序論
本稿は、本企画の補論として、ブレトンウッズ体制下に おいていかに知識が利用されたのかを考えることにする。 とくに一九九〇年代に注目を集めた武力紛争に注目し、ブ レトンウッズ体制の枠組みにおける世界秩序の維持体制の な か で、 「知 識」 （社 会 科 学 の 研 究、 お よ び、 そ れ に 類 す る 知 識） が い か に 利 用 さ れ て き た の か。 ま た、 そ れ に 対 し て 知識の生産者、すなわち研究者はいかにかかわったのかを 論じることにする。とはいえ、その試みをするには膨大な 資料を渉猟する必要がある。そこで本稿はシエラレオネ内 戦に限定して上述の問いに挑みたい。 ブ レ ト ン ウ ッ ズ体 制 は 、 第 二 次 世 界 大 戦 の 終 結 を 契 機 に 形 成 さ れ 、 今 日 ま で の 七 〇 年 間 維 持 さ れ て き た 。 本 特 集 の 冒 頭 に お い て 塩 谷 は ブ レ ト ン ウ ッ ズ 体 制 を 三 つ の 柱 か ら な ると した 。 す な わち 、 常 任 理 事 国 を 中 心 と す る国 連 体 系 、 世 界 銀 行 や Ｉ Ｍ Ｆ を 中 心 とす る 国 際 金 融 枠 組 み 、 そ し て 、 米 軍 に よ る 世 界 展 開 で あ る 。 こ れ ら の 制 度 は 成 立 し て 以 降 、 変 わ ら ず に 存 在 し て き たわ け で は な い 。 時 代 の要 請 に 応 じ て 変 容 し て き た 。 と く に 一 九 九 〇 年 代 は 、 世 界 秩 序 が 大 き く 変 容 し 、 そ れ に 応 じ て 制 度 も 変 わ っ て き て い る 。 本 稿 と の か か わ り で い う と 、 サ ブ ・ サ ハ ラ ・ ア フ リ カ （ 以 降 、第Ⅰ部
マ
ネ
ー
―
ド ル 基軸通貨体制 の 黄昏ブ
レ
ト
ン
ウ
ッ
ズ
体制
と
﹁
知識
﹂
︱
シ
エ
ラ
レ
オ
ネ
内戦
の
研究
を
事例
と
し
て
岡野英之
「 ア フ リ カ 」 と 表 記 ） や 旧 ソ 連 諸 国 を 中 心 に 多 く の 武 力 紛 争 が 発 生し 、 先 進 国 政 府 や 国 際 機 関 、 Ｎ Ｇ Ｏ が そ れ ら へ の 対 応 を 迫 られ て い る 。 こ れ ら の 組 織 は 武 力 紛 争 や 、 紛 争 後 に 実 施 さ れ る 平 和 構 築 ／ 復 興 支 援 へ と 関 与 す る なか で 、 そ の 介 入 を正 当 化 する た め の 言 説 を 作 り 出 し た 。 本 稿 が 指 摘 す る の は 、 そ の 言 説 が 武 力 紛 争 に 関 す る 知 識 を 取 り 入 れ 、 そ れ を 過 度 な 一 般 化 と 本 質 主 義 的 な 理 解 に 加 工 す る こ と で 作 り 出 さ れ て い る こ と 、 お よ び 、 そ う し た 言 説 に 異 議 を 唱 え る こ と で 武 力 紛 争 の 研 究 が 進 展 し て き た と い う こ と で あ る 。 その動向が顕著にみられる事例として本稿ではシエラレ オ ネ 内 戦 （一 九 九 一 ― 二 〇 〇 二 年） を 取 り 上 げ る。 西 ア フ リカに位置するシエラレオネでは、一九九一年三月に反政 府 勢 力「革 命 統 一 戦 線」 （ Revolutionary United Front ： Ｒ Ｕ Ｆ） が 蜂 起 し て 以 来、 一 一 年 に わ た る 内 戦 が 続 い た。 こ の 内 戦 に 対 処 す る た め、 多 く の 主 体 （国 際 連 合 諸 機 関、 先 進 国 政 府、 Ｎ Ｇ Ｏ な ど） が 介 入 に 乗 り 出 し た。 そ の 介 入 は おおむね成功したと考えられ、シエラレオネは平和構築の 成功例と位置付けることになった。それによって、国際社 会はシエラレオネへと注目し、シエラレオネに関する研究 成果にも注目が集まった。一方、その応答として、シエラ レオネを研究する研究者も国際的に流布する言説に注意を 向けるようになった。こうした流れを見るとシエラレオネ 内戦の研究は、ブレトンウッズ体制諸機関が採用する言説 と無関係ではない。シエラレオネ内戦の研究動向は、ブレ トンウッズ体制下で知識がいかに利用されたのかを顕著に 示す好例といえよう。 本稿ではシエラレオネ内戦に説明を与えるものを便宜的 に「知識」と呼ぶことにした。ここでの知識には、学術研 究でのシエラレオネ内戦の説明だけではなく、ルポルター ジュや実務家のメモワールも含まれる。また、武力紛争全 般に対する説明をシエラレオネに当てはめたものも含んで いる。本稿は、それらシエラレオネ内戦に関する知識の系 譜を追っていくことにする。とはいえ、本稿は単なる先行 研究レビューではない。知識の系譜を追うことで本稿が明 らかにしたいのは、シエラレオネ内戦という一国の武力紛 争についての研究の進展が、ブレトンウッズ体制における 安全保障体制内で作られた言説と無縁ではないことと示す ことにある。 学術研究を含めたシエラレオネ内戦に対する諸知識は錯 そうし、知識のポリティクスを展開している。シエラレオ ネ内戦については多くの知識が生産されてきた。そのなか に は 政 策 実 務 者 （国 際 連 合 諸 機 関、 先 進 国 政 府、 Ｎ Ｇ Ｏ で意 思 決 定 に か か わ る 職 員・ 官 僚・ 政 治 家） に 参 照 さ れ る も のや、政策決定に影響を及ぼすものがある。また、政策実 務 と 近 い 場 所 に い る 研 究 者 が 作 り 出 し た 知 識 （研 究 成 果） が大きな影響力を持つこともある。また逆に、政策実務者 に採用された言説の問題点を指摘することで政策の議論へ と参加する研究者もいる。こうした知識の錯そうを紐解く ことで、ブレトンウッズ体制諸機関と知識との関係を明ら かにすることが本稿の目指すところである。
Ⅰ
現象
に
対
す
る
多様
な
理解
一九九〇年代には、旧ソ連諸国やアフリカで大規模な武 力 紛 争 （国 内 紛 争） が 発 生 し た。 そ れ を 受 け て 武 力 紛 争 の 研究は飛躍的に進展している。国内紛争は、特定の学問分 野で研究されてこなかった社会現象であるため、複数の学 問分野がその研究に乗り出した。そのなかには、政治学、 文化人類学、国際関係学、計量経済学が含まれる。こうし た 諸 分 野 の 研 究 者 は、 そ れ ぞ れ の 研 究 手 法 や 認 識 枠 組 み を 用 い て 武 力 紛 争 に つ い て 説 明 を 与 え て き た 。 武力紛争の原因についてもさまざまな研究が行われてい るものの、武力紛争には経済・社会・宗教などさまざまな 側面が複雑に絡み合っており、国際政治的な要因や特定の 国の野心といった要因も絡んでくる。そのため武力紛争は その勃発を特定の原因に求められるわけではなく、複雑に 要因が絡んでいる。さらに諸要因の因果関係についてもさ まざまな議論があり、研究者間のコンセンサスが確立され ているわけではない （稲田 二〇〇四：三一） 。 また、武力紛争をいかに理解するかについてはさまざま な立場がありうる。たとえば、武力紛争を、不満を持った 人 々 に よ る 抵 抗 と 捉 え る 立 場 も あ れ ば （ Stewart 2008 ） 、 武力紛争を経済的な利益の追求活動であり、山賊行為とな ん ら 変 わ ら な い と み る 立 場 も あ る （ Keen 1998; 2000; コ リ ア ー 二 〇 〇 八） 。 