イスラエル国

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イスラエル国

（

State of Israel）

通信

Ⅰ 監 督 機 関 等

通 信 省 （ Ministry of Communications： MoC） Tel.：＋972 2 670 6301

URL：http://www.moc.gov.il/

所 在 地 ：23 Jaffa Street 91999, Jerusalem, ISRAEL 幹 部 ：Gilad Erdan（大臣／Minister）

所 掌 事 務

1971 年に設立され、電気通信政策及び規則の策定、電気通信基盤の開発、電気 通 信 事 業 者 の 規 制 監 督 、 旧 国 営 通 信 事 業 者 Israel Telecommunication Corp. （Bezeq）の 料金体系 の設定及び会 計監査、 周波数管理、 ケーブル テレビ・サ ー ビ ス の 規 制 監 督 、 電 気 通 信 機 器 の 認 証 等 を 所 掌 す る 。

Ⅱ 法 令

１ 1982 年 通 信 法 （ Communications Law（ Telecommunications and Broadcasting））

通 信 サ ー ビ ス や 通 信 機 器 （ 仕 様 や 型 認 証 等 ） に か か わ る あ ら ゆ る 規 制 を 制 定 す る 基 本 法 令 。2001 年の改正では、ケーブルテレビ事業者の事業基準、アンバンド リ ン グ 、電 気 通 信 基 盤 事 業 と コ ン テ ン ツ 事 業 の 分 離 等 を 規 定 し て い る 。2003 年の 改 正 で は 、 更 な る 市 場 競 争 の 促 進 を 目 指 し 、 競 争 的 地 域 通 信 事 業 者 に 対 し て ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 義 務 （Universal Service Obligation：USO）を課すことな く 、 事 業 免 許 を 付 与 す る と し た 。2012 年の改正では、移動体通信事業者や ISP に 、 加 入 者 に 有 害 な ウ ェ ブ サ イ ト や コ ン テ ン ツ に 関 す る 情 報 を 提 供 す る 義 務 が 課 さ れ た 。 ま た 、 有 害 コ ン テ ン ツ へ の ア ク セ ス を ブ ロ ッ ク す る た め の 情 報 や フ ィ ル タ リ ン グ ・ ツ ー ル を 無 料 で 提 供 す る 義 務 も 課 さ れ た 。

２ 1972 年 無 線 電 信 規 則 （Wireless Telegraph Ordinance） ３ 通 信 命 令 （ Telecommunications Order）

４ 電 気 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 中 立 性 法 案

イ ン タ ー ネ ッ ト 及 び 固 定 通 信 事 業 者 が 、 事 業 者 自 身 の ネ ッ ト ワ ー ク 通 信 、 顧 客 が 使 用 す る ア プ リ ケ ー シ ョ ン 、 事 業 者 の ネ ッ ト ワ ー ク に 接 続 可 能 な 端 末 に よ る ア

