茨城県の防災体制

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茨城県生活環境部防災・危機管理局防災・危機管理課

茨城県における東日本大震災の

記録資料の収集と公開

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本日のテーマ

Ⅰ 茨城県の防災・危機管理体制

Ⅱ 東日本大震災の被害状況

Ⅲ デジタルアーカイブ構築の経緯

Ⅳ アーカイブ構築の苦心点

Ⅴ アーカイブの運用状況

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生活環境部長防災・危機管理局長各部防災監（各部局次長）防災・危機管理課消防安全課防災航空室産業保安室原子力安全対策課＜防災監の役割＞・各部局の災害対応マニュアル等のとりまとめや調整を担う。・各部局を超える課題等は，『防災監会議』で調整し，全庁的な協議等を実施。・平時から部局横断体制を構築。１防災・危機管理体制の強化（組織改正，H24.4～）

Ⅰ 茨城県の防災・危機管理体制

知事副知事 3

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２茨城県災害対策本部茨城県災害対策本部本部長（知事）副本部長（副知事２）本部員（各部長１３）本部付（関係部局長等５）計２０名茨城県防災会議本部事務局局長：防災・危機管理局長次長：防災・危機管理課長事務局付（７）総括班（１７）情報班（２７）対策班（２８）航空運用調整班（４）燃料調整班（６）物資調整班（９）原子力対策班（１２）（１１）広報班（１０）視察・要望班（１２）機動班（１２０）計２５３名現地災害対策本部総務部企画部生活環境部保健福祉部商工労働観光部農林水産部土木部会計部企業部県立病院部東京連絡部教育部警備対策部１３部 4

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5 １茨城県における概要 ○地震＜本震＞・平成23年３月１１日（金）１４時４６分発生・震源地：三陸沖震源の深さ：２４ｋｍ・マグニチュード９．０・震度６強（８市），震度６弱（２１市町村）＜最大余震＞・平成23年３月１１日（金）１５時１５分発生・震源地茨城県沖深さ４３ｋｍ・マグニチュード７．７・震度６強（１市），震度６弱（１市） ※ 本震を含め，震度５弱以上の地震を１年間で２１回記録

Ⅱ 東日本大震災の被害状況

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県内各地の震度（本震）

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○液状化

液状化被害発生箇所図

（「東北地方太平洋沖地震による関東地方の地盤液状化現象の実態解明_報告書」国土交通省関東地方整備局公益社団法人地盤工学会より）

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○津波推定される津波の高さ津波調査地点（茨城県） ※実施官署：水戸地方気象台・銚子地方気象台・気象庁本庁・気象研究所「災害時地震・津波速報平成23 年東北地方太平洋沖地震」(気象庁)より 8 調査地点調査日測量時刻津波の高さ（ｍ） 1 北茨城市平潟漁港平成23年3月26日 12時28分 3.6 2 北茨城市平潟町平成23年3月26日 13時50分 6.9 3 北茨城市大津町平成23年3月26日 14時30分 4.7 4 北茨城市磯原町平成23年3月26日 16時49分 5.0 5 日立市久慈漁港平成23年3月26日 18時10分 3.9 6 ひたちなか市和田町平成23年3月25日 12時40分 3.8 7 大洗町明神町平成23年3月25日 11時20分 5.0 8 鉾田市滝浜平成23年3月26日 15時35分 5.9 9 神栖市居切（鹿島港）平成23年3月26日 11時25分 3.7 10 神栖市奥野谷（南公共ふ頭）平成23年3月26日 13時05分 6.6

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9 ２茨城県における被害状況 ○被害額（推計）（単位：億円） ※会計検査法第30条の3の規定に基づく報告書（平成27年3月）より ○人的被害等（単位：人，棟，件） ※平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）について（156報，平成29年9月8日）より建築物等ライフライン施設社会基盤施設農林水産関係施設その他の施設計茨城県 16,284 163 317 1,012 1,880 19,657 人的被害（人）住家被害（棟）火災（件）死者行方不明者全壊半壊一部損壊茨城県 65 1 2,629 24,374 187,682 31

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３ライフラインの被災状況

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４津波被害 11 津波被害の状況（北茨城市磯原町）津波被害の状況（神栖市奥野谷）震災前の六角堂（北茨城市磯原町）震災後，津波に流された六角堂

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５火災 12 津波被害の状況（北茨城市磯原町）火災の状況（鹿島臨海工業地帯）火災の状況（茨城港日立港区モータープール）火災の状況（茨城港日立港区モータープール）消火活動の状況（茨城港日立港）

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13 ６道路被害等落橋の状況（国道３５４号鹿行大橋）（２橋脚を含む３径間が落橋）道路被害の状況（国道２４５号日立市）液状化の状況（粟生木崎線神栖市）河川被害の状況（涸沼川（涸沼）茨城町）

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14 １構築の背景（１）平成２４年第１回定例議会・「危機管理の記録を歴史的アーカイブとして後世に伝えるべき」・県や各市町村，警察，病院，学校などの対応・インフラの復旧作業，避難所や救援物資の対応・要援護者への対応

Ⅲ デジタルアーカイブ構築の経緯

収集

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15 ○平成２５年３月「東日本大震災の記録史」を作成しかし，・県や市町村等の初動対応や復旧状況が中心・掲載した写真は白黒で，かつ数も少ない（２）平成26年第３回定例議会・「アーカイブ創設の動きはいまだ明確になっていない。震災から３年半が経過した今こそ，貴重な記録を将来に伝えるための最後のチャンス」

