１．はじめに
中国地方では，平成２６年８月の広島豪雨土砂災害や 平成３０年７月豪雨災害など相次ぐ土砂災害に見舞われ， 多くの生命と財産が奪われた。 国土交通省は，発災後ただちに全国の地方整備局等か ら緊急災害対策派遣隊（以下，「TEC-FORCE」という） を派遣し，土石流危険渓流の緊急点検による危険度の把 握や二次災害防止のための調査を実施，危険性の周知や 緊急対応に役立てている。 緊急点検は，迅速な実施が求められるとともに，発災 直後の危険な場所の活動となるため，TEC-FORCE 隊員 自らの安全確保が求められる。 本稿では，緊急点検の活動実績から得られた課題を基 に，ICT を活用した SMART SABO（砂防調査・管理効率 化ツール）の開発や活用，今後の展開について紹介する。２．TEC-FORCE 活動
（緊急点検）
における課題
土砂災害発生後の TEC-FORCE による緊急点検におけ る課題を抽出するため，緊急点検に携わった中国地方整 備局の職員に対するヒアリングを実施した。主な課題は 次の４点である（図−１）。 １）事前準備に時間を要する ・ 広域的な災害調査に必要な情報の収集・整理・ 提供 ・ 位置図等の付与情報が主に紙媒体であることに よる緊急点検の対象渓流の確認・移動ルートの 検討等 ２）位置関係の把握が困難 ・ 土地勘がないことに加え，被災に伴う地形等の 変化により目的地を特定・確認しづらく対象渓 流にスムーズにたどり着くこと ・ 現在地と目的地との位置関係 ３）危険性の高い箇所での調査 ・ 土砂災害発生直後であるため，TEC-FORCE 隊 員の安全確保ができる点検範囲の判断 ４）とりまとめに時間を要する ・ 写真等の位置情報を含むデータの整合作業 ・ 災害対策本部における緊急点検の進捗状況の集 約・データ更新（対象渓流の増減・変更含む）３．SMART SABO の開発
３．１ 課題解決に向けた方向性 緊急点検における課題の解決に向け，平成２９年度か ら検討を進めた結果，ICT の活用が有効と考え，現地で 使用するモバイル端末と災害対策本部等の拠点で現地情 報を一元管理する PC 端末を一体的に用いることで作業 の効率化を図ることとした。 SMART SABO の開発にあたっては，次の機能を求め ることとした（図−２）。 ・ インターネット回線を介して現地のモバイル端末 と拠点の PC 端末を連動させること ・ 地図アプリに土砂災害警戒区域等の渓流に関する 位置情報を重ねて表示できること ・ 地図アプリを利用した経路案内ができること ・ 現在地や移動軌跡が表示できること土砂災害発生後の緊急点検における SMART SABO の活用
河 口 幸 広
＊１吉 村 元 吾
＊１江 角 信 良
＊２ Yukihiro KAWAGUCHI Gengo YOSHIMURA Nobuyoshi ESUMI和 田 紘 希
＊２國 時 正 博
＊１ Hiroki WADA Masahiro KUNITOKIUtilization of SMART SABO for emergency survey after sediment-related disaster
現場情報コーナー
砂防学会誌，Vol．７３，No．１，p．５８−６１，２０２０
＊１ 正会員 国土交通省中国地方整備局 Member, Chugoku Regional Development Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport, and Tourism （[email protected]） ＊２ 国土交通省中国地方整備局 Chugoku Regional Development Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport, and Tourism
図−１ TEC-FORCE 活動（緊急点検）状況＜従来＞
・ モバイル端末で点検情報を登録できること ・ 登録した点検情報が帳票として出力できること ・ 拠点の PC 端末で進捗状況が確認できること ・ モバイル端末が通信圏外でも機能する（オフライ ンでも利用可能）アプリとすること ３．２ SMART SABO の開発手法 SMART SABO の開発手法は，配備した多くのモバイ ル端末や PC 端末の OS やバージョンアップへの対応等 を考慮すると，専用アプリとして開発するのではなく， 既存のプラットフォームをベースに開発する方が有利だ と判断し，後者を採用することとした。 既存のプラットフォームの選定にあたっては，GIS を 用いたクラウドサービスを提供し，かつオフラインでも 利用可能な現地調査ツール（アプリ）を有することを必 要条件とした。採用した既存のプラットフォームでは， 必要条件を満たすとともに，現地ナビゲーションや点検 結果記録のベースアプリが提供されていることから，こ れらをカスタマイズしたものを SMART SABO として開 発することとした。 ３．３ SMART SABO に備えた主な機能 SMART SABO に備えた主な機能は，次のとおりであ り，アプリやサイト毎に紹介する（図−３）。 １）移動軌跡（トラックログ）発信アプリ 現地のモバイル端末で本アプリを稼働させている 間，現地調査員の現在地や移動軌跡を後述４）の情 報共有サイトに表示させることができる。 ２）ナビゲーションアプリ 現地のモバイル端末でナビゲーション機能により 現在地から目的地までの道案内ができるほか，地図 情報，土砂災害危険区域等の渓流情報，点検対象渓 流（別途，拠点等で情報管理員が登録）等を表示さ せることができる。 ３）帳票作成支援アプリ 現地のモバイル端末であらかじめ用意された各種 点検様式から点検目的に応じたテンプレートを選択 し，点検情報を登録（位置情報，テキスト情報，写 真の登録等）することができる。 ４）情報共有サイト 拠点等の PC 端末で現地のモバイル端末から登 録・送信された情報（現地調査員の現在地，移動軌 図−２ モバイル端末（現地）と PC 端末（拠点）による運 用イメージ 図−３ SMART SABO レイヤー構成図 河口ら：土砂災害発生後の緊急点検における SMART SABO の活用 ―５９―
