FROM THE CALIFORNIA AND THE PACIFIC NORTHWEST TO JAPAN
MARCH 2013
（Revised） I. Introduction
A. The purpose of this work plan is to outline procedures and responsibilities for the systems approach program for the export of U.S. sweet cherries (Prunus avium) from California and the Pacific Northwest states of Oregon and Washington to Japan.
B. Changes to this document require bilateral agreement between the U.S. Department of Agriculture, Animal Plant Health Inspection Service, Plant Protection and Quarantine (USDA/APHIS/PPQ) and the Japanese Ministry of Agriculture, Forestry, and Fisheries, Food Safety and Consumer Affairs Bureau, Plant Protection Division (MAFF/PPD).
C. MAFF/PPD and USDA/APHIS/PPQ will re-evaluate the need for the Cydia pomonella orchard trapping component of this program in the future.
II. Product Included in the Program
All varieties of fresh sweet cherry fruits produced in the states of California, Oregon and Washington qualify for the systems approach.
III. Major Quarantine Pests and Organisms of Concern
The following plant pests shall be subject to quarantine regulations. This list is not to be considered inclusive.
A. Subject to the systems approach: Codling Moth - Cydia pomonella B. Other pests of concern to MAFF/PPD:
a. Western Cherry Fruit Fly - Rhagoletis indifferens Curran b. Peach Twig Borer - Anarsia lineatella
c. Oblique Banded Leaf Roller – Choristoneura rosaceana d. Fruittree Leafroller – Archips argyrospilus
e. Navel Orangeworm – Amyelois transitella f. Others
IV. Organizations Participating in the Program
A. The United States Department of Agriculture, Animal and Plant Health Inspection Service, Plant Protection and Quarantine (USDA/APHIS/PPQ), and APHIS Cooperators.
a. APHIS Cooperators include inspection personnel of the State of California Department of Agriculture, the County Agricultural Commissioners (California), the State of
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Agriculture who are trained by APHIS and authorized to conduct phytosanitary inspections and issue phytosanitary certificates. The APHIS Cooperators are authorized under a Memorandum of Understanding (MOU) between USDA/APHIS and State Departments of Agriculture.
B. The Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, Food Safety and Consumer Affairs Bureau, Plant Protection Division (MAFF/PPD).
C. Producers and exporters of the U.S. cherry industry as represented by the California Cherry Export Association in California and the Northwest Fruit Exporters in Oregon and Washington.
V. Quarantine Procedure - Orchard Component
A. Orchard Requirements
a. Definition of “Cherry Orchard” - the orchard where the produce is intended for export to Japan and only cherry is cultivated.
b. Orchards which intend to export cherries to Japan under the systems approach protocol must be registered with USDA/APHIS.
c. Prior to the trap survey, growers intending to participate in the systems approach must provide notification to the packing facility (or facilities) of their intent to participate. d. The packing facilities will maintain a list of participating orchards which will be made
available to APHIS, APHIS Cooperators and MAFF upon request.
e. Growers will provide the identifying characteristics of their specific orchard sites to the packing facility or facilities. Identification characteristics of the specific orchard sites are as follows:
• Specific Lot Number1
, henceforth, “lot” • Grower Name
• Location of Orchard
• Number of Producing Acres • Varieties
• Initial Trapping Date • Anticipated Harvest Date(s)
• Name of Packing Facility or Facilities
1
B. Trap Survey Procedures
a. Each participating cherry orchard will be monitored for the presence of codling moth adults using 30 day pheromone lures as recommended by the commercial pest consultant (PC), beginning when the fruit is 1.25 cm. (approx. ½ inch) in diameter and continuing until harvest. For varieties with multiple harvest dates, traps will be monitored until the final harvest of fruit.
b. A minimum of two traps shall be placed in an orchard.
c. If the size of the orchard exceeds 14 hectares, one additional trap per 7 hectares shall be placed.
