北海道の森林・林業・木材産業の現状と課題

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北海道の森林・林業

・木材産業の主なデータ

２０１４年７月

北海道水産林務部

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○北海道の森林面積は５５４万haで、全国の森林面積の約1/4。 ○林種別では人工林が152万ha、天然林が365万ha。全国に比べて、天然林が豊かであることが特徴。 ○所有別では、国有林55％、道有林11％と公的機関所有の割合が高い。我が国を代表する豊かな森林を擁する地域 ②所有別森林面積 ①樹種別森林面積 54% 41% 5% 68% 27% 5% 天然林人工林無立木地その他（森林面積）外円：北海道554万ha 内円：全国2,508万ha 資料：北海道「平成24年度北海道林業統計」

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１（１）森林資源の状況②

○この５０年間で人工林面積は約3.4倍、天然林面積は約8割となっているが、近年、天然林面積の減少はストップ。 ○人工林蓄積が大幅に増加するとともに、天然林の蓄積も回復傾向。 ○戦後植林されたカラマツ・トドマツなどの人工林資源が利用期に。 ②林相別森林蓄積の推移 ①林相別森林面積の推移 5.2 5.1 _4.5 _4.4 _4.5 5.0 5.1 0.10.02 0.01_0.2 _0.60.1 _1.20.1 1.8 2.4 2.5 0.004 0.001 0.001 5.3 _5.3 5.2 5.7 6.3 7.3 7.5 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 S35 (1960) S45 (1970) S55 (1980) H2 (1990) H12 (2000) H22 (2010) H25 (2013) （億m3_）その他人工林天然林計 447 ₄₁₉ ₃₇₁ ₃₅₉ ₃₆₆ ₃₇₆ ₃₇₇ 43 92 ₁₃₇ ₁₅₀ ₁₅₂ 150 150 58 52 55 51 40 28 27 548 563 563 560 558 554 554 0 100 200 300 400 500 600 0 100 200 300 400 500 600 S35 (1960) S45 (1970) S55 (1980) H2 (1990) H12 (2000) H22 (2010) H25 (2013) （万ha）その他人工林天然林計 ③北海道の針葉樹人工林の樹種別齢級構成（H25.3.31現在）カラマツ人工林に加え、トドマツ人工林も主伐時期に到達 (カラマツ8割、トドマツ5割が利用可能） 0 50 100 150 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 上（千ha）（齢級＝5年生ごと）トドマツカラマツ類エゾマツスギその他資料：北海道「北海道林業統計」資料：北海道「北海道林業統計」資料：北海道「北海道林業統計」人工林のうちトドマツは約5割、カラマツ類は約3割を占める

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１（２）森林に期待する役割

○森林は、国土の保全、水源の涵（かん）養、自然環境の保全、地球温暖化の防止、林産物の供給等の様々な機能を発揮。 ○道民の森林に期待する役割としては、地球温暖化防止や国土の保全に対する期待が高い。 ○水源涵養、木材生産に対する期待が、前回の調査より増加。 12.0% 10.5% 14.8% 9.3% 28.9% 18.2% 35.8% 28.9% 54.0% 67.5% 7.0% 9.5% 7.9% 19.1% 19.5% 23.4% 32.6% 42.7% 58.5% 60.6% 0% 25% 50% 75% 景観形成野外教育ﾋｰﾄｱｲﾗﾝﾄﾞ緩和特用林産物生産木材生産保健休養大気浄化・騒音緩和野生動植物水源涵（かん）養国土の保全/災害… 地球温暖化防止 H24.8調査 H22.5調査 ①道民が森林に期待する働き（順位の推移） ②道民が森林に期待する働き（直近２回調査） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 H7 (1995) H12 (2000) H16 (2004) H18 (2006) H22 (2010) H24 (2012) 地球温暖化防止国土の保全/災害防止水源涵（かん）養野生動植物大気浄化・騒音緩和保健休養木材生産ﾋｰﾄｱｲﾗﾝﾄﾞ緩和特用林産物生産野外教育景観形成資料：道政に関する世論調査かん順位

