■ 岐阜県の建設業における労働災害の概況 ■ 事故の型と起因物から見た建設業の労働災害 ■ 発生月・発生時間から見た建設業の死傷災害 ■ 年齢と経験年数から見た建設業の死傷災害 ■ 事業場の規模から見た建設業の死傷災害 岐阜労働局 ■ 工事の種類、発注機関別死亡災害 健康安全課 ■ 災害事例 グラフで見る岐阜県の建設労働災害
建設業労働災害事例集
（第３０集）平成２３年５月
図１−１ 休業4日以上の死傷者数 図１−２ 死亡者数
岐阜県の建設業における労働災害の概況
99102 7881 51 70 71 49 62 5356 58 56 38 53 53 63 56 61 46 54 49 4952 39 33 40 49 29 34 47 34 27 26 20 26 22 24 42 52 33 39 15 29 34 18 28 29 25 25 26 12 21 18 26 2226 14 24 21 202418 12 12 26 7 13 20 10 10 9 8 6 4 11 0 20 40 60 80 100 120 S 4 8 S 4 9 S 5 0 S 5 1 S 5 2 S 5 3 S 5 4 S 5 5 S 5 6 S 5 7 S 5 8 S 5 9 S 6 0 S 6 1 S 6 2 S 6 3 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 11H H12 H13 H14 5H1 H16 H17 H18 91H H20 H21 H22 全産業 建設業労働災害の推移
岐阜県における労働災害による死傷者数（休業4日以上のもの）は、昭和54年をピークに長期的には減 少傾向が続いており、建設業においても同様の傾向を示しています。平成2２年における全産業の死傷者 数は、2,100人となり、前年に比べて132人増加（対前年比6.7%増)となっていますが、建設業は、12人減少 （対前年比3．8%減）しています。 平成22年の建設業の死亡災害の発生状況をみると、過去最少となった昨年の4人から大幅に増加して11 人となりました。死傷災害が減少する中にあって死亡災害が増加していることは、災害が重篤化していると 言えます。 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 S 4 8 S 4 9 S 5 0 S 5 1 S 5 2 S 5 3 S 5 4 S 5 5 S 5 6 S 5 7 S 5 8 S 5 9 S 6 0 S 6 1 S 6 2 S 6 3 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 11H H12 H13 H14 5H1 H16 H17 H18 91H H20 H21 H22 全産業 建設業図２−１ 業種別にみる休業4日以上の死傷災害の推移（Ｈ13∼Ｈ22） 図２−２ 業種別にみる死亡災害の推移（Ｈ13∼Ｈ22）
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664
製造業 鉱業 建設業 運輸業 林業 その他 2100人 2804人 2611人 2607人 2528人 2518人 2579人 2519人 2398人 1968人0
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製造業 鉱業 建設業 運輸業 林業 その他 24人 29人 34人 47人 34人 27人 26人 20人 26人 22人図３−１ 休業４日以上の死傷災害の事故の型別発生状況 図３−２ 休業４日以上の死傷災害の起因物別発生状況 (注)起因物は、中分類で具体的には次のような ものである。 ・仮設物、建築物、構築物等（通路、階段、 作業床、足場など） ・用具（はしご、脚立、玉掛用ロープなど） ・材料等（金属材料、木材、竹材、石、砂、 砂利など） ・建設用機械（ブル・ドーザー、ドラグ・ショベ ル、くい打機など） ・動力運搬機（トラック、フォークリフト、コンベ アなど） ・木材加工用機械（丸のこ盤、帯のこ盤、かん な盤など） 墜落･転落, 96, 32% 飛来･落下, 44, 15% はさまれ･ 巻き込ま れ, 31, 10% 切れ･こす れ, 25, 8% 転倒, 23, 8% 崩壊･倒壊, 18, 6% その他, 63, 21%
事故の型と起因物からみた建設業の労働災害発生状況
平成22年 6 3 4 15 22 56 その他 建設用機械 材料 動力運搬機 用具 仮設物、建… 10 4 4 4 5 17 その他 一般動力機械 用具 環境等 人力機械工具等 材料 7 3 3 4 4 5 5 その他 金属加工用機械 動力運搬機械 動力クレーン 用具 建設用機械 材料300人
