1 ．2014QDRの概要
⑴2014年 3 月 4 日、米国政府は、2014QDRを公表した。2014QDRの概
要は以下のとおり。
⑴ 2014QDR の基本的考え方
2012 年に制定された DefenseStrategicGuidance（以下「DSG」と
いう。）の内容を踏襲、具現化するとともに、安全保障環境の変化に
対応した統合軍のリバランス等を提案している。
⑵ 地域的優先度
中国の透明性を欠いた急速な軍事力近代化、北朝鮮の長距離ミサイ
ル及び大量破壊兵器（WMD）による重大な脅威を重視し、アジア太
趣 旨
米国政府は、2014年 3 月 4 日、「2014年度版 Quadrennial
Defe-nse Review」（以下「2014QDR」という。）及び「2015年度米国防
予算要求概観」を公表した。本稿は、米国政府が公表した 2014QDR
に関して、2015 年度予算との関連を踏まえ、米空軍を中心に分析
及び評価したものである。
─74─
─75─
（1）2014QDR に関する分析
─米空軍の動向─
戦略研究グループ
平洋地域を最優先とし、以下、中東、アフリカ、欧州及び南米につい
て記述している。
⑶ 国防戦略
国防戦略上の 3 本柱（Threepillow）として、①本土防衛、②グロー
バルな安全保障の構築、③戦力投射による決定的勝利の確保を提示
し、これらの達成のため、新たな創造的プレゼンス・パラダイムを追
求するとしている。
また、米軍に求められる能力として、①本土防衛、②対テロ作戦、
③侵略抑止と同盟国等への安全提供（以上、3 つの能力は同時実施）、
さらに、抑止が効かない場合には、大規模かつ多層的な作戦による地
域の敵への勝利、かつ、他地域における敵の目的の拒否又は耐え難い
コストの負荷が可能な能力を挙げている。
⑷ 統合軍のリバランス
アジア太平洋地域に、全艦艇の 60% を配置する等の戦力配備に加
え、空、海軍及び海兵隊について近代化すべき能力を記載している。
さらに、リバランスにおける優先投資分野として、サイバー、ミサイ
ル防衛、核抑止、宇宙、空／海、精密攻撃、ISR、対テロ・特殊作戦
が示されている。
⑸ 予算との関係
2015年度予算要求が実現せず、2016年度以降に予定されている強制
削減が大幅に緩和されない場合、軍の戦力構成の不均衡化は是正され
ず、戦略追求が困難となる旨を説明している。
2 ．分析
⑴ 2014QDRの基本的考え方
2014QDRは「前 QDR が基本的に戦時の戦略であるのに対し、政府
による重要な国家防衛を再考・発展させたもの」としている。こうし
た基本的考え方の差異は、DSGが提案している「進行中の戦争から将
来米国に対して予想される挑戦に対応するための準備への移行
⑵」に
対応したものであり、この背景としては、以下の 3 点が考えられる。
ア．中東における安定化作戦が終結に向かう反面、アジア太平洋地
域における中国の動向が不透明さを増したという戦略環境の変化
イ．長期の安定化作戦により肥大化し、バランスを欠いた米軍に対
する、即応性と近代化を重視した戦力バランス見直しの必要性
ウ．予算管理法をはじめとする国防予算に対する議会側の削減圧力
⑵ 国防戦略
2014QDR の「国防戦略上の三本柱」は、前QDR にあった、将来に
向けて注目すべき「重要任務」を踏襲しており、DSG に示された主要
な作戦と相関している（図 1 参照）。
また、2014QDR は「米軍は大規模・長期的な安定化作戦を遂行す
る規模にはならない」としているが、この点も DSG を踏襲した考え
方である
⑶。
一方、新たな創造的プレゼンス・パラダイムについて、Wormuth
国防次官（政策担当）は、例として以下の事項を挙げている。
ア．空母打撃群を細分化し、異なる責任地域や統合軍司令官の下で
あっても、特定の部隊のみを演習に参加させる又は友好国へ寄港
させる。
イ．緊密な関係にある同盟国と戦略的計画の深化を図り、共同訓練
の内容を拡大していく
⑷。
⑶ 統合軍のリバランス
2014QDR では、戦力配備に関わる事項の他、陸軍を除く他 3 軍種
について近代化すべき内容が示されている。このことから、統合軍の
リバランスとは、戦力配備も含め、軍全体の戦力規模は安定化作戦で
肥大した陸軍（海兵隊）を中心に縮小しつつも、優先投資分野を明確
にして戦力バランスの見直しを図るものと考えられる。
特に、記述順序及び内容を考慮すると優先投資分野の大部分が空軍
の能力と関連しており空軍が優先されている。これは、海軍と並び空
軍が A2/AD 対応の鍵であるとともに、グローバルな戦力投射、不測
─76─
─77─
図
1
2010QDRの国防戦略及びDSGの主要な作戦と2014QDRAの国防戦略との関係
【
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略
】
【
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】
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○
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（T
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）
－ 本 土 防 衛 ・ 対 ミ サ イ ル ・ 対 サ イ バ ー ・ 対 テ ロ【
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－ 今 日 の 戦 争 の 勝 利【
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】
◎ 本 土 防 衛 と 国 内 民 間 当 局 の 支 援【
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要
な
作
戦
】