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２林業及び木材産業

（１）森林所有者の状況（林業経営の状況）

○5ha未満の小規模な所有者が全体の約7割を占めている。 ○北海道における林業所得（林業粗収益－林業経営費）は、約１２０万円の赤字であり、全国と比較して低い状況 ○森林所有者の協同組織である森林組合は、平成25年度末現在で82組合。 1ha未 満 28% 1～ 5ha未 満 39% 5～ 30ha 未満 28% 30ha 以上 5% ①森林所有者の現状（平成25年3月末） ②森林所有者の経営収支（平成20年度） ◆林業粗収益（単位：千円）区分合計立木販売素材生産その他北海道 484 51 255 178 全国 1,784 206 1,041 537 ◆林業経営費（単位：千円）区分合計雇用労賃機械修繕費賃借料及び料金請負料金その他北海道 1,670 2 32 13 1,439 184 全国 1,681 300 169 150 557 505 資料：北海道水産林務部調べ資料：農林水産省「林業経営統計調査報告」

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森林所有者 138，699人

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２（２）林業労働力の状況

○道内の素材（丸太）や種苗生産、造林を行う林業事業体は457事業体と、（前回と比較して回答数が）7％増加 ○林業労働者数は減少を続けていたが、平成17年度を底に増加傾向 39歳以下の若年者の割合が増加する一方、60歳以上の高齢者の割合は 34％と依然として高い割合 270 ₂₆₃ 243 297 270 287 364 325 ₃₁₃ 350 339 359 64 ₄₉ 42 48 48 48 473 432 402 446 427 457 0 100 200 300 400 500 H13 H15 H17 H19 H21 H23 （事業体）（年度）素材生産造林種苗計 16% 18% 21% 24% 27% 27% 42% 41% 42% 41% 39% 39% 42% 41% 37% 35% 34% 34% 4,422人 3,994人 3,785人3,981人 4,186人4,226人 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 1,600 2,100 2,600 3,100 3,600 4,100 4,600 H13 H15 H17 H19 H21 H23 （人）（年度） 60歳以上 40～59歳 40歳未満林業労働者数 ①林業事業体数の推移 ②林業労働者と年齢層別割合の推移資料：北海道「林業労働実態調査」資料：北海道「林業労働実態調査」

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２（３）森林整備の状況＜人工造林＞

○人工造林は、戦後、昭和44年には7万2千haに達した後、平成12年度には約5千800haまで減少 ○近年、人工林が伐採・再造林期を迎え、ゆるやかな増加傾向に転じ、平成 24年度には約7千7百ha 5,815 6,223 6,217 6,075 6,289 6,199 883 500 554 474 558 619 743 1,236 589 ₇₅₀ 659 924 7,441 7,959 7,360 7,299 7,506 7,742 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 H19 H20 H21 H22 H23 H24 （ha）（年度）一般民有林道有林国有林 ①北海道の人工造林面積の推移 ②所管別人工造林面積（直近5年間） 0 10 20 30 40 50 60 70 80 S25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 H元 4 7 10 13 16 19 22 その他アカエゾカラマツトドマツ資料：北海道「北海道林業統計」（年度）資料：北海道「北海道林業統計」

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２（３）森林整備の現状＜間伐＞

○ 間伐は、対象齢級の増加に伴い、平成元年度には5万6千ha。 ○ 近年は森林吸収源対策として間伐を積極的に推進し、年間5万ha前後で推移 19.6 23.2 26.2 24.5 21.3 _16.0 5.8 4.0 6.2 _6.0 5.4 4.7 20.2 20.9 23.9 _25.3 29.0 27.8 45.6 48.1 56.4 55.7 55.8 48.5 0 10 20 30 40 50 60 H19 H20 H21 H22 H23 H24 （千ha）（年度）一般民有林道有林国有林 ①北海道の人工林伐採面積の推移 ②所管別人工間伐面積（直近5年間） 48,462 8,234 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 S56 S58 S60 S62 H01 H03 H05 H07 H09 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 (ha) (年度) 主伐面積間伐面積資料：北海道「北海道林業統計」資料：北海道「北海道林業統計」

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1,544 4,277 6,611 532 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 S56 58 60 62 H1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 天然林材人工林材