（うち死亡11人） 墜落・転落災害の主な起因物 切れ、こすれ災害の主な起因物 飛来・落下災害の主な起因物 仮設物、建 築物、構築 物等, 71, 24% 材料, 43, 15% 用具, 39, 13% 環境等, 22, 7% 木材加工 用機械, 21, 7% 建設用機 械, 19, 6% その他, 85, 28%300人
（うち死亡11人） 3 2 3 4 13 その他 材料 金属加工用… 人力機械工… 木工用機械 はさまれ・巻き込まれ災害の主な起因物図４−１ 過去10年間の事故の型別の死亡災害発生状況 図４−２ 過去10年間の起因物別の死亡災害発生状況 0 10 20 H22 H21 H20 H19 H18 H17 H16 H15 H14 H13 4 3 3 6 5 6 3 6 7 5 2 1 1 1 3 2 5 3 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 4 4 1 1 1 1 3 2 2 墜落･転落 飛来･落下 崩壊･倒壊 激突され はさまれ･巻き込まれ 交通事故 その他 11人 7人 13人 20人 10人 10人 9人 8人 6人 4人 0 10 20 H22 H21 H20 H19 H18 H17 H16 H15 H14 H13 2 3 2 6 3 3 4 7 4 2 1 6 2 4 1 4 1 1 6 2 1 1 1 2 2 1 1 1 3 3 1 3 2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 仮設物・建築物・構築物 動力運搬機 環境等（地山等) 乗物 建設用機械 用具等 クレーン等 その他 11人 7人 13人 20人 10人 10人 9人 8人 6人 4人
死亡災害の傾向
建設業では平成13年から平成22年までの10年間に労働災害により98人もの尊い命が失われています。 死亡災害を事故の型別にみると「墜落・転落」、「交通事故」、「崩壊・倒壊」の順で多く発生しており、起因 物別にみると「仮設物・建築物・構築物」、「動力運搬機」、「環境等」の順で多く発生しています。図５−１ 発生月別の発生状況
図５−２ 発生時間別の発生状況
図６−１ 年齢別の発生状況
図６−２ 経験年数別の発生状況
3 2 24 38 43 48 4 39 30 27 26 8 4 1 1 1 1 0 20 40 60 80 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 8 41 69 54 55 56 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80 10代 20代 30代 40代 50代 60代 70以上 23 11 36 25 39 166 0 50 100 150 200 4 10 11 8 9 3 5 4 5 11 6 7 3 17 13 16 10 8 15 13 16 16 8 10 6 1 8 4 7 8 5 8 4 6 7 8 0 20 40 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 土木工事業 建築工事業 その他の建設業発生月・発生時間からみた建設業の労働災害発生状況
平成22年年齢と経験年数からみた建設業の労働災害発生状況
平成22年図７ 事業場規模別の労働災害発生状況 図８ 工事の種類からみた死亡災害発生状況 土木工事 8 建築工事 2 その他の建設業 1 合 計 11 図９ 過去10年間の発注機関別の死亡災害発生状況 小規模事業場において災害多発 建設業における休業４日以上の死傷災害 の約９５％以上が事業場規模５０人未満の事 業場で発生しており、小規模事業場の安全 衛生管理体制の整備等の強化が望まれま す。 墜落・転落、崩壊・倒壊災害の割合が高く なっている 建設業における死亡災害の内、「墜落・転 落」災害が3人、「崩壊・倒壊」災害が、4人と 多くなっており、「墜落・転落」災害及び「崩 壊・倒壊」災害防止対策の徹底が望まれま す。
事業場の規模からみた建設業の労働災害発生状況
平成22年工事の種類・発注機関別にみた死亡災害発生状況
平成22年 トンネル建 設工事業, 1 橋梁建設工 事業, 1 道路建設工 事業, 1 砂防工事業, 1 土地整理土 木工事業, 1 上下水道工 事業, 1 その他の土 木工事業, 2 その他の建 築工事業, 2 機械器具設 置工事業, 10
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国の機関 県 市町村 鉄道 公社・公団 電力会社 民間2
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H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 民間発注工事で死亡災害が多発 死亡災害の多くが民間発注工事において 発生しており、発注者の安全施工について の積極的な関与が望まれます。 1∼9人, 191 10∼29人, 85 30∼49人, 17 50∼99人, 6 100∼299 人, 1３００人