対 ミ サ イ ル 対 サ イ 対 テ ・ 対 核 ・ 対 災 害 ・ 対 Ｗ Ｍ Ｄ 等 － グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 の 構 築 ・ ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 同 盟 強 化 ・ 中 国 に 対 す る 対 話 と 警 戒 － 紛 争 の 回 避 及 び 阻 止 － 相 手 の 打 破 及 び 多 様 な 不 測 事 態 へ の 準 備 の 支 援 ○ サ イ バ ー 空 間 と 宇 宙 の 効 果 的 活 用 ○ 人 道 的 、 対 災 害 等 の 作 戦 － 戦 力 投 射 に よ る 決 定 的 勝 利 の 確 保 ・ 先 進 的 防 空 シ ス テ ム ・ 第 ５ 世 代 戦 闘 機 ・ 長 距 離 打 撃 力 ・ ＩＳ Ｒ ・ 宇 宙○
米
軍
に
求
め
ら
れ
る
能
力
－ 完 全 志 願 制 部 隊 の 維 持 ・ 強 化○
重
要
任
務
－ 合 衆 国 の 防 衛 及 び 国 内 民 間 当 局 の 支 援 ○ 対 テ ロ 及 び 非 正 規 戦 ○ 対 Ｗ Ｍ Ｄ － 本 土 防 衛 － 対 テ ロ 作 戦 － 侵 略 抑 止 と 同 盟 国 等 へ の 安 全 提 供 － 対 内 乱 、 安 定 化 及 び 対 テ ロ 作 戦 の 成 功 － 協 力 国 の 安 全 保 障 能 力 の 育 成 － 接 近 阻 止 環 境 下 に お け る 攻 撃 の 阻 止 及 び 打 破 ◎ 安 全 、 確 実 、 効 果 的 な 抑 止 の 維 持 （ 抑 止 が 失 敗 し た 場 合 ） － 大 規 模 か つ 多 層 的 な 作 戦 に よ る 地 域 の 敵 へ の 勝 利 、 か つ － 他 地 域 に お け る 敵 の 目 的 の 拒 否 又 は 耐 え 及 び 打 破 － 大 量 破 壊 兵 器 の 拡 散 防 止 及 び 対 処 － サ イ バ ー 空 間 に お け る 効 果 的 作 戦 ◎ Ａ ２ ／ Ａ Ｄ 下 の 戦 力 投 射 ◎ 侵 略 の 抑 止 と 対 処 難 い コ ス ト の 負 荷 安 定 化 作 戦 及 び 対 内 乱 作 戦図
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米
軍
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求
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－ 完 全 志 願 制 部 隊 の 維 持 ・ 強 化○
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務
－ 合 衆 国 の 防 衛 及 び 国 内 民 間 当 局 の 支 援 ○ 対 テ ロ 及 び 非 正 規 戦 ○ 対 Ｗ Ｍ Ｄ － 本 土 防 衛 － 対 テ ロ 作 戦 － 侵 略 抑 止 と 同 盟 国 等 へ の 安 全 提 供 － 対 内 乱 、 安 定 化 及 び 対 テ ロ 作 戦 の 成 功 － 協 力 国 の 安 全 保 障 能 力 の 育 成 － 接 近 阻 止 環 境 下 に お け る 攻 撃 の 阻 止 及 び 打 破 ◎ 安 全 、 確 実 、 効 果 的 な 抑 止 の 維 持 （ 抑 止 が 失 敗 し た 場 合 ） － 大 規 模 か つ 多 層 的 な 作 戦 に よ る 地 域 の 敵 へ の 勝 利 、 か つ － 他 地 域 に お け る 敵 の 目 的 の 拒 否 又 は 耐 え 及 び 打 破 － 大 量 破 壊 兵 器 の 拡 散 防 止 及 び 対 処 － サ イ バ ー 空 間 に お け る 効 果 的 作 戦 ◎ Ａ ２ ／ Ａ Ｄ 下 の 戦 力 投 射 ◎ 侵 略 の 抑 止 と 対 処 難 い コ ス ト の 負 荷 安 定 化 作 戦 及 び 対 内 乱 作 戦図
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対 ミ サ イ ル 対 サ イ 対 テ ・ 対 核 ・ 対 災 害 ・ 対 Ｗ Ｍ Ｄ 等 － グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 の 構 築 ・ ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 同 盟 強 化 ・ 中 国 に 対 す る 対 話 と 警 戒 － 紛 争 の 回 避 及 び 阻 止 － 相 手 の 打 破 及 び 多 様 な 不 測 事 態 へ の 準 備 の 支 援 ○ サ イ バ ー 空 間 と 宇 宙 の 効 果 的 活 用 ○ 人 道 的 、 対 災 害 等 の 作 戦 － 戦 力 投 射 に よ る 決 定 的 勝 利 の 確 保 ・ 先 進 的 防 空 シ ス テ ム ・ 第 ５ 世 代 戦 闘 機 ・ 長 距 離 打 撃 力 ・ ＩＳ Ｒ ・ 宇 宙○
米
軍
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能
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－ 完 全 志 願 制 部 隊 の 維 持 ・ 強 化○
重
要
任
務
－ 合 衆 国 の 防 衛 及 び 国 内 民 間 当 局 の 支 援 ○ 対 テ ロ 及 び 非 正 規 戦 ○ 対 Ｗ Ｍ Ｄ － 本 土 防 衛 － 対 テ ロ 作 戦 － 侵 略 抑 止 と 同 盟 国 等 へ の 安 全 提 供 － 対 内 乱 、 安 定 化 及 び 対 テ ロ 作 戦 の 成 功 － 協 力 国 の 安 全 保 障 能 力 の 育 成 － 接 近 阻 止 環 境 下 に お け る 攻 撃 の 阻 止 及 び 打 破 ◎ 安 全 、 確 実 、 効 果 的 な 抑 止 の 維 持 （ 抑 止 が 失 敗 し た 場 合 ） － 大 規 模 か つ 多 層 的 な 作 戦 に よ る 地 域 の 敵 へ の 勝 利 、 か つ － 他 地 域 に お け る 敵 の 目 的 の 拒 否 又 は 耐 え 及 び 打 破 － 大 量 破 壊 兵 器 の 拡 散 防 止 及 び 対 処 － サ イ バ ー 空 間 に お け る 効 果 的 作 戦 ◎ Ａ ２ ／ Ａ Ｄ 下 の 戦 力 投 射 ◎ 侵 略 の 抑 止 と 対 処 難 い コ ス ト の 負 荷 安 定 化 作 戦 及 び 対 内 乱 作 戦図