2 ク セ ス を 制 限 又 は ブ ロ ッ ク す る よ う な 行 為 を 禁 止 す る 法 案 で 、2013 年 10 月、イ ス ラ エ ル の 議 会 （ ク ネ セ ト ） の 第 一 読 会 に お い て 承 認 さ れ た 。 た だ し 、 そ の 後 の 動 き は 確 認 さ れ て い な い 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度 （ １ ） 免 許 制 度 イ ス ラ エ ル に お け る 電 気 通 信 市 場 の 自 由 化 は 1984 年から開始され、2000 年 9 月 に は 、 新 規 事 業 者 の た め の 免 許 規 定 が 制 定 さ れ た 。 事 業 者 免 許 は 幾 つ か の 種 類 に 分 類 さ れ て い る 。 自 社 網 で 電 話 、 デ ー タ 通 信 、 イ ン タ ー ネ ッ ト ・ ア ク セ ス の 小 売 及 び 卸 売 を 認 可 さ れ て い る の が「 一 般 免 許 」で あ り 、旧 国 営 事 業 者 の Bezeq と ケ ー ブ ル 事 業 者 の HOT の 2 社にのみ付与されている。また「地域・国内長距離 免 許 」 が 5 社、「国際・長距離免許」が 6 社に付与されている。増え続けるイン タ ー ネ ッ ト ・ ア ク セ ス に 対 応 す る た め 、 国 内 小 売 に 特 化 し た 「 特 殊 一 般 免 許 」 も 発 行 さ れ て い る 。 2013 年 2 月には、2012 年 8 月に公表された「一般包括免許所有者に課される 義 務 の 見 直 し に 関 す る 勧 告 」 に 基 づ き 、 新 た な 「 統 一 一 般 免 許 」 の 発 行 に 向 け た 検 討 を 行 う と の 政 府 発 表 が な さ れ た 。 こ れ ま で は そ れ ぞ れ の 事 業 に 対 し て 免 許 が 交 付 さ れ 、 事 業 者 は 各 免 許 要 件 に 従 わ ね ば な ら な か っ た が 、 単 一 免 許 制 度 の 導 入 に よ り 、一 つ の 免 許 で 国 内 の 固 定 通 信 、移 動 体 、MVNO、国際通信サービスの提 供 が 可 能 と な る 。2015 年 2 月に Exphone 018 が国内で初めて統一一般免許を付 与 さ れ て い る 。 （ ２ ）VoIP 関連 2004 年 9 月、MoC は VoIP サービス規則を発表し、ビジネス・モデルに応じ た VoIP 免許のクラス分け、相互接続に関する規則、MoC による VoIP 免許付与 等 を 規 定 し た 。一 方 、Bezeq は、2007 年 5 月まで、あるいは固定通信サービスに お け る 同 社 の 市 場 シ ェ ア が 85％を下回るまで、VoIP サービスの提供を禁止され た 。Bezeq の市場シェアが依然高いことを理由に 2007 年 5 月以降も禁止は延長 さ れ た 。と こ ろ が 2008 年 3 月、ヘブライ大学の Reuben Gronau 教授を中心とし た 研 究 会 グ ル ー プ が 、 ロ ー カ ル ・ ル ー プ ・ ア ン バ ン ド リ ン グ と 引 き 換 え に Bezeq の VoIP 事業と IPTV、トリプルプレイへの参入を提案する「グロナウ・レポート （Gronau Report）」を提出し、MoC がこれを受け入れたことで、2009 年 2 月 8 日 、Bezeq に VoIP 免許が交付された。同免許では、家庭向け VoIP サービスが認 可 さ れ 、 企 業 向 け に つ い て も 、 市 場 シ ェ ア が 85％を割った時点で認可される。

3 ２ 競 争 促 進 政 策 （ １ ） 自 由 化 市 内 固 定 通 信 に お け る Bezeq の独占は、1999 年 6 月に終了し、2001 年に民営 化 が 国 会 で 決 定 さ れ た 。2002 年 8 月、MoC は、市場競争推進に関する基本方針 に 基 づ き 、 電 気 通 信 事 業 者 間 の 競 争 、 デ ー タ 通 信 の 自 由 化 、FWA 及び LMDS 周 波 数 割 当 の 実 施 、 同 一 事 業 者 に よ る 異 な る サ ー ビ ス 間 の 会 計 分 離 、Bezeq 及びケ ー ブ ル テ レ ビ 会 社 に 対 す る ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス の 義 務 化 等 の 決 議 を 行 っ た 。 MoC は 2014 年 1 月、ブロードバンド・インターネット市場改革に関する意見 募 集 を 行 う こ と を 発 表 し た 。同 改 革 で は 、事 業 者 が Bezeq の通信網基盤を卸売価 格 で 購 入 す る こ と を 可 能 と し 、 こ れ に よ り 、 基 盤 を 持 た ず に サ ー ビ ス を 提 供 で き な い 事 業 者 が 固 定 イ ン タ ー ネ ッ ト・サ ー ビ ス を 提 供 で き る よ う に な る 。HOT の通 信 基 盤 卸 売 に 関 す る 意 見 募 集 も 近 く 実 施 す る 予 定 で あ る 。 （ ２ ） 民 営 化 2005 年 11 月、政府は Bezeq 株の 30％を、国内 3 社のコンソーシアムからな る Ap.Sb.Ar. Holdings に売却した。この売却オプションには、経営権とイスラエ ル 政 府 が 保 有 す る 16 ％ の 株 式 の 将 来 的 な 売 却 が 含 ま れ た 。 2008 年 9 月 に Ap.Sb.Ar. Holdings が政府に 10 億 8,000 万 NIS を支払い、持株比率を拡大して い る 。 （ ３ ） 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ 2007 年 12 月より、固定・移動体通信に番号ポータビリティが導入された。番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ の 利 用 は 増 加 し て お り 、2007 年 12 月から 2013 年 3 月 31 日ま で の 総 利 用 数 は 、固 定 電 話 で 137 万 8,196、移動電話で 284 万 1,121 となってい る 。 （ ４ ） 相 互 接 続 2004 年 8 月、MoC は、後発事業者はサービス開始後最初の 10 億秒間又は 2 年 間 、Bezeq に対する相互接続料支払義務が免除されることを決定した。HOT の 通 信 事 業 へ の 参 入 障 壁 と し て 相 互 接 続 料 金 が あ る と 考 え ら れ た た め で あ る 。 た だ し 、 後 発 事 業 者 が 後 述 の USO を免除されていることを鑑みて、USO を持たない 後 発 事 業 者 に 対 し て は 参 入 時 に 相 互 接 続 料 金 を 課 す 免 許 交 付 を 行 う と し た 。 （ ５ ）MVNO 2009 年 11 月、MoC は「グロナウ・レポート」の提言に従い、MVNO の参入 に 関 す る 規 制 を 公 表 し た 。 同 規 制 に お い て 、 既 存 キ ャ リ ア 及 び 既 存 キ ャ リ ア と 資 本 関 係 が あ る 事 業 者 に は MVNO 事 業 者 の 資 格 は 与 え ら れ な い こ と と な っ た 。 2010 年 6 月には、Telecom 365 に同国初の MVNO 免許が与えられ、2010 年 12 月 に はPelephone Communications が Telecom 365 と MVNO 契約を結んだ。2015 年 6 月現在、通信省は 11 の MVNO に許可を与えている。

