<
成
30
度～
成
34
度
>
※ 新元号が未定 あ た 改元が予定さ い 日以降 につい 成 によ 表記し います
こ 計画 次 性格を併せ持つ す
○ ＤＶ防止計画 ○ 女性活躍推進計画
上
越
市
上越市
第３次
男
女
共
同
参
画
基
本
計
画
留意事項
案 皆さ 意見 一部修正 た す
製本時 、巻頭言を加え ほ 、文言 加除修正や、グラフ 差 替えまた 配置を変更
す あ ます
一
男女
互い
人権を認
あい
一人ひ
自立
自分
くい
い
暮
せ
うえつ
を
ま
一
男女
政治を
社会
あ
分野
い
等
参画
うえ
つ
を
ま
一
男女
仕事
家庭生活を両立
せ
対等
パートナー
協働
うえつ
を
ま
一
男女
地球市民
友情
和
輪を地域
世界へ広げ
うえつ
を
ま
成
13
9
月
26
日
上
越
市
“City of Equality between the Sexes” Proclamation
Seeking to enhance human dignity and character, as well as endeavoring to make our city one in which the human rights of men and women are respected across all generations and both sexes can participate equally
in all aspects of society, we, the residents of Joetsu City, do hereby proclaim Joetsu a “City of Equality Between the Sexes.”
We aim to make Joetsu a city in which men and women respect each other’s human rights, and in which each and every person can live a vigorous and independent life in a manner of his/her own choosing.
We aim to make Joetsu a city in which men and women can participate equally in politics and all other aspects of society.
We aim to make Joetsu a city in which men and women can reconcile work and home life,cooperating as equal partners.
We aim to make Joetsu a city in which men and women can join together as citizens of the world to expand
our community’s circle of friendship and peace around the globe. Proclaimed on this, the 26th day of September 2001 Joetsu City
私たち上越市民
、人
品位
資質を高
中
、世代を超え、
男女
人権を尊
、社会
あ
ゆ
分
平等
参画
まち
く
あ
ゆ
分
平等
参画
まちを目指
I N D E X
目 次
第
1
章
基本
考え方
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
1.計画策定 趣旨 5
2.計画 位置付け 5
3.基本理念 6
4.目指すまち 姿 6
5.計画期間 6
6.計画策定 背景 6
7.市民意識調査 結果及び第2次基本計画 進捗状況 9
8.第3次基本計画 特徴的 取組 15
9.計画 体系 16
10.施策 分 基本目標 18
第
2
章
点目標
施策
方向
・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
第
3
章
計画
推進
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・58
1.庁内推進体制 整備 充実 連携強化 58
2.市民、事業者、地縁団体等 連携 協働 58
3.関係機関 連携強化 58
参考資料
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59
男女共同参画 関す 国内外及び市 取組 60
上越市男女共同参画基本条例 62
女子 対す あ ゆ 形態 差別 撤廃 関す 条約 65
男女共同参画社会基本法 68
配偶者 暴力 防 及び被害者 保護等 関す 法律 70
雇用 分 け 男女 均等 機会及び待遇 確保等 関す 法律 74
女性 職業生活 け 活躍 推進 関す 法律 79
上越市第3次男女共同参画基本計画 策定経過 83
第
1
章
基本
考え方
1.
計画策定
趣旨
上越市 男女共同参画社会を 男女が 社会 対等 構成員 し 個性 能力を 揮し
自 意思によ 社会 あ ゆ に 活動に参画す 機会が確保さ こ によ 男
女が等しく政治的 経済的 社会的及 文化的利益を享 す こ が つ 共に責任を担う
こ 捉え 推進に ました
全 人 個人 し 尊 さ 性 によ 差 さ い 等 存在 す 日本国憲法
個人 尊 法 等がうたわ います 全 人が互いに 人権を尊 しつつ責任を
合い 性 に関わ く 個性 能力を十 に 揮す こ によ 社会全体 活力が増
し 人々が将来に夢を持 よう 社会環境をつく こ が大 す し し 社会的・文化的に
つく 上 た性差 様々 場面に い こ を妨 ました
中 家庭生活 場や地域社会 場 職場や法 ・制 比 男女共同参画 考え 浸透が
特に く 推進に向 た積極的 組が必要 さ す し 地域生活に密着し い
地方行政こ 地域 特性に応 た具体的 施策を行い 男女共同参画社会 形成 た 組を
効果的に推進す こ が求 います
男女共同参画社会 遉成 を測 た 国・市共に定期的に調査を い 指標 一つ す
男女 地 等感 につい 実感 し 等感を着実に向上させ 上越市男女共同参画基
本条例に基 総合的 つ計画的 推進を図 た に 上越市第3次男女共同参画基本計画 以
基本計画 いう を策定し 更 男女共同参画社会 実現を目指します
2.
計画
位置付け
本計画 次 性格を併せ持つ す
男女共同参画社会基本法 成11 法 第78号 第14条第3項及 上越市男女共同参画基
本条例 成14 条例第1号 第11条第1項に基 く上越市 男女共同参画 推進に関す 基
本計画 し 策定す す
配偶者 暴力 防止及 被害者 保護等に関す 法 成13 法 第31号 以 Ｄ
Ｖ防止法 いう 第2条 3第3項に基 く上越市に 配偶者 暴力 防止及 被
害者 保護 た 施策に関す 基本的 計画 以 ＤＶ防止計画 いう に 置付
計画 す
女性 職業生活に 活躍 推進に関す 法 成27 法 第64号 以 女性活躍推
進法 いう 第6条第2項 規定に基 く上越市 区域内に 女性 職業生活に
活躍 推進に関す 施策につい 計画 以 女性活躍推進計画 いう し 置付
計画 す
上越市に 最上 計画 あ 上越市第6次総合計画 並 に市民一人一人 人権尊 等
あ ゆ 差 解消を目指す 人権を尊 部落差 あ ゆ 差 を くし明 い上越市を築
く総合計画 第4次人権総合計画 等 関連す 市 各種計画や国・県 同種計画 整合を図
3.
基本理念
上越市男女共同参画基本条例 基本理念に基 本計画 基本理念を以 しま
す
男女 人権を尊 し 直接又 間接を問わ 性 によ 差 的 扱いを くす に 男女
が個人 し 能力を 揮す 機会を確保す こ
生涯にわた 性 生殖に関す 健康及 権利
2
を尊 す こ
配偶者 婚姻 届出をし い いが 事実上婚姻関 同様 事情にあ 者を含 以 同
暴力的行 心身に 害 影響を及 す言動をいう 以 同 を根絶す こ
市 政策又 事業者若しく 地縁団体等 方針 立案及 決定に男女が 等に参画 よ
うにす こ
男女が共に品 及 資質を高 個人 し 能力を 揮 ように 男女 等 視点に立
社会に 制 及 慣行を見直す に 性 によ 固定的 役割 担意識
6
解消を進 こ
家族を構成す 男女が 相互 協力 社会 支援 に 家庭生活 職業生活等 を両立
ようにす こ
男女共同参画 進が国 社会に 組 密接に関 し い こ を理解す こ
4.
目指すまち
姿
上越市男女共同参画基本条例 前文に基 本計画
男女が 互い 人権を尊 し社会 あ ゆ 等に参画 ま を目指すま 姿
に掲 実現に向 に施策 展開を図 ます
5.
計画期間
本計画 第1次男女共同参画基本計画 成14 成22 ま 及 第2次男女
共同参画基本計画 成23 成30 ま に く第3次男女共同参画基本計画 し
成30 34 ま 5 間を計画期間 します
※ 新元号が未定 あ た 改元が予定さ い 日以降 につい 成 によ 表記
し います
6.
