特集にあたって -- 復興への遠い道のり (特集 復興は進んでいるか? -- アジアの自然災害)

特集にあたって -- 復興への遠い道のり (特集 復

興は進んでいるか? -- アジアの自然災害)

著者

松原 浩司

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

165

発行年

2009-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004733

アジ研ワールド・トレンド No.65（2009. 6）― 2

特

集

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松原浩司

●

頻

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　 台 風 、 火 山 噴 火 、 地 震 や そ れ に 伴 う 津 波 な ど 、 突 発 性 の 自 然 災 害 は 世 界 の 至 る 所 で 発 生 し て い る 。 ア ジ ア に 関 し て は 、 わ が 国 の 阪 神 淡 路 大 震 災 以 後 に つ い て み て も 、 一 九 九 九 年 に ト ル コ と 台 湾 で の 大 地 震 、 二 〇 〇 四 年 に イ ン ド ネ シ ア 、タ イ 、ス リ ラ ン カ に 甚 大 な 被 害 を 及 ぼ し た ス マ ト ラ 沖 大 地 震 ・ 津 波 、 二 〇 〇 五 年 の パ キ ス タ ン 大 地 震 と 大 規 模 災 害 が 続 き 、 記 憶 に 新 し い と こ ろ で は 、 二 〇 〇 八 年 の ミ ャ ン マ ー の サ イ ク ロ ン 被 害 と 中 国 ・ 四 川 の 大 地 震 が 挙 げ ら れ る 。 　 こ う し た 災 害 は 、 発 生 か ら し ば ら く の 間 は テ レ ビ や 新 聞 等 の メ デ ィ ア で 大 き く 報 じ ら れ る が 、 時 間 の 経 過 と と も に そ の 扱 い も 小 さ く な り 、 や が て 新 た な 災 害 や 事 件 報 道 の 向 こ う に 埋 も れ て ゆ く の が 常 で あ る 。 　 し か し 、 被 災 者 や 現 地 の 復 興 支 援 に 携 わ る 関 係 者 に と っ て 、 災 害 は 過 去 の 終 わ っ た 出 来 事 で は な く 、 た と え 数 年 、 数 十 年 の 歳 月 が 過 ぎ よ う と 、 そ こ か ら の 復 興 は 「 終 わ り 」 の な い 現 在 進 行 中 の 問 題 で あ ろ う 。 道 路 ・ 鉄 道 ・ 港 湾 な ど の イ ン フ ラ 復 興 に は た し か に 多 大 な 資 金 と 労 力 を 要 す る が 、 そ れ は 極 言 す れ ば 、 一 定 の 時 間 と 資 金 を 費 や せ ば 「 旧 に 復 す る 」 こ と が 可 能 な 問 題 で あ る 。 し か し 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ や 個 々 人 の 生 活 レ ベ ル に な る と そ う は い か な い 。 災 害 で 両 親 や 家 族 を 失 っ た 孤 児 ・ 高 齢 者 を ど う 救 済 し 、 家 や 土 地 、 職 を 失 っ た 人 々 を ど う 生 活 さ せ て ゆ く の か 、 そ し て ま た 被 災 者 の 心 の ケ ア は 可 能 な の か な ど 、「 元 通 り 」 に は で き な い 多 く の 難 題 が 待 っ て い る 。 被 災 に よ っ て 家 族 や コ ミ ュ ニ テ ィ が 崩 壊 し て し ま う 悲 劇 も た び た び 報 告 さ れ て い る 。

●

本

特

集

の

意

図

　 災 害 か ら の 復 興 は 、 被 災 直 後 の 緊 急 救 援 と 、 そ の 後 に 始 ま る イ ン フ ラ な ど の 復 旧 事 業 に 大 別 さ れ る 。 緊 急 救 援 に せ よ 長 期 に 渡 る 復 旧 に せ よ 、 災 害 か ら の 復 興 プ ロ セ ス に は 、 被 災 し た 地 域 ・ 国 の 置 か れ た 地 理 的 位 置 や 政 治 ・ 経 済 ・ 社 会 的 特 殊 性 が 影 響 を 及 ぼ す と 考 え ら れ る 。 た と え ば 、 同 じ 震 災 被 害 で も 、 大 都 市 部 で の そ れ と 山 間 部 の 村 落 地 域 で は 、 緊 急 救 援 ・ 復 旧 プ ロ セ ス に も 違 い が 生 ま れ る こ と に な ろ う 。 　 本 特 集 は 、 過 去 一 〇 年 に ア ジ ア で 起 こ っ た 主 な 自 然 災 害 を 時 系 列 で 取 り 上 げ 、 そ れ ぞ れ の 復 興 プ ロ セ ス を 比 較 ・ 検 証 し て み た い と い う 意 図 か ら 組 ま れ た 。 そ れ ぞ れ の 復 興 プ ロ セ ス を 比 較 す る こ と で 、 比 較 的 復 興 が う ま く 進 ん で い る ケ ー ス 、 逆 に 復 興 が 思 う よ う に 進 ま な い ケ ー ス が 浮 き 彫 り に な る の で は な い か 、 ま た そ れ ぞ れ の 事 例 に お い て 、 何 が 復 興 の 進 捗 を 早 め 、 逆 に 何 が 復 興 を 阻 害 し て い る の か 、 明 ら か に な る と 考 え た 次 第 で あ る 。 な お 、 過 去 一 〇 年 と い う く く り か ら は 外 れ る が 、「 地 震 国 」 で あ り 、 か つ 先 進 国 で あ る 日 本 の 事 例 と し て 阪 神 淡 路 大 震 災 の 事 例 を 加 え た 。 阪 神 淡 路 大 震 災 か ら の 復 興 プ ロ セ ス は 、 途 上 国 に 比 べ 復 興 へ の ハ ー ド ル が 相 対 的 に 低 い 先 進 国 の 事 例 と し て 、 他 の 事 例 の モ デ ル ・ ケ ー ス に な る の で は な い か と の 考 え か ら で あ る 。 　 日 常 生 活 の 忙 し さ の 中 で と か く 忘 却 し が ち な 大 規 模 災 害 か ら の 復 興 問 題 に つ い て 、 本 特 集 が い ま 一 度 、 考 え て み る 機 会 を 提 供 で き れ ば 幸 い で あ る 。 （ ま つ ば ら　 こ う じ ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 研 究 支 援 部 ）

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復興は進んでいるか？

―アジアの自然災害

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