こ う し た 理 解 は 背 反 す る も の で は な い。 一つの武力紛争に対しても多様な解釈がありうる。なぜな ら「ひと」や人間の文化現象・社会現象といった社会科学 の研究対象は、一つの「ものさし」では測り得ることがで きず、多元的な、あるいは多義的な空間が浮かび上がって く る よ う な 対 象 で あ る か ら で あ る （小 林 一 九 九 四： 六） 。 ゆえに、ある説明が正しいか正しくないかを一つの基準か ら判断することはできない （小林 一九九四：一一） 。 シエラレオネ内戦の研究も例外ではない。たとえば、シ エラレオネの武装勢力ＲＵＦに対しては、反乱、革命、山 賊行為、混乱に乗じた利益追求活動などさまざまな説明が 付 与 さ れ て き た （ Keen 1998; 2005; Peters 2006; 2011; Richards 1996; コリアー 二〇〇八：四四―四五） 。そのいず れの説明も間違いとはいえない。ＲＵＦにはそれぞれの側 面が見られたのである。ＲＵＦには革命を志す幹部がいた 一方、山賊行為に走ったり、露天掘りのダイヤモンド鉱山 で ダ イ ヤ モ ン ド を 掘 る こ と で 利 益 を 得 て い た 者 も い る （ Peters 2006 ） 。ＲＵＦに対して研究者が異なる理解を示し ていることは、一つの現象であっても、それをいかに説明 するかはさまざまな立場がありうることを物語っている。Ⅱ
一律的
な
説明
と
﹁貪欲・憤懣﹂論争
こうした多様な理解とは逆に、一つの側面からの説明だ け で 武 力 紛 争 を 理 解 し よ う と し た 研 究 か ら 議 論 を 始 め た い。計量経済学者ポール・コリアー （ Paul Collier ） の研究 で あ る。 彼 は 武 力 紛 争 に つ い て の 一 大 論 争 で あ っ た「貪 欲・ 憤 懣」 論 争 を 仕 掛 け た 張 本 人 で あ る。 「貪 欲・ 憤 懣」 論争とは、武力紛争の要因を「貪欲」 （ Greed ） と「憤懣」 （ Grievance ） と の 二 つ に 分 け、 そ の ど ち ら が 武 力 紛 争 の 発 生 に 強 く 関 与 し て い る か に つ い て の 論 争 で あ る。 「貪 欲」 説は特定の政治集団が資源の獲得をめぐって一般の人々や 貧困者を操縦・動員して紛争を仕掛けると考えた。それに 対 し て、 「憤 懣」 説 は、 社 会 的 に 抑 圧 さ れ て い る 人 々 の 不 満が集団内で増幅されることで抑圧者に対しての紛争が起 き る と 考 え る （笹 岡 二 〇 〇 八） 。 こ の 論 争 は、 憤 懣 と 貪 欲 のどちらが紛争の原因かという二律背反の様相を呈した。 憤懣と貪欲が紛争のなかでいかに関係しているかという問 いは無視され、双方が、一方の主張を批判し、他方を支持 するディベートとなった。この論争は二〇〇〇年あたりか ら始まり二〇〇五年あたりまで続き、多くの研究者がこの 対立に加担している。この論争が生まれたのは、コリアー が一つの「ものさし」で武力紛争を図ろうとし、そのほか の「ものさし」を否定したからに他ならない。１
コ
リ
ア
ー
の
研究
計量経済学者ポール・コリアーの研究は、第二次世界大 戦 後 に 発 生 し た 武 力 紛 争 に つ い て の デ ー タ セ ッ ト を 用 い て、いかなる条件下にある国で紛争が生じやすいかを明らかにするものであった。第二次世界大戦以降に見られたす べての武力紛争を見ることで、世界的にみられる武力紛争 の傾向を掴もうとしたのである。その成果は複数の論文に まとめられているが、その成果の一部として以下のものが あげられる。 「紛 争 は 教 育 の 機 会 が 限 ら れ た 国 で 発 生 し や す く、 紛 争が発生した国では平均して若い男性の四五パーセン トしか中等教育を受けていない」 （ Collier 2000: 7 ） 「一 次 産 品 へ の 依 存 度 が 高 い、 そ し て 一 人 あ た り 所 得 が低く、しかもその所得の分配が不平等である場合に は、 内 戦 に 陥 る リ ス ク が 高 く な る」 （世 界 銀 行 二 〇 〇 四：三） 「急 激 な 人 口 増 加 率 を 示 す 国 は 紛 争 が 発 生 し や す く、 人口増加率が一％増えると紛争のリスクは二・五パー セント増加する」 （ Collier 2000: 7 ） こうした相関関係についての指摘は、武力紛争の一つの 側 面 を 描 き 出 し、 と く に 数 値 と し て 示 し た 点 が 評 価 で き る。しかし、その相関関係から導き出された武力紛争に対 する理解は、あまりにも一面的であり、論争を生むことに なった。 た と え ば 、 コ リ ア ー は あ る 論 文 で 、 経 済 の 一 次 産 品 へ の 依 存 度 が 高 い 国 の 方 が 武 力 紛 争 が 発 生 し や す い と い う 相 関 関 係 を 提 示 し て い る 。 そ の 相 関 関 係 の説 明 と し て 、 武 装 勢 力 は 一 次 産 品 か ら の 利 益 を 得 る た め に 蜂 起 を す る た め こ の よ う な 相 関 関 係 が 見 ら れ る の だ と し た （ コ リ ア ー 二 〇 〇 八 ; C olli er 2 000 ; C olli er e t a l. 2 00 3: 63） 。 こ の 説 明 を コ リ ア ー は ど の 武 力 紛 争 に も あ て は ま る か の 如 く 提 示 し て い る 。 コ リ ア ー は 、 自 ら の 主 張 を 示 す 事 例 の 一 つ と し て シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 を 取 り 上 げ た 。 そ こ で は 武 装 勢 力 Ｒ Ｕ Ｆ を ダ イ ヤ モ ン ド を 採 掘 し 、 そ れ を 売 る こと に よ っ て 利 益 を 得 て い る 利 益 追 求 集 団 と み な し て い る （ Co llie r e t a l. 20 03 : 63 ） 。 上 述 の よ う に Ｒ Ｕ Ｆ に つ い て は さ ま ざ ま な 説 明 が 付 与 さ れ て い る 。 コ リ ア ー の 説 明 は そ の う ち の 一 つ の 説 明 に す ぎ な い 。
２﹁貪欲・憤懣﹂論争
へ
しかし、コリアーは自らの説明を唯一の正しい結論であ る と も 取 れ る よ う な 主 張 を し て い る。 「武 装 勢 力 は お し な べて利益追求集団である」という理解は、ＲＵＦに留まら ず、すべての武力紛争に対して一律的にあてはまるという ような書きぶりである。そういうコリアーは以下のような 立場を取る。 「 経 済 学 者 ［ コ リ ア ー の 依 拠 す る ア プ ロ ー チ ］ は 反 乱 を 抗 議 行 動 の 極 端 な 形 と は捉 えな い 。 組 織 犯 罪 の 極 端 な 形 と し て 捉 え る 。 グ ロ ス マ ン （ Gr ossm an 1 999 ） の 述 べ る よ う に 「 … …反 乱 は 山 賊 行 為 や 海 賊 行 為 と 変 わり は な い 」 の で ある 。 反 乱 は 大 規 模 な 生 産 経 済 活 動 の収 奪 なの だ 。… … も し 隠 し て い た と し て も 、 行 動 に よ っ て 本当の動機が現れるはずだ。 」 （ Collier 2000: 3-5 ） 。 