• <14 hectares (< 34.6 acres) = 2 traps • 14-21 hectares (34.6 – 51.9 acres) = 3 traps
• > 21 hectares (>51.9 acres) = 3 traps plus 1 additional trap for every 7 hectares (17.3 acres)
d. Traps shall be placed thoroughly inside the orchard if possible; otherwise one trap shall be placed every 300 meters along the edge of the orchard. If the orchard is located adjacent to a walnut orchard, one of the traps must be placed on the border of the cherry orchard closest to the walnut orchard.
e. Trap monitoring will be conducted by commercial pest consultants. Traps will be monitored weekly and codling moth trap catches will be recorded on the standard form developed by APHIS.
f. Pheromone lures will be replaced at least every 4 weeks.
g. The grower (through the packing facility) will be responsible for submitting the completed trap data form to the APHIS Cooperator, prior to, or at the time of delivery of the lot to the packing facility.
h. APHIS and/or APHIS Cooperators will conduct oversight monitoring of the trapping program.
C. Qualifying Trap Threshold
a. If as a result of the survey above, the trap threshold exceeds a total of 5 codling moths in any single trap during any week in California, or if the trap threshold exceeds an average of 30 codling moths per trap per week in the Pacific Northwest Region (the states of Oregon and Washington), APHIS will disqualify the orchard from the systems approach for the current production year. For the remainder of the current export season, fruit from the disqualified orchard may be fumigated and certified in accordance with the work plan for fumigation of U.S. sweet cherries to Japan.
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VI. Packing Facility Component
A. Packing Facility:
a. Packing houses which intend to export cherries to Japan under the systems approach protocol must be registered with USDA/APHIS.
b. A list of participating facilities shall be available to MAFF upon request.
c. When packing is conducted at night (after dark), all doors/entryways to the packing facility shall be closed when not in use. All entryways in use will be covered by plastic strips or automatic air curtains to protect the harvested produce from the contamination of codling moth and others. All windows must be closed or screened.
d. Only cherries harvested from orchards qualified for export to Japan under the systems approach and/or fumigated product are allowed to be placed in a packing facility while cherries for export to Japan are being packed. However, if the packing line for export to Japan is segregated from other packing lines by the placement of curtains or other materials, then any other produce can be allowed in the facility.
B. Fresh Fruit Survey:
1. Arrival Inspection – field bins/field packed boxes
a. The harvested fruit shall be confirmed as originating from a participating orchard through the verification of identifying marks on the field bins upon arrival at the packing facility. b. A random sample of 300 fruit per lot shall be selected upon arrival at the facility by
packing facility personnel under the guidance of APHIS Cooperators. Packing facility employees who have received guidance from APHIS or APHIS Cooperators shall inspect the sample of fruit for damage.
c. If fruit from a participating orchard is pre-packed in the orchard, a cull sample of at least 300 fruit, taken in the orchard from that lot, will be submitted upon arrival at the packing facility for the sampling inspection.
2. Packing Line - Sorting and Grading
a. Fruit which is scarred, discolored, deformed, over-ripe or otherwise of poor quality will be removed manually by the packing house sorting personnel during the normal sorting process.
b. APHIS and/or APHIS Cooperators will assist in the training of packing house personnel to help ensure proper identification of insect damage detected during the sorting and grading process.
3. Additional Inspection
a. A sample of 700 fruits will be selected from each lot by randomly collecting fruit during the packing process, prior to the final carton weight adjustment.
b. The sample shall be inspected by regulatory personnel.
4. Phytosanitary Export Inspection
a. After packing is complete, APHIS Cooperators shall take a random sample of at least 1 percent of the cartons, with a minimum requirement of 2 cartons per lot.
b. A minimum of 100 cherry fruit shall be inspected per lot.
c. Any fruit suspected of having feeding damage caused by quarantine pests will be cut and inspected. A minimum of 10 fruits per lot shall be cut and inspected internally.
d. If any insect feeding damage is found, a minimum of 100 additional fruits shall be cut and inspected.
e. The APHIS Cooperator will sign and issue the phytosanitary certificate for each shipment. The phytosanitary certificate will contain an additional declaration that states: “The fruit in this shipment is not infested with codling moth”. In addition - phytosanitary certificates for fruit produced in California will contain the additional declaration that “The fruit was produced in a designated production area where the results of the trapping did not exceed an average of 10 codling moths per trap per week and a fresh fruit inspection confirmed that codling moth is not present in the fruit”; phytosanitary certificates for fruits produced in the PNW will contain the additional declaration that “The fruit was produced in a designated production area where the results of the trapping did not exceed an average of 30 codling moths per trap per week and a fresh fruit inspection confirmed that codling moth is not present in the fruit”.
