資
料
編
資
料
１
諮問書・答申書
諮問
答申
三
企
政
第
1 5 5
号
平 成
27
年
10
月
16
日
三島市総合計画審議会
会長
稲田
精治
様
三島市長
豊岡
武士
第
4
次三島市総合計画の後期基本計画について
(
諮問
)
本市における総合的かつ計画的な行政運営の具体的な施策の方針を明らかにする第
4
次三島市
総合計画の後期基本計画について、別添のとおり諮問します。
三
総
審
第
5
号
平 成
28
年
3
月
2
日
三島市長
豊岡
武士
様
三島市総合計画審議会
会長
稲田
精治
第
4
次三島市総合計画の後期基本計画について
(
答申
)
平成
27
年
10
月
16
日付け三企政第
155
号で諮問のあった第
4
次三島市総合計画後期基本計画案
について、慎重に審議した結果、次のとおり答申します
答
申
第
4
次三島市総合計画後期基本計画案の策定にあたり、市内で活動する
34
団体にヒアリン
グを実施し、まちづくりに関する意見や提案を受け、併せてパブリックコメントを実施するな
ど市民意見の聴取に努め、それらを踏まえて全庁的に検討を行い、積極的に施策等への反映に
努め、計画案を作成してきたことは高く評価できる。
また、前期基本計画の推進状況を踏まえ、全
51
施策の「現状と課題」を的確に捉え、その
課題解決に向けた施策の方向を具体的に表現し、その結果として目指すべき目標
(
指標
)
を数値
化したことなど、市民にわかりやすく検証しやすい構成に配慮したことも評価できる。
更に、今後本格化する少子化や超高齢社会の進展、人口減少という社会の構造変化を先取り
する形で課題を正面から捉え、人口減少を可能な限り抑制するため、
「ガーデンシティみしま」
「スマートウェルネスみしま」
「きずなづくり」
「内陸のフロンティアを拓く取組」
「企業立地」
「産業振興」等の重点プロジェクトに積極的に取り組む姿勢が明確に打ち出されている。
加えて、
「ファシリティマネジメント」
「市民主体のまちづくり」といった先進的な取り組み
や「福祉」
「教育」
「防災・減災」等の地域連携政策を着実に進める計画となっている。
このような観点から、諮問を受けた後期基本計画案は、第
4
次三島市総合計画基本構想を具
体的に実現していくための今後
5
年間の計画として「妥当である」と認める。
１
諮問書・答申書
諮問
答申
三
企
政
第
号
平 成
年
月
日
三島市総合計画審議会
会長
稲田
精治
様
三島市長
豊岡
武士
第
次三島市総合計画の後期基本計画について
諮問
本市における総合的かつ計画的な行政運営の具体的な施策の方針を明らかにする第
次三島市
総合計画の後期基本計画について、別添のとおり諮問します。
三
総
審
第
号
平 成
年
月
日
三島市長
豊岡
武士
様
三島市総合計画審議会
会長
稲田
精治
第
次三島市総合計画の後期基本計画について
答申
平成
年
月
日付け三企政第
号で諮問のあった第
次三島市総合計画後期基本計画案
について、慎重に審議した結果、次のとおり答申します
答
申
第
4
次三島市総合計画後期基本計画案の策定にあたり、市内で活動する
34
団体にヒアリン
グを実施し、まちづくりに関する意見や提案を受け、併せてパブリックコメントを実施するな
ど市民意見の聴取に努め、それらを踏まえて全庁的に検討を行い、積極的に施策等への反映に
努め、計画案を作成してきたことは高く評価できる。
また、前期基本計画の推進状況を踏まえ、全
51
施策の「現状と課題」を的確に捉え、その
課題解決に向けた施策の方向を具体的に表現し、その結果として目指すべき目標
(
指標
)
を数値
化したことなど、市民にわかりやすく検証しやすい構成に配慮したことも評価できる。
更に、今後本格化する少子化や超高齢社会の進展、人口減少という社会の構造変化を先取り
する形で課題を正面から捉え、人口減少を可能な限り抑制するため、