→

「

東日本大震災記録資料収集等事業」の実施

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16 （１）事業内容ア記録資料の収集・個人や企業，市町村，防災関係機関が所有する写真，映像，記録メモ等・個人や自主防災組織等の避難の様子や対応の体験談イ収集方法・企業や自主防災組織，防災関係機関を訪問し，写真や映像を収集・震災対応や活動内容をヒアリングし，体験談を作成２東日本大震災記録資料収集等事業（平成２７年度）

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17 ウ資料等収集体制の整備・緊急雇用基金を活用して嘱託員４名を雇用＊担当２名，嘱託４名の計６名で対応エ資料等の収集・整理・資料の体系化，整理の実施・公開方法の検討＊常設展示の場所や各種イベントでの臨時展示＊市町村や関係機関などへの貸し出し等の検討

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18 （２）事業の実績ア調査の実績 ①調査着手箇所数 ② 調査箇所の内訳 1,200 2,540 212 １．調査着手箇所数目標（Ａ）実績（Ｂ）進捗率Ｂ/Ａ（％）市町村消防本部防災関係機関社会福祉協議会農業協同組合国機関学校事業所医療機関自主防災組織等その他の機関等個人 44 24 32 45 6 7 868 1,348 77 6 10 73 Ｂの内訳

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19 イ収集の実績 ① 収集資料の内訳（その１）

点数

53,545

156

422

230

56

90

5 54,504

その他

計

収集資料の内訳

写真

動画

紙資料

テキストファイル

書籍・記録誌

体験談

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20 ②収集資料の内訳（その２）個人企業国・市町村等学校・医療等

計

人数等

73

248

64

53

438 写真

5,518

18,654

24,537

4,836

53,545

映像

107

31

6

12

156 体験談

30

43

8

9

90 紙資料

91

101

405

111

708 物品

0

4

0

1

5 計

5,746

18,833

24,956

4,969

54,504

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21 （１）事業内容アデジタルアーカイブシステムの構築・包括連携協定（平成２８年３月締結）に基づき，防災科学技術研究所がシステムを開発・県は，デジタルデータの索引情報の付与作業を実施（索引情報付与作業のため嘱託職員２名を雇用）イ展示会の開催・市町村等で，震災で壊れた物品や写真，被災した方の体験談などを公開する展示会を開催３東日本大震災記録資料活用事業（平成２８年度～）

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22 （２）事業の実績アデジタルアーカイブシステムの構築・平成２９年３月２９日より試験運用 → ６３７点を公開・平成２９年１２月６日現在 → 公開累計４，０７５点非公開累計９６０点処理件数累計５，０３５点

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23 イ展示会の開催・平成２８年度：９市町で巡回展示（日立市，龍ケ崎市，ひたちなか市，潮来市，常陸大宮市筑西市，神栖市，鉾田市，大洗町）・平成２９年度：８市町で巡回展示（水戸市×２，日立市，土浦市，ひたちなか市×４，鹿嶋市×２，常陸大宮市，河内町，八千代町）

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24 茨城県庁2階県民ホール高萩市立秋山小学校体育館稲敷市立高田小学校体育館イオンモール水戸内原

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25 １防災科学技術研究所等との連携（一社）協働プラットフォーム設立：平成２５年８月９日役員：代表理事立教大学長坂俊成氏（元防災科学技術研究所研究員）等目的防災・危機管理を支える誰でも使えるソフトウェア（デジタルアーカイブシステム等）の発展と普及を図るため，それらの開発者と利用者のネットワークを形成し，ソフトウェアの高度化や利用促進に資する活動を展開する。事業内容・防災・危機管理を支えるソフトウェアの企画・設計・実装等に関する活動・上記ソフトウェアの維持管理に関する活動等実証研究終了後（_H29年度～）のアーカイブシステムを運用（一社）協働プラットフォーム防災科学技術研究所茨城県災害デジタルアーカイブシステムの構築やシステム運用に関する実証実験防災科研_OBが設立気仙沼市等でのデジタルアーカイブ構築のノウハウを基に，実証実験へのアドバイスを行う。研究フィールドの提供

Ⅳ デジタルアーカイブ構築にかかる苦心点

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26 ２著作権等の問題 ○提供者と著作者が違う場合の対応・（例）同一写真の提供者が，複数いた場合の著作者の特定 ○撮影者の所在が不明・（例）画像の著作者の所在を調査したが，特定に至らなかったケース ○写真内容の確認（キャプション付け）・（例）液状化なのか，水道管の破裂なのか，津波の被害によるものなのか

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27 ３画像の修正等 ○表情及び看板等のマスキング・どこまでマスキングをするかの線引き（例）・表情を見せたい写真は？・ボランティア等の顔は？・町並みの一部として写っている看板は？ ○公表画像の選定・（例）似た写真が多い場合，どの写真を選ぶか・（例）重複写真の選別

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Ⅴ デジタルアーカイブの運用状況

茨城県公式ホームページ

→茨城県東日本大震災デジタルアーカイブ

（外部サイトにリンクされています）

http://archive-ibaraki.platform.or.jp/marugoto/search?holderid=4

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