4 ３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策

（ １ ） ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス

Bezeq 及び HOT がユニバーサル・サービスの対象事業者とされている。USO は 固 定 音 声 サ ー ビ ス 以 外 に 、 ブ ロ ー ド バ ン ド ・ ア ク セ ス も 対 象 と し て お り 、 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 事 業 者 に は 国 内 均 一 料 金 で の ブ ロ ー ド バ ン ド ・ サ ー ビ ス 供 給 が 義 務 付 け ら れ て い る 。 （ ２ ） 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 計 画 政 府 は 2018 年に 100Mbps のブロードバンドの人口カバレッジ 65％を達成す る こ と を 目 標 と し て 掲 げ て い る 。 こ の 目 標 を 達 成 す る た め に 政 府 所 有 の 基 盤 事 業 者 Israel Electric Corporation（IEC）とスウェーデンの Via Europa の合弁事業 が 2013 年に設立されている。

Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向

電 気 通 信 機 器 に 関 す る 基 準 認 証 は MoC の技術・免許部が行う。無線機器の認 定 に つ い て は MoC の無線機器免許局が行う。

Ⅴ 事 業 の 現 状

１ 固 定 電 話 Bezeq の固定通信サービスにおける独占体制は 1999 年 6 月に終了したが、固 定 電 話 市 場 の 独 占 は 現 在 も 事 実 上 続 い て い る 。 市 内 通 信 サ ー ビ ス の 事 業 免 許 を 保 有 す る 事 業 者 は 、Bezeq とケーブルテレビ大 手 の HOT に加え、012 Smile Telecom、Cellcom、Partner Communications の 5 社である。国際通信サービスは、Bezeq International に加え、012 Golden Lines （ 現・012 Smile Telecom）、013 Barak（現・NetVision）が新たに参入を認めら れ 、2004 年には ISP3 社が国際通信サービスを開始している。 2014 年末現在、固定電話加入者数は約 290 万、VoIP の加入者数は 80 万とな っ て い る 。 ２ 移 動 体 通 信 （ １ ） 概 況 電 気 通 信 市 場 の 自 由 化 が 実 施 さ れ た 1994 年に、Bezeq の移動体通信部門であ っ た Pelephone Communications と Cellcom がサービスを開始した。1996 年に

は 、Bezeq が政府の決定により国内固定通信サービス事業以外の事業分割を行い、

Pelephone Communications を分離した。1998 年には Partner Communications （ ブ ラ ン ド 名：Orange）が、2001 年には MIRS（現・HOT Mobile）が参入した。