「ガーデンシティみしま」
「スマートウェルネスみしま」
「きずなづくり」
「内陸のフロンティアを拓く取組」
「企業立地」
「産業振興」等の重点プロジェクトに積極的に取り組む姿勢が明確に打ち出されている。
加えて、
「ファシリティマネジメント」
「市民主体のまちづくり」といった先進的な取り組み
や「福祉」
「教育」
「防災・減災」等の地域連携政策を着実に進める計画となっている。
このような観点から、諮問を受けた後期基本計画案は、第
4
次三島市総合計画基本構想を具
体的に実現していくための今後
5
年間の計画として「妥当である」と認める。
なお、審議の過程において出された意見（別紙）に十分配慮されるよう要望する。
２
策定体制
答
申
諮
問
説
明
市議会
総合計画審議会
Ⓐ
策定委員会
Ⓑ
市民等の参画
・団体ヒアリング
・市民意識調査
・パブリックコメント
・各種啓発
・策定状況のＨＰ公開
・地域行政懇談会
・女性と市長のみしまの
未来を語る会
・その他会議等
庁内の体制
市
長
事務局
（政策企画課）
意向
意見
提案
情報
提供
策定作業部会
Ⓒ
部長会議
民間提言等検討
部会 地方創生
部会
重点ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ 部会
地方人口ビジョン
地方版総合戦略
行政経営戦略会議 女性まちづくり講座
過去において提案されたもの ほか
参画
審 議
指
示
報
告
資
料
３ 策定組織名簿
三島市総合計画審議会委員名簿 Ⓐ
策定委員会委員名簿 Ⓑ
三島市議会議員 藤江 康儀 委員長 副市長 中村 正蔵
三島市議会議員 杉澤 正人 副委員長 教育長 西島 玉枝
三島市議会議員 大房 正治 環境市民部長 勝又 幹雄 新任
三島市議会議員 川原 章寛 健康推進部長 小池 満
三島市議会議員 堀江 和雄 社会福祉部長 渡辺 義行 新任
三島市議会議員 野村 諒子 産業振興部長 宮崎 真行
三島市議会議員 下山 一美 財政経営部長 梅原 薫
本持 信慈 企画戦略部長 長谷川 博康 新任
平出 利之 都市整備部長 佐野 貴洋 新任
関 俊夫 上下水道部長 鈴木 真雄
大庭 雄樹 消防長 古地 正実 新任
足立 馨 教育推進部長 佐野 康仁
村田 康文 議会事務局長 河野 稔
大村 洋子 監査委員事務局長 横山 栄久
須田 德男 会計管理者 川口 和美
和田 俊夫 生活環境統括監 竹本 勝雄
会長 稲田 精治 三島駅周辺整備統括監 高須 徹也
南方 甫
山形 武弘 環境市民部長 土屋 主久 退任
大川 由美子 社会福祉部長 竹本 嗣 退任
髙橋 市郎 企画部長 江ノ浦 一重 退任
副会長 山下 聖秋 都市整備部長 濱田 聡 退任
柿島 直人 消防長 室伏 純二 退任
齊藤 静雄
渡辺 善司
黒目 泰一
工藤 洋一
福井 千鶴
酒井 太一 退任
江口 晶子 新任
橋本 裕子
※平成２８年２月１８日現在、（ ）内は
平成２７年１０月１６日時点の団体、
役職名。
※平成２７年（２０１５年）１２月１８日退任
平成２７年（２０１５年）１２月１９日新任 三島市消費者連絡協議会会長
三島地区環境保全推進協議会会長 三島市社会教育委員会委員 （三島市社会教育委員会委員長）
三島市国際交流協会会長
三島市医師会会長
三島市身体障害者福祉会会長
三島市社会福祉協議会会長
連合静岡沼駿三田地域協議会 三島田方地区連絡会代表
ＮＰＯ法人三島市体育協会会長
三島市都市計画審議会委員
三島商工会議所会頭
三島市保健委員会会長
三島市観光協会会長
三島市中央婦人学級学級長
三島市老人クラブ連合会会長
順天堂大学保健看護学部講師
弁護士
順天堂大学保健看護学部准教授
※平成２７年１月２７日任命 平成２７年３月３１日退任 平成２７年４月 １日新任 三島市自治会連合会会長
三島函南農業協同組合組合長
三島市文化芸術協会会長
三島市民生委員･児童委員協議会会長
三島市ＰＴＡ連絡協議会会長
