3-2-1水質汚濁 現状
100
渋江川水系 略
その他 単位：mg/L
生活環境項目 許容限度 生活環境項目 許容限度
水素イオン濃度 水素指数
(1)5.8以上8.6以下 (2)5.0以上9.0以下
銅含有量 3
亜鉛含有量 2
生物化学的酸素要求量 160 日間 均120 溶解性鉄含有量 10
化学的酸素要求量 160 日間 均120
溶解性マン ン含有
量
10
浮遊物質量 200 日間 均150 クロ 含有量 2
ノ マ キサン抽出
物質 鉱油類含有量
5 大腸菌群数
(個/cm
3) 日間 均3,000
ノ マ キサン抽出
物質 動植物油脂類含
有量
30 窒素含有量 120 日間 均60
フ ノ 類含有量 5 燐含有量 16 日間 均8
※(1)海域以外 公共用水域に排出さ (2)海域に排出さ
備考 抜粋
1. 日間 均 によ 許容限度 1日 排出水 均的 汚染状態に いて定めた あ
2.こ 表に掲 排水基準 1日当た 均的 排出水 量が50立方 ト 以上 あ 工場又
事業場に係わ 排出水に いて適用す
3.生物化学的酸素要求量に いて 排水基準 海域及び湖沼以外 公共用水域に排出さ 排出水に
限って適用し 化学的酸素要求量に いて 排水基準 海域及び湖沼に排出さ 排出水に限って
適用す
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(4)魚介類の水銀の暫定的規制値
(昭和48年7月23日付環乳第99号厚生省環境衛生局長通達
魚介類 水銀 暫定的規制値 総水銀として 0.4ppm とし 参考として チ 水銀
0.3ppm 水銀として とした た し こ 暫定的規制値 マ ロ類 マ ロ
キ及び オ 及び内水面 河川産 魚介類 湖沼産 魚介類 含ま い に いて
適用し い あ
(5)底質の暫定除去基準
(昭和50年10月28日付環水管第119号環境庁水質保全局長通達)
水銀を含 底質 暫定除去基準 底質 乾燥重量当た 次式よ 算出した値 C
以上とし 河川及び湖沼において 25ppm 以上とす た し 潮汐 影響を強く け
河口部において 海域に準 とし 沿岸流 強い海域において 河川及び湖沼に
3-2-1水質汚濁 現状
102
2水質汚濁の現状
(1) 河川の水質
関川流域 上越市と妙高市 関川を いにす 連絡会 を組織し 分担して流域
全体 河川 水質を測定しています
市 連絡会 担当す 主 河川 2地点 ほ 独自に10地点 水質を測定して
います また 水質汚濁防止法に基 く常時監視を13地点 実施しています
水質の調査結果(河川・排水路のBOD75％値、海域・湖沼のCOD75％値)
常時監視(法律に基 く監視測定結果)
●河川 単位：mg/L
河川名 採取地点 類型 基準値
結果 BOD
渋江川 川倉地先 AA 1.0 <0.5
矢 川 瀬渡橋上流 AA 1.0 0.5
保倉川
保倉川橋上流 A 2.0 0.8
野橋 A 2.0 0.9
分一橋 A 2.0 1.3
柿崎川
黒川橋 A 2.0 0.7
柿崎橋 A 2.0 1.0
矢 川 新箱井橋 A 2.0 0.7
飯田川 川浦橋上流 A 2.0 0.8
名立川 名立大橋 A 2.0 0.8
川 下條橋 B 3.0 1.1
飯田川 千福橋 B 3.0 1.0
青田川 丸山橋 - - 0.4※
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●海域 単位：mg/L
海域名 採取地点 類型 基準値
結果 COD
直江津海域
No.20 A 2.0 1.2
No.17 A 2.0 1.7
No.22 A 2.0 1.4
No.23 A 2.0 1.4
No.24 A 2.0 1.4
西頸城海域 No.1 A 2.0 1.5
独自調査結果(市及び関川を いにす 連絡会独自測定結果)
●河川 単位：mg/L
河川名 採取地点 類型 基準値
結果 BOD
飯田川 島之橋 A 2 1.9
飯田橋 A 2 1.1
儀明川 向橋地内 － － <0.5※
大瀬川 滝寺地内 － － <0.5※
御館川 轟木橋 － － 2.2※
桑取川 有間川橋 － － <0.5※
岩戸川 河口 － － 0.5※
保倉川
菖蒲橋 A 2 0.8
長者島橋 A 2 0.6
新堀川 岸 － － 1.7※
潟川 便橋 － － 3.2※
渋江川 信濃渡橋 AA 1 <0.5
飯田橋 信濃渡橋 関川を いにす 連絡会 他 市独自 観測地点
3-2-1水質汚濁 現状
104
●湖沼 単位：mg/L
湖沼名 採取地点 類型 基準値
結果 COD
坂田
帰雁荘側 － － 4.3※
橋立亭前 － － 4.0※
御手洗 － － － 8.6※
朝日
坂 ノ 下 － － 8.6※
中 央 － － 8.3※
内雁子側 － － 7.8※
鵜 中 央 － － 7.6※
中谷内 東 側 － － 4.3※
全て市独自 観測地点
※ … 均値 ※ …実測値 測定 回
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
河川別BOD 生物化学的酸素要求量＝水質 表的 指標 推移
0 1 2 3 4 0 10 20 30 40 50 B O D 7 5 %
値
(m
g
/
ｯ
ﾄ
)
河口か の距離(km)
図 関川のBOD75%値変化
成23年度 成24年度 成25年度
類型AA
類型A
環境基準
苗 名 滝 橋
一 之 橋 上 流
咁
県
咂
大 鹿 大 橋
泉 橋
咁
県
咂
鳥 坂 発 電 所
渋 江 川
咁 C
咂
流 入
広 島 橋
咁
県
咂
春 日 山 橋
咁
国
咂
稲 田 橋
咁
国
咂
直 江 津 橋
咁
国
咂
矢 代 川
咁 C
咂
流 入
保 倉 川
咁
Ｂ
咂
流 入 類型B
0 1 2 3 4 5 6 0 5 10 15 B OD 75 %
値
(
mg
/
ｯ
ﾄ
)
河 口か の距離(km)
図 渋江川のBOD75%値変化
成23年度 成24年度 成25年度
環境基準
類型C
類型AA
信 濃 渡 橋
南 谷 内 橋
高 柳 橋
押 橋 中 川 新 道 橋
咁
県
咂
3-2-1水質汚濁 現状
106
0 1 2 3
0 5
10
B
OD
75
%
値
(
mg
/
ｯ
ﾄ
)
河口か の距離(km)
図３ 矢代川のBOD75%値変化
成23年度 成24年度 成25年度
環 境基準 類 型AA
類 型A
市 柳 橋
渡 瀬 橋 上 流
新 箱 井 橋
0 1 2 3 4
0 5
10 15
BOD 75%
値
(mg/
ｯﾄ
)
河口かの距離(km)
図 保倉川のBOD75%値変化
成23年度 成24年度 成25年度
環境基準
保 倉 川 橋 上 流
吉 野
橋 一
橋
古 城 橋
咁
国
咂
飯 田 川
咁 B
咂
流 入 類型A
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一 0
1 2 3 4
0 5
10 15
BOD 75%
値
(mg/
ｯ
ﾄ
)
河口か の距離(km)
図 飯田川のBOD75%値変化
成23年度 成24年度 成25年度
環境基準
類型A
類型B
飯 田 橋
川 浦 橋 上 流
3-2-1水質汚濁 現状
108
●河川別水質状況
河川 水質状況
関川
妙高市内 上流域 A類型 上越市内 下流域 B類型 と に BOD0.6～1.0mg/L
程度 良好 状況
矢 川 上流域 下流域 A類型 ま BOD0.5～0.7mg/L程度 良好 状況
保倉川