すなわち、コリアーは反乱組織を利益集団としてのみと らえている。その姿勢には他の解釈を認めない姿勢が見ら れる。他のアプローチを頑なに否定するように、コリアー は以下のようにも述べている。 「…… 紛 争 の 言 説〔反 乱 組 織 に よ る 憤 懣 の 主 張〕 を 信 じることはできない。……反乱運動は国際的に人々と よい関係を築かなければならず、殺人行為を動機付け る理由が必要となる。なぜなら国外からの資金援助を 募ったり、殺人行為に人々を引き込んだりする必要が あるからである。……反乱組織は犯罪者とみなされて いるわけにはいかない。……ゆえに反乱組織は憤懣に ついての言説を主張する。反乱組織にとって憤懣はビ ジネス〔一次資源から利益を得ること〕を正当化する ためである。……それら〔武装勢力による主張〕は事 実上、意味はない （ it is of no practical importance ） 」 （ Collier 2000: 3-4 ） さらに、以下のような主張も行っている。 「ア カ デ ミ ッ ク な 紛 争 の 研 究 者 が 反 政 府 運 動 の 強 烈 な 憤りに共感を持つ場合もある。……彼らは憤りと反乱 の関係性を自明視し、それを統計的に調査するという 考え方に反発する。こうしたタイプの研究者には憤り と反乱に関係があることなど既定の事実なのである」 （コリアー 二〇〇八：三五） このようにコリアーは武装勢力の声を聞くという研究に は意味がないという姿勢を示した。コリアーの狭量な態度は、議論を盛り上げるための挑発 的なレトリックなのか、そう信じて疑わないのかはわから ない。問題は一律の理解を求めるコリアーの研究が、世界 銀 行 の 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト と し て 遂 行 さ れ て い る こ と で あ る。コリアーは、一九九八年から二〇〇三年に世界銀行の 開発研究グループ （ Development Research Group ） の担当 理事を務め、本グループの研究成果物の多くで筆頭執筆者 を 務 め た （ Collier et al. 2003; Collier and Hoefller 2002a; 2002b ） 。 そ う し た 成 果 物 の 集 大 成 と し て 二 〇 〇 三 年 に 発 表 さ れ た 報 告 書 が『紛 争 の 罠 か ら の 脱 出』 （ Breaking the Conflict Trap ） で あ る （ Collier et al. 2003 ）（邦 訳 も あ る。 世 界 銀 行 二 〇 〇 四） 。 こ の 報 告 書 は、 コ リ ア ー に よ る 武 力 紛争の一面的理解を集約したものともいえる。 世 界 銀 行 が そ う し た 一 面 的 な 理 解 の み を 肯 定 す る 報 告 書 を 出 版 し た こ と で 、 個 々 の 事 例 を 研 究 す る 研 究 者 は そ の 態 度 を 問 題 視 し た 。 コ リ ア ーが 見 る 一 側 面 だ け で は 武 力 紛 争 の 理 解 と し て不 十 分 だ と いう 指 摘 が な さ れ た 。 そ の こ と が 「 貪 欲 ・ 憤 懣 」 論 争 に 繋 が っ た 。 本 論 争 の 代 表 的 な 文 献 と し て 、 コ リ ア ー （ 二 〇 〇 八 ） 、 Ba lle nti ne an d S hr m an（ 20 03 ） 、 Berdal and Malone （ 2000 ） 、 Collier （ 2000 ） 、 Collier et al. （ 2003 ） 、 Le Billon （ 2003 ） 、 Richards and Helander （ eds. ）（ 2005 ） を あ げ る こ と が で き る。 こ の 論 争 は 二 〇 〇 〇 年 代 半 ば あ た り ま で 見 ら れ た 後、 急 速 に 論 じ ら れ な く なった。いわば、学術論争上の流行だったといえる。 コリアーの研究は、一律の基準を用いて世界のすべての 武力紛争を説明しようとした。こうした研究は現象の一側 面を見るということでは有意義ではあるが、現象を理解す るためには、その他の側面を見落としているかもしれない ことに常に留意する必要がある。ゆえに、コリアーに反発 する研究者が多くいたのももっともである。
３
コ
リ
ア
ー
の
研究
と
ブ
レ
ト
ン
ウ
ッ
ズ
体制
諸機関
と
の
親和性
そ の 一 方、 一 律 の 基 準 で 現 象 を 理 解 し よ う と す る 研 究 は、国際社会との親和性がよい。なぜなら国際機関は武力 紛争への介入を正当化するために、介入のターゲットとな るすべての国に当てはまりうる基準を必要としているから で あ る。 一 九 九 〇 年 代 に は、 ブ レ ト ン ウ ッ ズ 体 制 諸 機 関 は、武力紛争に介入し平和構築・復興支援へと関与するた めの制度的枠組みを整えていった。こうした制度的枠組み が整えられるとともに、介入を正当化するための言説が確 立 さ れ て い っ た。 そ う し た 正 当 化 の た め に 用 い ら れ た ロ ジックとは、人々の安全を保障し、社会サービスを提供す る役割を負った政府が果たすべき義務を果たしていない国 に対しては、国際社会がその義務を代行しなければならな いというものである ＊ １ 。 コリアーの研究はそのロジックに則っている。彼の研究 は、 い か な る 国 で 武 力 紛 争 が 発 生 し や す い か を 論 じ て お り、その分析単位は国家である。さらに経済構造や教育の 普及率を取り上げており、紛争のリスクが高い国家はその 役割を十分に果たせていないことを示している。このよう に近代国家を単位とし、世界を一つのものさしではかろう とする研究は、ブレトンウッズ体制の諸機関に採用されや すかったといえよう。 しかし、こうした一律的な理解は武力紛争という現象を 十分に理解しているとはいいがたい。前述したように社会 現象はさまざまな側面を持つからである。シエラレオネ内 戦の研究の進展を見てみると、フィールドワークを行い、 現地で得たデータで研究を発表してきた地域研究者が、一 律の基準で武力紛争を理解しようとする姿勢に対して疑問 を投げかけることで進展してきた。次節以降、シエラレオ ネ内戦の研究がいかに発展してきたかを見ていき、最後に もう一度、 「貪欲・憤懣」論争を考察することにする。Ⅲ﹁来
た
る
べ
き
ア
ナ
ー
キ
ー
﹂
と
そ
の
反論
︱
シ
エ
ラ
レ
オ
ネ
内戦
の
は
じ
ま
り
シエラレオネ内戦は、一九九〇年代の武力紛争のなかで も研究蓄積が多い事例の一つである。シエラレオネ内戦の 研究が本格的に取り組まれるきっかけとなったのが一つの 雑誌記事であった。この記事が提示する武力紛争に対する 理解は武力紛争への人道的介入を考えるビル・クリントン （ Bill Clinton ） 第四二代アメリカ合衆国大統領 （在任期間： 一九九三―二〇〇一年） に大きな影響を与えた。１﹁来
た
る
べ
き
ア
ナ
ー
キ
ー
﹂
︱