２（３）森林整備の状況＜伐採の動向＞

○ 伐採の主体は戦後から昭和５０年代までは、国・道有林だったが、現在は一般民有林の伐採量が全体の６割以上を占める ○ 人工林の伐採量は伐採量全体の9割を占める ①＜所管別伐採量の推移（北海道）＞ ②北海道の伐採量に占める人工林材の割合の推移 1.4 0.4 3.0 0 2 4 6 8 10 12 14 S25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 H2 6 10 14 18 22 年度百万ｍ3 国有林道有林一般民有林（千ｍ3）人工林材: 約９割一般民有林: 約６割資料：北海道「北海道林業統計」 _{資料：北海道「北海道林業統計」}

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（年度）

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２（４）木材需給の状況

○木材の需要量は、昭和54年度の1,450万ｍ3をピークに徐々に減少。我が国経済の弱い動きが続く中、木材需要量は減少傾向 ○ 木材の供給量は、昭和40年代に１千万ｍ3前後で推移したが、木材価格の低迷等により次第に減少。近年の人工林資源充実等に伴い、道産木材の供給率はここ１０年上昇が続き、６割近くに到達 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 S45 48 51 54 57 60 63 3 6 9 12 15 18 21 24 製材用ﾊﾟﾙﾌﾟ用合板用その他（百万ｍ3） ①木材需要量の推移（北海道） ②木材供給量の推移（北海道） 0 3,200 6,400 9,600 12,800 16,000 S2427 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 3 6 9 12 15 18 21 24 20 30 40 50 60 70 80 90 100 道産材自給率道産材輸入材（内訳なし）輸入材（製材等）輸入材（丸太）道産材自給率（％）（千m3_）（年度） H24：55.6％

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（年度）資料：北海道「北海道林業統計」資料：北海道「北海道林業統計」

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２（４）木材需給の状況②

○道産材の供給量は、Ｈ２０のリーマンショックの影響で落ち込み、その後回復傾向。 ○製材用需要は、輸入丸太がロシアの関税引き上げ等によりＨ１８以降減少。需要全体もリーマンショックの影響で落ち込み、徐々に回復傾向。 ①道産材供給量の動向 684 730 806 925 925 974 826 895 910 949 1,265 1,373 1,412 1,498 1,635 1,611 1,310 1,499 1,417 1,368 403 465 616 600 563 480 419 409 425 454 332 363 280 384 428 427 359 374 368 356 604 628 702 752 688 618 623 666 636 626 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 （千ｍ３）パルプ用 (広葉樹) 製材等用( エゾトド等) 製材等用 (広葉樹) 製材等用 (カラマツ) パルプ用 (カラマツ) パルプ用 (エゾトド等) 3,883 （年度） 658 640 719 863 841 870 735 771 761 754 1,017 1,041 1,106 1,156 1,148 1,000 826 962 975 899 84 88 66 86 ₆₁ 53 76 47 52 69 619 ₅₂₇ 442 270 208 ₁₄₅ 70 67 94 60 770 ₇₄₉ ₇₅₆ 753 589 590 502 638 670 ₆₉₇ 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 千ｍ３（年度） 2,479 輸入製材･集成材道産エゾトド等丸太輸入丸太道産カラマツ丸太道産広葉樹丸太 ②製材用需要の動向

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資料：北海道「平成２４年度北海道木材需給実績」 _{資料：北海道「平成２４年度北海道木材需給実績」}

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２（４）木材需給の状況③

○木材の価格は昭和５５年をピークに長期的に下降傾向。 ○道産木材価格は、円安進行による輸出産業の回復、輸入材価格高騰による需要増加は見られるものの、低調な推移が続く。 ①木材価格の推移（長期）出典：農林水産省「農林水産統計」（※全国価格）北海道水産林務部「木材市況調査月報」（※道内価格）

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②道産木材価格の推移（過去１０年） 12,200 14,000 11,400 12,000 11,400 13,200 11,500 11,800 9,000 10,400 9,200 10,000 5,000 7,500 10,000 12,500 15,000 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 エゾマツ径20～28cm（十勝）トドマツ径20～28cm（オホーツク）カラマツ径20～28cm（十勝） ※H20年以降のエゾマツ・トドマツは、径24～28cmの価格 76,400ヒノキ 53,400 67,800 17,500 39,600 スギ 26,600 11,000 トドマツ 29,600 21,600 11,800 18,400 カラマツ 13,100 10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 S53 S55 S57 S59 S61 S63 H2 H4 H6 H8 H10H12H14H16H18H20H22H24 ヒノキ径14～22cm（全国） スギ径14～22cm（全国） トドマツ径20～28cm（ｵﾎｰﾂｸ） カラマツ径20～28cm（十勝） （円）（年度）（円）（年度）資料：北海道水産林務部調べ