VII. Detection of Insect Pests
A. Identification
a. If any insect pests are detected during inspections conducted during the fresh fruit survey above (Section VI.B. #1-4), the insects shall be identified by APHIS or APHIS Cooperators.
B. Actions Required
a. If codling moth is detected during the inspections listed in Section VI.B. #1-4 above, exports of cherries from the supplying region (California or the Pacific Northwest) to Japan under the systems approach will be suspended until the situation has been investigated and the cause has been identified and corrected. Exports of cherries under
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the systems approach to Japan may continue from the region which is not subject to suspension.
b. When quarantine pests other than codling moth are detected, the lot shall be rejected and excluded from export to Japan under the systems approach.
c. When feeding damage suspected to be caused by codling moth is detected during the additional inspection (Section VI.B. #3), the lot shall be rejected and excluded from export to Japan under the systems approach.
d. When feeding damage or dead larvae of quarantine pests other than codling moth are detected on more than 0.5 percent of the fruit selected for the phytosanitary export inspection, the lot shall be rejected and excluded from export to Japan under the systems approach.
e. Fruit from lots rejected under Section VII. B. b-d above may be exported to Japan if fumigated and certified in accordance with the work plan for fumigation of U.S. sweet cherries to Japan.
VIII. Seals and Markings:
a. Each packed carton will be sealed by tape marked “Certified, PPQ-APHIS-USDA”. b. Each carton will have the notation “FOR JAPAN” or “For Japan” on at least one side
IX. MAFF Audit
a. Once per year during the export season, MAFF inspector(s) shall conduct an audit of the systems approach program in conjunction with APHIS, to confirm the proper operation of the trap survey and fresh fruit inspection.
b. A list of participating orchards and packing facilities will be made available to MAFF as part of the audit visit.
X. Import Inspection
a. MAFF shall conduct import inspections of cherry shipments from the United States in accordance with Japanese regulations.
b. When quarantine pests are detected at the time of import inspection, actions will result as follows:
i. Codling moth (Cydia pomonella):
MAFF shall inform APHIS immediately of the infested lot and shall order destruction or re-exportation of the shipment. APHIS shall suspend all export of cherries from the supplying region (California or the Pacific Northwest) to Japan under the systems approach until the situation has been investigated and the cause identified and
corrected. Shipments from the supplying region which were shipped prior to the date of suspension will be subject to intensified inspection upon arrival in Japan. Exports of cherries under the systems approach to Japan may continue from the region which is not subject to suspension.
ii. Peach Twig Borer (Anarsia lineatella):
MAFF shall inform APHIS immediately of the infested lot and shall order destruction or re-exportation of the shipment. APHIS shall suspend the export of cherries under the systems approach from the orchard which supplied the infested lot for the remainder of the current export season. Fruit from the suspended orchard may be exported to Japan if fumigated and certified in accordance with the work plan for fumigation of U.S. sweet cherries to Japan.
iii. Western Cherry Fruit Fly (Rhagoletis indifferens), Oblique Banded Leafroller (Choristoneura rosaceana), Fruittree Leafroller (Archips argyrospilus) and Light Brown Apple Moth (Epiphyas postvittana):
MAFF shall inform APHIS immediately of the infested lot and shall order fumigation, destruction or re-exportation of the shipment. APHIS will provide appropriate guidance to the orchard and packing facility related to the shipment. iv. Other quarantine pests of concern:
MAFF shall order fumigation, destruction or re-exportation of the shipment.
XI. Record Retention
a. All records pertaining to the program will be retained for a minimum of one year, or through the end of the next export season.