政策実務者 の 間 に 流布 し た 過度 な 一般化 一 九 九 四 年 二 月 、 雑 誌 『 月 刊 ア ト ラ ン テ ィ ッ ク 』 （ A tla ntic M ont hl y ） に 「 来 た る べ き ア ナ ー キ ー 」 （ Th e C omin g A na rch y ） と い う 記 事 が 掲 載 さ れ た （ K apla n 19 94） 。 そ の 記 事 の 副 題 は 「 い かに 欠 乏 、 犯 罪 、 人 口 過 密 、 部 族 主 義 、 感 染 症 が こ の 惑 星 の 社 会 秩 序 を 破 壊 し て い る の か 」 と い うもの で あ っ た 。 こ の 記 事 の 著 者 は 、 ア メリ カ 人 ジ ャ ー ナ リ ス ト 、 ロ バ ー ト ・ Ｄ ・ カ プ ラ ン （ R ob er t D . K apla n ） で あ る 。 この記事は当時、世界中で多く発生している武力紛争に ついて広くあてはめることのできる説明を与えている。こ の記事でのカプランの説明によると、武力紛争とは、貧困 や環境破壊によって都市に押し出され、根無し草となった 粗暴な若者によって引き起こされる犯罪行為である。カプ ランの記事の論旨は、人口増加によって高まった人口圧に よ り 社 会 が 混 乱 す る こ と は 避 け ら れ ず、 部 族 （ tribe ） に よって分断されている社会では必然的に部族間の対立が生 まれるというものである （ Kaplan 1994 ） 。 その主張をするカプランの記事は「準学術的」な体裁を 取っている。 記事のなかでは、 人口学者マルサス （ Thomas Malthus ） や 戦 争 論 の 著 者 で あ る ク ラ ウ ゼ ウ ィ ッ ツ （ Carl von Clausewitz ） と い っ た 古 典 が な ら び、 フ ラ ン シ ス・ フ ク ヤ マ （ Francis Fukuyama ） や サ ム エ ル・ Ｐ・ ハ ン チ ン ト ン （ Samuel P. Huntington ） と い っ た 当 時、 影 響 力 の 強 かった論者の引用もなされている。また、武力紛争と環境 変化の関係を統計的に論じたホマー＝ディクソン （ Thomas Homer-Dixson ） の 論 文 が 紹 介 さ れ て い る （ Homer-Dixson 1991 ） 。 社 会 科 学 の 理 論 を、 取 材 と 結 び つ け る こ と で、 カ プランの記事は表面的には説得力を持っていた。 そもそもカプランはこの記事以前から紛争に対して同様 の見解を有しており、その見解はアメリカ大統領ビル・ク リ ン ト ン の 意 思 決 定 に 影 響 を 及 ぼ し て い た と い わ れ て い る。アメリカは一九九三年にボスニア・ヘルツェゴビナへ の軍事介入を予定していた。ボスニア・ヘルツェゴビナで は 一 九 九 二 年 に 内 戦 が 発 生 し、 セ ル ビ ア 人、 ク ロ ア チ ア 人、ボスニア人を巻き込んだ「民族対立」が発生した。し かし、クリントンはクリスマスにカプランの著書『バルカ ン の 亡 霊 た ち』 （ Balkan Ghosts ） を 入 手 し た こ と で、 介 入 の姿勢を撤回したという （ cf. Kaplan 1993 ） 。その本には、 貧困に留めおかれた社会では民族対立は不可避であり、武 力 紛 争 を 止 め る こ と は で き な い と い う 主 張 が な さ れ て い た。その著書を読んだクリントンは、介入しても紛争をと めることは不可能であると思い、介入をしなかったという （た だ し、 ボ ス ニ ア・ ヘ ル ツ ェ ゴ ビ ナ へ の 介 入 は 後 に Ｎ Ａ Ｔ Ｏ に よ る 空 爆 と し て 実 現 す る） （ Tuastad 2003: 598 ） 。 そ の 本 に 引 き 続 き だ さ れ た 記 事 で あ る「来 た る べ き ア ナ ー キー」では、バルカンと同様の説明が、世界各地の紛争に も当てはまると主張していた。 三 二 ペ ー ジ に も わ た る カ プ ラ ン の 記 事 は 、 シ エ ラ レ オ ネ の ス ト ー リ ー か ら 始 ま る 。 冒 頭 で 紹 介 し たよ う に シ エ ラ レ オ ネ は 一 九 九 一 年 に Ｒ Ｕ Ｆ が 蜂 起 し た こ と に よ り 内 戦 に 陥 っ た 。 し か も 、 中 央 で は そ の 翌 年 に 、 弱 冠 二 〇 代 の 下 士 官 が クーデターを起こし、政権の中枢を担うことになった ＊ 2 。カ プランにとってシエラレオネは、自らの説明を典型的に示 す事例であった。すなわち、環境破壊と人口圧によって都 市に押し出された若者によって引き起こされた非合理で理 解 不 可 能 な 暴 力 に 支 配 さ れ る 無 秩 序 （ア ナ ー キ ー） の 国 と みなしたのである。ちなみに、シエラレオネ内戦は民族紛 争ではないため、カプランのいうような部族間の対立はな かった。しかし少なくとも、カプランの目にはシエラレオ ネが、自己の主張する武力紛争の解釈を典型的に示す国だ と映ったのである。 カ プ ラ ン の 記 事 は 、 シ エ ラレ オ ネ の あ る 0 0 大 臣の 語 り か ら 始 ま る 。「 … … 確 か に 我 々 は 〔 旧 宗 主 国 で あ る 〕 イ ギ リ ス が 去 っ て か ら う ま く 統 治 で き な か っ た 。 我 々 は い ま や 最 悪 な 状 態 に あ る 。 現 代 社 会 の 貧 者 、 社 会 か ら の 脱 落 者 （ so ci al failure s ）、 子 ど も を 育 て ら れ な い 人 々 か ら の 復 讐 が こ の 国 を 覆 っ て い る 」。 大 臣 に よ る こ の 言 葉 は 、 内 戦 を 起 こ さ し め た Ｒ Ｕ Ｆ だ け で は な く 、 クー デ タ ー を 起 こ し た 若 者 た ち に も 向 け ら れ て い る 。 す な わ ち 、 こ の 大 臣 は 、 反 政 府 組 織 と 軍 事 政 権 の 両 方 を 「 根 無 し 草 の 若 者 に よ っ て 引 き 起こ さ れ た 混 乱 」 だ と 見 な し た の で あ る 。 記 事 は 以 下 の よ う に 続 く 。 〔大 臣 は 言 っ た。 〕「権 力 を 握 っ た 坊 や 達 は、 あ ん な 家 に 住 ん で い た は ず さ。 」 大 臣 は、 子 ど も た ち が あ ふ れ ているトタン屋根の小屋を指差した。 「〔軍政が始まっ て か ら の〕 三 カ 月、 あ の 坊 や 達 は 公 用 車 の メ ル セ デ ス・べンツ、ボルボ、ＢＭＷを全部押収し、わざと公 道で破壊した……屈辱を晴らし、彼らの支持層である 中間層の機嫌を取るためだ。 」 カプランがこの取材をしたのはクーデターの数カ月後で ある。カプランの記事でのシエラレオネとは、人口圧と環 境悪化が反乱を導いただけではなく、クーデターによる政 権転覆をも導いた国であった。 シ エ ラ レ オ ネ の ス ト ー リ ー か ら 始 ま る「来 た る べ き ア ナーキー」は、先進国の政策実務者に広く読まれることに な っ た。 ク リ ン ト ン は、 国 務 次 官 テ ィ モ シ ー・ ワ ー ス （ Timothy Wirth ） に 対 し て、 こ の 記 事 を す べ て の ア メ リ カ大使館にファックスするように命じている。当時すでに アメリカはソマリアでの軍事介入に失敗し、アフリカへの
