米 国 は 、「U ボートの脅威に対応するには物質的にも技 術 的 に も 無防 備 状 態 」だ っ た 39。ド イ ツ 軍 の 猛 攻 撃 の 効果 は 、束 の 間 し か 続 かな か っ た 。 護 送 船 団 の使 用 、護 衛 艦 の 増 加、そ し て 空 中 偵 察 の 拡 大が 、U ボートがもたらす惨劇を あ る 程 度 相殺 し た 。1943 年 5 月ごろから連合国は大西洋の戦闘で勝利を収め始めた。 し か し 、 米国 海 軍 の 立 案 者 た ち がこ の 脅 威 を 正 当 に 評 価し な か っ た こ と 、 そ れに 備 え る こ と も で きず 、 対 応 も 鈍 か っ た こと は 否 定 で き な い 40。 適 応 し 始 めた の は 太 平 洋 に お い ても 同 じ で あ り 、 必 要に 駆 ら れ て の こ と で あ った 。 真 珠 湾 攻 撃 後の 米 国 は 、 大 日 本 帝 国に 対 し 消 耗 戦 を 開 始 した 。 そ れ は 、 海 軍 が 米国 の ト ラ フ ァ ル ガ ーの 海 戦 を 目 指 し た 米 国海 軍 自 慢 の オ レ ン ジ 戦争 計 画 で も 、 太 平 洋 の真 ん 中 を 横 断 す る 航空 母 艦 に よ る 突 撃 で もな か っ た 。 代 わ り に 海軍 は 、 日 本 の 海 上 補 給線 に 対 す る 潜 水 艦 によ る 無 制 限 の 戦 闘 を 命じ た の だ 。 そ れ は 、 作戦 の 上 で も 戦 術 的 に も米 国 海 軍 が 準 備 を して い な か っ た 任 務 で あっ た 41。最 初 の 年 の 結果 を 見 れ ば わ か る よ うに 、米 国 海 軍 は 、 こう し た 軍 事 作 戦 の た めの 必 要 要 素 を 考 案 し てい な か っ た 。 米 国 海 軍は 太 平 洋 を 横 断 し て日 本 に 戦 い を 挑 む こ とが で き る 大 型 潜 水 艦 を保 有 し て い な か っ た が、 米 国 の 新 型 潜 水 艦 は 、 や が て 申 し 分 の な い も の で あ る こ と が 判 明 す る こ と に な る 42。 し か し 、 l -t l il i f li f , i . . : i , : i ilit
37 最近の 良い 研究は 、 Clay Blair, Hit er’s U Boat War; The Hunters, New York: Random House,
1996; Nathan Miller, War at Sea: A Naval His ory of Wor d War II, New York: Oxford University Press, 1994, pp. 137-200, pp. 291-327; Samuel Eliot Morison, The Two-Ocean War, Boston: Little, Brown, 1963.
38 Cohen and Gooch, M itary M s ortunes, p. 59; また、George Baer, One Hundred Years of Sea
Power: p. 199 参照 。
39 Morison, The Two-Ocean War, p. 578.
40 この適 応の 失敗に つい ては、 Cohen and Gooch, Mi tary Mis ortunes pp. 59-94 参照 。
41 Clay Blair, Silent V ctory: The U S Submarine War Against Japan, New York: Lippincott, 1975
Volumes I and II; Ronald H. Spector, Eagle Against the Sun The Amer can War with Japan New York: Free Press, p. 985; Nathan Miller, War at Sea A Naval H story of World War II, New York: Oxford University Press, 1994, pp. 477-499.