（うち死亡１１１１人
57人 2人 6人 2人 18人 8人 5人事例１ 配線工事中に屋根から墜落
事例２ 伐倒した木が折れて当たる
事例３ 脚立から墜落
事例４ 玉掛けした鉄筋がつり具から外れて当たる
事例５ 道路上で測量作業中に乗用車に衝突される
事例６ 物置場から墜落
事例７ 足場にしていたドラム缶から墜落
事例８ 配管工事中に掘削面が崩壊する
事例９ 水道工事中に掘削面が崩壊する
事例10 トンネル工事中に切羽が崩れて当たる
事例11 換気が不十分な場所で発電機を使用し一酸化炭素が発生
災 害 事 例
平成22年1∼12月
災害事例編の留意事項 １ 災害発生状況は、同種災害防止の見地から編集を加えて作成しています。 ２ 災害防止対策、コメントは、必ずしも法令違反を構成するものではなく、安全管理上望ましい 対策を含めて取りまとめてあります。■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 電工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 民間 発生状況 1 2
配線工事中に屋根から墜落
事例１
■ 事故の型 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 性 別 はしご等 墜落・転落 ■ 職 種 高所作業においては、足場等の作業床の設置や労働者に安全帯を使用させる等の墜落防止対策 を確実に行うことが重要です。 保護帽の着用を徹底するとともに、勾配のある屋根上で作業等行う場合は、滑り止め用靴を使用する ポイント １０年以上 機械器具設置工事 配線工事のため、２階建て民家の１階屋根を移動していたところ、高さ約３メートルの地点から滑り 落ち、コンクリート張りの犬走りに頭を強打したもの。 高所で作業を行う場合は、墜落・転落災害を防止するため、手すり等の設置を行うこと。手すり等 の設置が困難な場合は、安全帯の使用や防網の設置等を行うこと。 ■ 工事の種類 災害発生の概要 主な再発防止対策■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 土工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 市・町・村 発生状況 1 2 3 立木等 チェーンソーを用いて立木の伐木、かかり木の処理又は造材の業務を行う場合は、特別教育を受 講することが必要です。 伐木の際は、受け口及び追い口を当該立木の状況に応じた適切な位置、方法で行うこと。 ポイント 伐木の際は、当該立木の腐れや空洞の状況について調査するとともに、木の重心位置や張力の 有無を十分観察すること 伐木作業は、伐木にかかる特別教育受講者等、十分な知識及び技術を有していると認められる者 に行わせること 砂防工事業 砂防ダム護岸工事現場において、護岸斜面部の立木（胸高直径約50ｃｍ、樹高約20ｍ）をチェーン ソーで伐倒したところ、元口が川床に落ち、その衝撃で伐木した立木がほぼ中間点から折れ、折れ た立木の上部が反転し、被災者に激突したもの。 主な再発防止対策 ■ 職 種 ■ 工事の種類 災害発生の概要 １０年以上
伐倒した木が折れて当たる
事例２ ■ 事故の型 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 性 別 飛来・落下■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 造園工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 民間 発生状況 1 2 3 はしご等 災害発生の概要 民家の造園土木作業において、三脚式の脚立（高さ３．０ｍ）を用いてイヌマキの木（樹高５．９４ ｍ）の剪定作業中に墜落したもの。 主な再発防止対策 高所で作業を行う場合は、墜落による危険を防止するため、墜落時保護用の保護帽の着用を徹底する。
脚立から墜落
事例３ ■ 事故の型 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 性 別 墜落・転落 保護帽には、飛来・落下物用と墜落・転落用があります。高所で作業を行う場合は、保護帽の内側 にウレタン製等のライナーが入った墜落・転落用のものを使用しましょう。 墜落による危険がある場所については、安全帯の使用等墜落防止措置を確実に行うこと。 ポイント その他の土木工事業 半年未満 ■ 職 種 ■ 工事の種類 高所作業等危険性が高い作業については、安全対策を盛り込んだ作業計画や作業手順を定め、 これら作業計画や作業標準に基づき作業を行うこと。■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 鉄筋工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 公社・公団 発生状況 1 2 橋梁建設工事業 道路高架橋の橋脚工事における鉄筋組み立て作業において、移動式クレーンにより、異形鉄筋 （長さ１２ｍ、径５ｃｍ、重量１９０ｋｇ）４本を補助つり具及びベルトスリング（ナイロン製）を用いてつり 上げたところ、その内の１本のベルトスリングが補助つり具のフックから抜け、異形鉄筋が落下し、玉 掛者である被災者に当たったもの。 ■ 職 種 ■ 工事の種類 １０年以上 災害発生の概要
