公共公益施設のための開発行為の許可に係る「市街化調整区域における立地基準」
の運用
立地基準１（都市計画法第 34 条第 1 号）
主として当該開発区域の周辺の地域において居住している者の利用に供する社会福祉施
設、医療施設、学校のための開発行為
運用： 別表中○をつけた施設のための開発行為が検討の対象となる。
立地基準２（都市計画法第 34 条第 14 号）
立地基準１に該当するもののほか、知事が開発審査会の議を経て、開発区域の周辺にお
ける市街化を促進するおそれがなく、かつ、市街化区域内において行うことが困難又は著
しく不適当と認める開発行為
運用： 別表中△をつけた施設のための開発行為が、次の基準に該当することについて開
発審査会の判断をもとに知事が認めた場合に検討の対象となる。
ア 社会福祉施設
設置及び運営が国及び所管地方公共団体の定める基準に適合するもので、その
位置、規模等からみて周辺の市街化を促進するおそれがないと認められ、かつ、
所管地方公共団体の福祉施策の観点から支障がないことについて調整がとれたも
ののうち、以下の①から③までのいずれかに該当するものであること。
① 近隣に関係する医療施設、社会福祉施設等が存在し、これらの施設と当該許
可に係る社会福祉施設のそれぞれがもつ機能とが密接に連携しつつ立地又は運
用する必要がある場合
② 当該施設を利用する者の安全等を確保するため立地場所に配慮する必要があ
る場合
③ 当該施設が提供するサービスの特性から、例えば、当該開発区域周辺の優れ
た自然環境が必要と認められる場合など、当該開発区域周辺の資源、環境等の
活用が必要である場合
イ 医療施設
設置及び運営が国及び所管地方公共団体の定める基準に適合する優良なもので
あり、その位置、規模等からみて周辺の市街化を促進するおそれがないと認めら
れ（別表中▲をつけた施設（病院）については、現に市街化区域に立地する施設
が当該敷地と連続する市街化調整区域に敷地を拡張する場合などやむを得ないと
認められる場合に限る。）
、かつ、所管地方公共団体の医療施策の観点から支障が
ないことについて調整がとれたもののうち、以下の①から③までのいずれかに該
当するものであること。
① 救急医療の充実が求められる地域において、患者等の搬送手段の確保のため、
当該開発区域周辺の交通基盤等の活用が必要と認められる場合。
② 当該医療施設の入院患者等にとって、開発区域周辺の優れた自然環境その他
の療養環境が必要と認められる場合。
③ 病床過剰地域に設置された医療施設が、病床不足地域に移転する場合。
ウ 学校
その設置目的から、主として開発区域の周辺の居住者以外の利用を想定してい
る学校のうち、教育環境の確保のため、当該開発区域の周辺の資源、環境等が必
要であることなどから、市街化調整区域に立地させることがやむを得ないと認め
られるものであり、その位置、規模等からみて周辺の市街化を促進するおそれが
ないと認められ（別表中▲をつけた施設（高等学校、中等教育学校、高等専門学
校、特別支援学校、大学、専修学校及び各種学校）については、現に市街化区域
に立地する施設が当該敷地と連続する市街化調整区域に敷地を拡張する場合など
やむを得ないと認められる場合に限る。
）
、かつ、当該開発区域を含む文教施策の
観点から支障がないことについて調整がとれたもの。
エ 多数の者の利用に供する庁舎、宿舎
対象としない。