計画策定
背景
国及 県 動
昭和 54 1979 国 連合総会に い 女子に対す あ ゆ 形態 差 撤廃に関
す 条約 が採択さ ました わが国に い 男女 地 等を目指し 昭和60 1985
に同条約を批准し 昭和61 1986 に男女雇用機会均等法 成11 1999 に
男女共同参画社会基本法 以 基本法 いう が施行さ ました
こ 以降 少子・高齢化 進展 人口減少社会 到来 や 経済 迷 閉塞感 高ま
社会情勢 国 基本法 施行 3次にわた 男女共同参画基本計画に基 く 組
を行 ましたが 男女共同参画 必 し 十 に進 い い し 男女 に暮 しやす
口問題研究所が 表した日本 将来推計人口 成29 推計・中 仮定 によ 生産 齢
人口割合 成27 2015 60.8％ 30 成57 2045 に 52.5％ま 減
少 逆に老 人口割合 成27 2015 26.6％ 30 成57 2045
に 36.8％に増加し 2.3人 1人 高齢者を支え いた社会 1.4人 1人 高齢者を支
え 時代が到来す 予測し います し こ よう 未来が現実 現在約274万人
推計さ い 就業を希望し い 女性 総務省 成28 労働力調査 詳細 計 活
躍が期待さ ます 現状 非 規 賃金 労働状況にあ 女性 多く 雇用 に 男
女 均等 機会及 待遇 確保 女性を 巻く労働環境 改善や女性 活躍 推進に向
た 組が ますます期待さ 女性 社会進出に向 課題 います
また 女性に対す 暴力防止 配偶者暴力相談支援セン に寄せ 相談件数
が 成21 2009 72,792件 成28 2016 106,367件 7 間
約1.5倍に増加し います 内 府調 こ よう 中 国 成20 2008 に改
したＤＶ防止法を施行し 被害者 全確保 強化を図 に 市 に対し 配偶者
暴力防止計画策定 力義務を課しました 被害者 保護 自立支援 体制整備を行う方
針が示さ たこ を 全国 施策推進 動 が広ま います
さ に国 女性活躍推進法が 成28 4 に全面施行さ 一定 規模以上 事業所に
い 女性活躍に関す 行動計画 策定 公表が義務付 国を挙 職業生活に
女性 活躍を推進し いくこ に ました
また 新潟県 動 し 国 様々 動 連動し 昭和60 に10 間 婦人施策
総合的指針 新潟県婦人対策 方向 が策定さ ました 指針 成4 に全面
改定さ にいがたオ シス女性プ ン が策定さ います
成8 に 国 内外に 女性問題解決 動 や 少子化 高齢化 国 化等 時代
流 に対応す た ュ にいがた女性プ ン が策定さ 成13 に 男女共同参
画社会基本法に基 く都遈府県男女共同参画計画に 置付 新潟・新しい波男女 等推進
プ ン が策定さ います
成14 に 新潟県男女 等社会 形成 推進に関す 条例 が制定さ たほ 条例
基本理念に基 成18 に 新潟県男女共同参画計画 男女 等推進プ ン を
成25 に 第2次計画が策定さ 組が進 ました
女性活躍推進法 施行を踏まえた第3次新潟県男女共同参画計画が 成29 3 に策
定さ こ 組を進 いくこ し います
配偶者暴力相談支援センタ 相談件数 資料：内 府調
配偶者 暴力事案等 被害者 件数及び 齢 度別 推移 資料： 警察庁 警察白書
上越市 動
当市 男女共同参画社会実現 必要性を 要視し 成7 1995 3 に上越市女性
行動計画 うえつ女性 クションプ ン を策定しました さ に 成13 2001 に
新潟県内 い 早く 男女共同参画都市 を宣言し 翌 成14 2002 3 に 上越
市男女共同参画基本条例 を制定す に 上越市男女共同参画基本計画 以 基本計
画 いう を策定しました 国や県 動 連動し が 成23 2011 3
に 成30 ま 8 間を計画期間 す 第2次基本計画を策定し こ 基本計画に基
行政内部 推進を 市民や地縁団体 市民活動団体 事業者等 協働によ 当市
に 男女共同参画社会 実現に向 様々 施策に 組 ました
また 国立社会保 ・人口問題研究所 将来推計人口 老 人口割合 65 以上 が増加
し い 一方 少人口割合 0～14 及 生産 齢人口割合 15～64 がい 減少を
予測さ 全国 場合 同様 当市に い 少子・高齢化が進展す 中 女
性 社会進出が ますます期待さ ます
一方 基本計画 策定に当た 成29 6 に実施した男女共同参画に関す 市民意識調査
結果 男女共同参画に関す 主 言葉 認知 ・理解 が徐々に向上す 一方 様々
に 男女 地 等感 や家庭・地域・職場 い た身近 環境に 固定的
性 役割 担意識
1
が根強く残 い こ や 女性 男性よ 家事・育児・ 護 に携わ
上越市 将来推計人口 資料：国立社会保障 人口問題研究所：日本 地域別将来推計人口 平成25 3月推計
7.
市民意識調査
結果及び第
2
次基本計画
進捗状況
上越市市民意識調査 結果
調査 目的
市民 男女共同参画に関す 意識 実態を把握し 成30 第3次基本計画策定
基礎資料 す ほ 男女共同参画社会実現に向 調査結果を 市 施策に反映させ
一層 充実を図 た 調査を実施しました
実施概要
・調査対象 上越市内在 満18 以上 男女 各2,000人 計4,000人
・抽出方法 民基本 帳に基 く無作 抽出
・調査方法 郵便によ 配付及 回
・調査期間 成29 6 9日～23日 15日間
・回 状況 1,469 内訳：男性688 女性757 性 無回答24
・回 率 36.7％
結果 概要
男女共同参画に関す 主 言葉につい 知 い 人が減 主 言葉 認知 ・理解
が徐々に向上し います
一方 家庭生活 職場 学校教育 場 政治 場 様々 に 男女
地 等感 学校教育 場 が最 高く46.7％ た以外 10～20％
に ま 傾向にあ こ 家庭生活や地域 職場 に 男女 地 等
感を高 た 組が必要に います
また 夫 外 働 妻 家庭を あ いう回答 男性 方が多 たほ
地域 に 女性 参画に関し 同様に 地域団体 役員 長に女性が就くこ 妨
に い 主 原因 につい 男性が会長・副会長 が社会慣行
を挙 人が男性 41.3％ 女性 35.9％に上 家庭内や地域 身近 環境に い
性 によ 役割 担を固定す 意識
1
が根強く残 い こ 解消に向 た 組が
必要に います
い 61.5％ や 職場に理解が い 54.5％ を挙 人が多く います 男性
家庭生活 参画を 進す こ が 女性が希望す 就労形態 働くこ や地域 活躍を
進す こ につ が 考え こ 男女 ワ ク・ フ・ ンス
3
実現に向 た労働環境 見直しが必要に います
また 全国的にＤＶ
4
事案が増加し 当市に い ＤＶ
4
を起因 す 緊急的一時保護事案
が 的に 生し い 中 市 女性相談窓口 認知 傾向にあ こ 相談窓口
充実 周知 強化が必要に います
男女共同参画に関し 力を入 いく 行政 組につい 市民意識調査及
事業所対象 ンケ ト い に い 子育 や 護等 支援 を求 回答が最
多い結果 ました
男女共同参画 関す 主 言葉 認知度 理解度 無回答を除く 資料： 市民意識調査
男女 地位 平等感 推移 各分 平均値 比較 資料：市民意識調査 、内 府 男女共同参画 関す 世論調査
夫 外 働 、妻 家庭を あ
資料：H29 市民意識調査
資料：H29 市民意識調査
家事 育児 護 時間 資料：H29 市民意識調査
男性 育児休業 休暇 を取得 い い 理由 資料：H29 市民意識調査
