危険ドラッグ対策について

危険ドラッグ対策について

平成28年2月17日

東京都福祉保健局健康安全部薬務課

危険ドラッグ対策担当

本日の内容

１ 危険ドラッグによる事件・事故

２ 「危険ドラッグ」とは？

３ 危険ドラッグの乱用状況

４ 東京都の危険ドラッグ対策

・乱用薬物・危険ドラッグの種類と成分

・危険ドラッグ流通の現状

・売り文句あの手この手

・対策の現状（規制、監視、啓発）

2

１危険ドラッグによる事件・事故

《危険ドラッグ関係報道》

■平成２６年６月

東京都豊島区西池袋の歩道で、乗用車が暴

走し、多数の死傷者が出た事故で、警視庁は

容疑者を自動車運転死傷行為処罰法違反容疑

で現行犯逮捕。

容疑者は、「池袋周辺で買った脱法ハーブ

を運転前に車中で吸い、途中から全く記憶が

ない」と供述。

・都内発生の死亡・傷害事例

・危険ドラッグの危険性を強く示唆

4

《危険ドラッグ関係報道》

■平成２６年１０月

９月中旬から２週間余りで、ハートショットと呼

ばれる危険ドラッグの使用により９名が死亡したとみ

られる。

■平成２６年１２月

隣の部屋に住む女性の部屋に侵入し、顔などをナイ

フで切りつけ軽傷を負わせたとして、東京地検は３１

日、住居侵入と傷害の罪で男を起訴した。「しぇしぇ

しぇのしぇ」などと奇声を発生したり、報道陣に向

かってピースをする等異様な行動。

この他にも、危険ドラッグの販売、所持、使用で多数逮捕等されている。

5

２「危険ドラッグ」とは？

危険ドラッグとは

DOM

《麻薬》

(2,5-ジメトキシ- 4-メチルアンフェタミン)

多幸感や快感を高めるなどと称して販売される製品の呼称。

法の規制を潜り抜けるために、麻薬や覚醒剤等の化学構造の

一部を変化させた薬物を含有しており、その危険性は麻薬や

覚醒剤と同等以上のものもあると推測されている。

H

3

C

O-CH

3

NH

2

H

3

C-O

O

2

N

O-CH

3

NH

2

H

3

C-O

類似物質を合成

平成２２年９月２４日から 薬事法指定薬物（H26.11より薬事法から医 薬品医療機器等法へ名称変更）

DOＮ 《除外?》

(2,5-ジメトキシ- 4-ニトロアンフェタミン) 7

覚醒剤

（アンフェタミン）

危険ドラッグ

（３－フルオロアンフェタミン）

＊３－フルオロアンフェタミンは、平成2６年12月27

日に知事指定薬物、平成27年2月９日に指定薬物

となりました。

危険ドラッグとは

類似物質を合成

8

【販売者・使用者】

【行政・マスコミ】

合法ドラッグ

脱法ドラッグ

違法ドラッグ

・違法成分は入っていない

・販売しても捕まらない

・規制を逃れているだけ

・害悪は規制薬物と同様

乱用による事件・事故が後を絶たない

危険ドラッグ

平成２６年７月２２日

政府が「新呼称」発表

危険性の認識を促し

乱用拡大に歯止め！

・使っても捕まらない

・麻薬を検出した例もある

9

危険ドラッグの種類

「防虫シート」

と称し販売

まるでＬＳＤ !?