介入に対しては消極的な姿勢を示していたが、カプランの 記事はその消極的な姿勢にさらなる拍車をかけたといわれ ている。この記事がアメリカ合衆国で政策実務者に広く読 まれたことを皮切りに、カナダやヨーロッパ諸国、国際連 合の諸機関でも広く読まれた。国際連合では、高官がミー ティングを開き、この記事からの教訓を導き出そうと議論 が 交 わ さ れ も し た の だ と い う （ Bradshaw 1996 cited in Richards 1996: xiv ） 。 こ う し た こ と か ら、 紛 争 は 不 可 避 だ とするカプランの記事が、政策実務者の思考に影響力を与 えたのは想像に難くない。たとえば、一九九四年四月から 七月にかけてルワンダでは大虐殺が発生しているが、国際 社会はその事態に対して目立った介入はせず、後に激しい 批判を招くことになった。このような国際社会の紛争に対 する消極的な態度を、カプランの記事は後押ししたのでは ないかともいわれている （ ACUNS 2014; Tuastad 2003 ＊ 3 ） 。
２
シ
エ
ラ
レ
オ
ネ
研究者
に
よ
る
カ
プ
ラ
ン
批判
カプランの理解に対して強烈な批判を展開したのが、シ エ ラ レ オ ネ を 長 年 研 究 し て き た 社 会 人 類 学 者 ポ ー ル・ リ チャーズ （ Paul Richards ） である。彼の著書であり、シエ ラレオネ内戦についての最初の研究書である『熱帯雨林の た め の 戦 い―
シ エ ラ レ オ ネ の 戦 争、 若 者、 資 源』 （ Fighting for the Rain Forest ） の 冒 頭 は、 カ プ ラ ン に 対 す る痛烈な批判から始められている （ Richards 1996 ） 。 リチャーズによると、カプランは冷戦終焉以降に発生し た武力紛争を過度に一般化して捉えている。しかも、カプ ランは、部族は対立するもの、そして、若者は暴力的なも のと頭から決めかかった態度を取っている。こうした決め 付けは長年ヨーロッパ社会で持たれていた「アフリカの部 族 は そ も そ も 野 蛮 で あ る」 と い う 思 い 込 み、 す な わ ち、 「野 蛮 主 義」 （ barbarism ） と も 共 通 し て い る。 こ の よ う に 糾弾した上でリチャーズは、野蛮主義という古くからある 思考様式が冷戦後の武力紛争を説明するために再度隆盛し ていると指摘し、新たに台頭した古くからあるこの思考様 式を「新野蛮主義」 （ new barbarism ） と名付けた。 たしかにカプランは記事のなかで以下のように述べてい る。 「西 洋 の 啓 蒙 が 及 ん で い な い 地 域 で は 貧 困 が 蔓 延 し て お り、 人 々 は 自 由 と な る す べ を 暴 力 に 見 出 す」 （ Kaplan 1994: 45 ） 。この主張の裏側には「彼ら」 （武力紛争が発生し た 国 に 住 む 人 々） と「我 々」 （西 洋 に い る 啓 蒙 を 受 け た 人 々） は 異 な っ て お り、 「彼 ら」 は そ も そ も 暴 力 的 で あ る と決めてかかった態度が見られる。その態度は本質主義的 で あ り、 そ れ 以 上 の 思 考 （す な わ ち、 彼 ら を 理 解 し よ う と す る 思 考） を 停 止 さ せ て い る と リ チ ャ ー ズ は 批 判 す る。 カ プ ラ ン に 代 表 さ れ る 新 野 蛮 主 義 で の、 部 族 は 対 立 す る も の、文明は衝突するもの、と決めかかった態度は、アフリ カやバルカン半島で発生している武力紛争への洞察を妨げ て い る と リ チ ャ ー ズ は い う （ Richards 1996: xiii-xvii ） 。 す な わ ち、 リ チ ャ ー ズ は、 カ プ ラ ン の 過 度 な 一 般 化、 そ し て、本質主義的な態度を批判したといえる。 リ チ ャ ー ズ は カ プ ラ ン の 表 面 的 な 理 解 を 反 駁 す る た め に 、 シ エ ラ レ オ ネ の 社 会 環 境 を 詳 細 に 考 察 し た 。 農 村 に 住 む 人 々 の 暮 ら し や 森 林 と 人 々 の か か わ り 、 そ し て 、 若 者 の 生 活 態 度 や 教 育 事 情 を 調 査 し た の で あ る 。 こ う し た 緻 密 な 調 査 に よ り シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 は 、 環 境 破 壊 な ら び に 人 口 圧 に よ っ てもたらされたものではないことをリチャーズは示した。３
リ
チ
ャ
ー
ズ
の
研究
の
意義
リチャーズはシエラレオネを長年研究してきた社会人類 学であり、いかにシエラレオネの人々が農業を営んできた の か を 研 究 し て き た。 彼 が 長 年 の 研 究 テ ー マ を 差 し 置 い て、内戦を研究することになったのはフィールドが内戦に 巻 き 込 ま れ た か ら に ほ か な ら な い。 そ う い う 意 味 で 彼 は 「単 な る」 地 域 研 究 者 で あ っ た。 そ う し た リ チ ャ ー ズ が シ エラレオネ内戦についての研究書の冒頭にカプランの批判 を据えたことから、この研究書は単にシエラレオネについ ての地域研究だけでなく、より広い文脈で世の中への警鐘 だ と 捉 え ら れ る こ と に な っ た。 本 質 主 義 的 な 理 解、 お よ び、過度な一般化に対する警鐘である。 政策実務者にとって一律的な理解は都合がよい。政策実 務者はどの国を担当するかもわからないし、多くの国をま とめて担当しなければならないこともある。ゆえにどの事 例にもあてはまる解釈は都合がいい。実際、武力紛争の解 決や平和構築の研究や報告書は、国や地域を問わず、全般 にみられる傾向や、どの国にも当てはまるノウハウを得よ うとするものが多い （ cf. Newman et al. （ eds. ） 2009, Paris and Sisk （ eds. ） 2009 ）。これらの方針が間違っているとは いえないし、政策実務者のニーズを満たしているともいえ る。またコリアーのように研究者のなかには紛争の全体的 な傾向を読み取ろうとする者もおり、その作業に意義がな いわけではない。しかし、少なくともカプランの記事で提 示された過度に一般化された紛争理解は、シエラレオネに当てはまらなかった。リチャーズが評価できるのは、カプ ランに対する批判を単にシエラレオネに対する無理解とい う指摘だけに留めなかったことである。さまざまな地域を 担当しなければならない政策実務者とは異なり、研究者は 一つの地域について長年考察をし続けることができる。リ チャーズも例外ではない。彼はシエラレオネの個別の状況 を理解していた。そうした知見をもとにリチャーズは、カ プランのような一律的な理解が、単にシエラレオネに当て はまらないだけではなく、各地で発生している武力紛争の 個別理解を阻んでおり、個別理解を阻む姿勢が広く政策実 務者に共有されていることを指摘したのである。 この指摘によって、単なる小国の事例にすぎないと切り 捨てられかねないシエラレオネ内戦の研究書は広い読者層 に訴えることになり、リチャーズの著作は、武力紛争への 社会・文化人類学によるアプローチとして広く知られるこ ととなった。
Ⅳ
シ
エ
ラ
レ
オ
ネ
内戦研究
の
進展
と
平和構築
に
取
り
入
れ
ら
れ
る
知見
シエラレオネ内戦の研究は、リチャーズの著作を嚆矢と してその後飛躍的に進展する。内戦やその背後にある社会 的要因についても考察が深められた。その知見のなかには 平和構築の取り組みのなかに活かされたものもある。本稿 はリチャーズのカプラン批判を取り上げたが、リチャーズ がその著作のなかでシエラレオネ内戦をいかに説明してい るのかをまだ記していない。本節ではリチャーズのシエラ レオネ内戦についての説明を皮切りに、いかにシエラレオ ネ内戦の研究が進んでいったのかを見ることにする。１