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２（５）木材加工の状況

○製材工場は、昭和36年の1,408工場をピークに平成24年度に206工場まで大幅に減少木材チップ工場数は、昭和44年の1,103工場をピークに平成24年度で234 工場と同様に大きく減少 ○カラマツ製材については、景気の変動の影響を受けやすい梱包材など輸送用材の出荷割合が高い ①北海道の製材工場、チップ工場の推移 856 1,782 206 234 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 0 1,000 2,000 3,000 4,000 S25 (1960) S35 (1960) S45 (1970) S55 (1980) H2 (1990) H12 (2000) H22 (2010) H24 (2012) （千ｍ3_） _{（工場数）} 製材生産量チップ生産量製材工場数チップ工場数

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②針葉樹製材出荷量 800 600 400 200 0 200 400 600 800 １５１６１７１８１９２０２１２２２３２４集成材原板その他その他集成材原板梱包･仕組板梱包･仕組板建築材エゾトド等カラマツ建築材（年度）（千m3）資料：北海道「北海道林業統計」資料：北海道「平成２４年度北海道木材需給実績」

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２（６）保安林制度と治山事業

○水源の涵養、災害防止、生活環境の保全等１７種類の保安林として、全森林の約６８％指定 ○保安林の機能を強化するため、国や都道府県が「治山事業」を実施。山崩れから人家などを守る山腹工事土砂流出を防止する渓間工事機能の低下した森林の造成合計 水源涵(かん_)養 土砂流出防備土砂崩壊防備防風（201,709）（31）（96） 3,759,768 2,759,488 800,668 17,552 41,996 干害防備防霧魚つき保健風致（18,857）（217）（31,941）（143,302）（7,229） 37,666 61,408 3,870 30,994 2,643 注１：北海道の数値を記載。２：数値はH25年3月末現在３：※（）は重複指定保安林で外数。合計にはその他保安林を含む資料：北海道水産林務部「北海道林業統計」区分合計国有林道有林一般民有林北海道 68 94 94 17 全国 48 90 30 ①保安林指定面積 ②保安林面積の割合

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（単位：ha）（単位：％） ③治山事業の実施

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40 56

66

0 20 40 60 80 H23 H34 H44 （万人）

40万人

66万人

＜道民との協働による森林づくりの参加者目標＞ ○植樹 ○育樹 ○緑の少年団によるツリーイング体験 ○木工体験（カホンづくり）

２（７）道民との協働による森林づくり

○北海道洞爺湖サミット（H20.7）などを契機に、道民参加の森林づくりや環境問題に対する関心の高まり ○道では、道民の自発的な活動を促進する環境づくりを推進し、道民との協働による森林づくりの参加者を２０年後に１．５倍にする目標（北海道森づくりフェスタ2013合計約4,700名が参加）

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２（８）道有林野の管理運営

○道有林は北海道の森林面積の約11％（60万8千ha）を占めており、地域の振興と道民の生活の向上に重要な役割を果たしている ○全道13の管理区を設定し、総合振興局・振興局森林室において整備･管理を実行択捉島色丹島国後島歯舞群島留萌 [留萌市] オホーツク（西部） [興部町] 渡島（東部） [函館市] 渡島（西部） [松前町] 日本海奥尻島礼文島利尻島オホーツク海太平洋オホーツク（東部） [北見市] 上川（北部） [美深町] 上川（南部） [旭川市] 空知 [岩見沢市] 後志 [倶知安町] 釧路 [厚岸町] 十勝 [浦幌町] 日高 [浦河町] 胆振 [苫小牧市] 凡例道有林総合振興局・振興局森林室・道は、10年を計画期間とする道有林基本計画を策定 ○基本方針・現行計画では、次の３項目 ①公益的機能を維持増進する森林の整備･管理の推進、 ②地域の特徴を生かした森林資源の多面的な活用の推進、 ③道民や地域と連携した森林づくりの推進 ○主な事業 10 年間の計画量は、路網の開設延長 :229km 、人工林の植栽等の面積 13,200ha、間伐面積55,900ha。 ○道有林所在地 ○道有林基本計画（H25～３４）

北海道の森林・林業・木材産業の 現状と課題