2015 年 9 月現在の市場シェアは、Cellcom が 27.9％、Partner Communications が 26.9％、Pelephone Communications が 25.2％と、三大事業者が均衡しており、

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こ れ に ケ ー ブ ル 大 手HOT が所有する HOT Mobile の 11.5％と Golan Telecom の 8.5％が加わる形になっている。

（ ２ ）3G サービスの導入

Partner Communications 、 Cellcom 、 Pelephone Communications 、 HOT Mobile、Golan Telecom の 5 社が 3G サービスを提供している。

（ ３ ）LTE サービスの導入

2014 年 7 月に Partner Communications が、同年 8 月に Cellcom が、同年 12 月 に Golan がそれぞれ LTE サービスの開始を発表している。しかし、いずれの LTE サービスも限定的なものであり、完全サービスの展開は 1800MHz 帯の周波 数 オ ー ク シ ョ ン 終 了 を 待 つ 形 と な っ た 。2014 年 7 月に周波数オークションが開催 さ れ 、2015 年 1 月に落札事業者 6 社が発表されたが、4G LTE への周波割当は 2015 年 8 月に実施され、ようやくフルサービスが可能となった。 （ ４ ） ネ ッ ト ワ ー ク 共 有

2013 年 11 月、Partner Communications と HOT Mobile は LTE 網のネットワ ー ク 共 有 を 発 表 し た 。 計 画 は Partner と HOT が出資比率 50 対 50 の合弁企業を 立 ち 上 げ 、 無 線 ア ク セ ス 網 の 基 盤 を 通 じ て 移 動 体 ネ ッ ト ワ ー ク の 運 営 と 開 発 に 携 わ る と い っ た も の で 、2014 年 5 月に MoC と独占禁止局（Antitrust Authority） の 承 認 を 受 け た 。

一 方 、2013 年 12 月に発表された Cellcom、Pelephone Communications、Golan Telecom による LTE 網の共同構築・運用計画は、規制当局の承認が期待できない と し て 、2014 年 5 月に Cellcom と Golan Telecom の 2 社だけによるものへと変 更 さ れ た 。 し か し 、MoC は、2015 年 3 月に、同計画には依然として大幅な変更 が 必 要 で あ る と の 判 断 を 下 し た 。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト 2015 年 9 月現在、全ブロードバンド加入のうち、最大手である Bezeq の小売 市 場 シ ェ ア は 31.6%（加入者数 67 万 6,511）で、以下、NetVision が 27.4%（加 入 者 数 58 万 6,250）、012 Smile Telecom が 25.9%（加入者数 55 万 5,000）、ケ ー ブ ル 大 手 HOT が 15.1%（加入者数 32 万 4,239）と続いている。 ４ 新 成 長 サ ー ビ ス （ １ ）VoIP

HOT が 2004 年からサービスを提供している。2014 年現在の HOT の VoIP 加 入 数 は 67 万 1,000 である。

（ ２ ） モ バ イ ル テ レ ビ

Cellcom が 2008 年より 3G 網を通じた番組配信を実施している。 （ ３ ） ト リ プ ル プ レ イ ・ サ ー ビ ス

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ビ チ ャ ン ネ ル の パ ッ ケ ー ジ を 月 額 359NIS で提供している。

Ⅵ 運 営 体

Israel Telecommunication Corporation（ Bezeq） Tel.：＋972 3 626 2600

URL：http://www.bezeq.co.il/

所 在 地 ：Azrieli Center 2, 61620, Tel Aviv, ISRAEL 幹 部 ：Shaul Elovitch（会長／Chairman） 概 要 1984 年設立の旧国営事業者である。電気通信サービスすべてを提供しており、 国 際 通 信 ・ISP、移動体通信（Pelephone Communications）、コールセンター、 プ ラ イ ベ ー ト ・ ネ ッ ト ワ ー ク 分 野 の 子 会 社 を 持 つ 。 こ の ほ か 、 多 チ ャ ン ネ ル 衛 星 デ ジ タ ル 放 送 Yes の株式の 100％を所有する。