上流域 A類型 下流域 B類型 全流域に けて BOD0.8～1.5mg/L程
度 良好 状況
飯田川 全流域 BOD1.0mg/L前後 良好 状況
渋江川
上流域 AA類型 BOD0.5mg/L以下 下流域 C類型 BOD 1.0mg/L
前後 良好 状況
※引 続 関川水系 水質に いて 関川を いにす 連絡会 を構成す 妙高市と
協力して流域全体 水質状況 測定を行うほ 市内 河川に いて 水質測定計
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(2) 水質汚濁事故
水質汚濁事故と 工場 機械 故 や操作 交通事故や不法投棄 によ
河川 へ化学物質や油が流 込 異常 水質が発生す ことをいいます 具体
的に 川に大量 魚が死 い 油が浮いてい 川 水が変色してい 異臭が
す があ ます
成 2 5 年 度
発 生 件 数
… 31件
事 故 種 類 内 訳 … 油 流出：30件 魚類へい死：0件 そ 他：1件
発 生 源 内 訳 … 個人： 4件 事業場： 6件 車両：8件
不明・そ 他：13件
事 故 原 因 … タンク 灯油漏洩等 不注意：5件
施設や設備 管理及び操作 ：5件
原因が特定 った ：13件 等
※水質事故 多く 不注意によって発生しています タンク 灯油を 分けに
す と 絶対にそ 場を離 い 給油後 タンク を確実に閉め
3-2-1水質汚濁 現状
110
(3) 水銀汚染
魚類と底質 調査を 関川を いにす 連絡会 協力し実施しています
魚類
関川水系 魚類 昭和48年に行った全国総点検 結果 一部 魚類 水銀 暫定的
規制値相当を超え ことが判明し 県 関係者に対して販売 自主規制及び食用抑制
指導を行っていましたが そ 後 調査によって魚体内 水銀 蓄積 程度及び生態
特性 判断して 食用して 差し支え い特定 魚種に いて一部解除さ 現在に
至っています
●関川水系におけ 食用抑制等 指導 解除 状況
規制解除 区分 年度 一部解除 内容
水域別
昭和50 関川上流苗名滝 上流 水域
昭和58 貝川第1号堰堤及び矢 川第2号堰堤 上流 水域
昭和63 保倉川支流堀 川砂防堰堤 上流 水域
魚類別
昭和52 関川水系全域 ア
昭和63 関川水系全域 ワ 及び イワ
成11 関川水系 一部 ニ マ
成13 関川水系 一部 マ
3-2-1水質汚濁 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●関川 魚類 水銀調査結果
成25年度 7区域8地点 3魚種 56検体に いて調査を実施しました
関川下流 保倉川 ニ イにおいて暫定的規制値相当 同一魚種に いて10検体 最
低 5 検体 総水銀含有量 均値が 0.4ppm 以上 チ 水銀含有量 均値が
0.3ppm以上 を超過しました
区 域 魚類
総水銀 チ 水銀
最高 (ppm)
最低 (ppm)
均 (ppm)
0.4ppmを 超えた割合
最高 (ppm)
最低 (ppm)
均 (ppm)
0.3ppmを 超えた割合
24年度 25年度 24年度 25年度
関川上流 ウ イ 0.25 0.11 0.15 0/6 0/6 － － － － － 関川中流 ウ イ 0.27 0.03 0.13 0/10 0/10 － － － － －
関川下流
ウ イ 0.30 0.23 0.26 0/6 0/6 － － － － － フ 0.34 0.06 0.16 0/6 0/6 － － － － － ニ イ 0.80 0.51 0.77 6/6 6/6 0.45 0.30 0.38 6/6 5/6 渋江川 ウ イ 0.33 0.12 0.19 0/5 0/5 - - - - － 矢 川 ウ イ 0.23 0.14 0.18 0/3 0/3 － － － － － 櫛 川 ウ イ 0.23 0.13 0.17 0/5 0/5 － － － － －
保倉川
ウ イ 0.57 0.10 0.3 0/3 1/3 0.40 0.40 0.40 － 1/1 フ 0.15 0.06 0.09 0/3 0/3 － － － － － ニ イ 0.51 0.48 0.49 3/3 3/3 0.48 0.43 0.46 3/3 3/3 計 9/56 10/56 9/9 9/10
注 割合＝超過検体数／調査検体数 資料：関川を いにす 連絡会
成 25 年度… 魚介類 水銀 暫定規制値相当を超え 魚種 ニ イ ウ イ が確
認さ てい こと 現状を把握す ため 魚に含ま 水銀濃度 検査を 続して
行います
3-2-1水質汚濁 現状
112
底質
事業場 排水口周辺 底質 年度 検体 と 認め ますが 成 25
年度 最高が 3.0ppm あ 環境省が示す暫定除去基準 25ppm を超え 地点 あ
ませ した
成26年度 流域 工場排水口周辺等 底質に いて 続して調査を行います
●底質調査結果 単位：ppm
採取地点／年度 成21 成22 成23 成24 成25
白田 川 2.5 7.4 5.0 4.8 3.0
渋江川
日本曹達西ヶ窪排水口直下
0.27 0.50 0.62 0.30 0.28
関川
日本曹達東木島排水口直下
0.09 0.26 0.28 0.11 0.21
渋江川
イセ 排水口上流200m
0.04 0.15 0.06 0.02 0.04
渋江川
イセ 排水口上流高柳橋
0.06 0.07 0.06 0.03 0.04
渋江川
イセ 排水口直下
0.08 0.08 0.05 0.04 0.04
保倉川
信越化学工業排水口直下
0.03 0.02 0.03 0.02 0.01
※白田 川 底質 3.0ppm 非汚染地域 河川底質 水銀濃度 通常0.2ppm以下 そ 多く 0.05ppm
3-2-2水質汚濁 対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一 ２】水質汚濁の対策
(1) 公共下水道の整備・接続促進
家庭や事業場 排出さ 汚水を浄化し 生活環境 改善や河川 水質保全 を
図 ため 当市 昭和54年度 下水道 整備を進めています
成25年度 現在 全市におけ 普及率 56.9％ 前年度比1.3ポイント上昇
接続率 92.1％ 前年度と同 と ました
今後 着実 施設整備に取 組 とと に 接続促進に取 組 い ます
●公共下水道 整備状況 各年3月31日 現在 年度
行政人口A 人
処理区域人口B
人
水洗化人口C
人
接続率D C/B ％)
普及率E B/A ％) 成21 205,708 101,920 92,017 90.3 49.5 成22 204,559 106,212 95,941 90.3 51.9 成23 202,876 110,464 100,799 91.3 54.4 成24 202,312 112,418 103,561 92.1 55.6 成25 200,785 114,176 105,110 92.1 56.9
●各地区 事業着手及び供用開始年度
処理区 事業着手年度 供用開始年度
上越 昭和54年度 成元年度
浦川原 成9年度 成12年度
柿崎 成6年度 成12年度
大潟 成14年度 成18年度
上越 頸城 成12年度 成16年度
中郷 成8年度 成14年度
板倉 成6年度 成11年度
3-2-2水質汚濁 対策
114
(2) 農業集落排水施設の整備への接続促進
生活環境 改善並びに公共用水域 水質保全を図 ため進めて た農業集落排水事業
に いて 施設 整備が 成19年度を って全て完了してお 現在 施設 適
維持管理と未接続 世帯へ 接続促進を行っています