事 中断 い
職場 理解 い
経済面 不安
男性 育児休暇 得 意識 い
職場 制 い
男性 育児 不安 あ
事 休 たく た
近所 目 気
男性 育児休暇 得 こ 知 た
そ
特 い
わ い
無回答
61.5
54.5
51.9
41.3
37.6
32.7
19.9
14.8
4.5
1.5
1.3
4.4
4.8
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%
男性(n=688)
ＰＴＡや 内会 地域団体 役員 長 女性 就く
妨 い 主 原因 、 男性 会長 副
市 女性相談 認知度 推移 資料： 市民意識調査
配偶者 身体的、精神的、性的暴力を1 けた あ 人 割合 資料：市民意識調査
第2次基本計画 進捗状況
第2次基本計画 期改訂版 目指すま 姿に 男女が 互い 人権を尊 し社会
あ ゆ 等に参画 ま を掲 実現に向 男女が等しく参画す た
社会環境整備 配偶者 暴力防止・被害者支援 2つ 施策 を設定し
指標を定 ました
組に当た 施策 柱 6つ 基本目標を定 たほ 施策を推進し いくた
点目標 指標を定 組 ました
＜分 別＞
男女が等しく参画す た 社会環境整備 第2次基本計画 最終 あ
成30 に 男女 地 等感 につい 各 均 39％ し いた指標に
対し 成29 に実施した市民意識調査 23.4％ 成26 を5.8ポ ント
回 結果 ました
また 配偶者 暴力防止・被害者支援 配偶者 暴力を たこ があ
女性 割合 につい 第2次基本計画 最終 あ 成30 に い 成26
40.7％を 回 いう指標に対し 成29 に実施した市民意識調査 31.2％
成26 を9.5ポ ント 回 結果 ました
＜ 点目標別＞
点目標 成29 に実施した市民意識調査を す 各種調査結果及 成
28 実績に い 指標を遉成し い 点目標 4 項目 ました 指標 遉成
し い い 前回 成26 上昇・改善が図 た項目 2項目 ました
現状H 目標H
男女 地位 等感 29.2% 39.0% ▶ 市民意識調査 . %
過去 間 配偶者 暴力 けたこ
あ 女性 割合
40.7% 前回調査 値 減少
▶ 市民意識調査 . %
※現状値H 及 進捗状況 け 値 期間 定 配偶者 暴力 けたこ あ 女性 割合
男女 等 く参画 た 社会環境
整備
配偶者 暴力防 被害者支援
分 指標項目
指標値
現状H 目標H
男女共同参画 い 理解
促進
男女共同参画社会 認知 44.8% 50.0% ▶ 市民意識調査 . %
男女共同参画 視点 立 た社 会制 慣行 見直
社会通念 習慣 た 男女 地
位 等感
13.2% 18.4% ▶ 市民意識調査 . % 男性へ 意識啓 推進 家庭生活 け 男女 地位 等感 26.9% 30.3% ▶ 市民意識調査 . %
子 へ 意識啓 推進
業務 進 うえ 男女共同参画 考え 意識 い 保育士等 割合
69.9% 前回調査 値 向上
▶ 職員アンケ ト . % 設 問 変更 全職種対象
現状H 目標H
労働環境 見直 推進 職場 け 男女 地位 等感 24.3% 29.7% ▶ 市民意識調査 . % 子育 介護へ 支援 充実 子育 や い 感 市民 割合 53.8% 53.8% ※対象調査 H . 予定
現状H 目標H
子宮頸 検診 診率
※H
31.6% 50.0% H 実績 . %
乳 検診 診率
※H
27.1% 50.0% H 実績 . % 女性 能力 揮へ 支援
キ ルアップ 関 講 間 講者
数
人 人
H 事業実績 人
計 講 回開催
企業 団体 学校 地域等 け 方針決定 場へ 女性 参画
管理職 女性 用 い 民間企業
割合
44.0% 現状値 向上
▶ 事業所アンケ ト . % 従業員 人以上
現状H 目標H
男女共同参画推進センタ 充 実
男女共同参画推進センタ 録団体数 団体 団体 H . 現在 団体
男女共同参画社会 目指 全庁
的 組 推進
業務 進 うえ 男女共同参画 考え 意識 い 職員 割合
75.9% 前回調査 値 向上
▶ 職員アンケ ト . % 設 問 変更 全職種対象
市 審議会等 女性 用率
※H
31.6% 50.0% H . 現在 . % 女性委員 含 審議会等 設置率
※H
94.8% 100.0% H . 現在 . %
現状H 目標H
暴力防 関 人権教育 推
進及 啓
家庭内 夫 妻へ 暴力 女性 人
権 尊 さ い い 感 人 割合
58.8% 66.0% ▶ 市民意識調査 . % 男性 . % 女性 . %
相談窓口 充実 市女性相談 認知 18.1% 40.0% ▶ 市民意識調査 . %
進捗状況
市 施策 方針決定過程へ 女 性 参画拡大
点 目 標 点 目 標
点 目 標 点 目 標
点 目 標 進捗状況
指標項目
生涯 通 た女性 心 体 健康 支援
指標項目
指標値 指標項目
指標値
進捗状況 指標項目
指標値
進捗状況
■施策 分 男女 等 く参画 た 社会環境整備
［ 基 目標 ］ 推進体制 整備
■施策 分 配偶者 暴力防 被害者支援 ［ 基 目標 ］ 暴力 許さ い社会 く
［ 基 目標 ］ 被害者 救済
指標値 指標項目
指標値
［ 基 目標 ］ 女性 特化 た 組 強化
［ 基 目標 ］ 男女共同参画 実践 環境 く ［ 基 目標 ］ 男女共同参画 く理解 社会 く
進捗状況
指標値 指標項目
点 目 標
8.
第
3
次基本計画
特徴的
取組
成28 4 女性活躍推進法 全面施行及 成29 3 新潟県第3次男女共同参画基
本計画 策定を 市 第2次基本計画 終期を前倒しし 第3次基本計画を策定す こ
しました
計画 策定に当た こ ま 組を 承しつつ 女性活躍推進法や国・県 計画 整
合を図 た 女性活躍推進に関連す 施策を明確化す に 第2次基本計画に基 くこ
ま 組 検証結果を反映させます
女性活躍推進に関連す 施策 明確化
基本目標 一つに 女性が活躍 社会 く を新たに設 第2次基本計画 実施し
た施策 う 次 3つを 点目標 し 置付 ます
・女性 能力 揮 支援
・企業 団体 学校 地域等に 方針決定 場 女性 参画推進
・市 施策・方針決定過程 女性 参画 大
こ ほ 次 4つ 施策につい 女性活躍推進に関連す 点目標 し 置付
計画 中に明示します
・男性に 男女共同参画 推進
・労働環境 見直し 推進
・子育 護 支援 充実
・暴力防止に関す 人権教育 推進及 啓
市民意識調査 結果 反映
成29 6 に実施した男女共同参画に関す 市民意識調査 結果 男女共同参画に関す
認知 理解 向上した一方 特に女性活躍推進に関連す 項目 し 様々 に
男女 地 等感 や家庭・地域・職場 い た身近 環境に 固定的性
役割 担意識
1
が根強く残 い こ 女性 男性に比 家事・育児・ 護 を担う
こ が多い一方 男性 職場 育児 た 休業が 得しにくい環境にあ こ さ に
全国的にＤＶ 4
事案や スメント事案が増加す 中にあ 当市 女性相談を す
相談窓口 認知 が改 浮 彫 に たこ 次 4点につい 特に力を入
組 こ します
・男女 地 等感 向上
・固定的性 役割 担意識
1 解消
・ワ ク・ フ・ ンス
3
実現に向 た労働環境 見直し
・女性相談を始 す 相談窓口 充実 周知 強化
第2次基本計画 遉成状況 反映
第2次基本計画につい 終期を前倒ししたた 般実施した 点目標毎に設定した指
9.