60$576$%2 ࡛Ⅼ᳨࣮ࣝࢺࡢ๓☜ㄆ 60$576$%2 ࡛Ⅼ᳨ሙᡤ⌧ᅾᆅࢆ☜ㄆ 60$576$%2 ࡛☜ㄆࡋ࡚Ⅼ᳨ሙᡤ⛣ື Ⅼ᳨ሗࢆ 60$576$%2 ࡛グ㘓 Ⅼ᳨⤖ᯝࢆ 60$576$%2 ࢆ⏝࠸࡚ㄝ᫂ 跡，点検帳票）を地図情報に重ねて表示するととも に，点検の進捗状況を表示することができる。 なお，現地のモバイル端末は，GPS 受信環境下で適 正に機能するとともに，データ通信時に限ってはオンラ イン環境下である必要がある（オフライン環境下ではモ バイル端末にデータを蓄積し，オンライン環境下になっ たときにデータ通信が可能）。
４．SMART SABO の試行
平成３０年度末に SMART SABO のプロトタイプを完 成させ，令和元年度より全国の地方整備局等で試行を開 始した。 SMART SABO 試行では，各地方整備局等で訓練や研 修等での活用に加え，実際の災害時（佐賀県（令和元年 ８月の豪雨），東北地方・関東地方（令和元年東日本台 風））の緊急点検で TEC-FORCE 隊員が一部活用した（図 −４，５，６）。 試行にあたっては，使用者からアンケートをとり，導入 効果を確認するとともに改善意見に対しては改良を施した。 ４．１ 導入効果に関する主な意見（アンケートより） ・ GIS 情報の重ね合わせ表示により移動経路の検討 など事前準備に要する時間が短縮した。 ・ 土地勘がなくても地図上から現在地を把握（現在 地と調査箇所の位置関係の確認）できた。 ・ モバイル端末により現地で渓流情報等の参考情報 が確認できた。 ・ 点検情報を現地で容易に登録することで点検結果 のとりまとめがシステム的に処理され（従来は現 地で作成したメモをもとに清書していた），深夜 まで作業することなく大幅な時間短縮が図られた。 ・ 拠点でリアルタイムに現地の進捗が確認できた。 以上の意見から，SMART SABO の導入により，スム ーズな現在地把握，大幅な時間短縮が図られるなど，一 定の効果が確認できた。 ４．２ 改善に関する主な意見（アンケートより） ・ アプリの使い方（使用タイミング，場面等）がわ 図−４ 令和元年度の TEC-FORCE 活動（緊急点検） （この内の一部で SMART SABO を試行活用）図−５ TEC-FORCE 活動（緊急点検）状況＜SMART SABO＞ （令和元年度の試行状況より）
砂防学会誌 Vol．７３ No．１（３４８）May ２０２０
かりにくい。 ・ 国土交通省内で運用している統合災害情報システ ム（DiMAPS）との連携ができない。 以上の意見，使い勝手の面では，既存のプラットフォ ームを使用していることで複数のアプリを組み合わせて 運用せざるを得ないことが原因であるため，構成やアプ リの操作・活用方法など情報の一元化を図る「SMART SABO ポータルサイト」を開設することで対応した（図 −７）。 また，統合災害情報システム（DiMAPS）については， TEC-FORCE 隊員の移動軌跡（トラックログ）と撮影写 真（共有すべき写真を選択）を連携する機能を追加した。
５．今後の展開
SMART SABO は，土砂災害発生後の TEC-FORCE 活 動（緊急点検）を迅速かつ安全に遂行するための効率化 ツールとしてこれまでの開発を進めてきた。 災害時には，SMART SABO を機動的に使いこなす必 要があり，日頃から SMART SABO を活用して現地の現 状や履歴情報を蓄積しておけば，現地のモバイル端末上 で即座に表示され，災害時の変状を理解するうえで役立 つものと考える。また，日頃からの SMART SABO による 情報の蓄積は，操作の習熟にもつながると期待している。 そのため，現在の SMART SABO 開発は，平常時の活用 場面（砂防関係施設の点検や施工等）における情報共有 や情報蓄積機能の拡張・充実に向け進めている。 将来的には，SMART SABO による情報共有や蓄積を 地方自治体等が管理する砂防関係施設にも展開するとと もに，UAV（ドローン）等の ICT 機器と SMART SABO との連携による安全確保を含めた効率化の検討にも取り 組んでいきたい。 このたび開発した SMART SABO の活用，改良を重ね ることで，土砂災害発生直後の緊急点検のさらなる効率 化を図り，より一層の地域住民の安全・安心の確保に寄 与してまいりたい（図−８，９）。 最後に，SMART SABO の開発において，指導・助言・ 協力いただいた皆様に深く感謝申し上げます。 （Received 11 April 2020） 図−７ SMART SABO ポータルサイトの TOP 画面（一般に
は非公開） 図−６ モバイル端末（上段），PC 端末（下段）の画面表示例 （令和元年度の試行状況より） 図−８ UAV（ドローン）の活用（鹿児島県での TEC-FORCE 活動） 図−９ SMART SABO のキャッチフレーズ 河口ら：土砂災害発生後の緊急点検における SMART SABO の活用 ―６１―