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事態への迅速な対応等、国家防衛上の重要な能力として位置付けられ
ている結果と考えられる。
なお、各軍等のリバランスの分析及び分析のため参考とした前
QDR と 2014QDR との比較は表１から表３のとおり。
⑷ 米空軍の動向
ア．2014QDRと同日に発表された 2015年度米国防予算要求概観に
示された米空軍の主な動向は以下のとおり
⑸。
（ア）
米空軍が重視する 5 つの作戦
2014QDR に示された国防戦略上の三本柱の遂行に当たり、核
となる 5 つの作戦として、①航空及び宇宙優勢、② ISR、③迅速
かつグローバルな機動、④グローバルな攻撃、⑤指揮統制を挙げ
ている（表 4 参照）。
（イ）
宇宙優勢獲得への対応
宇宙優勢（SpaceSuperiority）を航空優勢と並列し重視する作
戦の最上位に位置づけている。主な計画は以下のとおり。
─78─
─79─
表 １ 各軍等におけるリバランスの分析
軍種 リバランスの状況 共通 ・２０１０ＱＤＲでは明記されていない人員及び装備品等の数量が、各軍種ごと、記載されている。これは、予算の強制削 減に対して、国防省として戦力削減の最低ラインを示した、とも考えられる。 ・２０１０ＱＤＲでは、部隊数で削減後の戦力規模が表現されているが、２０１４ＱＤＲでは、人員削減後の具体的数値が示 され 予算要求に直結するも とな る 陸軍 され、予算要求に直結するものとなっている。 ・２０１０ＱＤＲでは、具体的記述のなかった州兵が記述されている。この背景としては、現役兵の削減及び予備役や州兵 による補完、州兵動員の常態化、基地の整理統合への考慮等が考えられる。・艦艇数は若干増加しているがLCS（ Littoral Combat Ship）等の新規の水上艦艇数は制限されている 一方 アジア
海軍 艦艇数は若干増加しているが、LCS（ Littoral Combat Ship）等の新規の水上艦艇数は制限されている。 方、アジア 太平洋地域においては、既存艦艇の近代化により質の低下を補う、と見られる。 ・潜水艦の近代化は重点が置かれているが、その背景には、ロシアの核戦力堅持、中国の核戦力近代化等があるものと 考えられる。 海兵隊 ・ACV（Amphibious Combat Vehicle）の増強から、着上陸能力の近代化に重点が置かれている、と考えられる。 空軍 ・２０１０ＱＤＲでは、任務ごとに示されていた戦闘機・攻撃機の機数提示が、２０１４ＱＤＲでは戦闘機総数のみが提示さ れている。この背景としては、戦闘機のマルチロール化を考慮したものと考えられる。 空軍 ・２０１０ＱＤＲでは、輸送機等とされていた空中給油機が、２０１４ＱＤＲでは、単独の項目として提示されている。これは、 空中給油の近代化として、ＫＣ－４６プログラムを優先していることが背景にある、と考えられる。 特殊部隊 ・２０１４ＱＤＲでは部隊新編・改編等が顕著であり、サイバー、特殊部隊、宇宙等が重要視されていることがわかる。 戦略核 ・２０１４ＱＤＲでは、具体的数量について明記している。これは、予算の強制削減への対応だけではなく、国防戦略上、最 優先項目である「本土防衛」のための抑止力として重視している、と考えられる。
表１
各軍等におけるリバランスの分析
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-表
2（1／2） 2010QDRと2014QDRにおける戦力の比較
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Army 4 Co rp s he ad qu ar te rs 18 D iv is io n he ad qu ar te rs 73 total b ri ga de c om ba t te am s (BCTs) (4 5 A ct iv e Co m po ne nt [A C] a nd 28 R es er ve Co m po ne nt [RC]), c on si st in g of : ・40 infant ry b ri ga de c om ba t te am s (IBCTs) 18 d iv is io ns (1 0 Re gu la r A rm y; 8 Army N at io na l G ua rd ) 22 a vi at io n br ig ad es (1 0 Re gu la r A rm y, 2 U.S. Army R es er ve , a nd 10 Army N at io na l G ua rd ) 15 Patriot air a nd m is si le d ef en se b at ta lio ns , 7 Te rm in al High A lt it ud e A re a D ef en se (T H A A D )m is si le de fe ns e ba tt er ie s ・8 Stryker b ri ga de c om ba t te am s (SBCTs) ・25 h ea vy b ri ga de c om ba t te am s (HBCTs) 21 c om ba t av ia ti on b ri ga de s (CABs) (1 3 A C an d 8 RC ) 15 Patriot b at ta lio ns ; 7 T er m in al High A