（仮訳） カリフォルニア及び北西部州から日本への米国産さくらんぼ生果実の 輸出に関する日米間のさくらんぼのシステムズアプローチ 2013 年 3 月 （改訂） I. 序論 A. このワークプランの目的は、カリフォルニア及び北西部州（オレゴン州、ワシントン州）か ら日本へ米国産さくらんぼを輸出するためのシステムズアプローチの手続きと責務の概要 を示すことである。 B. この文書の修正には、米国農務省動植物衛生検疫局（USDA/ APHIS/PPQ）と農林水産省消 費・安全局植物防疫課（MAFF/PPD）の両者の合意を必要とする。
C. MAFF/PPD と USDA/ APHIS/PPQ は、今後、このプログラムのコドリンガの園地トラップ の部分について再評価することがある。 II. プログラムの対象となる生産品 カリフォルニア、オレゴン及びワシントン州で生産されたさくらんぼ生果実の全ての品種は システムズアプローチが適用される。 III. 主な検疫対象害虫 以下の病害虫が検疫規制の対象である。このリストは包括的なものではない。 A. システムズアプローチの対象： コドリンガ－Cydia pomonella B. MAFF/PPD が関心を有するその他の病害虫 a. セイブオウトウミバエ（ Rhagoletis indifferens ） b. モモキバガ ( Anarsia lineatella ) c. ハスオビハマキ ( Choristoneura rosaceana ) d. リンゴシロモンハマキ ( Archip argyrospilus ) e. ネーブルオレンジワーム（Amyelois transitella） f. その他 IV. プログラムに参加する機関
A. 米国農務省動植物衛生検疫局（USDA/ APHIS/PPQ）及び APHIS 関係者
a. APHIS 関係者には、APHIS から訓練を受け、植物検査の実施及び植物検疫証明書の
発給を認可された、カリフォルニア州、ワシントン州及びオレゴン州の州政府農務部 局の検査官、郡政農務検査官（カリフォルニア）が含まれる。AHIS 関係者は、USDA/
B. 農林水産省消費・安全局植物防疫課（MAFF/PPD） C. カリフォルニア州にあるカリフォルニアさくらんぼ輸出協会とオレゴン及びワシントン州 にある北西部州果実輸出者団体により代表される米国さくらんぼ産業の生産者及び輸出者 V. 検疫手続き－園地関係 A. 園地要件 a. 「さくらんぼ園地」の定義－対日輸出に規定した生産を行い、さくらんぼのみ栽培さ れている園地。 b. システムズアプローチの手順で日本へさくらんぼを輸出しようとする園地は、USDA/ APHIS に指定されなければならない。 c. トラップ調査の前に、システムズアプローチを行う意思のある生産者は、利用しよう とするこん包施設に参加の意思を通知しなければならない。 d. こん包施設では、APHIS、APHIS 関係者、MAFF の要請に応じて利用できる参加園 地のリストが保持される。 e. 生産者はこん包施設に特定の園地を識別する指標を提供する。特定の園地を識別する 指標とは、次のようなものである： 特定のロット番号※１、以後「ロット」という 生産者の氏名 園地の位置 生産エーカー数（面積） 品種 トラップ開始日 収穫予定日 こん包施設の名前 ※１：同一園地内の異なる品種のさくらんぼには、個々にロット番号が割り当てられる。 B. トラップ調査手続き a. それぞれの参加園地は、民間の病害虫専門家が推奨する 30 日のフェロモン誘引剤を 使用して、コドリンガの成虫の発生がモニターされる。モニターは、果実の直径が 1.25cm（約 1/2 インチ）の時に開始し、収穫まで続けられる。収穫日が複数ある品 種については、果実が最終的に収穫されるまでモニターされる。 b. 園地には最低２個のトラップが設置されなければならない。 c. 園地のサイズが 14 ヘクタールを超えた場合、７ヘクタールにつきトラップを１個追 加して設置されなければならない。 ＜14 ヘクタール (＜34.6 エーカー) = トラップ２個 14－21 ヘクタール(34.6－51.9 エーカー) = トラップ３個