リ
チ
ャ
ー
ズ
に
よ
る
シ
エ
ラ
レ
オ
ネ
内戦
に
つ
い
て
の
解釈
リ チ ャ ー ズ も カ プ ラ ン と 同 様、 暴 力 的 な 若 者 に 注 目 し た。しかし、その姿勢はカプランとは異なる。リチャーズ は、若者は暴力的だと決めかかるのではなく、なぜ若者が 暴力に加担するのかを突き詰めようとした。 リ チ ャ ー ズ は 著 書 の な か で 、 シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 に 対 し て 独 自 の 解 釈 を 提 示 し て い る （ R ich ar ds 1 996 ） 。 そ の 解 釈 は 、 家 産 主 義 （ pa trimo ni alis m ） と い う 概 念 に 依 拠 し て い る 。 家 産 主 義 と は 国 家 の あ り 方 を 指 す 概 念 で あ り 、 利 益 の 分 配 を通 じ た 統 治 を 指 す 。 家 産 主 義 国 家 で は 、 支 配 者 が 権 力 ・ 財 産 ・ 権 益 を 独 占 し 、 そ れ ら を 私 物 （ 家 産 ） の よ う に 利 用 す る 。 そ し て 、 そ れ ら を 分 配 す る こ と で 私 的 隷 属 者 を 作 り 出 し 、 彼 らを用 い て 領 土 や 人 民 を 支 配 し よ う と す る 。 家 産 主 義 国 家 で は 私 物 化 さ れ た 国 家 機 構 や 行 政 機 構 を 通 じ て 富 ・ 地 位 ・ 契 約 ・ 雇 用 ・ 権 益 と い っ た さ ま ざ ま な 資 源 が 上 層 か ら 下 層 へ 分 配 さ れ 、 そ の 代 わ り に 支 持 ・ 忠 誠 心 ・ 服 従 な ど が 下 層 か ら 上 層 へ と 提 供 さ れ る （ 落 合 二 〇 〇 一 ： 五 一 ― 五 二 ） 。 リチャーズによると、シエラレオネは家産主義に基づく 国家であり、市民は奨学金や保健衛生などの社会サービス と し て 資 源 分 配 を 受 け て い た。 医 者、 教 師 を 含 む 公 務 員 も、政治エリートからの「特別措置」として補助金を受け た り、 米 な ど の 臨 時 配 分 を 受 け た り し て い た と い う （給 料 は 生 活 で き る 額 で は な か っ た） 。 し か し シ エ ラ レ オ ネ の 経 済 が悪化した結果、分配される資源が減少した。その結果、 市 民 の 不 満、 と く に「若 者」 の 不 満 が 高 ま っ た と い う （ Richards 1996: 36 ） 。 そのようななかに現れた反政府組織ＲＵＦは、閉塞を打 開する存在であったとリチャーズは考えている。彼の描く ＲＵＦとは、打倒政府というイデオロギーを持つ一枚岩の 存在である。すなわち、ＲＵＦとは、腐敗にまみれ市民に 社会サービスを提供できない政府を打倒し、新しい政治秩 序を築き上げようとする政治集団であった。その主張の根 拠 と し て リ チ ャ ー ズ が 提 示 し た の が、 Ｒ Ｕ Ｆ の 初 期 メ ン バーが時の政権の恩恵を受けることができなかったインテ リ層であることである。リチャーズによるとＲＵＦを創設 したのは、大学出の無職者や、自らの意思に反して地方に 派遣されるしかなかった教師などだという。そして、彼ら が率いるＲＵＦが拡大し、全土を巻き込む内戦となったの は、 イ ン テ リ 層 の 掲 げ た 社 会 改 革 の 思 想 に 共 感 す る「若 者」 を 農 村 か ら 動 員 す る こ と が で き た か ら だ と い う。 リ チャーズの持つシエラレオネ内戦についての理解は、都市 部で育ったインテリの若者が主導し、農村の若者を吸収す ることで拡大した反政府組織によって引き起こされた「世 直し」あるいは「革命」であった。 ただし、この理解がリチャーズの著作で十分実証された かは疑問が残る。インテリ層の若者、および、農村の若者 がなぜ政府に不満を持ったのかは十分に明らかにされたと はいえない。リチャーズの著書が出版された一九九六年は 内戦がいまだに継続中であり、十分な情報がなかったから である。 その後、リチャーズ自身が研究を継続し、自身の主張の 実証を試みるようになった。また、新しい世代の研究者もリ チ ャ ー ズ の 見 解 を 受 け 継 い で 研 究 を 重 ね た。 そ れ に よ り、 シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 の 研 究 蓄 積 が 増 え て い っ た （も ち ろ ん、 そ の な か に は リ チ ャ ー ズ へ の 批 判 も 含 ま れ る） 。 た だ し、シエラレオネ内戦はリチャーズの解釈とは異なる方向 で混迷を深めることになった。ＲＵＦは支配地域でダイヤ モンドを採掘するようになり、経済的な利益のために紛争 を継続する主体とみなされるようになった。また、襲撃と 同時に子どもを誘拐し、戦闘員に仕立て上げた。不合理な 暴力を繰り返してもいる。ＲＵＦは単なる政治集団でもな く、暴力的な若者の集合でもない。いわば、研究者にとっ て一つの解釈を許さない不可解な存在になっていった。
２
農村部
の
﹁若者﹂
は
な
ぜ
ＲＵＦ
に
参加
し
た
の
か
リチャーズは内戦で現地調査ができないままに研究書を 出版したこともあり、農村の若者がなぜＲＵＦに参加した のかを十分に明らかにできていない。しかし、リチャーズ の指摘以降、農村の若者についての研究蓄積は増えていっ た。若者を理解しようとする姿勢も次の世代の研究者に受 け継がれた。彼らの研究では、なぜ農村の若者がＲＵＦに 参加したのかが論じられている。それらの議論での共通見 解とは、ＲＵＦに参加し戦闘員になった者たちは、農村に おける伝統的な指導者層によって搾取され、周縁化された 存 在 で あ り、 農 村 に 居 場 所 が な か っ た い う 理 解 で あ る （ Archibald and Richards 2002; Chauveau and Richards 2008; Richards 2005 ） 。 シ エ ラ レ オ ネ の 大 半 は 首 長 区 （ ch ief dom ） と い う 行 政 区 分 に 分 け ら れ て い る （ 県 （ dis trict ） の 下 位 区 分 で あ る ）。 首 長 区 は 、 か つ て 林 立 し て い た 小 国 が も と と な っ て い る 。 イ ギ リ ス に よ る 植 民 地 統 治 の も と 、 小 国 の 王 は 行 政 制 度 に 取 り 込 ま れ た 。 王 は そ の 地 域 の 統 治 を 担 う 大 首 長 （ pa ra moun t ch ief ） に 任 命 され 、 そ の 支 配 領 域 は 首 長 区 と し て 植 民 地 行 政 の 傘 下 に 取 り 込 ま れ た 。 大 首 長 に な れ る の は 、 か つ て の 王 の 家 系 に 限 ら れ て い る 。 大 首 長 の 傘 下 に は 長 老 層 （ el der s ） が い る 。 彼 ら は 伝 統 的 な 指 導 者 層 で あると 同 時 に 行 政 官で も あ る 。植 民 地 統 治 下に お い て 定 めら れ た こ の制 度 は 独 立 後 も 存 続 す る こ とと な っ た 。 