lt it ud e A re a D ef en se (T H A A D ) b at te ri es N av y (in cl ud in g Marine C or ps ) 7 Te rm in al High ‐A lt it ud e A re a D ef en se (T H A A D )m is si le d ef en se b at te ri es (a ll Re gu la r A rm y) Military P er so nn el : 440,000 ‐ 450,000 （R eg ul ar A rm y; 195,000 U.S. Army R es er ve ; 335,000 Army N at io na l G ua rd ） 0 – 11 a ir cr af t carrie rs a nd 10 carrie r air w in gs 84 – 88 la rg e surface c om ba ta nt s, in cl ud in g 21 – 32 b al lis ti c m is si le d ef en se ‐c ap ab le co m ba ta nt s an d A eg is A sh or e 14 – 28 small surface c om ba ta nt s (+ 14 m in e co un te rm ea su re s hi ps ) 29 – 31 am ph ib io us w ar fa re sh ip s N av y (in cl ud in g Marine C or ps ) 11 aircra ft carrie rs (C V N s) a nd 10 carrie r air w in gs (C V W s) 92 la rg e surface c om ba ta nt s (6 8 D D G ‐51 s, 3 D D G ‐10 00 s, a nd 21 C G ‐47s w it h 10 ‐11 cruisers in t em po ra ry lay ‐u p fo r m od er ni za ti on ) 3 ll f b (2 CS 8 C d 0 C ) 29 31 a m ph ib io us w ar fa re s hi ps 53 – 55 attack s ub m ar in es a nd 4 g ui de d m is si le s ub m ar in es 126 – 171 la nd ‐b as ed in te lli ge nc e, s ur ve ill an ce , r ec on na is sa nc e( IS R) a nd e le ct ro ni c warfare (EW) aircra ft (m an ne d an d un m an ne d) 3 marit ime p re po si ti on in g sq ua dr on s 30 – 33 c om ba t lo gi st ic s fo rc e sh ip s (+ 1 M ob ile L an di ng Platform (MLP)) 17 25 d d t l (i l di J i t H i h S d V l 3 T AKE 43 sma ll su rf ac e co m batants (2 5 LC S, 8 M CMs, an d 10 P Cs ) 33 a m ph ib io us w ar fa re s hi ps (1 0 LH A s/ LH D s, 11 L PD s, a nd 12 L SD s, w it h 1 LS D in te m po ra ry lay ‐u p fo r m od er ni za ti on ) 51 attack s ub m ar in es (S SN s) a nd 4 g ui de d m is si le s ub m ar in es (S SG N s) Pe rs on ne l e nd s tr en gt h: 323,200 A ct iv e Co m po ne nt (AC); 58,800 Naval R es er ve 17 – 25 c om m an d an d su pp or t ve ss el s (in cl ud in g Jo in t H ig h Sp ee d V es se ls , 3 T ‐AKE Class d ry c ar go /a m m un it io n sh ip s, 1 m ob ile la nd in g pl at fo rm ) 51 ro ll‐ on /r ol l‐o ff strategic sealift v es se ls 3 M ar in e ex pe di ti on ar y fo rc es 4 M ar in e di vi si on s (3 A C an d 1 RC ) 11 infant ry r eg im en ts 2 M ar in e Ex pe di ti on ar y Fo rc es o rg an iz ed in 3 A C an d 1 Re se rv e Co m po ne nt (R C) D iv is io n/ W in g/ Lo gi st ic s G ro up t ea m s 3 M ar in e Ex pe di ti on ar y Brigade C om m an d El em en ts 7 M ar in e Ex pe di ti on ar y U ni t Co m m an d El em en ts Pe rs on ne le nd st re ng th :182,000 A C; 39,000 RC 4 artillery r eg im en ts 4 M ar in e ai rc ra ft w in gs (6 fixe d‐ w in g gr ou ps , 7 ro ta ry ‐w in g gr ou ps , 4 c on tr ol g ro up s, 4 su pp or t gr ou ps ) 4 M ar in e lo gi st ic s gr ou ps (9 c om ba t lo gi st ic s re gime nts) 7 M ar in e ex pe di ti on ar y un it c om m an d el em en ts Pe rs on ne l e nd s tr en gt h: 182,000 A C; 39,000 R C表