計画
体系
目指す まち 姿
施 策 分 「 基 本 目 標 【
男 女 、 互 い 人 権 を 尊
社 会 あ ゆ 分
平 等 参 画
ま ち
男 女 等 く 参 画 す た 社 会 環 境 整 備
1 男 女 共 同 参 画 を 正 く 理 解 社 会 く
4 推 進 体 制 整 備
2 被 害 者 等 支 援
2 男 女 共 同 参 画 を 実 践 環 境 く
3 女 性 活 躍 社 会 く
配 偶 者 等 暴 力 防 被 害 者 支 援
※女性活躍推進 関連す 点目標
広 報 を 通 た 的 啓 活 動 推 進 男 女 共 同 参 画 基 本 的 知 識 周 知 啓 推 進 出 前 講 地 域 積 極 的 啓 活 動 実 施
あ ゆ 分 け 固 定 的 性 別 役 割 分 担 意 識 解 消 周 知 啓 活 動 実 施
男 性 け 男 女 共 同 参 画 意 義 理 解 進 男 性 家 事 育 児 護 等 参 画 進
保 育 園 、 幼 稚 園 及 び 学 校 教 育 場 け 男 女 平 等 教 育 徹 底 教 育 関 係 者 意 識 啓 男 女 平 等 教 育 関 す 調 査 研 究 充 実
ワ ク ラ イ フ ラ ン 浸 透
男 女 均 等 待 遇 確 保 男 性 中 心 型 労 働 慣 行 改 善 更 推 進
職 場 け あ ゆ ラ メ ン 防 取 組 男 女 共 同 参 画 視 点 立 た 子 育 支 援 施 策 充 実 男 女 共 同 参 画 視 点 立 た 護 支 援 施 策 充 実 女 性 性 生 殖 関 す 健 康 権 利 ク テ ／ ラ イ 及 啓
生 涯 を 通 た 健 康 保 持 支 援 及 び 健 康 相 談 充 実 生 活 困 窮 者 自 立 進 支 援
親 家 庭 等 支 援 充 実 女 性 人 材 育 成 向 け た 各 種 講 開 催 女 性 再 就 職 支 援
女 性 人 材 情 報 収 集 、 整 備 、 提 供 女 性 参 画 情 報 調 査 、 公 表
市 各 種 審 議 会 等 ク タ 制 活 用 女 性 参 画 推 進 女 性 職 員 積 極 的 用
男 女 共 同 参 画 関 す 情 報 信 強 化 市 民 や 活 動 団 体 支 援
市 職 員 研 修 会 実 施
男 女 共 同 参 画 考 え 方 基 い た 施 策 推 進
配 偶 者 等 あ ゆ 暴 力 根 絶 防 向 け た 啓 セ ク ュ ア ラ メ ン 等 防 向 け た 啓 女 性 相 談 事 業 充 実
そ 他 相 談 機 関 連 携
制 度 や 体 制 、 法 律 認 知 た 周 知 活 動 推 進 被 害 者 全 確 保 た 情 報 提 供
生 活 再 建 支 援 男 女 共 同 参 画 い 理 解
進
24
載 ペ 点 目 標 1 】 施 策 方 向 」 5
男 女 共 同 参 画 視 点 立 た 社 会 制 度 慣 行 見 直
26
男 性 男 女 共 同 参 画 推 進
28
子 意 識 啓 推 進 30
労 働 環 境 見 直 推 進 32
子 育 、 護 支 援 充 実 34
生 涯 を 通 た 女 性 心 体 健 康 支 援
36
貧 困 等 困 難 を 抱 え た 男 女 心 暮 せ 環 境 整 備
38
女 性 能 力 揮 支 援 40
男 女 共 同 参 画 推 進 セ ン タ 充 実
46
企 業 、 団 体 、 学 校 、 地 域 等 け 方 針 決 定 場 女 性 参 画 推 進
42
市 施 策 方 針 決 定 過 程 女 性 参 画 拡 大
44
自 立 支 援 56
男 女 共 同 参 画 社 会 を 目 指 す 全 庁 的 取 組 推 進
48
暴 力 防 関 す 人 権 教 育 推 進 及 び 啓
50
相 談 窓 口 充 実 52
見 通 報 体 制 整 備 被 害 者 全 保 護
54 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※
※ ペ 確定
10.
施策
分
基本目標
■施策
分
男女
等
く参画す
た
社会環境整備
経済 迷に加え閉塞感 高ま や少子・高齢化が進 中 女性を す 多様 人材 活用
によ 経済 活性化が求 います 女性が 能力を十 に 揮し 経済社会に参画す 機会
を確保す こ 持 的に社会を 展させ いく上 大変 要 す
また 多様 生 方を尊 し 全 人が職場 地域 家庭 様々 場面 活躍 社会
女性に 男性に 等感にあふ 能力を 揮 活力 あ 社会 す
し し が 現状を見 男女共同参画に対す 考え方 し た や習慣 代 家庭環境
によ 様々 す こ 様々 場面に 男女共同参画に対す 意識を向上させ 女性 男性
が互い 意見や能力 人格を大 に 全 人が生 生 暮 すこ ま を目指します
男女 地位 平等感 各分 平等 感 人 割合 資料：H29 市民意識調査
＜調査等 結果＞
○男女 地 等感 各 等 感 人 割合
▶ 市民意識調査・・・23.4％ 以 全 均値
・家庭生活・・・24.1％ 男性28.5％ 女性20.7％ ・職場・・・19.9％ 男性20.2％ 女性19.6％
・学校教育 場・・・46.7％ 男性49.1％ 女性44.6％ ・政治 場・・・12.3％ 男性16.6％ 女性8.7％
・法 や制 上 ・・・25.7％ 男性33.9％ 女性18.5％
・社会通念・習慣・し た 等 ・・・10.1％ 男性12.8％ 女性7.9％ ・ 内会等 地域活動 場・・・25.1％ 男性32.0％ 女性18.8％
男女 地 等感 男女 均 学校教育 場 が全 中 最 高く46.7％ した
が 10～20％ に ま 中 社会通念・習慣・し た 等 が最
く います また 全 に い 女性 方が男性に比 等 感 い 人 割合
が い傾向が ました 中 法 や制 上 内会等 地域活動 場 につい
男女 差が10ポ ント以上あ 法 整備さ つつあ ますが 現実 し 実感が伴
い いこ がう がわ ます
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
男女 地 等感 男女 均
市民意 識調査
29.2％ 23.4％ 40.0％
＜基本目標＞
男女共同参画を正 く理解 社会 く
男女共同参画を推進す た に 男女共に男女共同参画社会を しく理解す こ が前提
す また 男女共同参画社会 実現に 個人 生 方や活動が多様化す 中 男女が共に相
手 考えを尊 す こ が大 す た に 当然 が 女性 く男性 意識改
革 要 ます 市民意識調査 働 手や稼 手 男性 女性 家庭を 又 家計
を 程 に働く いう意識 女性よ 男性に多く残 い 傾向にあ ます こ
女性 地 向上 よ 男性に対し 性 によ 役割 担を固定す 意識
1
脱却
を す に 長時間労働 抑制等 働 方 見直しによ 男性 家庭生活や地域生活
参画を進 必要があ ます
また 幼少期 男女 等教育 成長し社会に出 多様 フス 自然
こ 入 互い 人格を認 合い が 個性 能力を 揮 社会を形成
す 上 大変 要 す
一 男女共同参画社会が 要 いう問い 始 男女共同参画