独 立 後 、 経 済 悪 化 に よ り 国 家 が 疲 弊 し 、 中 央 から の 影 響 力 が 薄 ま る な か 、 大 首 長 は 個 人 的 な 権 限 を 行 使 し 、 首 長 区 内 に お い て 独 裁 とも い える統治を敷いたといわれる （ cf. Mamdani 1996 ） 。 ＲＵＦに動員された若者とは、大首長をはじめとする首 長区の指導者層に横暴や搾取のターゲットとされた者たち であった。そうした説明がリチャーズをはじめとする何人 か の 研 究 者 に よ っ て な さ れ た （ Archibald and Richards 2002; Chauveau and Richards 2008; Fanthorp 2001; 2005 ） 。 たとえば、アーチバルトとリチャーズによると、大首長は 土地の使用権、コミュニティの司法権、コミュニティ労働 の 召 集 権 を 持 っ て お り、 そ の 立 場 を 私 的 に 行 使 し た と い う。また、首長区の共有地を企業や実業家に売却したり、 私 的 な 目 的 で コ ミ ュ ニ テ ィ 労 働 を 徴 用 し た り し た と も い う。さらに司法権を乱用し、不当な罰金や罰としての労働 を住民に課した。その他にもコミュニティの婚姻をコント ロールし、女性を与える対価として法外な婚資や労働奉仕 を強要したという。こうした横暴の標的になったのは伝統 的 指 導 層 と 血 縁 関 係 や 姻 戚 関 係 に な い 家 系 の 若 者 で あ っ た。彼らは、ＲＵＦの侵攻をコミュニティから逃げる機会 と と ら え、 多 く Ｒ Ｕ Ｆ に 参 加 し た の だ と い う （ Archibald and Richards 2002 ） 。 こ の 理 解 に 基 づ く と 農 村 か ら Ｒ Ｕ Ｆ に参加した若者とは、首長層によって周縁化された者たち であった。 この説明は紛争が収束した後、シエラレオネで平和構築 支援が実施されるなかで注目を集めた。そもそも内戦が始 まった当初は、国際社会はシエラレオネに注目を払わず、 十分な援助が投入されていたとはいえない。しかし、内戦 中の一九九七年に発生したクーデター、および、そのクー デターに対する周辺国による軍事介入により、シエラレオ ネ は 国 際 社 会 か ら 注 目 を 集 め る こ と に な っ た （ Smillie and Minear 2004: 23-50 ） 。 そ れ 以 降、 シ エ ラ レ オ ネ は 平 和 構 築 のテスト・ケースとなり、援助の投入は増加し、実務者お よび実務志向の研究者による研究も増えていった。また、 シエラレオネが注目を集めることでシエラレオネ内戦を理 解しようという実証型の研究も増加し、シエラレオネ内戦 は最も研究された武力紛争の一つとなった。シエラレオネ 内戦は二〇〇二年に終結したが、その後も研究は増加して いった。 武力紛争を収束させるためにシエラレオネへと介入した ブレトンウッズ体制諸機関は、首長制度を内戦の一要因と して注目するようになった （稲田ほか 二〇〇三：二〇五） 。 世界銀行は、リチャーズを筆頭とした調査チームを作り、 コミュニティにおける参加型開発とエンパワーメントの可 能性を調査している （ Richards et al. 2003 ） 。その報告書で は、シエラレオネの農村コミュニティは、首長制度ゆえに コミュニティの団結力が欠如しており、住民への説明責任がない、ゆえに、首長制度によって周縁化された人の声を 丹念に拾う必要があるとしている。リチャーズらは首長制 度の見直しさえ勧告した。 ただし、リチャーズの主張するような首長制度に対する ラディカルな改革は実際には施行されなかった。稲田らに よると、シエラレオネ内戦収束のために立ち上げられた平 和 維 持 活 動「国 際 連 合 シ エ ラ レ オ ネ 派 遣 団」 （ United Nations Mission in Sierra Leone ： Ｕ Ｎ Ａ Ｍ Ｓ Ｉ Ｌ） の な か で は、 首 長 制 度 に つ い て 諸 意 見 が 出 た と い う。 「長 老 の 意 見を大事にする伝統社会の慣習があればこそ……地域社会 で問題解決を図ることができる」という意見が出る一方、 「長 老 が 社 会 を 牛 耳 っ て い る た め に 若 者 が 芽 を 出 せ ず に 内 戦をおこしたのだから彼らに法的な根拠を与えず、あくま で象徴的な存在として」残すべきだという意見もあったと い う （稲 田 ほ か 二 〇 〇 三： 二 〇 五） 。 と は い え「復 興・ 開 発期には精神的支柱は必要なものである」から首長制度は 存 続 す べ き と の 声 が （現 地 側 で） 強 く、 か つ Ｕ Ｎ Ａ Ｍ Ｓ Ｉ Ｌ側にも撤廃する意見は強く出なかったことから、首長制 度は存続することに決まったという。このように首長制度 の根幹は内戦後も変わらなかった。 しかし少なくとも内戦後に地方行政制度が整備されるな か で、 首 長 制 度 に 対 し て 注 目 が 集 ま っ た こ と は 確 か で あ る。紛争後、シエラレオネでは、二〇〇四年に地方自治法 が成立し、それに基づく地方選挙が実施され県議会が全国 で次々と開設された。その際、県議会と大首長の役割分担 が定められた。
３
平和構築
に
お
け
る
若者
と
首長制度
の
研究
援 助 機 関 が 首 長 層 の 動 向 に 注 意 深 く 目 を 向 け る よ う に なったのは、学術的な議論で若者について掘り下げられた からだといえる。若者に目を向けた研究者が、若者が暴力 に訴える背景として首長制度を論点として取り上げるよう になったことで、援助機関もまた首長制度を問題として取 り上げることになった。研究者がシエラレオネの内戦を掘 り下げることによって、政策実務者が取り組まなければな らない問題が発見できたのだといえる。もし「若者は暴力 的である」と本質主義的に理解するだけだったとしたら、 首長制度が問題視されることはなかったかもしれない ＊ ４ 。こ のようにシエラレオネでは若者についての研究が深められ ることで、首長制度の問題が指摘され、注目されることと なった。 そ の 一 方 で 、 若 者 論 は 、 シ エ ラ レ オ ネ を 離 れ 、 広 く 平 和 構 築 の イ シ ュ ー と し て 取 り 上 げ る よ う に も な っ た 。 武 力 紛 争 に 対 処 す る た め に は 若 者 に 注 目 し な け れ ば な ら な い と 一 般 論 と し て も 取 り 上 げ ら れ る よ う に な っ た の で あ る 。 ま た 、 学 術 研 究 で も 著 者 と 武 力 紛 争 の 関 係 は 広 く 論 じ ら れ る よ う に な っ た （ A bbi nk a nd va n K es se l （ ed s. ） 20 05 ; C ha uve au a nd R ic ahr ds 20 08; H on w an a an d D e B oe ck（ ed s. ） 20 05 ; R ich ar ds 1 996 ; 20 05 ; R ich ar ds a nd H ela nd er （ ed s. ） 20 05 ; Pe te rs 2 00 6; 20 11 ; U ta s 2 008 ; V ig h 200 6; 望 月 二 〇 〇 五 ）。 そ れ に 伴 い 、 平 和 構 築 に 関 する 政 策 研 究 で も 若 者 問 題 を 扱 う 研 究 が 出 版 さ れ （ IC G 20 01 ; W eiss 20 05 ; K emp er 20 05） 、 援 助 機 関 で も 若 者 問 題 を 取 り 上 げ る よ う に な っ た （ DF ID2001; Ebata et al. 2005; Sommers 2003