別表 ※ ○は、立地基準１（都市計画法第 34 条第 1 号）の検討の対象となる。 ※ △は、基準に該当することについて開発審査会の判断をもとに知事が認めた場合に、立地基準２ （都市計画法第 34 条第 14 号）の検討の対象となる。 ※ ▲は、現に市街化区域に立地する施設が当該敷地と連続する市街化調整区域に敷地を拡張する場 合などやむを得ないと認められる場合に限り、△と同じ扱いとする。 １ 社会福祉施設 種類 施設の概要 法第 34条第 1 号該当 法第 34 条第 14 号該当 救護施設 身 体 上 又 は 精 神 上 の 著 し い 障 害 が あ る た め に 日 常 生 活を 営 む こ と が 困 難 な 要 保 護 者 を 入 所 さ せ て 、 生 活 扶 助 を 行 う こ と を 目 的 と す る 施 設 。 × △ 更生施設 身 体 上 又 は 精 神 上 の 理 由 に よ り 養 護 及 び 生 活 指 導 を 必要 と す る 要 保 護 者 を 入 所 さ せ て 、 生 活 扶 助 を 行 う こ と を 目 的 と す る 施 設 。 × △ 医 療 保 護 施設 医 療 を 必 要 と す る 要 保 護 者 に 対 し て 、 医 療 の 給 付 を 行う こ と を 目 的 と す る 施 設 。 × △ 授産施設 身 体 上 若 し く は 精 神 上 の 理 由 又 は 世 帯 の 事 情 に よ り 就業 能 力 の 限 ら れ て い る 要 保 護 者 に 対 し て 、 就 労 又 は 技 能 の 修 得 の た め に 必 要 な 機 会 及 び 便 宜 を 与 え て 、 そ の 自 立 を 助 長 す る こ と を 目 的 と す る 施 設 。 × △ 生 活 保 護 法 宿 所 提 供 施 施設 住 居 の な い 要 保 護 者 の 世 帯 に 対 し て 、 住 宅 扶 助 を 行 うこ と を 目 的 と す る 施 設 。 × △ 更生保護事業 法による更生 保護施設 被保護者の更生に必要な保護を行う施設のうち、被保護者を宿泊 させることを目的とする建物及びそのための設備を有するもの をいう。 × △ 隣 保 事 業 に 供 する施設 隣保館等の施設を設け、無料又は低額な料金でこれを利用させる ことその他その近隣地域における住民の生活の改善及び向上を 図るための各種の事業を行うもの。 × △ 乳児院 乳児（保健上、安定した生活環境の確保その他の理由により特に必要のある場合には、幼児を含む。）を入院させて、これを養育 し、あわせて退院した者について相談その他の援助を行うことを 目的とする施設。 × △ 母子生活 支援施設 配偶者のない女子又はこれに準ずる事情にある女子及びその者 の監護すべき児童を入所させて、これらの者を保護するととも に、これらの者の自立の促進のためにその生活を支援し、あわせ て退所した者について相談その他の援助を行うことを目的とす る施設。 × △ 児童養護 施設 保護者のない児童（乳児を除く。ただし、安定した生活環境の確 保その他の理由により特に必用のある場合には、乳児を含む。）、 虐待されている児童その他環境上養護を要する児童を入所させ て、これを養護し、あわせて退所した者に対する相談その他の自 立のための援助を行うことを目的とする施設。 × △ 知的障害 児施設 知的障害のある児童を入所させて、これを保護し、又は治療する とともに、独立自活に必要な知識技能を与えることを目的とする 施設。 × △ 知的障害 児通園施 設 知的障害のある児童を日々保護者の下から通わせて、これを保護 するとともに、独立自活に必要な知識技能を与えることを目的と する施設。 × △ 盲ろうあ 児施設 盲児又はろうあ児を入所させて、これを保護するとともに、独立自活に必要な指導又は援助をすることを目的とする施設。 × △ 肢体不自 由児施設 肢体不自由のある児童を治療するとともに、独立自活に必要な知識技能を与えることを目的とする施設。 × △ 重症心身 障害児施 設 重度の知的障害及び重度の肢体不自由が重複している児童を入 所させて、これを保護するとともに、治療及び日常生活の指導を することを目的とする施設。 × △ 情緒障害 児短期治 療施設 軽度の情緒障害を有する児童を、短期間、入所させ、又は保護者 の下から通わせて、その情緒障害を治し、あわせて退所した者に ついて相談その他の援助を行うことを目的とする施設。 × △ 児童自立 支援施設 不良行為をなし、又はなすおそれのある児童及び家庭環境その他 の環境上の理由により生活指導等を要する児童を入所させ、又は 保護者の下から通わせて、個々の児童の状況に応じて必要な指導 を行い、その自立を支援し、あわせて退所した者について相談そ の他の援助を行うことを目的とする施設。 × △ 児 童 福 祉 法 助産施設 保健上必要があるにもかかわらず、経済的理由により、入院助産を受けることができない妊産婦を入所させて、助産を受けさせる ことを目的とする施設。 × △
保育所 日々保護者の委託を受けて、保育に欠けるその乳児又は幼児を保育することを目的とする施設。 ○ △ 児童厚生 施設 児童遊園、児童館等児童に健全な遊びを与えて、その健康を増進し、又は情操をゆたかにすることを目的とする施設。 ○ △ 児童家庭 支援セン ター 地域の児童の福祉に関する各般の問題につき、児童、母子家庭そ の他の家庭、地域住民その他からの相談に応じ必要な助言を行う とともに、指導を行い、あわせて児童相談所、児童福祉施設等と の連絡調整その他の援助を総合的に行うことを目的とする施設。 × △ 児童自立 生活援助 事業に供 する施設 義務教育を終了した児童であって、里親委託又は施設入所措置を 解除された者又はその他支援が必要な者について、当該児童の自 立を図るため、これらの者が共同生活を営むべき住居において相 談その他の日常生活上の援助及び生活指導及び就業支援を行い、 又はこれらの支援を委託する事業に供する施設。（自立援助ホー ム） × △ 放課後児 童健全育 成事業に 供する施 設 小学校に就学しているおおむね十歳未満の児童であつて、その保 護者が労働等により昼間家庭にいないものに、政令で定める基準 に従い、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な 遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業に供する 施設。 ○ △ 子育て短 期支援事 業に供す る施設 保護者の疾病その他の理由により家庭において養育を受けるこ とが一時的に困難となった児童について、児童養護施設その他の 施設に入所させ、必要な保護を行う事業に供する施設。 × △ 売春防止法に よる婦人保護 施設 要保護女子を収容保護する。 × △ 母 子 家 庭 等 日 常 生 活 支 援 事 業 に 供 す る施設 配偶者のない者で現に児童を扶養しているものがそれらの者の 疾病その他の理由により日常生活等に支障を生じたと認められ るときは、それらの者の居宅その他省令で定める場所において、 乳幼児の保育若しくは食事の世話若しくは専門的知識をもつて 行う生活及び生業に関する助言、指導その他の日常生活等を営む のに必要な便宜を供与する事業に供する施設。 × △ 寡 婦 日 常 生 活 支 援 事 業 に 供 する施設 寡婦の疾病その他の理由により日常生活等に支障を生じたと認 められるときに、居宅その他省令で定める場所において食事の世 話若しくは専門的知識をもつて行う生活及び生業に関する助言、 指導その他の日常生活等を営むのに必要な便宜を供与する事業 に供する施設。 × △ 母 子 及 び 寡 婦 福 祉 法 母 子 福 祉 施設 母子福祉センター（無料又は低額な料金で、母子家庭に対して、 各種の相談に応ずるとともに、生活指導及び生業の指導を行う等 母子家庭の福祉のための便宜を総合的に供与することを目的と する施設とする。）