放送

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 通 信 省 （ MoC） （ 通 信 ／ Ⅰ の 項 参 照 ） 所 掌 事 務 以 下 の 部 局 が 、 放 送 政 策 の 策 定 、 事 業 者 の 規 制 監 督 を 行 っ て い る 。 （ １ ） ケ ー ブ ル テ レ ビ ・ サ ー ビ ス 業 務 部 ケ ー ブ ル テ レ ビ 事 業 者 へ の 免 許 付 与 、 事 業 活 動 の 監 督 。

（ ２ ）ケーブルテレビ・衛星放送審議会（Coucil for Cable & Satellite Broadcasting）

「1982 年通信法」に基づき設立された。衛星及びケーブルを通じて提供される

番 組 の 質 的 規 準 の 設 定 、 番 組 制 作 の 推 進 を 所 掌 す る 。 そ の 他 、 国 内 の コ ン テ ン ツ 産 業 の 発 展 も 手 が け る 。 メ ン バ ー は 議 長 と 、 文 化 や 教 育 な ど 様 々 な 領 域 か ら 選 出 さ れ る 代 表 者 に よ っ て 構 成 さ れ る 。

（ ３ ） 放 送 規 制 行 政 局 （Broadcasting Regulatory Administration）

1997 年に設置された。ケーブルテレビ・衛星放送審議会の下に置かれ、放送規 則 の 策 定 や 、 放 送 免 許 付 与 等 に 際 し 、 通 信 省 の 計 画 に 関 し て 関 連 省 庁 間 の 調 整 機 関 と し て 機 能 す る 。

２ 第 2 テ レ ビ ・ ラ ジ オ 庁 （ Second Authority for Television and Radio） Tel.：＋972 2 655 6222

7 URL：http://www.rashut2.org.il/

所 在 地 ：20 Beit Hadfus st., P.O.B. 3445 Jerusalem, ISRAEL 幹 部 ：Ilan Avisar（委員長／Chairman） 所 掌 事 務 商 業 放 送 事 業 者 へ の 免 許 付 与 、 行 動 規 範 の 決 定 、 放 送 技 術 管 理 や 、 第 2 放送分 野 （ 商 業 放 送 分 野 ） に 参 入 す る 事 業 者 の 放 送 ス ケ ジ ュ ー ル 、 番 組 管 理 、 放 送 倫 理 基 準 の 制 定 と 違 反 事 業 者 へ の 制 裁 措 置 決 定 等 を 行 っ て い る 。「 チ ャ ン ネ ル 2」、「チ ャ ン ネ ル 10」及び 14 地域のラジオ局を規制、監督している。

Ⅱ 法 令

１ 1965 年 イ ス ラ エ ル 放 送 協 会 法 （ Israel Broadcasting Authority Law）

公 共 放 送 の イ ス ラ エ ル 放 送 協 会 （Israel Broadcasting Authority：IBA）の設 立 条 件 を 規 定 し て い る 。

２ 1990 年 第 2 テ レ ビ・ラ ジ オ 庁 法（ The Second Television and Radio Authority Law）

商 業 放 送 の 管 理 規 定 を 定 め て い る 。

３ 1982 年 通 信 法 （ Communications Law（ Telecommunications and Broad casting））

ケ ー ブ ル テ レ ビ ・ 衛 星 放 送 審 議 会 の 役 割 規 定 の ほ か 、 新 聞 社 の 放 送 事 業 者 に 対 す る 持 株 割 合 を 上 限24％、合弁会社を設立した場合は上限 33％と規定している。 ４ 2001 年 放 送 分 類 ・ 識 別 法 （ Categorization and Marking of Broadcasts Law） ５ 商 業 テ レ ビ ・ ラ ジ オ 規 制 機 関 の 設 置 に 関 す る 法 案 2013 年 10 月、通信大臣が提案したすべての商業テレビ・ラジオ事業者を規制 す る 新 た な 規 制 機 関 の 設 置 に 関 す る 法 案 が 、 議 会 の 第 一 読 会 を 通 過 し た 。 同 法 案 で は 、 ケ ー ブ ル テ レ ビ 及 び 衛 星 放 送 を 監 督 し て い る ケ ー ブ ル ・ 衛 星 放 送 委 員 会 と 第 2 テレビ・ラジオ庁法に代わり、現在両規制機関が監督するすべての分野を監 督 す る 新 た な 単 一 規 制 機 関 が 設 置 さ れ る こ と と し て い る 。 ６ 2014 年 公 共 放 送 法 （ Public Broadcasting Law）

