JAIST Repository: 「観光人材育成2.0」の時代 : 観光地域づくり実現のための団体戦

Japan Advanced Institute of Science and Technology

JAIST Repository

https://dspace.jaist.ac.jp/

Title

「観光人材育成2.0」の時代 : 観光地域づくり実現の

ための団体戦

Author(s)

敷田, 麻実

Citation

市政, 60(12): 56-57

Issue Date

2011-12-01

Type

Article

Text version

publisher

URL

http://hdl.handle.net/10119/16888

Rights

本著作物は全国市長会館の許可のもとに掲載するもの

です。Copyright (C) 2011 全国市長会館. 敷田麻実,

市政, 60(12), 2011, pp.56-57.

Description

人が集う観光活性化術 : 第4回

DECEMBER 2011 市政

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市政 DECEMBER 2011

求められる地域観光人材

　 観 光 地 域 づく り を 進 め る に も 地 域 で 観 光 を 活 性 化 す る に も 、 重 要 な の は そ の 担 い 手 で あ る 。 い か に 資 金 が 豊 富 で 制 度 が 整 っ て い て も 、「 か か わ る 人 」 が い な け れ ば 何 も 動 か な い 。 前 回 ま で の 連 載 の 事 例 も 、 実 は 優 れ た 人 材 に よ っ て 支 え ら れ て い る 活 動 で あ る 。 　 企 業 や 行 政 組 織 で は 組 織 内 に 系 統 的 な 人 材 育 成 制 度 が あ る 場 合 が 多 く 、 業 務 を 支 え る 人 材 は 学 校 教 育 の よ う に 自 ら 育 て る こ と が き る 。 一 方 、 観 光 分 野 で は ど う か 。 観 光 産 業 の 範 囲 が 広 い た め 従 事 者 の 範 囲 の 特 定 は 難 し い が 、 関 連 分 野 を 含 め る と ５ ２ ０ 万 人 が か か わ る と 言 わ れ て い る 産 業 で あ る 。 こ う し た 観 光 業 に 従 事 す る コ ア 人 材 の 職 能 の 向 上 は 重 要 で あ り 、 企 業 研 修 な ど も 行 わ れ て い る 。 　 し か し 、 最 近 地 域 で 話 題 に な る の は 観 光 産 業 人 材 の 育 成 よ り も 、 観 光 地 域 づ く り や 着 地 型 観 光 推 進 の た め の 「 地 域 活 動 が で き る 人 材 の 育 成 」 で あ る 。 そ の 理 由 は 、 地 域 の 観 光 が ま ち づ く り と 一 体 化 し て 、「 特 定 の 地 域 魅 力 （ 資 源 ） を 求 め て 観 光 客 が 来 る 」 と い う 観 光 地 域 づ く り へ と ス タ イ ル が 変 わ っ たか ら だ 。 今 回 は 、 観 光 地 域 づ く り に 必 要 な 人 材 育 成 を 解 説 し 、 そ の 育 成 に つ い て 提 案 し た い 。