成25年度 現在 全市におけ 普及率 17.8％ 前年度比0.2ポイント減少 接
続率 91.7％ 前年度比0.2ポイント上昇 と ました
今後 引 続 接続促進を通 水質保全に努めてい ます
●農業集落排水事業 整備状況 各年3月31日 現在 年度
行政人口A 人
処理区域内人口B
人
水洗化人口C 人
接続率D C/B(％
3-2-2水質汚濁 対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(3) 合併処理浄化槽の普及促進
家庭 排出さ し尿と生活雑排水 両方を併せて処理す 合併処理浄化槽 処理
水質 公共下水道や農業集落排水施設と同程度 処理水質 あ 1人が1日あた に
排出す 汚 BOD40g を 4gに浄化して放流します こ 合併処理浄化槽未設置 家
庭 出 汚 8 分 1 す こ こと 合併処理浄化槽を設置す ことによ 身
近 川や排水路が いに 生活環境 改善や公衆衛生 向上が図 ます
○生活排水の負荷 汚れ 割合＜1人1日あた BOD 40グラム＞
全国浄化槽推進市町村協議会HP 水質汚濁 現状よ
合併処理浄化槽の設置支援事業
市 生活環境 改善や公衆衛生 向上を図 ため 公共下水道 事業認可区域外
及び農業集落排水 事業区域外において 住宅に合併処理浄化槽を設置す 人に補助金
を交付し そ 普及に努めています
●補助制度 概要 成26年度内容 区域
補助金額 補助予定
件数 5人槽 7人槽 10人槽
上越市
集合処理施設
整備予定区域 23万5千 29万4千 39万2千
117件
上記以外 区域
35万2千 44万1千 58万8千
上記に加えて単独処理浄化槽撤去費補助9万
対象：公共下水道事業計画区域外及び農業集落排水事業区域外 住宅に浄化槽を設置す 人
●補助実績
年度 申請件数 補助金交付額
成22 94件 約2,858万 成23 110件 約3,657万 成24 123件 約4,142万 成25 97件 約3,082万
台所か の排水
BOD 18グラム
45.0％
風呂,洗濯か の排水
BOD 9グラム
22.5％
し尿
BOD13グラム
32.5％
3-2-2水質汚濁 対策
116
西部中山間地区浄化槽整備推進事業
成16年度 生活環境 保全 公衆衛生 向上及び公共用水域 水質汚濁防止を
図 ため 西部中山間地区 合併処理浄化槽 整備を市が設置主体と って推進してい
ます
●整備状況
年度 設置数
3-2-2水質汚濁 対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
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自 然 が 広 が る ま ち
第
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資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(4) 工場及び事業場の対策
公共用水域 水質保全を図 ため 水質汚濁防止法 特定施設を有す 工場及び事業
場を特定事業場として全国一律 排水基準を設定しています
新潟県 対応
水質汚濁防止法に基 く排水基準を定め 条例によ BOD や SS 浮遊物質量 等に
いてよ 厳しい上乗せ基準が定め 規制 強化が図 ています 成19年8月
下水道処理区域 上乗せ基準を設けた 施設 設置年によって区別さ ていた
基準を一本化した す 新たに上乗せ基準を改正しました
上越市 対応
上越市生活環境 保全等に関す 条例 水質汚濁防止法 県条例 定め てい
施設以外 施設に いて 設置工事等 前に届出 義務を課し必要に応 公害防止協定
を締結す ことによ よ 厳しく規制を行っています
市 特定事業場に積極的に立入調査を実施し 排水基準 遵守状況に いて監視を
行い 公共用水域 水質環境 保全に努めています 排水基準に抵触した場合 そ
都度原因究明と施設・設備 改善を指導します
●排出水 監視結果
年度 立入延件数 適合延件数
適 合 率 ％
上 越 市 新潟県全体
3-2-2水質汚濁 対策
118
●排水基準抵触 項目とそ 事業所数
項目
年 度
成21 成22 成23 成24 成25
pH(水素イオン濃度) 1 1 1 1 1
BOD(生物化学的酸素要求量) 2(1) 1 3
COD(化学的酸素要求量)
SS(浮遊物質量) 1 4 1 3
抽 出 物 質
フ ノ
銅 亜 鉛
ク ロ
ふ っ 素
大腸菌群数 1(1)
ニッケ
ア ン
鉛 価クロ
総 水 銀
ト クロロエチレン
テト クロロエチレン
1.1.1-ト クロロエタン
1.2- クロロエタン
クロロ タン
合 計 2 6(2) 2 2 7
※ 複数 項目に抵触があった事業所数
●抵触 あった事業所数
年度 事業所数
成21 2
成22 6
成23 2
成24 2
3-3-1地盤沈下 しく
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
第3節 地盤・土壌の安全性を確保する
１】地盤沈下のしくみ
地下水 砂レキ層 中をゆっく 流 ています 大雪が降 と消雪用として砂レキ層
水が大量に汲 上 水圧が下が ため隣接す 粘土層に含ま てい 水が圧力 低
く った砂レキ層に絞 出さ ます 粘土層 水が絞 出さ た分 け収縮し 地盤 粘
3-3-2地盤沈下 現状
120
２】地盤沈下の現状
地盤沈下 地下水 過剰 採取が主 原因 す 上越地域 地下水 主に工業用 上
水道用 消雪用に使用さ てお 昭和59年 60年 61年 冬季 3年連続 豪雪に見
舞わ 消雪用地下水を大量に汲 上 たことによ 影響 地盤が大 く沈下しました
※水準測量調査結果 環境省 集計
昭和59年度 最大沈下量10.1cm 西城町 …全国第1位 昭和60年度 最大沈下量6.6cm 大町 …全国第3位 昭和61年度 最大沈下量5.4cm 寺 …全国第2位
最近5年間 累計沈下量…新 町 周辺 累計7cm以上沈下してい 地点があ ます
(1) 地下水位と地層収縮量
成25年度 状況 高田公園観測井：G4層深度262m 最低地下水位… -4.00m 成24年度 -5.07m
年間 地盤収縮量… 1.4mm 沈下 ( 成24年度2.2mm 沈下
●高田公園G4層観測井観測記録
成24年度 成25年度
月
降雪量 水位 m 収縮量
月
降雪量 水位 m 収縮量
最高 最低 均 月間 累計 最高 最低 均 月間 累計
4 0.21 -1.70 -0.67 -6.90 80.56 4 0.45 -0.81 -0.15 -4.90 84.76
5 1.35 0.22 0.84 -3.30 77.26 5 1.30 0.45 0.91 -2.40 82.36
6 2.03 1.35 1.75 -2.00 75.26 6 2.00 1.17 1.53 -1.90 80.46
7 2.40 1.85 2.18 -1.40 73.86 7 2.69 1.98 2.35 -1.50 78.96
8 2.51 2.18 2.40 -0.50 73.36 8 3.16 2.67 2.90 -1.30 77.66
9 3.17 2.42 2.70 -1.30 72.06 9 3.49 2.88 3.29 -0.90 76.76
10 3.50 3.05 3.25 -0.90 71.16 10 3.92 3.46 3.68 -1.10 75.66