イ ス ラ エ ル 公 共 放 送 協 会 （Israeli Public Broadcasting Corporation）を設立 し 、IBA に代わる公共放送運営体とすることを定めている。2015 年 9 月の改正 で 、イ ス ラ エ ル 公 共 放 送 協 会 に よ る 公 共 放 送 事 業 が2016 年 3 月に開始すること、 受 信 料 の 徴 収 を 2015 年内に終了すること等を規定した。

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Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度 メ デ ィ ア 所 有 規 制 2001 年の「通信法」改正により、新聞社が放送事業者の株式の 24％以上を取 得 す る こ と が 禁 止 さ れ た 。 政 府 の 番 組 制 作 に 対 す る 規 制 に つ い て は 、 収 益 の 8～ 12％を国内番組制作に分配しなければならないとしている。 ２ 公 共 放 送 関 連 政 策 （ １ ） 概 要 IBA が地上テレビ放送の「チャンネル 1」と衛星放送の「チャンネル 33」を運 営 す る と 同 時 に 、 自 ら を 規 制 及 び 監 督 す る 形 態 に な っ て い る 。 た だ し 、2014 年 7 月に「公共放送法」が制定されたことで、2016 年 3 月 31 日 以 降 、公 共 放 送 の 運 営 体 が IBA からイスラエル公共放送協会に取って代わるこ と が 決 定 し て い る 。 （ ２ ） 受 信 料 制 度 「 イ ス ラ エ ル 放 送 協 会 法 」 に 基 づ き 公 共 放 送 は テ レ ビ 所 有 者 に 課 し て い る 受 信 料 を 主 な 収 入 源 と し て い た が 、2015 年 9 月の「公共放送法」改正に伴い、受信料 の 徴 収 は 2015 年内に終了することとなった。 ３ 地 上 デ ジ タ ル 放 送 2008 年 2 月に「地上デジタル放送法案」が承認され、2009 年 8 月から DVB-T 方 式 で 放 送 が 開 始 さ れ た 。 ア ナ ロ グ 放 送 は 2011 年 3 月末に終了した。2011 年 4 月 か ら「 イ ダ ン・プ ラ ス（IDAN Plus）」の名称で地上デジタル放送が行われてい る 。

Ⅳ 事 業 の 現 状

１ ラ ジ オ

公 共 放 送 IBA のラジオ部門 Kol Israel がヘブライ語放送のほか、アラビア語放 送 を 含 め た 9 チャンネルを提供している。商業ラジオ放送は 14 チャンネルが放 送 さ れ て い る 。ま た 、イ ス ラ エ ル 軍 が「Galei Tzahal」と「Galgalatz」の 2 チャ ン ネ ル で ニ ュ ー ス 、音 楽 、時 事 問 題 な ど の 番 組 を 放 送 し て い る 。国 際 放 送 は 、The Voice of Israel が短波により 14 言語で実施している。 ２ テ レ ビ 公 共 放 送 は 、「 チ ャ ン ネ ル 1」の呼称で IBA によって運営されている。商業放 送 の 「 チ ャ ン ネ ル 2」は、フランチャイズの形で 3 社によって保有、運営されて い る 。 そ の 他 、2002 年に商業放送を開始した「チャンネル 10」がある。イスラ エ ル で は 、 地 上 波 で 放 送 さ れ た 番 組 は 、 ケ ー ブ ル テ レ ビ 及 び 衛 星 放 送 で も 放 送 が 義 務 付 け ら れ て い る 。 国 際 放 送 は 、IBA が北アフリカ、中東、欧州、東南アジア

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向 け に ヘ ブ ラ イ 語 と ア ラ ビ ア 語 で 実 施 し て い る 。 ３ 衛 星 放 送