観光人材育成の課題

　 観 光 分 野 だ け で は な く 、 人 材 育 成 は 地 域 や 企 業 に と っ て の 重 要 テ ー マ だ 。 も ち ろ ん 以 前 か ら そ の 必 要 性 は 高 か っ た が 、 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン 下 で 国 際 競 争 に 勝 つ た め の 人 材 が 求 め ら れ て い る こ と も あ り 、「 人 づ く り 」に 対 す る 関 心 は 高 い 。 ま た １ ９ ９ ９ 年 に 開 催 さ れ た ケ ル ン サ ミ ッ ト 以 降 は 生 涯 学 習 社 会 の 実 現 が 国 際 的 に も強 調 さ れ 、「 学 び 続 け な け れ ば 仕 事 が 維 持 で き な い 」 と い う 自 己 責 任 型 社 会 に 移 行 し て き て い る こ と も あ る 。 さ ら に 行 政 現 場 で 、 身 近 な 若 年 世 代 の 「 人 間 力 」や 「 社 会 人 基 礎 力 」の 問 題 に 関 心 が 高 ま り 、 職 場 の 若 い 職 員 に 対 す る 人 材 育 成 の 必 要 性 を 説 く 中 堅 職 員 は 多 い 。 　 同 時 に 、 地 域 課 題 の 解 決 方 法 が 「 総 合 化 」 を 迫 ら れ て い る と い う 問 題 も あ る 。 地 域 社 会 の 仕 組 み が 複 雑 化 し 、 何 か を 規 制 し た り 、 あ る い は 促 進 し た り と い う シ ン プ ル な 施 策 で は 効 果 を 発 揮 で き な く な っ て き た 。 ま た 地 域 外 か ら の 影 響 が 大 き く 、 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 影 響 で 、 自 ら の 地 域 だ け で の 解 決 は 難 し く な っ た 。 対 岸 の 火 事 だ っ た は ず の ア メ リ カ の リ ー マ ン ブ ラ ザ ー ズ と い う 企 業 の 破 は た ん 綻 が 、 地 元 経 済 の 不 振 の 原 因 だ と 説 明 す る 首 長 が 多 い こ と が そ れ を 示 し て い る 。 　 観 光 地 域 づ く り で も こ の 構 図 は ま っ た く 同 じ で 、 地 域 づ く り を 推 進 す る 人 材 の 育 成 が 、 地 域 の 豊 か さ に つ な が る こ と が 認 識 さ れ は じ め て い る 。 以 前 の よ う に 行 政 職 員 が 率 先 し て 進 め て ゆ く 行 政 主 導 型 か ら 、 地 域 住 民 や 関 係 者 が 参 加 し て 主 体 的 に 進 め る「 地 域 主 導 型 」に 地 域 づ く り は 移 行 し つ つ あ る 。 地 域 に 直 接 か か わ る 行 政 現 場 を 担 当 す る 読 者 は 、 ひ し ひ し と こ の 必 要 性 を 感 じ て い る こ と だ ろ う 。 　 と こ ろ が 従 来 の 観 光 人 材 育 成 の 目 的 は 、 旅 行 商 品 づ く り の ノ ウ ハ ウ や 、 受 け 入 れ サ ー ビ ス 、 い わ ゆ る ホ テ ル や 旅 館 の「 お も て な し 」 の 向 上 だ っ た 。 し か し 、 旅 行 商 品 が 売 れ る こ と が 観 光 地 域 活 性 化 に 直 結 す る わ け で は な い 。 せ っ か く 観 光 客 が 来 て も 、 地 域 外 の 旅 行 業 者 に 依 存 し て い て は 、 地 域 に 還 元 さ れ る 部 分 が 少 な い か ら で あ る 。 現 場 の 実 感 で は 地 域 で の 観 光 客 の 支 出 は 約 ３ 割 に し か 過 ぎ な い 。 多 く が 地 域 外 に リ ー ク す る の が 観 光 の 現 状 だ 。 　 そ こ で 、 地 域 側 に よ る 主 体 的 な 観 光 地 域 づ く り や 、 旅 行 商 品 を 造 成 す る 着 地 型 観 光 に 期 待 が か か る が 、 ノ ウ ハ ウ や 人 材 が 十 分 地 域 で 育 っ て い な い こ と が 現 在 の 観 光 地 域 側 の 焦 り に つ な が っ て い る 。 特 に 観 光 地 域 づ く り の よ う に 、 関 係 者 が 多 様 で 、 利 害 関 係 が 複 雑 な 場 合 に は 、 こ と さ ら だ 。 　 　 さ ら に 、 観 光 地 域 づ く り の 主 体 が 若 年 層 に 移 り つ つ あ る 現 在 、 従 来 の 「 鍛 錬

「観光人材育成2.0」の時代

観光地域づくり

実現のための団体戦

北海道大学観光学高等研究センター教授

敷

し き だ

田麻

あ さ み

実

人

が

集

う

観光

活性化術

第 4 回

DECEMBER 2011 市政 市政 DECEMBER 2011

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や 奉 仕 」 の よ う な 地 域 づ く り で は 参 加 は 期 待 で き な い 。 若 年 層 は 面 白 い こ と や 創 造 的 な こ と に は 興 味 を 持 つ 。 彼 ら の 意 欲 を 表 現 で き る 場 を 観 光 地 域 づ く り に 用 意 で き な け れば 、 人 材 は 集 ま ら な い し 、 育 ち も し な い だ ろ う 。

新たな人材育成とは

　 で は 、 ど う す れ ば こ う し た 技 能 や 能 力 を 持 つ 人 材 を 育 て ら れ る の だ ろ う か 。 そ の 答 え は 最 近 の 学 習 や 教 育 に 対 す る 意 識 変 革 に あ る 。 今 ま で の 教 育 は 決 ま っ た こ と や 必 要 な 知 識 を 教 え 込 む こ と に 重 点 が 置 か れ て い た 。 そ の た め 知 識 を ど う 使 う か に つ い て は 関 心 が 低 く 、 実 践 的 で は な か っ た 。 し か し 現 在 は 、 知 識 よ り も 創 造 性 や 仲 間 同 士 で の 創 発 が 重 視 さ れ て い る 。 単 に 知 識 だ け が あ れ ば よ い の で は な い 。 　 ま た 観 光 地 域 づく り は 個 人 で 進 め る 活 動 で は な い 。 地 域 の 仲 間 や 行 政 と 連 携 ・ 協 働 し て「 チ ー ム 」で 地 域 課 題 を 解 決 す る こ と が 求 め ら れ る 。 と こ ろ が 、 現 実 に は キ ー パ ー ソ ン 志 向 が 強 く 、「 白 馬 の 騎 士 」 が 現 れ な け れ ば 何 も で き な い と 思 い 込 ん で い る 地 域 が 多 い 。 そ の た め 現 在 の 「 観 光 地 域 づ く り 人 材 」 の 育 成 は い ず れ も 個 人 の 活 動 を ベ ー ス に 設 計 し て し ま い 、 フ ァ シ リ テ ー シ ョ ン な ど の 活 動 促進 技 術 が 学 べ て い な い 。 　 さ ら に 、 現 在 の 人 材 育 成 は い ず れ も 、 受 講 生 を 会 場 に 座 ら せ て お い て 、 大 学 や 観 光 分 野 で 名 の 知 れ た 講 師 が 教 え 込 む 「 講 義 」が 主 流 で あ る 。 そ し て 、 そ の 話 に 触 発 さ れ た 受 講 生 が 観 光 地 域 づ く り を 進 め る は ず と い う 仮 説 に 基 づ い て い る 。 し か し 、 以 前 と 違 い 、 総 合 化 ・ 複 雑 化 し た 地 域 づ く り は 「 意 欲 」 だ け で は 担 え な い 。 こ の ギ ャ ッ プ に 、 私 た ち は そ ろ そ ろ 気 づ か な け れ ば な ら な い だ ろ う 。