玉掛けした鉄筋がつり具から外れて当たる
事例４ ■ 事故の型 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 性 別 飛来・落下 玉掛用具 ポイント つり上げ荷重が1トン以上のクレーン、移動式クレーン若しくはデリックの玉掛けの業務は、玉掛け 技能講習を修了した者等が行う必要が亜あります。 主な再発防止対策 玉掛作業を行う際は、各玉掛用具が確実に掛っていることを指差呼称等により十分確認した上で 荷のつり上げ作業を行うこと。 鉄筋の組立て作業について、安全に作業を行うための作業手順を作成し、これに基づく作業の徹 底を図ること。■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 現場管理者 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 市・町・村 発生状況 1 2 3 作業場所の状況を十分に考慮した安全作業を行うための作業計画を策定しましょう。 保安要員の配置や仮設ガードの設置を行ったうえで作業を行うこと。 道路内での作業中であることを運転者に事前に知らせるための注意看板等を設置すること。 ポイント 主な再発防止対策 道路内及び道路付近で作業を行う場合は、蛍光チョッキの着用等、運転者が認識しやすい措置を 行うこと。
道路上で測量作業中に乗用車に衝突される
事例５ ■ 事故の型 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 性 別 交通事故 乗用車 災害発生の概要 道路建設工事 片側一車線の道路において、白線で仕切られた中央分離帯内で測量作業を行っていたところ、車 道から外れた乗用車に激突されたもの。 ■ 職 種 ■ 工事の種類 １０年以上■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 作業者・技能者 ■経験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 民間 発生状況 1 2 3 4 ■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 オペレーター ■経験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 公団 発生状況 1 2 3 ポイント 脚立を用いて作業を行う場合、脚立の天板上は、作業床ではありませんので作業は行わないこと を徹底しましょう。 作業を安全に行うための作業手順書を作成し、定期的に安全教育を実施する等、労働者の安全 意識の向上に努め、作業手順書に基づく作業の徹底を図ること。 車両系建設機械等の整備等を行う場合は、安定した地面で、安全に昇降及び作業できる作業台 等を使用して行うこと。 労働者に作業内容に応じた保護帽や安全帯等の保護具の使用を徹底すること。 ■ 職 種 10年以上 ■ 工事の種類 土地整理土木工事業 高さ２．１ｍの位置にあるスクレープドーザーの後部ライトの交換のため、高さ９０ｃｍのドラム缶を 足場に作業を行ったところ、ドラム缶から落ち、スクレープドーザーの牽引用金具に頭部を強打した もの。 主な再発防止対策 墜落・転落 屋根、はり ■ 性 別 墜落・転落 はしご等 ■ 性 別 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 事故の型 屋根上を作業床として使用する場合は、屋根材を溶接やボルト締め等により堅固に固定すること。 会社倉庫の屋根上（屋根材は鉄板敷き）に置いてある資材等の片づけ作業を行っていたところ、同 僚がフォークリフトを用いて、木材を運搬するため、フォークをすくいあげようとしたとき、被災者が 乗っていた屋根材（鉄板）をフォークの先で押してしまったため、屋根材が梁から外れ、被災者が屋 根材とともに倉庫内へ墜落したもの。
物置場から墜落
事例６
■ 工事の種類 その他の建築工事 ■ 職 種 1年から3年 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ 最大荷重が１トン以上のフォークリフトの運転の業務は、フォークリフト運転技能講習を修了する必要が あります。また、最大荷重が１トン未満のフォークリフトの運転の業務を行わせる場合は、特別教育の実 施が必要です。 高所で作業を行う場合は、保護帽や安全帯等の保護具の確実な使用を徹底すること。事例７