しい 必要 い いう意識を打 払い 老若男女が男女共同参画を しく理解し合う社会を
目指します
男女共同参画を実践 環境 く
男女雇用機会均等法 施行以来 社会 女性 進出が進 あ ゆ 女性が活躍し
また 男女が互い 身体的性差を十 に理解し合い 人権を尊 しつつ 相手に対す 思いや
を 生 いくこ 男女共同参画社会 形成に当た 土 言えます
女性 生涯 中 妊娠や出産 能性 い た男性 大 く異 場面があ 思春
期 始ま 更 期 高齢期 い た多く 健康上 問題 直面します こ た 女性が自
健康を た 自 断 を決定す 権利を尊 す こ が大 ます
さ に 就労環境や社会構造 変化 に伴い 親世帯や 高齢者・ 害 あ 人
を中心に 相対的貧困率
9
上昇傾向が い 生活困窮世帯 支援や 生活に困窮し い
人 生 方に沿 た的確 支援 が求 ように います
前述 基本目標 男女共同参画を しく理解 社会 く を推進す 上 を実践
環境が 男女共同参画社会 進展 望 ませ た に 市民生活に密着
し い 環境整備 推進 阻害要因 解消を行い 全 男女が共に生 生 生活を
送 こ が 互いを尊 環境を目指します
女性 活躍 社会 く
女性活躍推進法が施行さ 職場 く 政治 場や地域活動 様々 に い 女
性 活躍が期待さ 女性が能力を十 に 揮し 意見を社会に反映させ た
企業 管理職や議員 内会長 シップを 揮す 場 女性 用が求
います
特に 女性 子育 や 護等 家庭 事情によ い た 職を しまうこ がいま に
多く見 ます 状況 中 家庭生活 事 両立 しさ 再就職 困
しまうこ が大 課題 一つ 考え 支援が必要 さ います
さ に 市が設置す 審議会等 委員に男性及 女性を偏 無く 用し 両性 意見を施策に
反映させ いく 積極的 組を実施し 女性が活躍 社会 く を進 た 男女
間 格差が く よう 改善措置を行 い ます
推進体制 整備
男女共同参画社会を目指す上 市民生活に密接に関 す 行政 役割 大変 要 す 様々
に い 男女共同参画社会を実感 ま を目指し 職員一人一人が男女共同参画 理
念を意識し が 業務に携わ こ が 効率的 つ効果的 事業 推進につ が ます
市 男女共同参画 点施設 あ 男女共同参画推進セン 男女共同参画推進
た 各種講 開催や関 す 情報 信 を行 います 市民 意見を入
■施策
分
配偶者等
暴力防
被害者支援
配偶者間や内縁関 男女間に い 一方を暴力 支配す こ 男女が互いを個人 し
尊 す こ を前提 す 男女共同参画 視点 解消す 課題 いえます こ 男女間
人権侵害が一般社会に 男女共同参画推進を阻害す 要因 こ 男女間 暴力
を未然に防 共に 被害者を的確に救済す 対策を講 必要があ ます
ＤＶ 4
防止法 被害者を女性に限定し いませ が 史的・文化的 背景や個人が育
た家庭環境 巻く環境に影響を こ あ 一般的に 男性 方が 身体的 経済的
及 社会的 力 を持 こ よう 力 差を利用し 女性に向 起こ 場合が多い傾向にあ
ます
こ よう 事案 家庭内や親密 関 に い 起こ た 周 人 気が付 にくく 事件
展や相談 によ 表面に出 一部 あ 潜在的 件数 膨大 数に上 予想さ ま
す
信頼し いた人 暴力 外傷以外に 心に深い傷を負います 被害者 人生が大
く変わ 場合 あ ます わたした 全 人が 心し 健や に生活 よう 暴力を認
いま を目指します
配偶者 暴力 防 及び被害者 保護 関す 法律 ＤＶ防 法 認知度 資料：H29 市民意識調査
ＤＶ… メ テ ク イ ン 配偶者や ナ 等 暴力
4
配偶者等 身体的、精神的、性的暴力を1 けた あ 人 割合 資料：H29 市民意識調査
＜調査等 結果＞
○配偶者 暴力 防止及 被害者 保護に関す 法 ＤＶ防止法 認知
▶ 市民意識調査・・・37.8％
ＤＶ防止法 言葉 内容 知 い 言葉 一部内容を知 い 合計 37.8％
ました
○ＤＶ… メステ ック・ オ ンス 配偶者や ト 等 暴力
4
認知 ▶ 市民意識調査・・・80.1％
ＤＶ メステ ック・ オ ンス
4
言葉 内容 知 い 言葉 一部内
容を知 い 合計 80.1％ ました
○配偶者 身体的 精神的 性的暴力を1つ たこ があ 女性 割合
▶ 市民意識調査・・・31.2％ 男性16.0％
配偶者 暴力を たこ があ 女性 3 1近い31.2％を占 た一方 男性 16.0％
数 女性よ 少 い 男性に対す 暴力 ました
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
配偶者等 暴力を たこ があ 女性 割合
市民意 識調査
40.7％ 31.2％
30.4％
以
＜基本目標＞
暴力を許さ い社会 く
市民意識調査 30％以上 女性が配偶者 暴力を たこ があ 回答し います
また 殴 蹴 いう行 につい 多く 人が暴力 感 いますが 行動 監視や存在
無視 い た行 暴力 感 い傾向にあ ます
い 理由があ 配偶者 暴力 犯罪に 得 行 あ 身体 直接的
暴力 く言葉 暴力 精神的 痛を え こ 含 大 人権侵害 あ い
う認識を一人一人が持つこ が必要 す
男女 等 妨 女性に対す あ ゆ 暴力根絶を目指し 予防 組や相談業務 充実
を図 ます
被害者等 支援
対し 一時保護を こ を す 措置を講 こ 必要 す
全 確保を最優先に自立を支援す た 関 機関 連携を図 が 的確 言や支援
第
2
章
点目標
施策
方向
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を正 く理解 社会 く
＜
点目標＞
男女共同参画
い
理解
進
現状 課題
男女共同参画社会 実現に 必要性を誰 が しく理解し 広く浸透す こ が す
し し が 市民意識調査 男女共同参画に関す 主 言葉 認知 や理解状況を聞く質問
男女共同参画社会 につい 言葉 内容 知 い 答えた人 割合 約20％ さ に
言葉 一部内容を知 い 答えた人を合わせ 半数を 回 結果 ました
また近 ＬＧＢＴ
5
性的少数者に対す 理解 進につい 新た 課題
います
施策 方向
男女共同参画に関す 言葉や 内容 理解 認識が深ま よう 基礎知識部 啓 活動を
的に行い 男女共同参画社会に対す 意識 底上 を図 ます
広報 を通 た 的啓 活動 推進
< 組例>
男女共同参画コ 情報提供 啓 啓 情報紙 作成・ 行 男女共同参画推進セン
男女共同参画関 図書等 閲覧スペ ス 設置 人事課
男女共同参画 基本的知識 周知啓 推進
< 組例>
施策 方向に基 く講 開催 男女共同参画推進セン
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
男女共同参画社会 認知
市民意 識調査
＜調査等 結果＞
○ 男女共同参画社会 認知 ・理解状況
▶ 市民意識調査・・・46.1％ ▶ 市職員 ンケ ト・・・85.9％
▶ 事業所 ンケ ト・・・60.6％ 男女共同参画社会基本法 認知 ・理解 を問う設問
各種調査等 言葉 内容 知 い 言葉 一部内容を知 い 合計 認知 ・