42 Holger, H. Herwig, “Innovation Iignored: The Ssubmarine Pproblem-Germany, Britain and the
母 艦 航 空 隊の 場 合 と は 全 く 反 対 で、 潜 水 艦 作 戦 用 の そ の他 の 要 素 は 不 足 し て いた 。 艇 長 は 慎 重 に 過ぎ る こ と が 判 明 し た し、 海 軍 は 、 潜 水 艦 に よる 攻 撃 の た め の 理 論 、戦 術 、 そ し て 訓 練 に欠 け て い た 43。二 十 数 年 に 渡 っ て 、本 物 の 魚 雷 が炸 裂 す る の を 聞 いた こ と が な い 乗 組 員が 育 っ て お り 、 同 じ く二 十 数 年 に 渡 っ て 一 度も 試 し 撃 ち さ れ る こ とが な か っ た 魚 雷 と お似 合 い の セ ッ ト と な った 。 そ の 結 果 は 、 予 測で き る も の で あ っ た 。欠 陥 の あ る 深 度 設 定の 装 置 と 下 手 な 設 計 の起 爆 装 置 が 大 問 題 を 引き 起 こ し た 44。著 名 な 米 海 軍 の 歴 史 家 エ ドワ ー ド・ビ ー チ 艦 長 は、米 国 の 魚 雷 の 実 績 を｢国 辱｣と 呼 ん だ 45。1943 年の後 半 に な っ て初 め て 魚 雷 が 改 良 さ れ、 必 要 な 目 標 情 報 と 訓練 が 整 備 さ れ た 。 こ うし た 欠 陥 が ひ と た び修 正 さ れ る と 、直 ぐ に 素 晴 ら し い 結 果 が 現 れ た 46。合 計 で 、潜 水 艦 に よ る 日 本 側 の 損 害は 、日 本 の 海 上 で の 損失 の 55%を占めた。これは、ニューポートの海軍大学 で の 数 百 回に 及 ぶ 図 上 演 習 に お いて 予 想 も さ れ な か っ た成 果 で あ っ た 。 米 国 海 軍 の立 案 は 、 太 平 洋 で の 大戦 の 戦 略 的 枠 組 と 作 戦要 件 の 理 解 に お い て、 と り わ け 航 空 母 艦を 開 発 し て 偉 大 な 攻 撃用 の 武 器 に し た こ と で、大 い に 賞 賛 に 値 す る。し か し 、 海 軍 の 立 案は 、 潜 水 艦 を 攻 撃 用 の武 器 と し て 開 発 す る こと は で き な か っ た 。 この 失 敗 に よ っ て 戦 争は 長 引 き 、 最 終 的 な 戦争 犠 牲 者 は 増 え た 47。 海 兵 隊 ― 新 し い 水 陸 両 用 部 隊 ― 第 一 次 大 戦 後 の 時 代 は 、 米 国 海 兵 隊 員 に と っ て 変 容 の 時 代 で あ っ た 。 彼 ら は 、 中 国 、 ニ カ ラ グ アお よ び カ リ ブ 海 全 域 に派 遣 さ れ 、 警 察 お よ び海 兵 隊 員 と し て の 伝 統的 な 役 割 を 常 に 果 たし て い た 。 し か し 、 彼ら は ま た 、 ワ シ ン ト ンの 海 軍 作 戦 部 の 企 画 担当 部 署 や 海 軍 大 学 と密 接 に か か わ っ て い た。 オ レ ン ジ 戦 争 計 画 が実 行 さ れ た 場 合 、 海 軍前 進 基 地 の 獲 得 と 防衛 が も と よ り 必 要 と なる こ と は 明 ら か で あ った が 、 海 兵 隊 は そ の こと を よ く i i i l, i ; ilit l i i t i l, . . Interwar Per od.
43 1942 年には 30%以上が 更迭さ れた。｢非現実 的な 平時の 作戦と 訓練 体制の 産 物で、そ の油断 のな ら
な い 影 響 は 、 戦 闘 の 現 実 に 直 面 し て 気 付 く ま で 認 識 さ れ な か っ た 。 ｣ I. J. Galantin, Submar ne Adm ra Chicago, IL: University of Illinois Press, 1995, p. 77. Stephen Peter Rosen, Winn ng the Next War Innovation and the Modern M ary, New York: Cornell University Press, 1991, pp. 130-147.
44 Miller, War at Sea, pp. 482-485; Robert Gannon, He l ons of the Deep: The Development of
Amer can Torpedoes in World War II, University Park, PA: Penn State University Press, 1996 を 参 照 。
45 E. Miller, War a Sea, p. 484.
46 288 隻の米軍 潜水 艦が 太平洋 で 1,600 回の戦 時巡 回を行 い、 8 隻の 航空 母艦 を含む 276 隻の軍 艦、
戦 艦1 隻 および 巡洋 艦 11 隻な ど 1,350 隻を撃 沈した 。合 計 480 万トン の船 荷 が海の 藻屑と なり 、日 本 の 輸 入 が 90%も削減 さ れ、日 本経済 を麻 痺させ た 。
47 戦争の 長期 化につ いて は、 Blair, Silent V ctory, p. xviii, Charles A. Lockwood, Sink ‘Em Al
New York: Dutton, 1951; Edward L. Beach, Submarine!, New York: Holt, 1952, p. 20; Galantin, p. 80; Theodore Roscoe, U S Submarine Operations in World War II, Annapolis, MD: Naval Institute Press, 1949, p. 262.