２
（
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に
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表
2（2／2） 2010QDRと2014QDRにおける戦力の比較
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A ir Force20
14
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‐
19
A ir Force A ir Force 8 ISR w in g‐ eq ui va le nt s (w it h up to 380 p ri m ar y m is si on a ir cr af t) 30 – 32 airli ft a nd aerial r ef ue lin g w in g‐ eq ui va le nt s (w it h 33 p ri m ar y m is si on a ir cr af t pe r w in g‐ eq ui va le nt ) 10 – 11 th ea te r strike w in g‐ eq ui va le nt s (w it h 72 p rima ry m is si on a ir cr af t pe r w in g‐ eq ui va le nt ) 48 fi gh te r sq ua dr on s (2 6 A C; 22 R C) (971 a ir cr af t) 9 he av y bo m be r sq ua dr on s (9 6 ai rc ra ft : 44 B ‐52, 36 B ‐1B, 16 B ‐2) 443 aerial r ef ue lin g ai rc ra ft (335 KC ‐135, 54 KC ‐46, 54 KC ‐10) 211 strategic airli ft aircra ft (3 9 C‐ 5, 172 C ‐17) 300 tactical a ir lif t ai rc ra ft (C ‐130 ) ( p y p g q ) 5 lo ng ‐r an ge strike (b om be r) w in gs (w it h up to 96 p ri m ar y m is si on a ir cr af t) 6 air s up er io ri ty w in g‐ eq ui va le nt s (w it h 72 p ri m ar y m is si on a ir cr af t pe r w in g‐ eq ui va le nt ) 3 co m m an d an d co nt ro l w in gs a nd 5 fu lly o pe ra ti on al air a nd s pa ce o pe ra ti on s ce nt er s( w it h a total o f 27 p ri m ar y m is si on a ir cr af t) 10 s pa ce a nd c yb er sp ac e w in gs 280 ISR a ir cr af t (231 M Q ‐9, 17 R C‐ 135, 32 R Q ‐4) 27 C om m an d an d Con trol A ir cr af t (1 8 E‐ 3, 3 E ‐4, 6 E ‐8) 6 op er at io na l s at el lit e co ns te lla ti on s (m is si le w ar ni ng , n av ig at io n an d ti m in g, w id eb an d & pr ote cte d SA TC O M , e nv ir on m en ta l m on it or in g, m ul ti ‐m is si on ) Pe rs on ne l e nd s tr en gt h: 308,800 A C; 66,500 A ir F or ce R es er ve ; 103,600 A ir N at io na l G ua rd Special Operations Forces A pp ro xi m at el y 660 s pe ci al o pe ra ti on s te am s (in cl ud es Army S pe ci al F or ce s O pe ra ti on al D et ac hm en t‐ A lp ha [O D A ] t ea m s, Navy S ea , A ir , a nd L an d [S EA L] pl at oo ns M ar in e sp ec ia lo pe ra ti on s te am s A ir Fo rc e sp ec ia lt ac ti cs te am s an d Special Operations Forces A pp ro xi m at el y 660 s pe ci al o pe ra ti on s te am s (I nc lu de s Army S pe ci al F or ce s O pe ra ti on al D et ac hm en