理解状況を比較した場合 普段 言葉に接す 機会が多い 考え 市職員 事業所 半数を超
えましたが 普段言葉に接す 機会が少 い 考え 市民を対象 した意識調査 半数に
届 ませ した
6 7
2 4
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を正 く理解 社会 く
＜
点目標＞
男女共同参画
視点
立
た社会制度
慣行
見直
現状 課題
男女共同参画社会 実現を阻害す 要因 一つ し 長い 間に生活に根付いた性 遊
いを理由に役割 担を固定す 意識
1
や慣行 存在があ ます こ ま 教育や社会情勢 変
化によ 徐々に緩和さ いますが 依然 し こ 意識や慣行 が根強く残 い
が現状 す
職場 女性 地 や就労環境 成28 4 に全面施行さ た女性活躍推進法 を
す 法整備によ 改善さ つつあ ますが 社会通念・習慣・し た 等感につい
男性女性 男性 方が優遇さ い 回答が多い状況にあ ます
施策 方向
多く 人た が男女共同参画社会実現 進展を実感 ようにす た 家庭内や地域
身近 環境が 等に よう 組 ます
出前講 地域 積極的 啓 活動 実施
< 組例>
人権問題地域懇談会 開催 人権・同和対策室 地域に 男女共同参画 啓 や人材情報
提供 出前講 開催 男女共同参画推進セン 保護者 啓 ・連携方法 工夫 学
校教育課 人権を考え 講話会 開催 社会教育課
あ ゆ に 固定的性 役割 担意識
1
解消 周知啓 活動 実施
< 組例>
消防団 活動に対す 男女共同参画 意識啓 危機管理課 固定的性 役割 担意識
1 解消
に向 た講 開催 男女共同参画推進セン
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
社会通念・習慣・し た 男女が 等
感 人 割合
市民意 識調査
ＰＴＡや 内会 地域団体 役員 長 女性 就く 妨 い 主 原因
男性 会長 副会長 社会慣行 回答 た人 割合 資料：H29 市民意識調査
＜調査等 結果＞
○社会通念・習慣・し た 男女 地 等感
▶ 市民意識調査・・・10.1％ 全体 ▶ 市職員 ンケ ト・・・11.4％
両調査・ ンケ ト 等 感 人 割合が10％程 に ま ました また 市民
意識調査 ＰＴＡや 内会 地域団体 役員 長に女性が就くこ 妨 に い 主
原因 を聞いた こ 男性が会長・副会長 が社会慣行 を挙 人が男性
41.3％ 女性 35.9％に上 性 によ 役割 担を固定す 意識
1
が根強く残 い こ
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を正 く理解 社会 く
＜
点目標＞
男性
男女共同参画
推進
現状 課題
国連婦人 地 委員会 男性が 男女共同参画社会 形成に向 積極的 役割を果たす
存在 あ 指摘し います
国 男女共同参画が十 に進ま た理由 一つ し 男性 多く 男女共同参画を 女
性 問題 あ い 家庭や職場 男女間 ささい 問題 捉え 傾向にあ 自 問題 日
本社会に大 意味を つ いう視点 認識が い 考察し います
こ 一つ 例 し 市民意識調査 家庭 夫婦 役割 担 理想 現実に注目す 理想
夫 妻 共に 事をし 共に家事等をす が最 多く た一方 現実 夫 妻 共に
事をし 妻が主に家事等をす が最 多く います 男性女性 家事等 役割 担 意識
高いこ 男性 意識 持 方・行動次第 女性 負担が大 く減少す こ が期待さ
ます
施策 方向
男性に向 男女共同参画社会 理解を積極的に働 ます
男性に 男女共同参画 意義 理解 進 女性活躍推進
< 組例>
男性に向 た男女共同参画 啓 た 広報活動 男女共同参画推進セン
男性 家事・育児・ 護等 参画 進 女性活躍推進
< 組例>
父子手帳 配 及 すくすく赤 セ に 意識啓 健康 く 推進課 施策
方向に基 く講 開催 男女共同参画推進セン
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
夫 外 働 妻 家庭を あ
いう考え方に反対 いえ 反対 回答
した男性 割合
市民意 識調査
52.9％ 60.4％
家庭生活 け 男女 地位 平等感 夫 外 働 、妻 家庭を あ いう考え方
夫婦間 家事 役割分担 状況 資料：H29 市民意識調査
夫婦 役割分担 理想 現実 資料：H29 市民意識調査
＜調査等 結果＞
○家庭生活に 男女 地 等感
▶ 市民意識調査・・・24.1％ 全体 ▶ 市職員 ンケ ト・・・28.3％
両調査・ ンケ ト 家庭生活 男女が 等 感 い 人 割合が約4 1 し
た 市民意識調査 夫 外 働 妻 家庭を あ いう考え方につい 聞いた
こ 男性 賛成 及 いえ 賛成 割合が31.0％ 女性 27.0％よ 高
く 男性 方が性 によ 役割 担を固定す 意識
1
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を正 く理解 社会 く
＜
点目標＞
子
意識啓
推進
現状 課題
子 頃 男女共同参画 視点に立 た教育を こ や生活環境に身を置くこ
人格形成に 大 影響を えます 当市 全 市立 ・中学校に い 担当者を置
職員 研修や男女 等教育に基 く授業を行 います
し し 社会 いま に 男 しく 女 しく いう性 によ 振 舞い方を区 した考え
を持つ人 います 性 によ 固定的 意識 解消 学校 教育 く 幼児期 体験し
経験を積 こ 要 あ 中 幼稚園教諭や保育士 指 多大 影響力を持 ます
文部科学省が定 幼稚園教育要領 義 責任 男女 等 自 敬愛 協力を
に 公共 精神に基 主体的に社会 形成に参画し 展に寄 す 態 を養うこ
規定さ います また厚生労働省が定 保育指針 人 関わ 中 人に対す 愛情
信頼感 し 人権を大 にす 心を育 に 自主 自立及 協調 態 を養い 遈徳性
芽生えを うこ 規定さ います
施策 方向
子 意識啓 に し 男女共同参画 考え方が全 子 に浸透す よう 子 が
健や に成長し 個性を 揮 環境 く に ます
保育園 幼稚園及 学校教育 場に 男女 等教育 徹底
< 組例>
乳幼児期 男女 等 意識啓 情報提供 保育課 男女 等教育 推進・授業実践 学
校教育課
教育関 者 意識啓 男女 等教育に関す 調査研究 充実
< 組例>
男女 等教育 推進 男女 等教育推進状況調査 実施 学校教育課
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
学校教育 場 等 感 人 割合
市民意 識調査
男女 地位 平等感 い 資料：H29 市民意識調査
＜調査等 結果＞
○ 学校教育 場 等 感 人 割合
▶ 市民意識調査・・・46.7％
学校教育 場 等感 全 中 最 高く46.7％ あ た また 10
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を実践 環境 く
＜
点目標＞
労働環境
見直
推進
現状 課題
社会情勢 変化に伴い 男女が共に個性 能力を 揮し健康 豊 生活を営 た フステ