中身は、

薬物を含浸させた紙

（シート状ドラッグ）

新たな形態の危険ドラッグ

11

新たな形態の危険ドラッグ

シバガス等の名称

小型ボンベに 亜酸化窒素

を封入したもの

※亜酸化窒素は医薬品等の

成分であるが、必要な

手続きをしていない。

・自転車のタイヤ充填用などと

称し販売

・店によっては

「風船」

や

「パン

チャー」

と呼ばれる開封用の器具

と一緒に販売。

12

系 統

指定薬物の例

作用 合成カンナビノイド系 （カンナビノイドとは、 大麻（カンナビス）に 含まれる活性物質の総 称）

AB-CHMINACＡ ５Ｆ－ＡＭＢ

幻覚・陶酔（大麻に

含まれる麻薬成分の

作用と同じ）

フェネチルアミン系

２５Ｃ-NBOMe ４Ｆ－アンフェタミン

幻覚、（興奮）

カチノン系 3,4-Methylenedioxy-α-PHP ４MeＯ-α-PＯP

興奮・幻覚

主な危険ドラッグの成分・作用について

13

系 統

指定薬物の例

作用

トリプタミン系

５MeO-MiPT

幻覚

ピペラジン系

興奮・幻覚

ＰＣＰ系

興奮・幻覚

ＭＢＺＰ ３ＭｅＯ－ＰＣＰ

主な危険ドラッグの成分・作用について

14

OH

O

合成カンナビノイド

JWH-018

（合成カンナビノイド）

◆

指定薬物（21．11）⇒麻薬（24．8）

Δ9-THC

◆

大麻に含まれる活性成分

カンナビノイドとは、

大麻（カンナビス）

に

含まれる活性物質の総称

カンナビノイドと類似の作用を示すもの

→

合成カンナビノイド

N

O

15

覚醒剤と似た構造＝作用

ブフェドロン

（カチノン系薬物）

メタンフェタミン

_{（覚醒剤）}

N

H

N

H

O

カチノン系薬物

リキッド系、パウダー系から多く検出されたが、最近は…

16

◆パッケージ内には乾燥植物片が入っている

◆小分け、巻きタバコ状で販売する店舗もある

危険ハーブ

ウスベニタチアオイ

(薄紅立葵)

別名マシュマロウ（Marsh mallow）、

ビロードアオイ。

学名：

Althaea officinalis

L.

ヨーロッパ原産。お菓子のマ

シュマロはウスベニタチアオイ

の根から取れる澱粉を利用して

作られていた。

西洋ハーブとして使用されてお

り若葉、花はハーブティーに利

用でき、のどの痛みを緩和する

といわれている。

18

ごく普通の植物に、大麻様作用などを持つ

「化学物質」を吹き付けて乾燥！

危険ハーブ

化学物質

「幻覚作用などを有する

植物

」ではなく

…

19

結晶状の粒

危険ハーブの拡大写真

光学顕微鏡（８

倍）

さらに拡大すると…

20

化学物質の

結晶が

_…

電子顕微鏡（150倍）

危険ハーブの拡大写真

≪危険ドラッグ流通状況（海外）≫

・ヨーロッパにおける新規ＮＰＳ（危険ドラッグ成分）の出現数の推移

・EMCDDA-Europol 2013 Annual Report on the implementation of Council Decision 2005/387/JHAなどより 0 20 40 60 80 100 120

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

ピペリジン・ピロリジン系 ピペラジン系 アリルサイクロヘキシルアミン系 アミノインダン系 トリプタミン系 ベンゾジアゼンピン系 オピオイド系 カチノン系 アリルアルキルアミン系 その他の物質 フェネチルアミン系 合成カンナビノイド系 22

危険ドラッグの販売形態

• 店舗（ヘッドショップ等と呼ばれる）

• インターネット販売

• デリバリー販売

⇒平成27年8月 都内の販売店舗は0件へ

⇒インターネット販売、デリバリー販売型に

移行しているとみられている。

23

年度

軒

数

【都内のヘッドショップ数】

（Ｈ２７．８．１時点）

東京都福祉保健局健康安全部薬務課集計

減

少

24

◆店舗紹介

・お香、アロマ、パウダーのネットショップ

・すべて欧州直輸入で厳重管理のもと販売しています

【販売側の宣伝文句】

・商品すべて３ｇ３千円！買いだめ必須！お早目に！

・発送元「個人名」品名「アクセサリー」でお届けします

・２４時間デリバリーで販売しています！

・規制対応商品が新入荷しました！

・赤ワインのマイルドな香りに酔いしれてください

◆商品紹介

・夏にぴったりなミントの爽やかな香り

・明るい香りと強さで人気の「○○」がバージョンアップ！

・幸せタップリの香りが新登場！

・香りは強めですので少量からお楽しみください。

25

当商品はお香です。

引火した香炭をのせた香呂に適量づつ

使用してください。

一般のお香以外の使い方をしないでく

ださい。

直接吸引するなどの危険な行為は、絶

対にしないでください。

未成年のご購入はお断りしています。

小さな子どもやペットの手の届かない

範囲で保管してください。

危険ハーブの裏面表示例

26

ストップ吸引！

危険ハーブの裏面表示例

危険ドラッグの裏面表示例

《ご注意》

決して飲まないでください。

万一、目に入った場合は

水でよく洗い流してください。

（リキッドタイプ）

28

危険ドラッグが若者の

“薬物への抵抗感”

を薄めてしまった !?