足場にしていたドラム缶から墜落
■ 事故の型 主な再発防止対策 ポイント 最大荷重が１トン以上のフォークリフトの運転の業務を行う場合は、フォークリフト運転技能講習を 修了した者が行うこと。 作業場所の広さや形状等を考慮した適切な作業方法を選択し作業を行うこと。■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 作業者・技能者 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 民間 発生状況 1 2 3 4 ■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 土工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 市・町・村 発生状況 1 2 3 地山の崩壊等により作業者に危険を及ぼすおそれがあるときは、土止め支保工等の危険防止措 置を行うこと。 土止め先行工法を採用し、地山の崩壊または土石の落下による危険を防止すること。 土止め支保工は、掘削箇所に応じた堅固なものとし、土止め支保工作業主任者を選任して、その 者の指揮により作業を行うこと。 ポイント 土止め支保工作業主任者は、技能講習を修了した者の中から選任する必要があります。 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ ■ 職 種 １０年以上 ■ 工事の種類 上下水道工事業 水道管の敷設工事において、幅約1.2ｍ、長さ約10.5ｍ、深さ約3ｍに掘削した地山の一部が崩壊 し、中に入って作業を行っていた作業員が生き埋めになり死亡したもの。救助を試みた同僚の作業 員も一時生き埋めになり負傷した。 主な再発防止対策 事例９
水道工事中に掘削面が崩壊する
■ 事故の型 崩壊・倒壊 地山、岩石 ■ 性 別 掘削箇所に応じた堅固な土止め支保工を設置し工事を行うこと。 主な再発防止対策配管工事中に掘削面が崩壊する
事例８ その他の土木工事業 崩壊・倒壊 地山、岩石 ■ 事故の型 ■ 職 種 掘削面の高さが２ｍ以上となる掘削作業は、技能講習を修了した者の中から地山の掘削作業主任 者を選任し、その者の指揮により作業を行うこと。 ポイント 作業箇所及び周辺箇所の調査は、①形状、地質及び地層の状態、②き裂、含水、湧水及び凍結 の有無及び状態、③埋設物等の有無及び状態、④高温のガス及び蒸気の有無及び状態等を行い ましょう。 ∼19 ・ 20∼ ・ 30∼ ・ 40∼ ・ 50∼ ・ 60∼ ・ 70∼ 漏水した埋設管の取り替え工事のため、長さ約８ｍ、幅約５ｍ、深さ約５．０ｍの穴を掘り、作業者３ 名で掘削底面で配管取替作業を行っていたところ、掘削面が崩壊して生き埋めとなり、１名が死亡、 2名が重軽傷となったもの。 ■ 性 別 １０年以上 ■ 工事の種類 掘削法面の勾配は、地山の種類、掘削の高さ、深さに応じて、安全な勾配とすること。 地山の掘削作業を行う場合は、作業箇所及び周辺箇所等の調査を行い、その結果に基づいた作 業計画等を作成し、これに基づいた作業を行うこと。■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 トンネル作業員 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 電力会社 発生状況 1 2 3 ■ 起因物 男 ・ 女 ■ 年 齢 解体工 ■ 経 験 ■ 被災の程度 死亡 ■ 発注者 民間 発生状況 1 2 主な再発防止対策 自然換気が不十分な場所で内燃機関を有する機械は使用しないこと。 一酸化炭素中毒の恐れがある作業に従事する労働者に対して、一酸化炭素による危険有害性、 環境管理、換気設備・保護具等の使用方法等について労働衛生教育を行うこと。 ■ 性 別 ■ 職 種 １０年以上 ■ 工事の種類 その他の建築工事業 換気が不十分な箇所で、照明電源用に内燃機関を有する発電機２台が設置されていた。昼休み のため、被災者が発電機のエンジンを切りに行ったまま戻ってこないため、他の作業員が見に行っ たところ、倒れている被災者を発見したもの。 素堀り状態の切羽は、肌落ちの危険が高いことから立入を禁止すること。 主な再発防止対策 浮石落としを確実に行うとともに、素堀り面及び切羽鏡面に対するコンクリート吹き付けをあたり取 り後、速やかに行うこと。 ■ 事故の型 有害物等との接触 一酸化炭素 ポイント 元方事業者は、関係請負人が労働安全衛生法及び関係法令に基づく行う措置について、指導、援 助を行う必要があります。 地質の種類及び性質に関する安全教育を定期的に実施し、関係労働者の能力向上を図ること。