11 3.97 3.25 3.70 -1.40 69.76 11 3.86 3.67 3.79 0.10 75.76
12 152 4.00 0.04 1.93 11.00 80.76 12 34 4.08 2.52 3.51 3.40 79.16
1 215 0.79 -4.31 -1.94 16.70 97.46 1 179 3.42 -2.41 0.52 12.90 92.06
2 195 -1.82 -5.07 -3.25 4.70 102.16 2 140 0.47 -4.00 -1.71 2.20 94.26
3-3-2地盤沈下 現状
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●地下水位・地層収縮経年推移
(2) 地下水揚水量
上越地域において 新潟県生活環境 保全等に関す 条例によ 大規模 揚水設
備 設置が規制さ ています また 同条例によ 許可を けた設備と市条例 特定揚
水設備に いて 毎年4月30日ま に 前年度 地下水揚水量 報告が義務 け て
います
●上越地域全体 県条例対象揚水設備 揚水量 単位：万m
3
区分／年度 成21 成22 成23 成24 成25
年間揚水量 581 610 548 563 494
冬期間 12～3月 揚水量 265 300 289 288 239
(3) 水準測量
地盤沈下現象を定量的にと え ために 水準測量によ 方法が最 一般的 す
水準測量と 地域 基準と 水準点を不動点として 各水準点 標高を測量す
そ 変動量 地盤沈下 現状を把握す す
・地盤 収縮 冬期間に進行し夏期間に回復します た し 長期的に 地盤 収縮しています
3-3-2地盤沈下 現状
122
成25年度 状況
上越地域 国土交通省 新潟県 上越市が分担し 合計 165km 路線に いて水準測
量を実施しました 上越市 そ うち2級路線73kmを担当しました
測定結果
上越地域におけ 年間最大沈下量 上越市新 町 10mm あ 前年 新 町 30mm
を大 く下回 ました また 調査面積190.7km 2
うち沈下面積 49.1 km 2
あ 前
年度 190.7km 2
減少しました ●沈下面積及び最大沈下量
期間 年月
沈下量
上越地域全体 沈下量区分
最大沈下量 mm
0～ 10mm
10～ 20mm
20～ 30mm
30～ 40mm
40～ 50mm
50～ 60mm
計 km2
15.9～16.9 162.41 0.83 163.24 19 大字青野 16.9～17.9 161.96 37.57 0.33 199.86 22 清里区今曽根 17.9～18.9 143.45 21.47 0.09 165.01 21 新 町 18.9～19.9 3.32 3.32 10 柿崎区馬正面 19.9～20.9 103.60 103.60 9 大潟区渋柿浜 20.9～21.9 176.63 176.63 8 頸城区城野腰 21.9～22.9 172.14 5.73 177.87 17(大字東稲塚新田) 22.9～23.9 158.57 0.73 159.30 12 新 町
23.9～24.9 141.91 46.74 2.02 0.03 190.70 30 新 町 24.9～25.9 49.05 49.05 10 新 町 成26年度 予定
国土交通省 県及び市が共同 水準測量を実施す 予定 す
(4) 観測体制
地盤沈下 監視 ため 市が高田公園内に設置した観測井 G4層深度262m と 県が
城北中学校敷地に設置した観測井 G2層深度137m によ 地下水位と地層収縮 状況
に いて観測を行いました
上越地域 地盤沈下 降雪 状況い 今後 進行が懸念さ 依然として予
断を許さ い状況にあ ため 成26年度において 地下水位と地層収縮を引 続 観
3-3-3地盤沈下 対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一 ３】地盤沈下の対策
(1) 地下水採取に関する規制
上越地域 昭和49年8月 旧新潟県公害防止条例 現在 新潟県生活環境 保全等
に関す 条例 に基 地下水 採取を規制す 地域として指定さ 揚水設備 設
置が規制さ ています
また 県条例 規制を け い揚水設備 消雪用 井戸 動力 地下水を汲 上
設備 に いて 上越市生活環境 保全等に関す 条例に基 届出が必要 す 安
塚区・浦川原区・大島区・牧区・中郷区及び名立区を除く
3-3-3地盤沈下 対策
124
●揚水設備数 単位：本
区分／年度 成21 成22 成23 成24 成25
県条例対象揚水設備 356 352 357 345 341
市条例対象揚水設備 19,139 19,299 19,446 19,607 19,728
(2) 地盤沈下防止対策の基本指針
昭和62年8月に国 関係機関と県 関係部局並びに上越市 妙高市 構成す 上越
地域地盤沈下防止対策推進協議会 によ 上越地域地盤沈下防止対策基本指針 が策
定さ 本市 対策 推進に努めて ましたが 成 9 年度におけ 最終評価 沈
下量が最大 3cm に達す 最終目標 達成 ませ した そ ため 引 続 地
盤沈下防止対策を一層推進す こととし 新た 取組等を踏まえ 成10年度 20年度
25年度に基本指針 改定を行っています
＜ 成25年度基本指針改定 概要＞
○最終目標…地盤沈下を進行させ いこと
目標達成 ため 地盤沈下防止対策推進計画 を定め
推進計画 5年間とし 指針 終期を設け い
数値目標：上越地域 冬期4 月 12月～3月 地下水揚水量を1,600万m
3
とす
地盤沈下を進行させ いこと と 年間最大沈下量1.0cm以上 0.5cmを超え 沈下が広範 に生 いこととした
○主要施策 推進方針
・地下水 節水・削減対策 推進
・緊急時対策 充実
・地域全体 地下水保全 推進
・地盤沈下観測体制 充実
(3) 揚水設備設置者等研修会
成 25 年度
状 況
… 地盤沈下 現状を正しく理解し 地盤沈下防止へ 協力を促すため
11月26日に 上越地域揚水設備設置者等研修会を 開催しました
対 象 者 … 県条例・市条例対象 揚水設備設置者 揚水設備工事事業者及び関
係町内会長 259人が参加しました
内 容 … 上越地域 地盤沈下 現状と対策 上越市内におけ 地盤沈下防止
対策に いて説明し啓発に努めました
成 26 年度
予 定
3-3-3地盤沈下 対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
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生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(4) 地盤沈下緊急時対策
観測井 維持管理・観測値 収集・緊急時 発 ・解除 措置等に いて事務処理要
領を定め 地盤沈下緊急時対策を推進します
成 25 年度
状 況
… 1月17日に注意報が発 さ 2月15日に警報に 替えと ま
した そ 後 警報 2月28日に注意報に 替えと 3月28
日に注意報 解除さ ました
成 26 年度
予 定
… 地盤沈下を防止す ため 県と連携して緊急時 体制を整備します
注意報発 時に 消雪用井戸設置者に対し 消雪設備 運転状況
に いて点検を徹底し よ 一層 節水を図 ように要請します
さ に警報発 時に 地下水揚水量 50％ 削減を要請します
●緊急時 発 及び解除 基準
区 分 発 基 準 解 除 基 準