及び母子休養ホーム（無料又は低額な料金で、 母子家庭に対して、レクリエーションその他休養のための便宜を 供与することを目的とする施設。） × △ 障 害 者 支 援施設 障害者につき、施設入所支援（施設に入所する障害者につき主に 夜間に入浴、排泄又は食事の介護その他の便宜供与）を行うとと もに、施設入所支援以外の施設障害福祉サービス（居宅介護、重 度訪問介護、行動援護、療養介護、生活介護、児童デイサービス、 短期入所、重度障害者等包括支援、共同生活介護、施設入所支援、 自立訓練、就労移行支援、就労継続支援、共同生活援助）を行う 施設。 × △ 障 害 者 福 祉 サ ー ビ ス 事 業 に 供 す る 施 設 居宅介護、重度訪問介護、行動援護、療養介護、生活介護、児童 デイサービス、短期入所、重度障害者等包括支援、共同生活介護、 施設入所支援、自立訓練、就労移行支援、就労継続支援、共同生 活援助を行う事業に供する施設。 × △ 相 談 支 援 事 業 に 供 する施設 地域の障害者福祉に関する各般の問題につき、必要な情報の提供 及び助言、連絡調整その他の便宜を総合的に供与する事業に供す る施設。 × △ 移 動 支 援 事 業 に 供 する施設 障害者が円滑に外出できるよう支援する事業に供する施設。 × △ 地 域 活 動 支 援 セ ン ター 障害者を通わせ、創作的活動又は生産活動の機会の提供、社会と の交流その他の便宜供与を行う施設。 × △ 福 祉 ホ ー ム 現に住居を求めている障害者につき、低額な料金で居室その他の設備を利用させるとともに、日常生活に必要な便宜を供与する施 設。 × △ 身体障害者福祉法に規定する身体障害者生活訓練等事業、手話通訳事業又は 介助犬訓練事業若しくは聴導犬訓練事業、身体障害者福祉センター、補装具 製作施設、盲導犬訓練施設又は視聴覚障害者情報提供施設、身体障害者の更 生相談事業に供する施設。 × △ 障 害 者 自 立 支 援 法 等
障害者自立支援法附則の規定により、なお従前の例により運営をすることが できることとされた、身体障害者更生援護施設、知的障害者援護施設、精神 障害者社会復帰施設 × △ 養護老人 ホーム 65 歳以上の者であって、環境上の理由及び経済的理由により居宅 において養護を受けることが困難な者を入所させ、養護するとと もに、その者が自立した日常生活を営み、社会的活動に参加する ために必要な指導及び訓練その他の援助を行うことを目的とす る施設。 × △ 特別養護 老人ホー ム 65 歳以上の者であって、身体上又は精神上著しい障害があるため に常時の介護を必要とし、かつ、居宅においてこれを受けること が困難な者が、やむを得ない事由により介護保険法に規定する地 域密着型介護老人福祉施設又は介護老人福祉施設に入所するこ とが著しく困難であると認める者、又は介護保険法の規定による 地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護に係る地域密着型 介護サービス費若しくは介護福祉施設サービスに係る施設介護 サービス費の支給に係る者その他政令で定める者を入所させ、養 護することを目的とする施設。 ○ 地 域 密 着 型 施設 △ 軽費老人 ホーム 無料又は低額な料金で、老人を入所させ、食事の提供その他日常生活上必要な便宜を供与することを目的とする施設。 × △ 老人居宅 介護等事 業に供す る施設 65 歳以上の者であって、身体上又は精神上の障害があるために日 常生活を営むのに支障がある者が、やむを得ない事由により介護 保険法に規定する訪問介護、夜間対応型訪問介護又は介護予防訪 問介護を利用することが著しく困難であると認める者、又は介護 保険法の規定による訪問介護に係る居宅介護サービス費、夜間対 応型訪問介護に係る地域密着型介護サービス費若しくは介護予 防訪問介護に係る介護予防サービス費の支給に係る者その他の 政令で定める者につき、これらの者の居宅において、入浴、排泄、 食事等の介護その他の日常生活を営むのに必要な便宜であって 省令で定めるものを供与する事業に供する施設。 ○ 地 域 密 着 型 施設 △ 老人デイ サービス 事業に供 する施設 65 歳以上の者であって、身体上又は精神上の障害があるために日常 生活を営むのに支障がある者が、やむを得ない事由により介護保険 法に規定する通所介護、認知症対応型通所介護、介護予防通所介護 又は介護予防認知症対応型通所介護を利用することが著しく困難で あると認める者（養護者を含む）を、政令で定める基準に従い、老 人デイサービスセンター若しくは省令で定める施設に通わせ、入浴、 排泄、食事等の介護、機能訓練、介護方法の指導その他の省令で定 める便宜を供与する措置、又は介護保険法の規定による通所介護に 係る居宅介護サービス費、認知症対応型通所介護に係る地域密着型 介護サービス費、介護予防通所介護に係る介護予防サービス費若し くは介護予防認知症対応型通所介護に係る地域密着型介護予防サー ビス費の支給に係る者その他の政令で定める者（その者を現に養護 する者を含む。）を特別養護老人ホームその他の省令で定める施設に 通わせ、入浴、排泄、食事等の介護、機能訓練、介護方法の指導そ の他の省令で定める便宜を供与する事業(※１)に供する施設。 ○ 地 域 密 着 型 施設 △ 老人短期 入所事業 に供する 施設 65 歳以上の者であって、養護者の疾病その他の理由により、居宅 において介護を受けることが一時的に困難となった者が、やむを 得ない事由により介護保険法に規定する短期入所生活介護又は 介護予防短期入所生活介護を利用することが著しく困難である と認める者、又は介護保険法の規定による短期入所生活介護に係 る居宅介護サービス費若しくは介護予防短期入所生活介護に係 る介護予防サービス費の支給に係る者その他の政令で定める者 を特別養護老人ホームその他の省令で定める施設に短期間入所 させ、養護する事業（※２）に供する施設。 × △ 老 人 福 祉 法 小規模多 機能型居 宅介護事 業に供す る施設 65 歳以上の者であって、身体上又は精神上の障害があるために日 常生活を営むのに支障がある者が、やむを得ない事由により介護 保険法に規定する小規模多機能型居宅介護又は介護予防小規模 多機能型居宅介護を利用することが著しく困難であると認める 者、又は介護保険法の規定による小規模多機能型居宅介護に係る 地域密着型介護サービス費若しくは介護予防小規模多機能型居 宅介護に係る地域密着型介護予防サービス費の支給に係る者そ の他の政令で定める者につき、これらの者の心身の状況、置かれ ている環境等に応じて、それらの者の選択に基づき、それらの者 の居宅において、又は省令で定めるサービスの拠点に通わせ、若 しくは短期間宿泊させ、当該拠点において、入浴、排泄、食事等 の介護その他の日常生活を営むのに必要な便宜であって省令で 定めるもの及び機能訓練を供与する事業に供する施設。 ○ △
認知症対 応型老人 共同生活 援助事業 に供する 施設 65 歳以上の者であって、認知症であるために日常生活を営むのに 支障がある者が、やむを得ない事由により介護保険法に規定する 認知症対応型共同生活介護又は介護予防認知症対応型共同生活 介護を利用することが著しく困難であると認める者、又は介護保 険法の規定による認知症対応型共同生活介護に係る地域密着型 介護サービス費若しくは介護予防認知症対応型共同生活介護に 係る地域密着型介護予防サービス費の支給に係る者その他の政 令で定める者につき、これらの者が共同生活を営むべき住居にお いて入浴、排泄、食事等の介護その他の日常生活上の援助を行う 事業に供する施設。 ○ △ 老人デイ サービス センター 老人デイサービス事業（※１のとおり）を行うことを目的とする 施設。 ○ 地 域密 着 型 施設 △ 老人短期 入所施設 老人短期入所事業（※２のとおり）を行うことを目的とする施設。 × △ 老人福祉 センター 無料又は低額な料金で、老人に関する各種の相談に応ずるととも に、老人に対して、健康の増進、教養の向上及びレクリエーショ ンのための便宜を総合的に供与することを目的とする施設。 × △ 老人介護 支援セン ター 地域の老人の福祉に関する各般の問題につき、老人、その者を現 に養護する者、地域住民その他の者からの相談に応じ、必要な助 言を行うとともに、主として居宅において介護を受ける老人又は その者を現に養護する者と市町村、老人居宅生活支援事業を行う 者、老人福祉施設、医療施設、老人クラブその他老人の福祉を増 進することを目的とする事業を行う者等との連絡調整その他の 省令で定める援助を総合的に行うことを目的とする施設。 × △ 介 護 保 険 法 介護老人 保健施設 生計困難者に対して、無料又は低額な費用で介護保険法に規定す る介護老人保健施設を利用させる事業に供する場合 × △ ２ 医療施設 種類 施設の概要 法第 34条第 1 号該当 法第 34 条第 14 号該当 病院 医師又は歯科医師が、公衆又は特定多数人のため医業又は歯科医業を行う場所であって、２０人以上の患者を入院させるための施 設を有するものをいう。 × ▲ 診療所 医師又は歯科医師が、公衆又は特定多数人のため医業又は歯科医 業を行う場所であって、患者を入院させるための施設を有しない もの又は１９人以下の患者を入院させるための施設を有するも のをいう。 ○ △ 医 療 法 助産所 助産師が公衆又は特定多数人のためその業務（病院又は診療所においてなすものを除く。）を行う場所をいう。 ○ △ ３ 学校 種類 施設の概要 法第 34条第 1 号該当 法第 34 条第 14 号該当 幼稚園 幼児を保育し、適当な環境を与えて、その心身の発達を助長する ことを目的とする。 ○ △ 小学校 心身の発達に応じて、初等普通教育を施すことを目的とする。 ○ △ 中学校 小学校における教育基礎の上に、心身の発達に応じて、中等普通 教育を施すことを目的とする。 × △ 高等学校 中学校における教育の基礎の上に、心身の発達に応じて、高等普 通教育及び専門教育を施すことを目的とする。 × ▲ 中等教育 学校 小学校における教育の基礎の上に、心身の発達に応じて、中等普通教育並びに高等普通教育及び専門教育を一貫して施すことを 目的とする。 × ▲ 高等専門 学校 深く専門の学芸を教授し、職業に必要な能力を育成する。 × ▲ 特 別 支 援 学校 視覚障害者、聴覚障害者、知的障害者、肢体不自由者又は病弱者 に対して、幼稚園、小学校、中学校又は高等学校に準ずる教育を 施すとともに、障害による学習上又は生活上の困難を克服し自立 を図るために必要な知識技能を授けることを目的とする。 × ▲ 大学 学術の中心として、広く知識を授けるとともにめ、深く専門学芸を教授研究し、知的、道徳的及び応用的能力を展開させることを 目的とする。 × ▲ 専修学校 職業若しくは実際生活に必要な能力を育成し、又は教養向上を図 ることを目的とする。 × ▲ 学 校 教 育 法 各種学校 学校教育に類する教育を行う。 × ▲
４ 多数の者の利用に供する庁舎、宿舎 種類 施設の概要 法第 34 条第 1 号該当 法第 34 条第 14 号該当 多数の者の利 用に供する庁 舎（主として 当該開発区域 の周辺の地域 において居住 している者の 利用に供する ものを除く。） ① 国が設置する庁舎であって、本府若しくは本省又は本府若し くは本省の外局の本庁の用に供するもの ② 国が設置する地方支分部局の本庁の用に供する庁舎 ③ 都道府県庁、都道府県の支庁若しくは地方事務所、市役所、 特別区の区役所又は町村役場の用に供する庁舎 ④ 警視庁又は道府県警察本部の本庁の用に供する庁舎 × × 宿舎（職務上常駐を必要とする職員のためのもの、職務上その勤務地に近接する 場所に居住する必要がある職員のためのものを除く。） × ×