IBA の「チャンネル 33」が、ヘブライ語とアラビア語で、週 45 時間の放送を 北 ア フ リ カ 、 南 欧 、 東 南 ア ジ ア 向 け に 行 っ て い る 。 国 内 向 け で は 、Bezeq の子会 社 で あ るDBS Satellite Service が Yes のブランド名で 2000 年 7 月よりサービス を 開 始 し て い る 。2010 年に開始したビデオ・オン・デマンド（VoD）のサービス は 定 額 制 で あ る 。 ４ ケ ー ブ ル テ レ ビ 2001 年 7 月にケーブルテレビ事業者に対する地域的な規制が撤廃され、自由競 争 と な っ た 。2003 年に Zahav、Matav、Tevel の主要 3 社が合併して設立された HOT が市場を主導している。HOT の加入者数は 2013 年第 2 四半期の時点で約 89 万世帯である。2004 年 11 月からは VoD サービスも開始している。

Ⅴ 運 営 体

１ イ ス ラ エ ル 放 送 協 会 （ Israel Broadcasting Authority： IBA） Tel.：＋972 2 501 5555 161

URL：http://www.iba.org.il/

所 在 地 ：Jaffa Road, Jerusalem, ISRAEL 幹 部 ：Amir Gilat（会長／Chairman） 概 要 政 府 が 所 有 す る 公 共 放 送 実 施 機 関 で あ る が 、 編 集 権 は 独 立 し 、 広 告 放 送 も 実 施 し て い る 。 主 な 財 源 は 、 受 信 料 収 入 及 び 広 告 収 入 で あ る 。 地 上 テ レ ビ 放 送 の「 チ ャ ン ネ ル 1」（ニュース、教育、ドキュメンタリー、娯楽 な ど の 総 合 編 成 ） と 「 チ ャ ン ネ ル 33」（ニュース、文化専用）を運営し、自ら監 督 を し て い る 。ラ ジ オ 放 送 は 、ニ ュ ー ス 専 門 の「The Voice of Israel」をはじめ、 ア ラ ビ ア 語 放 送 、 音 楽 専 門 、 教 育 な ど 、 計 9 系統で実施している。 た だ し 、2014 年の「公共放送法」成立と 2015 年の同法改正に伴い、2016 年 3 月 31 日に IBA がイスラエル公共放送協会に置き換えられるほか、受信料の徴収 が 2015 年内に終了することが決定している。 ２ チ ャ ン ネ ル 2 Tel.：＋972 2 655 6222 URL：http://www.rashut2.org.il/broadcast_channel2.asp 所 在 地 ：20 Beit Hadfus st., Jerusalem, ISRAEL

幹 部 ：Ilan Avishar（会長／Chairman） 概 要

10 番 目 の 放 送 局 と し て 開 局 し た 。番 組 制 作 は 外 部 の 制 作 会 社 に 委 託 し て い る 。2004 年 か ら 政 府 決 定 に 基 づ き 、 議 会 チ ャ ン ネ ル の 運 営 も 行 っ て い る 。 ３ HOT Tel.：＋972 3 927 2626 URL：http://www.hot.net.il/

所 在 地 ：2 Hashlosha St Tel Aviv, 67060, ISRAEL 幹 部 ：Hertzel Ozer（経営責任最高者／CEO） 概 要 ケ ー ブ ル テ レ ビ 事 業 者 3 社によって構成されるコンソーシアムである。国内全 域 で の 放 送 配 信 を 行 う ほ か に 、ケ ー ブ ル 回 線 に よ る 通 信 事 業 に も 取 り 組 ん で い る 。 2003 年からは後発事業者として固定電話サービスを行っており、ユニバーサ ル ・ サ ー ビ ス 事 業 者 と さ れ て い る 。2009 年には移動体通信事業を手がけていた MIRS を 取 得 し 、2011 年に完全子会社化、2012 年からは HOT Mobile の名称で移動体 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。

電波

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 監 督 機 関 通 信 省 （MoC） （ 通 信 ／ Ⅰ の 項 参 照 ） MoC の周波数管理・免許部が、周波数の管理及び無線局の免許並びに無線機器 の 認 定 を 行 う 。 ２ 標 準 化 機 関

イ ス ラ エ ル 標 準 化 機 構 （Standard Institute of Israel：SII） Tel.：＋972 3 646 5154

URL：http://www.sii.org.il/

所 在 地 ：42 Haim Levanon St., Tel-Aviv 69977, ISRAEL 幹 部 ：Daniel Goldstein（事務局長／Director General） 所 掌 業 務