d. 可能な限りトラップは園地内に全面的に設置しなければならない。あるいは、園地 の縁に沿って、300 メートル毎にトラップを設置しなければならない。園地がクル ミ園地に隣接する場合、トラップの1 個は、クルミ園地に最も近接するさくらんぼ 園地の境界に設置しなければならない。 e. トラップのモニターは民間の病害虫専門家により行われる。トラップは毎週モニタ ーされ、コドリンガの誘殺数はAPHIS 作成の標準様式に記録される。 f. フェロモン誘引剤は少なくとも４週間毎に交換される。 g. （こん包施設を通じて）生産者は、こん包施設にロットを搬送する時又はそれ以前 に、記入済みのトラップデータの様式をAPHIS 関係者に提出する責任を負う。 h. APHIS、APHIS 関係者の両方又はいずれかは、トラッププログラムのモニタリング に係る監視を行う。 C. 条件を満たすトラップの閾値 a. 上記調査の結果として、カリフォルニア州においては、いずれかのトラップでコドリ ンガの誘殺虫数が１週間当たり合計５頭を超えた場合、又は、北西部州（オレゴン州 及びワシントン州）においてはトラップ１個当たりの誘殺虫数が１週間当たり平均で 30 頭を超えた場合、APHIS はその園地からその生産年のシステムズアプローチの資 格を剥奪する。その輸出シーズンの残りの期間、資格を失った園地からの果実は、日 本向けの米国産さくらんぼのくん蒸方式のワークプランに従ってくん蒸され、証明さ れることができる。 VI. こん包施設 A. こん包施設： a. システムズアプローチの手順で日本へさくらんぼを輸出しようとするこん包施設は USDA/ APHIS に指定されなければならない。 b. 参加施設のリストは、要望があれば MAFF の入手が可能でなければならない。 c. 夜間（日没後）にこん包が行われる場合、こん包施設への全てのドアや出入口は使 用しない時には閉扉されなければならない。また、使用される全ての出入口は、コ ドリンガやその他の病害虫により収穫された生産品が汚染されないように、プラス チック製ストリップや自動エアカーテンにより覆われる。全ての窓は閉扉されるか 虫よけの網で覆われなければならない。 d. システムズアプローチにより日本へ輸出資格のある園地で収穫されたさくらんぼ、 くん蒸された生産品の両方又はいずれかのみが、対日輸出用のさくらんぼのこん包 期間中に、こん包施設への搬入が許可される。ただし、対日輸出用のこん包ライン がカーテンやその他のもので他のこん包ラインと隔離されている場合は、その施設 内での他の生産品の取扱いが認められる。
1. 到着時の検査―収穫用ビン／収穫用こん包箱 a. 収穫された果実は、こん包施設到着時に、収穫用ビンの識別表示の照合により参加園 地からのものであることを確認されなければならない。 b. APHIS 関係者の指導の下、こん包施設の従業員により、施設到着時に１ロットにつ きランダムに300 個の果実のサンプルが抽出されなければならない。APHIS や APHIS 関係者からの指導を受けたこん包施設の従業員は、サンプル果実の損傷を検 査しなければならない。 c. 参加園地からの果実が園地で事前にこん包される場合、そのロットが生産された園地 で少なくとも300 個のサンプルを摘果し、こん包施設に到着した際に、抽出サンプ ルの検査のために提出される。 2. こん包ライン－選果と等級付け a. 傷、変色、変形、過熟、その他の低品質な果実は、通常の選果の過程の間でこん包施 設の選果担当従業員により手作業で取り除かれる。 b. APHIS や APHIS 関係者は、選果や等級付けの過程で害虫による損傷を正確に見分け る助けとなるよう、こん包施設の従業員の訓練を補助する。 3. 追加検査 a. 最終的にカートンの重さを調整する前に、こん包の過程で、ロット毎にランダムに 700 個の果実のサンプルが抽出される。 b. そのサンプルは、規制当局により検査されなければならない。 4. 植物検疫上の輸出検査 a. こん包終了後、APHIS 関係者は少なくともカートンの１％、１ロットあたり最低２ カートンをランダムに抽出しなければならない。 b. 1 ロットにつき、最低 100 個のさくらんぼが検査されなければならない。 c. 検疫対象害虫により生じた食害があると疑われる果実は、切開して検査される。1 ロットにつき最低10 個の果実が切開され、内部を検査されなければならない。 d. 害虫の食害が見つかった場合、最低 100 個の追加の果実が切開され、検査されなけ ればならない。 e. APHIS 関係者は、荷口毎に植物検疫証明書に署名し、発行する。その植物検疫証 明書には、次の追記がなされる；「この荷口の果実はコドリンガに侵されていない」。 加えて、カリフォルニア州産の果実の植物検疫証明書には次の追記がなされる；「そ の果実はトラップ調査の結果、トラップ1 個当たりのコドリンガの誘殺虫数が平均 で１週間当たり10 頭を超えていない指定生産地で生産され、生果実調査の結果コド リンガの寄生がなかった」。また、北西部州で生産された果実の植物検疫証明書には