注意報
地下水位 12月1日 低下量 以
下 低下量 という が 高田G2観測
井において6mを超え また 高田公
園観測井において 5mを超え 降雪条
件 て そ 状況が 続す と認め
と
低下量が高田G2観測井において5m未満
と 高田公園観測井において
4m 未満と 降雪条件 て そ 状 態 が 悪 化 す 恐 が く っ た と
認め と
警報
低下量が 高田G2観測井において8mに
達し また 高田公園観測井において
7m に達し 地層収縮及び降雪条件
て 地盤沈下が著しく進行す と認め
と
低下量が高田G2観測井において6m未満
と 高田公園観測井において
5m 未満と 地層収縮及び降雪条件
て 地 盤 沈 下 著 し い 進 行 が 停 止
3-3-4土壌汚染 現状と対策
126
４】土壌汚染の現状と対策
(1) 土壌の汚染に係る環境基準
項 目 環境上 条件 項 目 環境上 条件
ウ
検液1Lに 0.01mg以
下 あ 農用地
において 米1kgに
0.4mg以下 あ こと
クロロ タン 0.02mg以下 あ こと
四塩化炭素 0.002mg以下 あ こと
1,2- クロロエタン 0.004mg以下 あ こと
全 アン
検液中に検出さ いこ
と 1,1- クロロエチレン 0.02mg以下 あ こと
有機燐
検液中に検出さ いこ
と
-1,2- ク ロ ロ エ チ
レン 0.04mg以下 あ こと 鉛 0.01mg以下 あ こと 1,1,1-ト クロロエタン 1mg以下 あ こと 価クロ 0.05mg以下 あ こと 1,1,2-ト クロロエタン 0.006mg以下 あ こと
砒素 そ
検液1Lに 0.01mg以
下 あ 農用地
田に限 において
土壌1kgに 15mg未満 あ こと
ト クロロエチレン 0.03mg以下 あ こと
テト クロロエチレン 0.01mg以下 あ こと
1,3- クロロ ロ ン 0.002mg以下 あ こと
総水銀
0.0005mg 以 下 あ こ
と チウ 0.006mg以下 あ こと
ア キ 水銀
検液中に検出さ いこ
と マ ン 0.003mg以下 あ こと
PCB 検液中に検出さ いこ
と
チオ ン 0.02mg以下 あ こと
銅
農用地 田に限 にお
い て 土 壌 1kg に 125mg未満 あ こと
ン ン 0.01mg以下 あ こと
セレン 0.01mg以下 あ こと
ふっ素 0.8mg以下 あ こと
ほう素 1mg以下 あ こと
備考
1.環境上 条件 うち 特に説明 い項目 検液1Lに 濃度をいう
2. 検出さ いこと と 定量限界を下回 ことをいう
3.有機燐と パ チオン チ パ チオン チ トン及びEPNをいう
(2) 土壌汚染の現状と対策
土壌汚染 高度経済成長期を中心に比較的古く 発生していた と考え ていま
すが 局所的 あ こと 外観 見 けにくいこと 明 健康被害を生 させにく
いこと等 こ ま あま 表面化しませ した し し 近年 環境管理 一環と
して自主的に調査をす 事業者が増えて たことや 工場跡地 売却等 際に調査す よう
3-3-4土壌汚染 現状と対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
土壌汚染 地下水汚染 次的 汚染を引 起こすため 未然防止措置や汚染
拡散防止措置が必要 す そ ため 土壌汚染対策法に基 く土壌調査等によ 汚染 把
握 水質汚濁防止法によ 有害物質 地下浸透 規制 廃棄物 処理及び清掃に関す 法
律によ 廃棄物 埋立方法 規制 によ 対策を図ってお 事業場におけ 有害物質
によ 土壌汚染が確認さ た場合 県と共同 汚染土壌 除去等 汚染拡大防止措置並
びに有害物質 適正管理 実施に いて 事業場を指導す こととしています
●既に発生した土壌汚染へ 対応 経過
年度 内 容
成3
人 健康を保護し生活環境を保全す ため維持さ ことが望ましい基準と
して 土壌 汚染に係 環境基準 を告示
成6 土壌 汚染に係 環境基準 に有機塩素系化合物 項目を追加
成15
土壌汚染 状況把握や土壌汚染によ 人 健康被害 防止に関す 措置等
土壌汚染対策 実施を図 ことによ 国民 健康を保護す ことを目的とす
土壌汚染対策法 を施行
土壌汚染 可能性 あ 土地 調査や 汚染さ た土地を指定区域として 帳
に記載し公表す 制度 健康被害 防止措置として土地 浄化命 等を規定
成22 土壌汚染対策法 を改正
●土壌・地下水汚染に係 技術的 指針 経過
年度 内 容
成6
重金属等に係 土壌汚染調査・対策指針 及び 有機塩素系化合物に係 土
壌・地下水汚染調査・対策暫定指針 をと まとめ 各自治体に対し事業者・
土地所有者等 指導及び実施等を指示
成9
地下水 水質汚濁に係 環境基準 が設定さ たことに伴い 重金属等に係
地下水汚染 調査・対策 技術的指針が必要とさ たこと 成 6 年
指針を全面的に改正
成11 土壌地下水汚染に係 調査・対策指針 をと まとめ
成15 土壌汚染対策法に基 く調査及び措置 技術的手法 解説 を環境省が作成
成22
土壌汚染対策法に基 く調査及び措置に関す イ イン暫定版
汚染土壌 運搬に関す イ イン暫定版
汚染土壌 処理業に関す イ イン暫定版 を環境省が作成
成23
土壌汚染対策法に基 く調査及び措置に関す イ イン改訂版
汚染土壌 運搬に関す イ イン改訂版
汚染土壌 処理業に関す イ イン改訂版 を環境省が作成
成24
汚染土壌 運搬に関す イ イン改訂第2版
3-3-5地下水汚染 現状と対策
128
５】地下水汚染の現状と対策
地下水 飲料用・工業用・農業用・消雪用 に幅広く用い 阪神淡路大震災以
降 災害時 非常用水源 として 価値が見直さ ています
昭和 57 年度及び58 年度に 国が全国一斉に実施した調査 こ 身近 貴重 資源
あ 地下水がト クロロエチレン 有機塩素系化合物によって汚染さ てい ことが
分 国や県によ 規制 が行わ ています
●地下水汚染に関す 国 対応
年月 内 容
昭和59年8月
ト クロロエチレン テト クロロエチレン 1,1,1－ト クロロエタンに
いて 地下水汚染に係 暫定指導指針を定め 地下浸透 防止等 規制
を開始 成元年3月
水質汚濁防止法施行 ト クロロエチレン テト クロロエチレンを有
害物質に追加指定
成元年4月 地下水汚染に係 暫定指導指針に四塩化炭素を追加
成元年10月
水質汚濁防止法を改正し 有害物質を含 排水 地下浸透 禁止 また自
治体によ 常時監視 実施及び地下水 評価基準を規定
成9年4月 汚染地下水 浄化措置に いて規定
成9年3月
人 健康保護 ために対応が必要 23物質が 地下水 環境基準項目とし
て規定 成11年2月
硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素・ほう素・ふっ素 3 物質が環境基準項目に
追加
成21年11月
環境基準項目に 1,4- オキサン 塩化ビニ モノマ を追加した他
1,2-クロロエチレンを旧来 体に新たにト ン 体を合わせて 1 環
境基準項目とした また 1,1- クロロエチレン 環境基準値を改定した
成23年10月 ウ 環境基準値を改定した
成24年6月
水質汚濁防止法を改正し 有害物質を含 水を使用・貯蔵す 施設に構造
及び点検 義務を規定
●地下水汚染に関す 新潟県 対応
年月 内 容
成2年9月
環境汚染 未然防止を図 ため 新潟県ト クロロエチレン等環境汚染防