） 。 た だし 、 そ の 取 り 上 げ ら れ 方 は 、 過 度 な 一 般 化 を 伴 う と い う 傾 向 が あ る 。 た と え ば 、 英 国 開 発 省 （ D ep ar tment fo r Int er na tio na l D evel opment ： Ｄ Ｆ Ｉ Ｄ ） は ア フ リ カ の 武 力 紛 争 を 分 析 す る 指 南 書 を 公 開 し て い る が 、 そこ で は 「 雇 用 さ れ て お ら ず 、 教 育 を 受 けて い な い 若 者 た ち 」 が 紛 争 の 副 次 要 因 で あ る と 指 摘 さ れ て い る に 留 ま っ て い る （ D FI D 20 01 ） 。 ま た Ｕ Ｎ Ｄ Ｐ か ら 出 さ れ た 報 告 書 『 若 者 と 武 力 紛 争
―
社 会 と 開 発に 対 す る 危 機 か ？ 』 で も 「 人 口 が 増 加 す る 若 年 層 は 平 和 の 定 着 と 開 発 を 阻 害 す る 要 因 と な っ て い る 」 と 指 摘 し て い る に す ぎ な い （ E ba ta e t a l. 20 05 ） 。 若 者 に 注 目 を 集 め た こ とか ら 、 こ れ ら の 指 摘 が 無 益 とは い え な い 。 し か し 、 こ れ ら の認 識で は 若 者 が な ぜ不 満 を 持 つ の か を 掘 り 下 げ る の は 難 し い だ ろ う 。 シ エ ラ レ オ ネ の 場 合 、 若 者 を 理 解 し よ う と する試 み か ら 、 首 長 制 度 の 問 題 点 が 浮 き 彫 り と な っ た 。 そ れ に 対 し て 、 若 者 を 武 力 紛 争 の 副 次 要 因 と 位 置 付 け るだ け で は 、 そ の背 後 に 横 た わ る 問 題に 気 付 く こ と がで き な い 。 カ プ ラ ン の 批 判 か ら 始 ま っ た 若 者 論 は シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 に 主 導 さ れ て 進 展 を 見 せ た も の の 、 そ の 知 見 が 一 般 論 と して 政 策 に フ ィ ー ド バ ッ ク さ れ る と き 、 若 者 に 対 す る 解 釈 は カ プ ラ ン と同 じよ う に 「 若 者 は 暴 力 的で あ る 」 という本質主義的な理解に立ち戻ってしまったといえる。Ⅴ﹁貪欲・憤懣﹂論争、再
び
ＲＵＦの若者に対する探究は、首長制度の問題点を指摘 するに至ったことを前節では指摘した。実はここまでＲＵ Ｆを率いたインテリ層の若者とはいかなる存在だったのか を紹介していない。本節ではそのことを指摘する。この問題に取り組んだのが人類学者クライン・ペーターズ （ Krijin Peters ） である。
１
ペ
ー
タ
ー
ズ
に
よ
る
ＲＵＦ
の
研究
ペ ー タ ー ズ は 紛 争 後 の シ エ ラ レ オ ネ で フ ィ ー ル ド ワ ー ク を 実 施 し 、 Ｒ Ｕ Ｆ に 参 加 し た戦 闘 員や 司 令 官 た ち の 声 を 聞 き 取 り 、 彼 ら の 価 値 観 や Ｒ Ｕ Ｆ で 達 成 し よ う と し た 理 想 の 世 界 に つ い て の 「 語 り 」 を 聞 き 取 っ た 。 そ の 著 作 （ Pet er s 20 06） は 博 士 論 文 で あ る が 、 数 多 く 引 用 さ れ 、 シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 の 研 究 の み な ら ず 、 武 力 紛 争 と若 者 を 論 じ る 研 究 に 広 く イ ン パ ク ト を 与 え た （ 澤 二 〇 一 一 ; D en ov 20 10; Ch auv ea uand Richards 2008; Utas 2008
） 。 シエラレオネ内戦は二〇〇〇年あたりから沈静化しはじ め た。 ペ ー タ ー ズ が フ ィ ー ル ド ワ ー ク を 実 施 し た の は、 ちょうどその頃である。ペーターズは武装解除キャンプで 元 戦 闘 員 や 元 司 令 官 た ち と 共 に 生 活 し、 ラ ポ ー ル （信 頼 関 係） を 築 い た 上 で、 彼 ら の 声 を 聞 き 取 っ た と い う （ Peters 2006: 8 ）。 こ の 研 究 以 前 に も Ｒ Ｕ Ｆ に つ い て 論 じ た 研 究 は あるが、ＲＵＦの戦闘員に直接コンタクトを持った研究者 はほとんどいない。それに対してペーターズは戦闘員のみ な ら ず 幹 部 と も 接 触 し、 彼 ら の 主 張 を 聞 き 取 っ た。 彼 は キャンプに通いながら元戦闘員の子どもたちとサッカーを したり、大人たちとディスカッションをして一日を潰すこ とにより信頼関係を築いたという。ペーターズとＲＵＦの 司令官たちの年齢は同じくらいであり、比較的打ち解けや すかったのだと語る （筆者によるペーターズとの会話から） 。 ペ ー タ ー ズ の 研 究 の 意 義 は 、 元 戦 闘 員 の 語 り や 彼 ら の 取 り 組 み か ら こ れ ま で 注 目 さ れ て こ な か っ た Ｒ Ｕ Ｆ の 内 部 の 様 子 や 彼 ら の 持 つ 信 念 を 明 ら か に し た こ と に あ る 。 た と え ば 、 基 地 内 で の 規 律 や 生 活 の 様 子 を 聞 き取 っ た り （ 四 章 ） 、 具 体 的 な 場 所 や 出 来 事 （ 有 名 な 戦 闘 や 和 平 合 意 な ど ） を 提 示 し た 上 で の 戦 闘 員 の ラ イ フ ヒ ス ト リ ー を 提 示 し た り し た （ 八 章 ） 。 と く に ラ イ フ ヒ ス ト リ ー は シ エ ラ レ オ ネ 内 戦 の 中 を 生 き た 人 の 具 体 的 な 経 験 を 提 示 し て お り 大 き な 学 術 的 貢 献 と い え る 。 彼はそのなかで、ＲＵＦで理想の社会を作ろうとした二 人の司令官のことを紹介している。彼らは紛争前のシエラ レオネの荒廃を憂い、政府を打倒し理想の社会を構築する ことを夢見てＲＵＦに参加した。農業に基づく自立した社 会を作りたかったのだという。しかし、戦闘員の規律が崩 れコントロールできなくなったことにより頓挫したのだと いう。紛争後、彼らは理想としていた社会を別の形で作る た め に Ｎ Ｇ Ｏ を 立 ち 上 げ た の だ と ペ ー タ ー ズ は い う （ Peters 2006: 87-97 ） 。彼らは二国間援助機関やローカルＮ ＧＯから助成を受けつつ農場を経営している。 このようにペーターズはＲＵＦの声、特にリチャーズの いう「インテリ層」の声を聞き取ることにより大きな学術 貢献をした。ペーターズは、ＲＵＦの行ったダイヤモンド 採掘といった経済的な側面を描いておらず、暴力的な側面 についても十分踏み込めていない。そのため、ＲＵＦに対 する理解としてはいささか偏っている。しかし、ＲＵＦの 「若 者 に よ る 革 命」 と い う 側 面 を 描 く 点 で は 彼 は 大 き な 貢 献を行った。少なくともコリアーと同様一つの側面を描い たという点においてペーターズの研究は重要である。