◆

合 法

（罪悪感低下、安全?）

◆

ネット

（情報氾濫、容易、デリバリー）

◆

吸 引

（手軽、オシャレ、痕跡なし）

29

３ 危険ドラッグの乱用状況

全国/都内の危険ドラッグ検挙状況

（平成2７年上半期まで 警察庁・警視庁）

事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 うち乱用者による単純所持・使 用等 3 1 2 3 2 6 4 0 9 4 2 2 1 1 0 0 1 7 2 6 5 7 8 9 0 0 0 0 1 9 1 9 3 8 4 0 0 0 0 0 6 1 0 9 1 0 6 1 0 5 6 7 6 1 1 2 1 2 5 1 7 6 事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 事 件 数 人 員 H 2 ７年（１月～６月） 事 件 数 6 9 4 6 8 0 4 5 人 員 事 件 数 人 員 指定薬物に係る医薬品医療機器等法違反 ━ ━ 法令（罪名）別　　　　　　　 年別等 H 26年 H 2７年（１月～６月） 事 件 数 2 3 2 3 2 8 4 3 6 3 3 6 8 9 合計 7 0 6 8 4 0 人 員 5 0 0 5 3 8 8 2 8 5 交通関係法令違反 1 5 7 1 6 0 その他法令違反 6 8 9 0 H 2 5 年 麻向法違反 8 0 9 8 指定薬物に係る医薬品医療機器等法違反 5 9 5 6 3 4 5 7 2 1 3 7 4 0 1 4 9 2 警 察 庁 ( 全 国 ） 警 視 庁 ( 都 内 ） H 2 2 年 H 2 3 年 H 2 4 年 H 2 5 年 ━ ━ H 2 6 年 事 件 数 人 員 法令（罪名）別　　　　　　　 年別等 H 2 2 年 H 2 3 年 H 2 4 年 31

全国の危険ドラッグ検挙状況

■平均年齢 ３４．０歳

（

２０代、30代で約７割

を占める）

■検挙人員

５４９人（前年同期比＋３７８．

５％）

男女構成：男性４８６人、女性６３人

■７３．４％が薬物事犯の“

初犯者

”

（平成2７年1月～平成2７年6月）

平成27年上半期の薬物・銃器情勢 （暫定値） 警察庁による

32

全国の危険ドラッグ検挙状況

（平成2７年1月～平成2７年6月）

■危険ドラッグの入手先

・

街頭店舗 約3割

（昨年度同期：約６割）

・インターネット 約３割

（昨年度同期：約２割）

平成27年上半期の薬物・銃器情勢 （暫定値） 警察庁による

33

《全国中学生意識調査より》

■危険ドラッグの入手可能性

・１７．９％が「入手可能」

（「少々苦労するが入手可能」、「簡単に手に入る」の合計）

■危険ドラッグの使用経験

・０．２％（１０９名）が「使用経験あり」

・０．６％（３４２名）が「誘われたことがある」

『飲酒・喫煙・薬物濫用についての全国中学生意識・実態調査』

国立精神・神経医療研究センター 平成２７年３月発表

34

危険ドラッグの使用が疑われる死者数

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 合計 平成26年 2 1 5 2 8 8 12 23 29 18 3 1 112 平成27年 2 0 3 0 1 1 7