に応 事 家庭生活が両立 社会環境が求 時代に ました
近 企業 事 生活 調和 ワ ク・ フ・ ンス
3
実現 た 男女が共に働
やすい職場環境を整え こ 多様 人材を生 し 活力あ 会社を運営し いく 組が徐々に浸
透し いますが いま に男性 子育 期にあ 職場に長時間拘束さ 家事 担等に必要 家
庭生活 時間を確保す こ が しい状況にあ 一方 女性 家事 子育 護 多くを担い
希望す 就労形態 働くこ が困 環境にあ 考えます
次代を担う子 た を健や に育成す 視点 男女が共に子 向 合う時間が十
確保さ よう 育児休業制 積極的 活用に向 た周知・啓 ほ 企業訪問や出前講
を通 引 企業 主体的 労働環境 見直しを加速させ いく必要があ いえます
また 農業や商工自営業に従事す 女性 事業 運営に 要 役割を果たし い に わ
労働につい 適 評価がさ い いこ があ 家事労働 含 長時間 無償労働を余儀
くさ います 女性が対等 ト し 経営 参画や待遇 確保が求 ます
施策 方向
産業 業種 企業 大 に関わ 全 人が無理 く生活 社会を目指し 男性中心型労
働慣行 改善や職場に あ ゆ スメント 防止 労働環境 見直しを推進します
ワ ク・ フ・ ンス
3
浸透 女性活躍推進
< 組例>
ここ 健康 く 自殺予防 健康 く 推進課 ワ ク・ フ・ ンス
3
に関す 意
識啓 男女共同参画推進セン 事業者等 ワ ク・ フ・ ンス
3
に関す 意識
啓 事 育児･ 護 両立 た 情報提供 産業振興課
男女 均等 待遇 確保 男性中心型労働慣行 改善 更 推進 女性活躍推進
< 組例>
労働局等が行う 組 啓 情報提供 産業振興課 育児・ 護休業法によ 力事項実施事
業者 総合評点加点制 入 契約検査課 家族経営協定締結 啓 農業に従事す 女性
社会的･経済的地 向上 農業者 金加入 進 農業委員会
職場に あ ゆ スメント 防止 組 女性活躍推進
< 組例>
ワ ク・ フ・ ンス
3
や職場に あ ゆ スメントに関す 意識啓 再掲
男女共同参画推進セン 事業者等 ワ ク・ フ・ ンス
3
や職場に あ
ゆ スメントに関す 意識啓 再掲 産業振興課
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
事 生活 調和 ワ ク・ フ・ ンス
3
に 組 事業所 割合
事業所
ンケ ト
81.9％
現状値
よ 向上
職場 け 男女 地位 平等感 資料：H29 市民意識調査
後力を入 いく 行政 取組 そ 他 無回答 除く
資料：H29 市民意識調査
ワ ク ライフ ラン
3
関す 取組状況
資料：H29 事業所アンケ
新潟県 ナ 録企業
8
業種別 録状況 資料：新潟県 ムペ 男女平等社会推進課
＜調査等 結果＞
○職場に 男女 地 等感
▶ 市民意識調査・・・19.9％
職場に 男女 差につい 全体 女性 職種に わ 茶く 雑用
女性がす こ が多い が最 多い結果 ました 一方 男性 女性が配属さ い職種が
あ 回答が最 多く 項目につい 性 によ 労働環境や役割 担意識
1
に遊い
が ました
○ 男女共同参画社会 を実現す た に 行政が力を入 いくこ
市民意識調査 子育 や 護 に関連す 項目が男性女性 半数以上を占 特に女性
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を実践 環境 く
＜
点目標＞
子育
、
護
支援
充実
現状 課題
最近 子育 を楽し 自 自身 成長す また 将来 よう 人生を送 たい 考え 男
性 いわゆ クメン が注目さ いますが ま 子育 や 護 女性が主に担い 男性
参加が少 い あ ます こ 男性が長時間 労働 家庭 過 す時間が少 いこ が1
つ 原因 考え ますが 根本に 性 役割 担を固定す 意識
1
が根強く残 い こ が理
由 し 考え ます
市民意識調査 成29 実施 に い 家庭 夫婦 役割 担につい 理想 現
実 を聞いた こ 男性 半数以上が 女性 約7割が 夫 妻 事をし 共に家事等をす
を理想に挙 いますが 現実 男性女性 2割に満た い状況に います また 日
生活時間 女性 家事・育児・ 護 を担う時間が男性 3倍以上に います
男性女性に限 自 意思 フス を選ぶこ が最 生 生 した生活につ が
ます
現在 子育 支援策 最 身近 保育や幼児教育に関す 施策 すが に 子
遉に関す 悩 や子育 感・負担感を軽減す 施策に が高ま います
また 当市 高齢化率 新潟県 均 比 若 く推移し いますが 全国 均 比較
よ 10 程 早く高齢化が進行し い こ がう がわ ます こ た 市 多岐にわた
護 ビスを設 います
子育 や 護 問題 広く ビスが整 いた し や悩 が付 ま います 心
し 生活す た 無理 く就労す た に 様々 支援が求 います
施策 方向
家庭内 役割 担 よ 企業内 育児・ 護に関す 制 や行政 ビス 充実を進
ます
男女共同参画 視点に立 た子育 支援施策 充実 女性活躍推進
< 組例>
子育 セ ビ 健康プ フ ポ トセン こ 課 課 児童ク
学校教育課 待機児童数 ロ維持 に対応す た 各種特 保育 保育課
施策 方向に基 く講 開催 男女共同参画推進セン
男女共同参画 視点に立 た 護支援施策 充実 女性活躍推進
< 組例>
施策 方向に基 く講 開催 男女共同参画推進セン
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
子育 をしやすい 感 市民 割合
市 調査
53.8％
内に 調査予定
働 やすい環境 く 必要 後力を入 いく 行政 取組 資料：H29 市民意識調査 資料：H29 事業所アンケ
高齢化率 推移 資料：内 府 新潟県 上越市 そ 調査結果
子育 を やすい 感 市民 割合 育児休業取得率 推移
資料： 市民 声アンケ 資料：厚生労働省 平成28 度雇用均等基本調査
＜調査等 結果＞
○働 やすい環境 く に必要 こ
► 市民意識調査
男性 女性 に 働 やすい職場をつく に よう こ が必要 を聞いた
こ 女性 妊娠や出産によ 利益を こ を くすこ が最 多く 次い
育児・ 護休業制 を 得しやすい 復 しやすい職場環境を整え こ 結婚 出産 育児
護 た に 職した人 再雇用制 を充実させ こ が挙 出産・育児・ 護 事
両立環境 整備に関す 項目が上 を占 ました
○ 力を入 いく 行政 組
► 事業所 ンケ ト
力を入 いく 行政 組 につい 聞いた こ 出産・育児に関す 代替社員
平成1「 ～平成「「 国勢調査及び以 デ タを参 考 た
内 府：平成「重 版 高齢社会白書
新潟県 ムペ ： 平成「8 高齢者 現況 平成「8 10月1日現在
上越市： 第 期 護保険事業計画 第 期高齢 者福祉計画 、住民基本台帳 外国人 録人口 平 成「】 及び「8 そ 」月」1日現在
H「」 ※ …岩手県、宮城県、福島県を除く全国 結果
※
男性 女性
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を実践 環境 く