止 対 策要 綱を 制定 し ト ク ロロ エチ レン テト ク ロロ エチ レン 及 び 1,1,1－ト クロロエタンを対象物質として指定
成16年3月
成15年2月 土壌汚染対策法施行に伴い 法と 整合や補完を図 ため
新潟県生活環境 保全等に関す 条例 土壌・地下水汚染対策規定を改正
3-3-5地下水汚染 現状と対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●地下水 水質汚濁に係 環境基準
No. 項 目 基準値 No. 項 目 基準値 1 ウ 0.003mg/L以下 15
1,1,1-ト ク ロ ロ エ タン
1mg/L以下
2 全 アン
検 出 さ い こ
と
16 1,1,2-ト ク ロ ロ エ タン
0.006mg/L以下 3 鉛 0.01mg/L以下 17 ト クロロエチレン 0.03mg/L以下 4 価クロ 0.05mg/L以下 18
テ ト ク ロ ロ エ チ レ ン
0.01mg/L以下
5 砒素 そ 0.01mg/L以下 19
1,3- ク ロ ロ ロ ン
0.002mg/L以下 6 総水銀 0.0005mg/L以下 20 チウ 0.006mg/L以下 7 ア キ 水銀
検 出 さ い こ
と 21 マ ン 0.003mg/L以下 8 PCB 検 出 さ い こ
と 22 チオ ン 0.02mg/L以下 9 クロロ タン 0.02mg/L以下 23 ン ン 0.01mg/L以下
10 四塩化炭素 0.002mg/L以下 24 セレン 0.01mg/L以下
11 塩化ビニ モノマ 0.002mg/L以下 25
硝酸性窒素及び 亜硝酸性窒素
3-3-5地下水汚染 現状と対策
130
(1) 地下水の水質の現状
水質測定計画に基づく調査
新潟県 国 一斉調査以降 昭和59年度 有害物質使用事業場 立地状況等を
考慮 上 地下水調査を実施してお 成元年度 水質測定計画を策定し 概況調
査 細調査及び定期モニタ ン 調査を実施して ました 成19年度 特例市
移行に伴い 市が調査を実施す ように ました
概 況 調 査 … 有害物質によ 地下水汚染 概要を把握す ため 年次計画によ 有
害物質使用事業所 しく そ 周辺等 行う調査 す 成 25年度
市内5地点 地下水 水質汚濁に係 環境基準 設定項目を調査した
とこ 板倉区関根において 素が環境基準値を超過しました 当該井
戸 過去において 同等 数値を示してお 成9年 細調査にお
いて 自然的要因と考え 周辺に飲用井戸 し とさ ています
また 近年において新たに飲用井戸 設置 あ ませ
汚 染 井 戸 周 辺
地 区 調 査
… 概況調査等 汚染が判明した場合に 汚染原因者及び範 を確認す た
め 汚染井戸 周辺区域 行う調査 す 成 25 年度 中央地区 2
地点 東雲町地区3地点 計5地点 調査を実施したとこ 汚染物質
検出 あ ませ した
続 監 視 調 査 … 汚染井戸周辺地区調査を実施した ち 汚染 推移 続的 監視を
定期的に行う調査 す 成25年度 市内9地点 調査を実施し 石
橋・新光町 各1地点 本町 2地点計4地点 塩化ビニ モノマ
新光町・ 本町 2 地点 1,2- クロロエチレンが環境基準を超過し
ました
越市独自の調査
-1 地下水流動の 流域における調査
成 8 年度に旧新井市地内において地下水汚染が判明しました こ 地域 上越市
地下水流動 上流地域にあた ため 上越市と妙高市と 行政区境界付近におけ 地下
水汚染 監視を 続して実施しています 成 8 年度 始めた調査 結果 有害物質
検出 あ ませ した 成25年度 2地点 調査を実施し 有害物質 検出して
いませ ｡
●地下水流動 上流域におけ 地下水調査結果
地 点
成25年度
井戸深度 調査結果
東木島 7.5m 全項目検出せ
3-3-5地下水汚染 現状と対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
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第
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多 様
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第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●地下水流動 上流域におけ 地下水調査 調査項目及び
各物質 環境基準と定量下限値 単位：mg/L
測 定 項 目 環境基準 定量下限値
ト クロロエチレン 0.03以下 0.001
テト クロロエチレン 0.01以下 0.001
クロロ タン 0.02以下 0.002
四塩化炭素 0.002以下 0.0002
1,2- クロロエタン 0.004以下 0.0004 1,1,1-ト クロロエタン 1以下 0.001
1,2- クロロエチレン 0.04以下 0.004 ン ン 0.01以下 0.001 塩化ビニ モノマ 0.002以下 0.0002
1,4- オキサン 0.05以下 0.005
※定量下限値と 公定 測定分析方法 計測可能 信頼 値 こと
-2 定期モニタリング調査
上越市内 こ ま に地下水汚染が判明してい 場所に いて 汚染 推移 続
的 監視を実施しています 成25年度 1地点において調査を実施しました こ
地域 周辺 発生源と 事業所 汚染土壌 除去 地下水 浄化対策が実
施さ ています
●モニタ ン 調査結果 (単位：mg/L)
調査 地点 城町
井戸 深度 40m
ト クロロエチレン 0.03以下 0.002 未満
テト クロロエチレン 0.01以下 0.0005未満
1,1- クロロエチレン 0.02以下 0.01 未満
1,2- クロロエチレン 0.04以下 0.023
1,1,1-ト クロロエタン 1以下 0.0005 未満 塩化ビニ モノマ (0.02以下) 0.027 1,4- オキサン 0.05以下 0.005 未満
3-3-5地下水汚染 現状と対策
132
(2) 地下水汚染の現状
地下水 水質監視調査によって有害物質が検出さ た場合 県と共同 周辺 住民
に対し上水道へ 替え 地下水飲用 停止等 指導を行うとと に 有害物質を使用し
てい 事業場へ 立入検査を実施し 有害物質 地下浸透 防止 施設 改善等新た 汚
染 防止と適 浄化対策 実施に いて指導しています
現在 市内 地下水 飲用指導が行わ てい 次 5地区 す
新光町・石橋・栄町地区 木田・春日山地区
本町・ 城町・東城町地区
黒井地区 大潟区潟町地区
○新光町・石橋・栄町地区
有機塩素系化合物を使用していた2 事業場 成7年度及び 成10年度に汚染を確
認 において そ 成10年10月 成13年12月 揚水 っ気式 地下水をく
上 有機塩素系化合物を活性炭 吸着除去す 浄化方法 によ 浄化が進め 現在
浄化が続け ています
新光町・石橋 調査地点におけ 成25年度 結果 環境基準を超え 塩化ビニ
モノマ 及び1,2- クロロエチレンが検出さ ています
○木田・春日山地区
有機塩素系化合物を使用していた事業場 成12年度に汚染を確認 において 成15
年 6 月 浄化対策が行わ ています 汚染さ た土壌 掘削除去が行わ た に続
揚水 っ気式によ 浄化によ 有機塩素系化合物を回収していました そ 後 原位置
分解によ 浄化に取組 います 木田 調査地点におけ 成25年度 結果 環境