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光

人

材

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成

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北

海

道

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み

　 こ う し た 課 題 を 解 決 す べ く 、 次 世 代 の 人 材 育 成 が 北 海 道 で 「 北 の 観 光 リ ー ダ ー 養 成 セ ミ ナ ー 」 と し て 進 め ら れ て い る 。 こ の セ ミ ナ ー は 北 海 道 庁 観 光 局 が 中 心 と な り 、 平 成 19年 か ら の １ 年 間 の カ リ キ ュ ラ ム 設 計 を 経 て 、 す で に ４ 期 に わ た り １ ６ ０ 人 の 受 講 生 を 育 て て き た 。 セ ミ ナ ー で は 、 観 光 地 域 づ く り を 推 進 す る 地 域 づ く り 人 材 と 観 光 ビ ジ ネ ス 人 材 を 育 成 す る た め に 、 最 低 限 必 要 な 知 識 は 提 供 す る が 、 授 業 の ほ と ん ど が 「 ケ ー ス メ ソ ッ ド 」 を 基 本 と し た チ ー ム 学 習 で 構 成 さ れ て い る 。 そ し て 身 に つ け る 能 力 を 明 確 に し て 、 確 実 に 受 講 生 が 育 つ よ う に 能 力 養 成 を 工 夫 し て い る 。 受 講 生 の 満 足 度 は 高 く 、 平 成 22年 度 の セ ミ ナ ー 出 席 率 は 91％ で 、 修 了 生 の 62％ が 、 ３ 万 円 の 受 講 料 は 安 い と 回 答 し て い る 。 　 さ ら に 修 了 生 の ア フ タ ー ケ ア も 充 実 し て お り 、 修 了 後 に は「 き た か ん 」と い う ネ ッ ト ワ ー ク に 参 加 し 、 そ こ で 修 了 生 同 士 に よ る 地 域 づ く り 相 互 支 援 や 協 働 、 ビ ジ ネ ス も 生 み 出 し て い る 。 育 成 し た 人 材 が 「 活 躍 す る 場 」 を 設 け る と い う の が 北 海 道 庁 の 新 し い ア イ デ ィ ア だ 。 ま た 修 了 生 が 教 壇 に 立 ち 、 新 た な 受 講 生 を 育 成 す る と い う サ イ ク ル も 生 ま れ て い る 。 　 北 海 道 庁 の セ ミ ナ ー は 、 今 ま で の 観 光 人 材 育 成 の 常 識 を 破 る 新 た な ト ラ イ ア ル 、 い っ て み れ ば 「 観 光 人 材 育 成 2.0」 で あ る 。 観 光 地 の 再 生 や 活 性 化 を 考 え る 際 に 必 ず 求 め ら れ る の が 人 材 育 成 で あ り 、 持 続 可 能 な 観 光 地 運 営 も そ れ に か か っ て い る 。 今 後 は 知 識 の 伝 授 に 終 わ る 従 来 型 の 養 成 を 脱 し 、 実 践 で き る 人 材 を「 地 域 再 生 の 担 い 手 」 と し て 育 成 す る こ と が 重 要 で あ る 。 北 海 道 の セ ミ ナ ー か ら 学 ぶ こ と は 多 い 。 注） 地域づくりを担う“観光人材”が進める資源調査 「北の観光リーダー養成セミナー」：セミナーの基本はチーム学習による団体戦 略　歴

敷田麻実

（しきだあさみ） 石川県加賀市生まれ。高知大学農学部栽培漁業学科 卒業後、1983年より石川県水産課に勤務。その間、 1990年から1年間オーストラリアのジェイムスクック 大学大学院に留学し、沿岸域管理学を専攻。帰国後、 金沢大学大学院社会環境科学研究科博士課程修了、博 士号を取得。1998年石川県庁を退職し、金沢工業大 学環境システム工学科助教授、2002年から同教授。 2004年から金沢工業大学情報フロンティア学部情報 マネジメント学科教授。2007年4月から北海道大学 観光学高等研究センター教授。野生生物保護学会前会 長。専門はエコツーリズムと地域マネジメント。 注)本セミナーについては、北海道庁観光局のHPを参照するか、または「きたかん」で検索すれば 該当ページが出てくる。