３ 策定組織名簿
三島市総合計画審議会委員名簿 Ⓐ
策定委員会委員名簿 Ⓑ
三島市議会議員 藤江 康儀 委員長 副市長 中村 正蔵
三島市議会議員 杉澤 正人 副委員長 教育長 西島 玉枝
三島市議会議員 大房 正治 環境市民部長 勝又 幹雄 新任
三島市議会議員 川原 章寛 健康推進部長 小池 満
三島市議会議員 堀江 和雄 社会福祉部長 渡辺 義行 新任
三島市議会議員 野村 諒子 産業振興部長 宮崎 真行
三島市議会議員 下山 一美 財政経営部長 梅原 薫
本持 信慈 企画戦略部長 長谷川 博康 新任
平出 利之 都市整備部長 佐野 貴洋 新任
関 俊夫 上下水道部長 鈴木 真雄
大庭 雄樹 消防長 古地 正実 新任
足立 馨 教育推進部長 佐野 康仁
村田 康文 議会事務局長 河野 稔
大村 洋子 監査委員事務局長 横山 栄久
須田 德男 会計管理者 川口 和美
和田 俊夫 生活環境統括監 竹本 勝雄
会長 稲田 精治 三島駅周辺整備統括監 高須 徹也
南方 甫
山形 武弘 環境市民部長 土屋 主久 退任
大川 由美子 社会福祉部長 竹本 嗣 退任
髙橋 市郎 企画部長 江ノ浦 一重 退任
副会長 山下 聖秋 都市整備部長 濱田 聡 退任
柿島 直人 消防長 室伏 純二 退任
齊藤 静雄
渡辺 善司
黒目 泰一
工藤 洋一
福井 千鶴
酒井 太一 退任
江口 晶子 新任
橋本 裕子
※平成２８年２月１８日現在、（ ）内は
平成２７年１０月１６日時点の団体、
役職名。
※平成２７年（２０１５年）１２月１８日退任
平成２７年（２０１５年）１２月１９日新任 三島市消費者連絡協議会会長
三島地区環境保全推進協議会会長 三島市社会教育委員会委員 （三島市社会教育委員会委員長）
三島市国際交流協会会長
三島市医師会会長
三島市身体障害者福祉会会長
三島市社会福祉協議会会長
連合静岡沼駿三田地域協議会 三島田方地区連絡会代表
ＮＰＯ法人三島市体育協会会長
三島市都市計画審議会委員
三島商工会議所会頭
三島市保健委員会会長
三島市観光協会会長
三島市中央婦人学級学級長
三島市老人クラブ連合会会長
順天堂大学保健看護学部講師
弁護士
順天堂大学保健看護学部准教授
※平成２７年１月２７日任命 平成２７年３月３１日退任 平成２７年４月 １日新任 三島市自治会連合会会長
三島函南農業協同組合組合長
三島市文化芸術協会会長
三島市民生委員･児童委員協議会会長
三島市ＰＴＡ連絡協議会会長
日本大学国際関係学部教授
策定作業部会 Ⓒ
■地方創生部会
■民間提言等検討部会
環境政策課 副参事 水口 国康 生活環境課 係長 細木 浩行 地域安全課 係長 柳田 至孝 政策企画課 主幹 杉山 慎太郎 危機管理課 係長 肥後 恵子 文化振興課 主幹 岡村 秀一 広報広聴課 課長補佐 岩崎 俊彦 学校教育課 副参事 長谷川 和恵 広報広聴課 主事 渡邊 雄介 健康づくり課 主幹 松田 孝之 学校教育課 副参事 大畑 信雄 スポーツ推進課 係長 畠 和哉 教育総務課 課長補佐 臼井 貢 企業立地推進課 係長 小坂 力也 生涯学習課 係長 山本 陽子 商工観光課 室長 小嶋 敦夫 文化振興課 主幹 岡村 秀一 子ども保育課 係長 長島 孝道 管財課 係長 梅原 啓一 長寿介護課 係長 渡邉 英夫 財政課 課長補佐 山下 昌之 下水道課 係長 佐野 仁則 健康づくり課 副技監 三枝 知子 土木課 課長補佐 安藤 卓哉 スポーツ推進課 係長 畠 和哉 水と緑の課 副参事 渡辺 靖 企業立地推進課 係長 小坂 力也 都市整備課 技術主査 山本 欣徳 商工観光課 室長 菅藤 栄一 建築住宅課 副主任技師 秋山 宗崇 農政課 主幹 佐藤 恭彦
子育て支援課 係長 岩崎 淳子 障がい福祉課 課長補佐 青柳 健 長寿介護課 課長補佐 西川 達也 消防総務課 課長補佐 丸川 英明 消防総務課 消防司令補 横江 大輔 水道課 係長 渡邊 泰三 建築住宅課 係長 大嶽 和哉 建築住宅課 技術主査 土屋 章 都市計画課 係長 長瀬 吾郎 都市計画課 主任 岩田 保宏