3-3-5地下水汚染 現状と対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
3-3-5地下水汚染 現状と対策
134
○ 本町・ 城町・東城町地区
有機塩素系化合物を使用していた事業場 成12年度に汚染を確認 において 成14
年 2 月 浄化対策が行わ ています 汚染さ た土壌 掘削除去 酸化剤によ 汚染物
質 分解が行わ 現在 揚水 っ気式によ 浄化が進め ています
本町調査地点におけ 成25年度 結果 環境基準を超え 塩化ビニ モノマ
3-3-5地下水汚染 現状と対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
○黒井地区
価クロ を使用していた事業場 成13年度に汚染を確認 において 成13年5月
地下水をく 上 有害物質を除去す 浄化が進め ています
県が 成13年度に行った調査 価クロ を13mg/L検出した地点 濃度 成18
年度 0.17mg/L したが 同一地点 観測が く ったため 成19 年度 測
定地点を替えて測定しています 成25年度に実施した地点 有害物質 検出 あ
ませ した
○大潟区潟町地区
潟町 調査地点 成25年に行った調査 テト クロロエチレンを検出しましたが
環境基準を下回 0.0081mg/Lま 低下しています
(3) 地下水汚染対策
地下水汚染を未然に防止す ため 水質汚濁防止法 新潟県生活環境 保全等に関す
条例及び新潟県ト クロロエチレン等環境汚染防止対策要綱に基 いて 有害物質等を使
用し また 生産す 事業場に対して 県と共同 有害物質等 使用実態 安全管理体
制等に いて監視す とと に 指導を行っています
成26年度 潜在的 汚染 発見を目的とした調査を計画的に実施す ほ 汚染が
3-4有害化学物質対策
136
第4節 有害化学物質対策
1ダイオキシン類に係る環境基準及び規制等
(1)ダイオキシン類に係る環境基準
項目 環 境 基 準
大 気 0.6pg-TEQ/m 3
以下
水質 水底 底質を除く 1pg-TEQ/L以下
土 壌 1,000pg-TEQ/g以下 水底 底質 150pg-TEQ/g以下
(2)ダイオキシン類対策特別措置法に係る規制基準
●大気に関す 排出基準 単位：ng-TEQ/m 3N
特定施設 種類
施設 規模
新設す 施設
排出基準
H12.1.15に既に
設置してい 施
設 排出基準
廃棄物焼却炉 ※
火床面積0.5m 2
以上また 焼却能力
50kg/h以上(廃棄物 焼却施設に2以上
廃棄物床炉が設置さ てい 場合 そ
能力 合計とす )
4t/h以
上 0.1 1
2-4t/h
以上 1 5
2t/h未
満 5 10
銑鉄製造用焼結炉原料 処理能力が1t/h以上 0.1 1
製鋼用電気炉 ※
変圧器 定格容量が1,000kVA以上
(鋳鉄又 鍛鉄 製造用以外 )
0.5 5
亜鉛回収施設
原料 処理能力が0.5t/h以上(製鋼用電気炉 集
灰を使用す 焙焼炉 焼結炉 溶鉱炉 溶解炉
乾燥炉)
1 10
ア ニウ 合金製造施設
ア ニウ く を使用す 施設(容量1t以上 溶
解炉 原料処理能力0.5t/h以上 焙焼炉 乾燥炉)
1 5
※廃棄物焼却炉(火格子面積2㎡また 焼却能力200kg/h以上)及び製鋼用電気炉に いて 排出基準(大
3-4有害化学物質対策
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
●水質に関す 排出基準 単位：pg-TEQ/L
特定施設種類 排出
基準
・ 硫酸塩パ ク フトパ 又 亜硫酸パ サ フ イトパ
製造 用に供す 塩素又 塩素化合物によ 漂白施設
・ イ 法アセチレン 製造 用に供す アセチレン洗浄施設
・ 硫酸 ウ 製造 用に供す 施設 うち 廃 洗浄施設
・ ア 繊維 製造 用に供す 施設 うち 廃 洗浄施設
・ 担体付 触媒 製造 塩素又 塩素化合物を使用す に限 用に
供す 焼成炉 発生す を処理す 施設 うち 廃 洗浄施設
・ 塩化ビニ モノマ 製造 用に供す 塩化エチレン洗浄施設
・ ロ クタ 製造 塩化ニトロ を使用す に限 用に供
す 施設 うち 硫酸濃縮施設 クロ キサン分離施設及び廃棄 洗
浄施設
・ クロロ ン ン又 クロロ ン ン 製造 用に供す 施設 うち 水
洗施設及び廃 洗浄施設
・ 4-クロロフタ 酸水素 ト ウ 製造 用に供す 施設 うち 過施
設 乾燥施設及び廃 洗浄施設
・ 2,3- オクロロ-1,4 フトキノン 製造 用に供す 施設 うち 過施
設 及び廃 洗浄施設
・ オキサ ン イオレット 製造 用に供す 施設 うち ニトロ化誘導
体分離施設及び還元誘導体分離施設 ニトロ化誘導体洗浄施設及び還元誘
導体洗浄施設 オキサ ン イオレット洗浄施設及び熱風乾燥施設
・ ア ニウ 又 そ 合金 製造 用に供す 焙焼炉 溶解炉又 乾燥炉
に係 廃 洗浄施設及び 式集 施設
・ 亜鉛 回収 製鋼 用に供す 電気炉 発生す い あって 集
機によ 集め た 亜鉛 回収に限 用に供す 施設
うち 精製施設 廃 洗浄施設及び 気集 施設
・ 担体付 触媒 使用済 に限 金属 回収 ソ 灰を添
加して焙焼炉 処理す 方法及びア によ 抽出す 方法 焙焼炉
処理し い に限 によ を除く 用に供す 施設 うち
過施設 精製施設及び廃 洗浄施設
・ 廃棄物焼却炉 火床面積0.5m
2
以上又 焼却能力50kg/h以上 に係 廃
洗浄施設 気集 施設 汚水又 廃液を排出す 灰 貯留施設
・ 廃PCB等又 PCB処理物 分解施設及びPCB汚染物又 PCB処理物 洗浄
施設及び分離施設
・ フロン類 CFC 及び HCFC 破壊 マ 応法 廃棄物混焼法 液中
燃焼及び過熱蒸気 応法によ に限 用に供す 施設 うち
マ 応施設 廃 洗浄施設及び 式集 施設
・ 下水道終 処理施設 水質基準対象施設に係 汚水又 廃液を含 下水を
処理す に限
水質基準対象施設を設置す 工場又 事業場 排出さ 水 処理施設
10
※廃棄物 最終処分場 放流水に係 基準 イオキ ン類対策特別措置法に基 く廃棄物 最終処
分場 維持管理 基準を定め 省 及び廃棄物処理法に基 く廃棄物最終処分場 技術上 基準を定め
3-4有害化学物質対策
138
2有害化学物質対策
現在 日本国内 推計 5 万種以上 化学物質が流通し 工業用途として届出さ
け 毎年300物質程度 新た 化学物質が市
場に投入さ ています
こ 化学物質 基礎的 化学製品 合成洗
剤 塗料 化粧品 医薬品といった身近 製品にいた
ま 多種多様 製品 製造等に用い ています
私たち 身 回 を と 例え チック
容器 食品を包 ッ ットボト 合成洗剤
住宅に用い 建材 医薬品 があ ます 化学物質
中に そ 有益性・利便性 面 人 健康や生
態系に悪影響を及ぼす可能性を があ そ
3-5-1健康被害 救済
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
第5節 安全なまちをつくる
１】健康被害の救済
大気汚染 健康影響に いて昭和47 48年度に 大規模 健康調査が行わ 143人が
大気汚染系呼吸器疾患と診断さ ました
そこ 昭和47 年12 月に 上越市大気汚染に係 健康被害 救済に関す 条例 を制
定し 認定さ た人に医療費 公費助成を 成20年度ま 行って ました
3-5-3公害防止に向けた取組
140
２】公害苦情処理等
(1) 公害苦情の発生状況
成25年度に新規に 理した苦情 32件 した