平成２７年度においても発生している

平成27年上半期の薬物・銃器情勢 （暫定値） 警察庁による

35

４ 東京都の危険ドラッグ対策

１ 条例に基づく規制

→条例による知事指定薬物の指定（薬物情

報評価委員会の開催）、使用・所持の規制

２ 監視指導の実施

→サイバー薬事監視、実態把握、販売者へ

の指導・取締

３ 普及啓発

→危険ドラッグ啓発サイトの開設、動画の放

映等による啓発

₃₆

◆平成１７年４月 東京都条例制定（全国初）

「知事指定薬物」として規制開始

◆平成１９年４月 薬事法改正（全国的規制の開始）

「大臣指定薬物」として全国的な規制が行われる

◆平成２４年１１月 「事前規制制度」導入

海外流行情報をもとに国内流通前に規制し乱用拡大を防止

◆平成２５年２月 「包括規制制度」導入

一定の化学構造を有する薬物を一括して規制 ⇒ 規制薬物が一気に拡大

◆平成２５年３月 危険ドラッグ所持を少年補導対象に

平成２４年９月は「吸引目的所持」であったが目的如何に関わらず補導対象に。

◆平成２５年１０月 薬事法改正（捜査権等の拡大）

麻薬取締官・麻薬取締員に捜査権を付与。あわせて収去権（無償収去）が可能に。

◆平成２６年４月 薬事法改正（使用・所持の禁止）

覚醒剤などと同様に「個人の使用・所持・譲渡し」等を罰則付きで禁止

◆平成２６年７月

東京都条例改正（使用・所持の禁止）

覚醒剤などと同様に「個人の使用・所持・譲渡し」等を罰則付きで禁止

危険ドラッグ規制の変遷①

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◆平成２６年７月 初の指定薬物「緊急指定」

薬事・食品衛生審議会を省略し、池袋事件の原因となった２成分を指定薬物に指定

◆平成２６年８月 パブリックコメント省略の薬事法指定

公布から施行までの期間が３０日から１０日に短縮

◆平成２６年８月 危険ドラッグ所持者の運転免許停止

車を運転している人が危険ドラッグを車内に持っていた場合、最長６カ月間

◆平成２６年１１月 医薬品医療機器等法改正

指定薬物についての広告の中止を求めることを可能に。 検査命令の対象を拡大し、検査命令をおこなったもののうち、必要なものについては全国 的に製造、輸入、販売、広告塔の禁止を可能に。 プロバイダに対して、指定薬物の違法広告の削除要請を可能に。

◆平成２７年１月

東京都条例改正

都内の薬物濫用拡大の状況を踏まえ、監視指導の強化を図る。 （1） 警察職員に販売店舗等への立入調査権を付与する。 （2） 立入調査を行う都職員に知事指定薬物等の収去権を付与する。 （3） 知事指定薬物の緊急指定に係る規定を設ける。

◆平成２７年４月 関税法改正

指定薬物を関税法上の「輸入してはならない貨物」に追加。

危険ドラッグ規制の変遷②

38

厚

労

省

へ

情

報

提

供

試

買

東 京 都

厚生労働省

未

規

制

薬

物

検

出

生 体 影 響 試 験

知

事

指

定

薬

物

に

指

定

科 学 的 評 価 （ 薬 物 情 報 評 価 委 員 会 ）

薬

事

法

で

指

定

薬

物

に

指

定

麻

薬

に

追

加

指

定

科

学

的

評

価

（

薬

事

・

食

品

衛

生

審

議

会

）

未規制薬物発見から規制までの流れ

知 事 指 定 薬 物 緊 急 指 定 薬 物 情 報 評 価 委 員 会 へ 報 告 緊急時 通常時 生 体 影 響 試 験 （ 細 胞 試 験 の み ）

危

険

ド

ラ

ッ

グ

を

使

用

し

た

重

大

な

事

故

製

品

入

手

39

知事指定薬物への指定

（平成2８年1月22日現在）

・知事指定薬物の情報については、知事指定薬物制

度がある条例制定自治体（23道府県）及び厚生労働

省へ情報提供し、広域的な規制へ

平成23年度以前 平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 平成２７年度

合計

国内流通品

9

12

6

20

10

57

海外流通品

0

1

7

16

8

32

合計

9

13

13

36

18

89

40

危険ドラッグ条例制定都道府県（平成２７年２月１日現在）

平成１７年度（東京都）

平成２４年度（１府４県）

平成２６年度（１府１４県）

平成２７年度（１道４県）

平成２８年度（１県制定予定）

41

■実態調査（ビッグデータ解析）

・海外での流通実態把握

・インターネット情報調査

・流通実態の把握、流行予想

■立入調査（試買調査など）

・未規制薬物を知事指定

・違反品の排除

指導・取締り

42

普及啓発

■インターネットを通じた啓発の強化

http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/no_drugs/

危険ドラッグ啓発サイト：みんなで知ろう危険ドラッグ

43

啓発サイトの閲覧数増加への取組みも！

設定したキーワードで検索を

行うと広告が表示される。

キーワード連動広告

・「キーワード連動広告」「サーチターゲティング広告」

→危険ドラッグへの関心が高い・購入意欲があるターゲットに対

し、検索画面以外のページでも、繰り返しバナー表示による警告を

行う

広告をクリックすると都

の啓発Webサイトへ

44

普及啓発

■ 啓発動画の作成

平成27年度 人気漫画「進撃の巨人」とのタイ

アップ

普及啓発

■薬物乱用防止イベント

「６.２６国際麻薬乱用撲滅デー」「麻薬・覚醒剤乱用防止運動」

■薬物乱用防止講習会

学校や地域への薬物専門講師派遣、地域イベントにおける講演

■中学生・高校生への啓発

薬物乱用防止ポスター・標語の募集、薬物乱用防止高校生会議

■大学生への啓発（次世代の育成）

入学ガイダンス時の講義（薬系学生）、大学と連携した意識啓発

■有職・無職少年への啓発

駅や車内広告、ネットカフェ等における啓発

■多様な広告媒体を活用した啓発

進撃の巨人とのタイアップ動画、啓発サイト

の開設、キーワード連動広告、タダコピなど

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