れ、生果実調査の結果コドリンガの寄生がなかった」。 VII. 害虫の発見 A. 同定 a. 上記（Ⅵの B の１から４）の生果実調査において、検査の実施により害虫が発見さ れた場合、その害虫はAPHIS や APHIS 関係者により同定されなければならない。 B. 必要とされる対応 a. 上記Ⅵの B の１から４の検査でコドリンガが発見された場合、システムズアプロー チによるさくらんぼの日本への供給地域（カリフォルニア州又は北西部州）からの 輸出は、状況が調査され原因が特定、改善されるまで停止される。システムズアプ ローチによる日本へのさくらんぼの輸出は、停止の対象でない地域からは継続でき る。 b. コドリンガ以外の検疫対象害虫が見つかった場合、そのロットは不合格となり、シ ステムズアプローチによる日本への輸出対象から除外されなければならない。 c. 追加検査（ⅥのＢの３）中に、コドリンガによると疑われる食害が発見された場合、 そのロットは不合格となり、システムズアプローチによる日本への輸出対象から除 外されなければならない。 d. 植物検疫輸出検査のために抽出した果実のうち 0.5％以上の果実から、コドリンガ以 外の検疫対象害虫の食害や死んだ幼虫が発見された場合、そのロットは不合格とな り、システムズアプローチによる日本への輸出対象から除外されなければならない。 e. 上記ⅦのＢの b から d により不合格となったロットは、日本向けの米国産さくらん ぼのくん蒸方式のワークプランに従ってくん蒸され、証明されれば日本へ輸出でき る。 Ⅷ. 封印と表示 a. こん包された各カートンは、「Certified, PPQ-APHIS-USDA」と書かれたテープで 封印される。
b. 各カートンは、少なくとも 1 つの面に「FOR JAPAN」または「For Japan」と表示 される。 Ⅸ. MAFF による査察 a. MAFF の検査官は、年一回、輸出シーズン中に、トラップ調査及び生果実調査が適 切に行われているか確認するため、APHIS と共同してシステムズアプローチプログ ラムの査察を行わねばならない。 b. 参加園地とこん包施設のリストは、査察の一環として、MAFF により利用されるこ
Ⅹ. 輸入検査 a. MAFF は日本の規則に基づき、米国からのさくらんぼの荷口の輸入検査を行わなけ ればならない。 b. 輸入検査時に検疫対象害虫が発見された場合、次の措置がとられる。 i. コドリンガ（Cydia pomonella ）： MAFF は、APHIS に、直ちに寄生のあったロットを通知するとともに、荷口の 廃棄又は返送を指示しなければならない。APHIS は状況を調査し、その原因が 特定及び修正されるまで、システムズアプローチによる供給地域（カリフォルニ ア州又は北西部州）から日本へのさくらんぼの輸出を停止しなければならない。 停止日以前に出荷されたれた供給地域からの荷口は、日本到着時に、検査を強化 する対象となる。システムズアプローチによる日本へのさくらんぼの輸出は、停 止の対象となっていない地域からは継続できる。 ⅱ. モモキバガ( Anarsia lineatella )： MAFF は、APHIS に、直ちに発見されたロットを通知するとともに、荷口の廃 棄又は返送を指示しなければならない。APHIS は、その輸出シーズンの残りの 期間、発見されたロットを供給した園地からの、システムズアプローチによる さくらんぼの輸出を停止しなければならない。停止された園地からの果実は、 日本向けの米国産さくらんぼのくん蒸方式のワークプランに従ってくん蒸、証 明されれば日本へ輸出できる。 ⅲ . セ イ ブ オ ウ ト ウ ミ バ エ （Rhagoletis indifferens ）、 ハ ス オ ビ ハ マ キ
(Choristoneura rosaceana )、リンゴシロモンハマキ(Archip argyrospilus )、リ ンゴウスチャイロハマキ(Epiphyas postvittana )： MAFF は、APHIS に、直ちに発見されたロットを通知するとともに、荷口のく ん蒸、廃棄又は返送を指示しなければならない。APHIS はその荷口に関し、園 地とこん包施設に適切な助言を行う。 ⅳ. 他の病害虫： MAFF は、荷口のくん蒸、廃棄又は返送を指示しなければならない。 ⅩⅠ. 記録保存 a. プログラムに関する全ての記録は、少なくとも１年、又は次の輸出シーズンの終 了まで保存される。