電 気 通 信 機 器 を 含 む 産 業 機 器 全 般 に お い て 製 品 の 品 質 や 安 全 に 関 す る 標 準 化 を 行 う 政 府 機 関 で あ る 。 国 際 標 準 化 機 構 及 び 国 際 電 気 標 準 会 議 に 加 盟 し て い る 。

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Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向

１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要 イ ス ラ エ ル の 電 波 政 策 は 、 国 家 安 全 保 障 の 観 点 か ら 、 周 波 数 の 分 配 計 画 、 及 び 軍 事 利 用 周 波 数 帯 の 民 間 利 用 へ の 開 放 な ど は MoC とイスラエル防衛軍、財務省 等 の 関 係 組 織 と の 連 携 に よ り 、 策 定 ・ 実 施 さ れ る 。 MoC は、電気通信市場における競争促進を目的とする自由化政策に関連し、電 波 の 民 間 利 用 へ の 開 放 に つ い て も 積 極 的 に 行 っ て い く 方 針 で あ る 。 ２ 無 線 局 免 許 制 度 電 波 の 民 間 開 放 政 策 の 一 環 と し て 、2002 年 1 月に LMDS 及び FWA 免許の入 札 を 実 施 し た 。 ま た 、2009 年 2 月には、BWA に対して 2.5GHz 帯、3.5GHz 帯 及 び 3.7GHz 帯を周波数オークションにより割り当てる計画が発表されている。 2011 年 4 月、1.9/2.1GHz 帯の 2 ブロック（1 ブロックは、2×10MHz）の 3G 周 波 数 帯 に 対 す る 周 波 数 オ ー ク シ ョ ン が 実 施 さ れ 、MIRS Communications、 Marathon Investments、Select Communications、Golan Telecom の 4 社が参加 し た 。 な お 、MIRS 以外の既存移動体通信事業者は参加が認められなかった。オ ー ク シ ョ ン で は 、MIRS と Marathon がそれぞれ 7 億 500 万 NIS、7 億 1,000 万 NIS で落札したが、その後 Marathon が、落札額の支払についてイスラエル銀行 か ら 保 証 を 得 ら れ な か っ た た め 、資 格 を 失 い 、次 点 の Select が権利を得た。しか し 、Select も Marathon 同様に保証が得られず、次々点の Golan に権利が移り、 Golan は規定の保証金を支払ったため免許資格を得た。Golan 及び MIRS は、2012 年 5 月から W-CDMA サービスを開始している。

更 に MoC は、2015 年 1 月に 1800MHz 帯のオークションを実施。既存の 5 社 と 新 規 の 1 社計 6 社が周波数を獲得し、オークションの総額は 6,350 万 USD に 達 し た 。 各 社 が 獲 得 し た 周 波 数 幅 は 以 下 の と お り で あ る 。Pelephone は 15Mhz、 Partner Com.と Cellcom は 5MHz、HOT Mobile と Golan Telecom は 5MHz、新 規 の 018Xphone は 5MHz。

３ 電 波 の 安 全 性 に 関 す る 基 準

環 境 省 （Ministry of Environment Protection）により、2006 年 1 月に「非電 離 放 射 法 （Non-Ionizing Radiation Law）」で公表されている。同法に基づくイ ス ラ エ ル の 電 波 の 安 全 性 基 準 は 、 国 際 非 電 離 放 射 線 防 護 委 員 会 （International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection：ICNIRP）のガイドライン に 準 拠 し た も の で あ る 。許 容 さ れ る 照 射 に つ い て は 、「 健 康 に 対 す る 照 射 閾 値 」と 「 環 境 に 対 す る 照 射 閾 値 」 の 二 つ に 区 分 し て い る 。 健 康 に 対 す る 照 射 閾 値 は 、 ICNIRP のガイドラインに定められている基準値を採用しており、環境に対する 照 射 閾 値 は 、 健 康 に 対 す る 照 射 閾 値 の 10％以下と規定している。

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http://www.sviva.gov.il/English/Legislation/Pages/HealthAndSafety.aspx

Ⅲ 周 波 数 分 配 状 況

周 波 数 分 配 表 は 、 以 下 の URL で一部公開されている。 http://www.moc.gov.il/140-en/MOC.aspx