t‐ A lp ha [O D A ] t ea m s an d th ei r eq ui va le nt s; Navy S ea , A ir , La nd [S EA L] pl at oo ns ;M ar in e sp ec ia lo pe ra ti on s te am s; A ir Fo rc e sp ec ia lt ac ti cs pl at oo ns , M ar in e sp ec ia l o pe ra ti on s te am s, A ir F or ce s pe ci al t ac ti cs t ea m s, a nd op er at io na l a vi at io n de ta ch m en ts [O A D s] ) 3 Ra ng er b at ta lio ns 165 ti lt ‐r ot or /f ix ed ‐w in g m ob ili ty a nd fi re s up po rt p ri m ar y m is si on a ir cr af t La nd [S EA L] p la to on s; M ar in e sp ec ia l o pe ra ti on s te am s; A ir F or ce s pe ci al t ac ti cs te am s; a nd o pe ra ti on al a vi at io n de ta ch m en ts [O A D s] . D oe s no t i nc lu de c iv il af fa ir s [CA] te am s or military in fo rm at io n su pp or t op er at io ns [M IS O ] d et ac hm en ts .) 3 Ra ng er b at ta lio ns 259 m ob ili ty a nd fi re s up po rt aircra ft A pp ro xi m at el y 83 ISR a ir cr af t (4 0 re mote ly ‐p ilo te d an d 43 m an ne d) Pe rs on ne l e nd s tr en gt h: 69 ,700 Strategic N uc le ar F or ce s g , Strategic N uc le ar F or ce s* N o m or e th an 1550 a cc ou nt ab le d ep lo ye d w ar he ad s fo r th e fo llo w in g strategic nu cl ea r de liv er y nu cl ea r de liv er y ve hi cl es : Up to 420 M in ut em an III in te rc on ti ne nt al ‐r an ge b al lis ti c m is si le s 240 s ub m ar in e‐ la un ch ed b al lis ti c m is si le s de pl oy ed o n 12 o f 14 S SB N s表
２
（
２
／
２
）
20
10
Q
D
R
と
2014QDR
に
お
け
る
戦
力
の
比
較
-6
-表
3
2010QDRと2014QDR
における戦力の比較
＊＊本表は、表
2
に示された各軍種等の戦力の内、特徴的な戦力を選定し、比較を容易にするため部隊レベルを合わせたものである。
20
10
Q
D
R
FY
20
11
‐
15
Army 18 Division H .Q .20
14
Q
D
R
FY
20
15
‐
19
Army 18 Division (Regular 2 6, N at io na l G ua rd 8 ) 73 Brigade combat teams (Active 4 5, Reserve 2 8) 21 C om ba t aviation brigades (Active 1 3, Reserve 8 ) 15 Patriot B n, 7 T H A A D F U N av y (in cl ud in g Marine C or ps ) 10 – 11 C ar ri er s & 1 0 Ca rr ie r A ir wings 22 aviation brigades (Regular 1 0, Reserve 2 , N at io na l G ua rd 1 0) 15 Patriot B n, 7 T H A A D F U N av y (in cl ud in g Marine C or ps ) 11 C ar ri er s & 1 0 Ca rr ie r A ir wings 92 La rg e surfac e combatants 84 – 88 L ar ge surface combatants (i nc lu di ng 2 1 ‐3 2 MD A EG IS ) 14 – 28 Small surface combatants (＋ 14 m in e co un te rm ea su re s hi ps ) 29 – 31 A m ph ib io us w ar fa re s hi ps 53 ‐5 5 Attack submarines & 4 Guided m is si le submarines 3 Marine expeditionary forces 4 Marine di vi si on s (Active 3 Reserve 1) 92 L ar ge surfac e combatants 43 Small surface c om ba ta nt s (in cl ud in g la y‐ up fo r modernization) 33 A m ph ib io us w ar fa re s hi ps 51 Attack submarines & 4 Guided m is si le submarines 2 Marine expeditionary forces 4 Marine d iv is io ns (Active 3 , Reserve 1 ) 4 Marine d iv is io ns (Active 3 , Reserve 1 ) 4 Marine a ir cr af t wings 4 Lo gi st ic s gr ou ps 7 Marine expeditionary u ni t co m m an d elements A ir Force 11 32 – 12 04 Fi gh te ra ir cr af ts 4 Marine a ir cr af t wings 4 Lo gi st ic s gr ou ps 10 Marine expeditionary brigade & u ni t co m m an d elements A ir Force 97 1 Fi gh te r a ir cr af ts 11 32 12 04 F ig ht er a ir cr af ts 10 ‐1 1 Theater strike wing ‐equivalents 6 A ir superiority wing ‐equivalents 5 Lo ng ‐r an ge strike b om be r wings (u p to 9 6 pr im ar y mission aircraf ts) 30 ‐3 2 A ir lif t & a er ia l refueling wing ‐equivalents (9 90 – 10 56 p ri m ar y m is si on a ir cr af t) 8 IS R i i l ( 38 0 i i i i f ) 9 H ea vy b om be r s qu ad ro ns (9 6 ai rc ra ft s) 21 1 St ra te gi c ai rl ift a ir cr af t 30 0 Ta ct ic al a ir lif t ai rc ra ft (t ot al 9 54 a ir cr af t) 44 3 A er ia l refueling a ir cr af t 28 0 IS R A ir cr af t 27 Command & co nt ro la ir cr af t ‐8 IS R w in g‐ eq ui va le nt s (u p to 3 80 p ri m ar y m is si on a ir cr af t) 3 Command & c on tr ol wings (t ot al o f 2 7 pr im ar y m is si on a ir cr af t) 10 s pa ce & c yb er sp ac e wings Special Operations Forces Approximate ly 6 60 Special operations teams 3 R B 27 Command & c on tr ol a ir cr af t 6 Operational Satellite Constellation Cyber M is si on Forces Special Operations Forces Approximate ly 6 60 Special operations teams 3 R B 3 Ra ng er B n 16 5 m ob ili ty & fi re s up po rt a ir cr af t 3 Ra ng er B n 16 5 m ob ili ty & fi re s up po rt a ir cr af t Approximate ly 8 3 IS R ai rc ra ft (i nc lu di ng 4 0 remotely ‐p ilo te d) St ra te gi c Operations Forces青
字
：
増
加
赤
字
：
削
減
茶
字
：
新
規
青
字
：
増
加
、
赤
字
：
削
減
、
茶
字
：
新
規
表
３
20
10
Q
D
R
と
2014QDR
に
お
け
る
戦
力
の
比
較
＊ ＊ 本 表 は 、 表 ２ に 示 さ れ た 各 軍 種 等 の 戦 力 の 内 、 特 徴 的 な 戦 力 を 選 定 し 、 比 較 を 容 易 に す る た め 部 隊 レ ベ ル を 合 わ せ た も の で あ る 。a． 弾 道 ミ サ イ ル 発 射 の 初 期 徴 候 を 探 知 す る た め の SBIRS
（SpaceBasedInfraredSystem）の取得
b． 従 来 よ り 安 価 で 打 ち 上 げ 可 能 な ロ ケ ッ ト で あ る EELV
（EvolvedExpendableLaunchVehicle）の取得による即応性
等の向上
c．SSA（SpaceSituationalAwareness）向上の一環として、
2 基の地上配備型レーダにより軌道上にある衛星等を発見、
追尾、識別するためのシステム（SpaceFence）の実用化
（ウ）
A2/AD への対応
リバランスに当たっては、A2/AD 対応に必要な能力（精密攻
撃、長距離攻撃能力等）の確保を優先する。主な計画は以下のと
おり。
a．B-1B 等の近代化及び F-35 の取得並びに新長距離攻撃爆撃機
（LongRangeStrike-Bomber：LRS-B）の開発
b．JASSM-ER（JointAir-to-SurfaceStandoffMissile-Extended
─82─
─83─
表 4 米空軍が重視する 5 つの作戦