■重点プロジェクト部会
商工観光課 室長 菅藤 栄一 商工観光課 係長 渡辺 力 企業立地推進課 係長 小坂 力也 健康づくり課 室長 柿島 淳 地域安全課 課長補佐 山川 晃 危機管理課 課長補佐 鈴木 啓司 政策企画課 課長補佐 石田 雅男 水と緑の課 室長 鈴木 孝治
資
料
４
策定経過
年 月 日 会 議 等 内 容
H26.12.21 部長会議 第４次三島市総合計画後期基本計画策定方針決定
H27.1.27 第1回策定委員会 策定方針の確認、今後のスケジュール
H27.2.16～4.21 団体ヒアリング
各分野の市民団体（34団体、303名）に、第4次三島市総合計画への提案に ついてヒアリング
H27.5.22 第1回全体会議 作業スケジュール、素案の作成依頼、前期計画評価、民間提言反映検討
H27.9.16 第1回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針１～３）
H27.9.24 第2回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針４・５）
H27.9.30 第3回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針６・７）
H27.10.6 第2回策定委員会 後期基本計画案の検討（基本方針１～４）
H27.10.8 第3回策定委員会 後期基本計画案の検討（基本方針５～７）
H27.10.13 部長会議 後期基本計画諮問案の審議
H27.10.16 第1回審議会（諮問） 委員委嘱、後期基本計画案の諮問・審議（基本方針１）
H27.11.9 第2回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針２）
H27.11.20 第3回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針３・４）
H27.12.21 第4回審議会 委員委嘱、後期基本計画案の審議（基本方針５・６）
H27.12.24 第4回策定委員会 第１～３回審議会開催結果の報告、審議会意見の検討
H28.1.8～2.8 パブリック・コメント 市民意見数 ０件
H28.1.19 第5回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針７）
H28.1.28 第5回策定委員会 第4回、第5回審議会開催結果の報告、審議会意見の検討
H28.2.18 第6回審議会 後期基本計画答申案の審議
H28.3.2 後期基本計画の答申 審議会正副会長から市長へ答申書の提出
H28.3.16 議員説明会 後期基本計画案の説明
H28.3.23 部長会議 後期基本計画案の審議
H28.3.23 後期基本計画の決定 市長決裁
名称 実施回数 備考 【審議会】
総合計画審議会 6回 市議会議員7人、公共的団体等代表者20人、知識経験者3人 【市民参画】
団体ヒアリング 34団体 303名
市民意識調査 5月14日～5月31日 パブリック・コメント 1回 後期基本計画案 【庁内策定体制】
部長会議 3回
策定委員会 5回 副市長・教育長・部長等
作業部会 3回 各部署の副参事・課長補佐・係長及び希望する若手職員 44名 全体会議 1回 各部署の所属長
【市議会】
４
策定経過
年 月 日 会 議 等 内 容
部長会議 第４次三島市総合計画後期基本計画策定方針決定 第 回策定委員会 策定方針の確認、今後のスケジュール
～ 団体ヒアリング
各分野の市民団体（ 団体、 名）に、第 次三島市総合計画への提案に ついてヒアリング
第 回全体会議 作業スケジュール、素案の作成依頼、前期計画評価、民間提言反映検討 第 回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針１～３）