●公害苦情件数年度推移
昭和48年度 142件を最高に年々減少傾向 推移しています
●苦情内容
こ ま 産業によ 大気汚染と騒音が大部分を占めていましたが 近年 環境保
全に対す 意識や快適環境に対す 要求が高まってい こと 従来 産業活動
に起因す ほ に 日常生活によ 近隣騒音 悪臭 苦情内容 多様化して
ています 被害 種類別に と感覚的・心理的被害が過半数を占め ほ 苦情
発生地域 住居系が過半数を占め 近年こ 傾向が強く っています
新潟県
上越市
0 20 40 60 80 100 120 140 160
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
48
昭和
50 52 54 56 58 60 62 1
成
3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25
新
潟
県
全
体 上
越
市
成25 度:1208件
3-5-2公害苦情処理等
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
(2) 公害苦情の処理状況
成25年度に処理にあたった総件数 35件 新規 理32件に前年度 繰越分3件
を含めた こ うち34件が解決さ 処理率 97.1％ す 1件 続中
成26年度に繰越しました
●公害苦情 理状況
年 度
合計
典型七公害 典型
七公 害以 外
処理率 ％ 大気
汚染 水質 汚濁
土壌
汚染 騒音 振動
地盤
沈下 悪臭
成 21
理 件数
51(3) 5 13 1 0 17(1) 3 0 12(1) 1
92.2 処理
件数
47 5 11 0 16 3 0 11 1
成 22
理 件数
51(4) 5 6(2) 0 16(1) 1 0 22(1) 1
94.1 処理
件数
48 5 5 0 15 1 0 21 1
成 23
理 件数
52(3) 5 3(1) 0 16(1) 6 3 17(1) 2
94.2 処理
件数
49 5 2 0 15 6 3 16 2
成 24
理
件数 36(3) 2 1(1) 0 10(1) 4 1 16(1) 2
94.4 処理
件数 34(3) 2 1(1) 0 9(1) 4 1 15(1) 2
成 25
理
件数 35(2) 3 1 0 16(1) 2 1 10(1) 2
97.1 処理
件数 34(2) 3 1 0 16(1) 2 1 9(1) 2
3-5-3公害防止に向けた取組
142
３】公害防止に向け 取組
1公害防止協定の締結状況
公害防止協定 企業と地方公共団体が自 意思 合意に基 いて 法 等に規制
い また 法 等 基準に えて よ 厳しい具体的 基準を適用し 公害 発生
を未然に防止しようとす す 市 公害防止協定 実態に即した規制措置を講
ことによ 市民 健康 保護と生活環境 保全に努めています
〇合併前 上越市 30
番号 事 業 所 名
1 菱化学 イテクニ 株 上越テクノセンタ
2 信越化学工業 株 直江津工場
3 新日鐵住金 株 直江津製造所
4 大 洋特殊鋳造 株 直江津工場
5 株 がわ製菓
6 ヱ ビ ック食品 株 高田工場
7 光陽産業 株 上越工場 8 株 雲製作所
9 株 丸互
10 ノ工業 株 中田工場 11 ノ工業 株 寺町工場 12 株 木村鍍金
13 有 笹川 ッキ工業所
14 新和 ッキ工業 株
15 株 十全商会 直江津工場
16 サン ン 株 直江津工場
17 日本通運 株 直江津支店
18 直江津海陸運送 株
19 株 有沢製作所
20 大島農機 株 春日工場
21 日鉄住金工材 株
22 上越マテ ア 株
23 イセ 化学工業 株 新井工場
24 日本曹達 株 本木工場
25 福田道路 株 杉野袋工場
3-5-3公害防止に向けた取組
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
27 上越 イオマ 循環事業協同組合
28 株 直江津油脂
29 中部電力 株
30 国際石油開発帝石 株
〇頸城区 9
番号 事 業 所 名
1 信越化学工業 株 直江津工場
2 東北電力 株 東上越変電所
3 (有) 光サ ビ
4 信越半導体 株 犀潟工場
5 上越マテ ア 株
6 直江津電子工業 株
7 株 信越環境開発
8 新日鐵住金 株 直江津製造所
9 菱化学 イテクニ 株 上越テクノセンタ
〇柿崎区 15
番号 事 業 所 名
1 ウエノテック 株
2 株 柿崎自動車学校 ソ ン タン
3 農法 タ 鶏園
4 農法 下沢養鶏
5 上越マテ ア 株
6 上越建設工業 株
7 株 クエ 柿崎工場
8 有 山嵜土木
9 有 渡辺商事 柿崎区柿崎
10 有 渡辺商事 柿崎区金谷
11 新潟 パ 産業 株
12 理研製鋼 株 柿崎工場
13 星工業 株 柿崎工場 14 株 大滝商事
15 株 A.Cインタ ョ 新潟支店
米山水源 ント ク
〇中郷区 6
3-5-3公害防止に向けた取組
144
1 日本曹達 株 本木工場
2 新村養豚 中郷農場 3 々木興業 株
妙高サン ャイン フ倶楽部
4 株 ヶ峯 ント 倶楽部
ヶ峯 ント 倶楽部
5 々木興業 株
妙高サン ャイン く ヶ丘
6 上越エ サ ビ 株
〇大潟区 6
番号 事 業 所 名
1 Ｊマテ. ッパ ロ ク 株 大潟工場
2 信越半導体 株 犀潟工場
3 直江津電子工業 株
4 株 A.Cインタ ョ 新潟支店
米山水源 ント ク
5 Ｊマテ. ッパ ロ ク 株 大潟物流センタ
6 第一工業製薬 株 大潟工場
〇 川区 4
番号 事 業 所 名
1 有 山嵜土木 2 上越マテ ア 株
3 株 A.Cインタ ョ 新潟支店
米山水源 ント ク
4 株 源建設
〇板倉区 2
番号 事 業 所 名
3-5-3公害防止に向けた取組
序 章
上 越 市 の 概 要
第
章
地 球 環 境
地 球 環 境
や さ し い ま ち
第
章
自 然 環 境
多 様
自 然 が 広 が る ま ち
第
章
生 活 環 境
資 源 が 循 環 す る ま ち
第
章
環 境 学 習
一 人 一
2公害防止統括者及び公害防止管理者等の選任状況
工場におけ 公害防止組織を整備し 企業内部 公害発生 未然防止を図 ことを目
的として 昭和46年6月 特定工場におけ 公害防止組織 整備に関す 法律 が制定さ
ました 有害物質を排出す 工場あ い 一定規模以上 工場 公害防止に関す 業
務を統括す 公害防止統括者 公害防止に関す 専門知識を有す 公害防止管理者を配置
す ことが義務 け ています
●公害防止統括者及び公害防止管理者等 選任状況 成26年3月31日現在
区 分 新潟県全体 上越市
特定工場数 550 50
公害防止統括者 401 46
公害防止主任管理者 8 1
公害防止 管理者
種類 第1種 第2種 第3種 第4種 第1種 第2種 第3種 第4種
大気関係 10 1 43 84 4 0 12 12
水質関係 6 244 10 35 3 17 2 3
騒音関係 175 4
特定粉 関係 0 0
一般粉 関係 77 9
振動関係 183 3
イオキ ン類関係 10 4
単位：工場
公害防止管理者 … 国が行う公害防止管理者国家試 合格者 また 国家試 に合格
した者と同等 資格を付与す 資格認定講習 終了者
上 越 地 区 環 境
保 全 協 議 会
… 公害防止技術並びに公害関係法 等 研修習得を図 上越地区にお
け 公害防止対策 推進 生活環境 保全を図 ことを目的としてい