作戦 方針的事項 主な装備品等 航空優勢 （Air Superiority） １ 競争国の第５世代戦闘機及び先進的地対空ミサイルへの対応 ２ 宇宙優勢（Space Superiority）の確保 ・F22 の近代化 ・SBIRS の取得 等 ＩＳＲ １ 敵に対して優位に決心するために必要な情報を得るための監視 RQ 4 によるU 2の代替 （Intelligence, surveillance and Reconnaissance） 及び偵察の実行と統合 ２ 各国に展開している軍に対するフルスペクトラムのＩＳＲを提供 ・RQ‐4 によるU‐2の代替 ・MQ‐9 の削減 等 迅速かつグローバルな機動 １MCA 分析等に基づき戦力構成上の空輸能力の割合を低減 ・KC‐46 の導入 （Rapid Global Mobility） ２ 新規給油機導入等による空輸能力の維持及び効率化の促進 ・C‐130Hｱﾋﾞｵﾆｸｽ近代化 等 グローバルな攻撃 １ 米国の抑止上重要な能力であり、他軍種に優る迅速性を追求 (1) ICBM等による核攻撃 ・F‐35 の導入 ・B‐1Bの近代化 グ ルな攻撃 （Global Strike） (1) ICBM等による核攻撃 (2) B‐2、B‐52、B‐1B、F‐15E、F‐16 による攻撃 ２A2/AD に対し、精密攻撃能力及び長距離攻撃能力を重視 B 1Bの近代化 ・JASSM‐ER の導入 ・LRS‐B へ投資 等 １ 国家的意志決定から戦術レベルまでの全てのレベルに対応 ・E‐8C E‐3G の改修 指揮統制 （Command and Control） １ 国家的意志決定から戦術レベルまでの全てのレベルに対応 ２ 空中及び地上システムにより戦域指揮統制システムを構成 ３A2/AD 環境下における意志決定の優位性確保 E‐8C、E‐3G の改修 ・新世代JSTARS へ投資 等表４
米空軍が重視する５つの作戦
SBIRS: Space Based Infrared System LRS‐B : Long Range Strike‐Bomber MCA : Mobility Capability Assessment JASSM‐ER : Joint Air‐to‐Surface Standoff Missile‐Extended Range表４
米空軍が重視する５つの作戦
7
-Range）及び空中発射型デコイ・ジャマーを B-52
へ、GBU-53B（SmallDiameterBombIncrementⅡ：SDBIⅡ）を F-22
及び F-35 へ搭載
c．KC-46A プログラムの推進
d．E-3G のレーダ能力の向上及び新世代 JSTARS への投資
e．U-2 の退役、代替としての RQ-4(Block30）の能力向上等
f．A2/AD 環境下で必要となる残存性を有しない A-10 の退役
イ．上記を分析すると、米空軍も、統合軍のリバランスの考え方に沿っ
て、U-2、A-10 といった旧機種を削減しつつ、戦闘機のマルチロー
ル化や現有機種の能力向上等を図ろうとしていることがわかる。
特に、ISR、無人機といった先進技術による能力向上を追求して
いる点は、DSG に沿ったものである
⑹。
また、A2/AD 対応に必要な精密攻撃、長距離攻撃能力の向上等
を優先しており、敵 A2/AD 圏外から長距離で任務を果たす作戦遂
行能力を重視していると評価できる。
3 評価
⑴ 2014QDR 全般について
今後、米国は、アジア太平洋地域を重視した戦力配備を採るととも
に、軍全体の規模を縮小しつつ、即応能力及び近代化に向けてリバラ
ンスを実施していくことが明示された。一方、米国防予算の強制削減
が執行された場合、リバランスの実現が困難となり、2014QDRで示さ
れた方針を見直す必要があることも強調された。
防衛省・自衛隊としては、米国防予算の動向を注視しつつ米国のリ
バランスへの協調を考えていく必要がある。既に合意されている施設
等の共同使用や共同訓練の内容を拡大させていくことは、新たな創造
的プレゼンス・パラダイムの考え方に合致するとともに、我が国周辺、
ひいてはアジア太平洋地域における米軍のプレゼンスを向上させる効
果が期待できる。
⑵ 米空軍の動向について
米空軍は、リバランスに当たって敵 A2/AD 圏外からの作戦遂行能
力の確保を優先しており、同能力を有した場合、米空軍の作戦は同圏
外からの戦力運用を重視したものになる、と考えられる。敵 A2/AD
圏外からの作戦遂行は、戦力の保全という観点では有効である反面、
長距離移動に時間を要し、柔軟性を低下させる負の側面も有する。ま
た、敵 A2/AD 圏内に前方展開する戦力は、目に見える抑止力として
有効である。したがって、米空軍としては、敵 A2/AD 圏外からの能
力保有によって、状況に適した戦力配置を柔軟に運用するものと考え
られる。このため A2/AD 対応下における日本国内の展開基盤の維持・
確保は、米空軍にとって引き続き重要となる。
米空軍の展開基盤の維持・確保、また、状況に応じた戦力配備は、
空自の運用にも影響を及ぼすことから、米空軍との認識を共有してい
く必要がある。
なお、2014QDRでは、弾道ミサイル防衛強化策として、「日本の支
援により 2 台目の（X バンド・）レーダを日本（経ヶ岬）に配備する」
ことが明記されている。この点は、米国として日米共同による展開基
盤防衛強化の意志を示したものと評価できる。
⑶ 空自として考慮すべき事項
2014QDR及び上記米空軍の動向を踏まえると、日米が共同して空軍
レベルの戦略的計画を深化させることが必要である。具体的には、施
設等の共同使用、共同訓練の拡充に加え、新たな早期警戒（管制）機
や滞空型無人機等を活用した米空軍との共同ISR等の実施が考えられ
る。特に、ISR は米空軍が重視する作戦であり、空自と米空軍との情
報共有のみならず、指揮統制システムの共同運用体制の強化が期待で
きる。さらに、空自が新たな空中給油機を導入・増勢することは、米
軍の迅速な機動展開を支援する能力を保有することとなり、日米共同
における日本側の役割増大につながり得る。
また、日米共同によるSSA能力の向上については、グローバルな弾
─84─
─85─
道ミサイル防衛能力の向上に貢献するのみならず、宇宙分野での日米
の役割分担に道を開くものとなる。このような戦略的観点から引き続
き調整を進めることが必要である。
注 訳