第 回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針４・５） 第 回作業部会 後期基本計画案の検討（基本方針６・７） 第 回策定委員会 後期基本計画案の検討（基本方針１～４） 第 回策定委員会 後期基本計画案の検討（基本方針５～７） 部長会議 後期基本計画諮問案の審議
第 回審議会（諮問） 委員委嘱、後期基本計画案の諮問・審議（基本方針１） 第 回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針２）
第 回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針３・４）
第 回審議会 委員委嘱、後期基本計画案の審議（基本方針５・６） 第 回策定委員会 第１～３回審議会開催結果の報告、審議会意見の検討
～ パブリック・コメント 市民意見数 ０件
第 回審議会 後期基本計画案の審議（基本方針７）
第 回策定委員会 第 回、第 回審議会開催結果の報告、審議会意見の検討 第 回審議会 後期基本計画答申案の審議
後期基本計画の答申 審議会正副会長から市長へ答申書の提出 議員説明会 後期基本計画案の説明
部長会議 後期基本計画案の審議 後期基本計画の決定 市長決裁
名称 実施回数 備考
【審議会】
総合計画審議会 回 市議会議員 人、公共的団体等代表者 人、知識経験者 人 【市民参画】
団体ヒアリング 団体 名
市民意識調査 月 日～ 月 日 パブリック・コメント 回 後期基本計画案 【庁内策定体制】
部長会議 回
策定委員会 回 副市長・教育長・部長等
作業部会 回 各部署の副参事・課長補佐・係長及び希望する若手職員 名 全体会議 回 各部署の所属長
【市議会】
議員説明会 回 後期基本計画案の説明
５
市の財政状況
■歳入・歳出の決算の状況
●歳入
●歳出
■財政健全化法に基づく指標（Ｈ２６年度）
財政良好 財政悪化 早期健全化基準
イエローカード
早期再生基準
レッドカード
０％
０％ ０％ ０％
２５.０％
３５０.０％ １２.４３％ １７.４３％
３５.０％
２０.０％ ４０.０％
三島市 ６.６％
三島市
１５.２％
三島市
－２.３７％
三島市
－１０.６２％
実質公債費比率
普通会計や公営企業会計などの 借金返済額の比率
将来負担比率
全会計が将来負担すべき実質的 な負債残高の比率
実質赤字比率
普通会計（一般会計と墓園事業特別会計 を合わせた会計）での赤字の比率
連結実質赤字比率
普通会計と公営事業会計を合わ せた全会計での赤字の比率
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000
H22 H23 H24 H25 H26
市税（市民税、固定資産税、軽自動車税）
国県支出金（国・県からの補助金など）
市債（市の借金）
譲与税・交付金・交付税
（国から地方に譲与される税金など） 諸収入（貸付金元金収入など）
繰越金ほか
（前年度からの繰越金や寄付金・財産収入など） 分担金及び負担金、使用料及び手数料 （市営住宅使用料・施設入所者の負担金など）
（年度） （百万円）
8,000 6,000 4,000 2,000 0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
H22 H23 H24 H25 H26
民生費（子育てや高齢者などの福祉）
教育費（学校整備や社会教育など）
議会・総務費
（市民生活や議会運営、庁舎の管理事務など） 公債費（市債の返済金など）
衛生費（保険医療やごみ処理など）
土木費（道路や河川などの整備）
労働・農林・商工費
（農林業や商工業の振興など） 消防費（消防・防災対策など）
（百万円）
（年度）
資
料