＜
点目標＞
生涯を通
た女性
心
体
健康支援
現状 課題
女性に 思春期 妊娠・出産期 更 期 高齢期等人生 各段階に応 た 健康上 問題があ
ます し し 性 生殖に関す 健康 権利 プロ クテ ・ ス／
2
考え方が
認識さ こ たた 女性 健康 子 を産 育 いう観点 主に妊娠・出産・
授乳期を中心に捉え 生涯を通 た 要 問題 あ 認識が普及し いませ した 女性
が自 身体 状況につい 知 自 断 を決定す こ 女性 人権を尊 す 観点
要 視点 ます 性 生殖に関す 健康 権利 プロ クテ ・ ス／
2
につい 男性 含 改 社会全体 認識し普及し い ませ
施策 方向
生涯を通 た健康 保持増進 た 各 フステ に応 た健康教育 健康診査や相談・指
に 組 ます
女性 性 生殖に関す 健康 権利 プロ クテ ・ ス／
2
普及啓 < 組例>
女性 性 生殖に関す 健康 権利
2
考え方に沿 た講 開催 男女共同参画推進セン
生涯を通 た健康保持 支援及 健康相談 充実
< 組例>
思春期保健講 健康 く 研修等 啓 女性特 が 早期 見 た 検診
妊娠期 健康管理 生活習慣病予防 産師 健康相談 乳児 家庭訪問等を通 た子育
支援 育・ 遉 栄養に関す 情報提供 養育環境等 把握 相談・保健指 健康 く
推進課 主に中学校 保健学習 学校教育課 スポ ・健康増進・体力維持 機会提供
体育課
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
女性 性 生殖に関す 健康 権利 プロ ク
テ ・ ス/
2
考え方に沿 た講
等 参加者 満足
市 調査
80.0％
子宮頸が 検診 診率
市 調査
※H25 31.6％
※H28 14.8％
現状値
よ 向上
乳が 検診 診率
市 調査
※H25 27.1％
※H28 12.9％
現状値
生活 地域活動、学習 趣味 ポ 、休養 時
間 十分 取 い 資料：H29 市民意識調査
妊産婦及び悪性新生物 女性 死亡者 状況
資料：新潟県 上越 統計情報 健康福祉環境 現況 、厚生労
働省 厚生統計要覧
上越市 け 各種検診 診率 推移 上越市 け 人工妊娠中絶 代別人数
資料：上越市調査 健康 く 推進課 資料：新潟県 上越 統計情報 健康福祉環境 現況 ※対象：40歳～69歳 子宮頸 20歳～69歳ま 診率
＜調査等 結果＞
○生活 地域活動 学習・趣味・スポ 休養 時間 十 に い
▶ 市民意識調査 十 い まあ い 回答 合計
・地域活動に参加す 時間・・・男性:44.7％ 女性:37.3％
・学習・趣味・スポ た 時間・・・男性:48.1％ 女性:45.8％
・休養 た 時間・・・男性:61.3％ 女性:60.9％
十 い まあ い を合わせた回答を見 男性女性 事 や 家
庭生活 時間 比較的 い 結果に ました 性 によ 大 遊い あ ませ が
地域活動 や 学習・趣味・スポ 時間につい 女性よ 男性 方が多く
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 男女共同参画を実践 環境 く
＜
点目標＞
貧困等
困難を抱えた男女
心
暮
せ
環
境
整備
現状 課題
就労環境や社会構造 変化 に伴い 親家庭や 高齢者や 害 あ 人 を中心に 相
対的貧困率 9
上昇傾向が い い 現状があ ます
当市に い 生活保護世帯 減少傾向にあ 親家庭等 療費 給世帯や 給
者数が高止 い 生活困窮者 ま ま 多い現状にあ ます
就業状況に関し 市民意識調査 た こ 同 勤 人 あ 規社員・職員 従事割合
男性が女性を約20ポ ント上回 一方 非 規 社員・職員 女性が男性を10ポ ント以上
上回 女性が男性に比 賃金 働くこ 経済的に 定 傾向が見 困 さがよ
深刻化・長期化し しまうこ が考え ます
こ よう こ 親 子さ に 孫世代 世代を超え 貧困が連鎖し いくこ い
よう 生活に困窮し い 人や世帯 的確 支援が求 います
施策 方向
複合的 課題を抱え 生活困窮者 自立や 親家庭等 経済的負担 軽減を図 に
就労 支援に 組 ます
生活困窮者 自立 進 支援
< 組例>
生活困窮者 自立支援 福祉課
親家庭等 支援 充実
< 組例>
児童扶養手当 親家庭等 療費 成 こ 課
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
自立相談支援事業 録者 う 支援が終了した
人 割合
市 調査
※H28 70.6％
現状値
よ 向上
必要 支援や 成が い い 感 人
割合
市 調査
※H28 12.0％
性別 就業状況 資料：H29 市民意識調査
貧困率 次推移 資料：厚生労働省平成28 国民生活基礎調査 概況 各種世帯 所得等 状況
＜調査等 結果＞
○性 によ 就業状況
▶ 市民意識調査
・ 規社員・職員・・・男性:39.4％ 女性:19.8％
・臨時・ ト・派遣・契約社員等・・・男性:14.0％ 女性:26.7％
・家事従事者・・・男性:0.9％ 女性:16.5％
＜施策 分 ＞ 男女 等 く参画す た 社会環境整備
＜基本目標＞ 女性 活躍 社会 く
＜
点目標＞
女性
能力
揮
支援
現状 課題
ま 女性 男性 補 的 役割 いう固定観念に捉わ いたた 自身 能力を 揮
場 用に恵ま いこ が多くあ ました
こ 多く 女性が結婚や出産を期に 職し 子育 を終えた段階 再就職を希望す た
時間的 制約 フ 勤務が困 あ た フ あ 職期間があ た
に 在職 数や経験が男性よ 乏しく こ が大 原因 一つ 考え ます
こ よう 状況 中 女性 職業生活に 活躍 推進に関す 法 女性活躍推進法 が 成
28 4 に全面施行さ 国を挙 職業生活に 女性 活躍を推進し いくこ に まし
た
労働環境 見直しを推進し 出産や育児等に し し 働 希望す 就労形態 働
ように環境を整備す に や を得 職し再就職が必要に た場合に い 経験
足を埋 た に 技術や知識 得を目指し専門性 高い能力を備え 学習機会や情報 提供
を行い 能力が 揮 社会を目指し いく必要があ ます
また 職業生活 場 く 地域社会や市民活動 場 含 幅広い 女性 能力が
揮 よう支援し いくこ が 要 す
施策 方向
職場 内会 地域活動 に 問題解決や活性化 た に 女性 参画 女性
視点が あ こ 女性 能力 揮を支援します
女性 人材育成に向 た各種講 開催 女性活躍推進
< 組例>
スキ ップを目的 す 各種講習会 情報提供 女性 ポ トセン 事業 し 女性労働
者 福祉 増進 地 向上に資す 講 開催 相談窓口 開設 産業振興課 施策 方向
に基 く講 開催 男女共同参画推進セン
女性 再就職 支援 女性活躍推進
< 組例>
女性 就労支援事業 産業振興課 各種研修会等 情報提供 施策 方向に基 く講 開催
男女共同参画推進セン
評価指標
指標
調査 区分
前回値
H26
現状値
H29
目標値
H34
女性 能力を活 す 組を行 い 事業所 割
合
事業所
ンケ ト
69.8％
現状値
