互いの文化 認
と
、共
と
に支
ささ
えあう
魅力
ょ
あ
岡山市
や
の
に向
提
い
言
書
ょ
Toward an Attractive City People Accept
Different Culture and Support Each Other
Proposals
Okayama Foreign Residents Council
岡山市
や
外国人
い
市民会議
い
第
い
互いの文化 認
と
、共
と
に支
ささ
えあう
魅力
ょ
あ
岡山市
や
の
に向
提
い
言
書
ょ
Toward an Attractive City People Accept
Different Culture and Support Each Other
Aceptando Nuestras Culturas y Apoyandonos Mutuamente,
Por Una Ciudad Mas Atractiva
Patungo sa Pagpapaganda ng Lungsod ng Okayama
Suporta at Pagkakakilanlan ng Kultura ng Bawat Isa
Para Uma Cidade Atraente De Okayama, Onde As
Diferentes Culturas Aceitam-se E Aboião-se Multuamente
第
い
目
もく
次
じ
岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
かい ぎ
委員
いい ん
Ⅰ
提
てい
言
げん
１）医療
いりょう
について
１
２）事故
じ こ
や災害
さいがい
時
じ
の 救
急
きゅうきゅう
について
２
３） 留 学 生
りゅうがくせい
の支援
しえ ん
について
３
４）地域
ちい き
社会
しゃかい
との 交 流
こうりゅう
について
４
５）外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
の 就
業
しゅうぎょう
について
５
６）医療
いりょう
保険
ほけ ん
・年金
ねんきん
制度
せい ど
（国民
こくみん
健康
けんこう
保険
ほけ ん
・国民
こくみん
年金
ねんきん
）
６
の周知
しゅうち
について
７）市
し
等
とう
からの外国人
がいこくじん
市民向
しみんむ
け 情 報
じょうほう
提 供
ていきょう
について
７
今後
こん ご
に向
む
けて
８
Ⅱ
資
し
料
り
ょ
う
１）これまでの歩
あゆ
み
１１
２）オープン会議
かい ぎ
参加者
さ ん か し ゃ
から出
だ
された主
おも
な意見
いけ ん
２０
３）会議
かい ぎ
を振
ふ
り返
かえ
って（委員
いい ん
の感想
かんそう
）
２１
４）岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
かい ぎ
の仕組
し く
み・機能
きの う
２４
５）岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
かい ぎ
の調査
ちょうさ
・審議
しん ぎ
の進
すす
め方
かた
２５
６）設置
せっ ち
要綱
ようこう
２６
７）外国人
がいこくじん
登録
とうろく
人口
じんこう
などの推移
すい い
２８
８） 留 学 生
りゅうがくせい
人口
じんこう
の推移
すい い
岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
し
み ん
会議
か
い ぎ
委員
い
い ん
【氏
し
名
めい
】
【国
こく
籍
せき
】
スコット ボウズ
カナダ
孔
こん
錫
すぉっ
亨
きゃん
韓
かん
国
こく
陳
じん
南
なむ
澤
てく
【委
い
員
いん
長
ちょう
】
韓
かん
国
こく
王
おう
振
しん
国
こく
中
ちゅう
国
ごく
劉
りゅう
暁
ぎょう
邦
ほう
中
ちゅう
国
ごく
グラディスエステル
バレンスエラカルカモ
チ
リ
岸本
きしもと
ロベル
フィリピン
松尾
ま
つ
お
セリ
富
と
美子
み
こ
【副委員長
ふくいい んちょう
】
ブラジル
デミルジャン
カディール
トルコ
吉岡
よしおか
ルーシー
ケニア
国籍
こくせき
はアイウエオ 順
じゅん
による。
同一
どういつ
国籍
こくせき
の場合
ば あ い
は、氏名
し め い
のアイウエオ 順
じゅん
による。
（帰国
き こ く
のため、2009年
ねん
5月
がつ
11日
にち
付
づけ
委員
い い ん
退任
たいにん
）
（転居
てんきょ
のため、2009年
ねん
8月
がつ
6日
にち
付
づけ
委員
い い ん
退任
たいにん
Ⅰ
提
てい
言
１
）
医療
い りょう
について
①
医療
い りょう
通訳
つ うや く
の充実
じゅうじつ
を図
はか
る。
・
市
し
のボラ
ンティ
ア通訳
つ うや く
制度
せいど
と
と
も
に、
県
けん
の医療
い りょう
通訳
つ うや く
制度
せいど
と
の連携
れんけい
・
シス
テム化
か
が必要
ひ つ よう
。
②
市
し
民
みん
病 院
びょういん
などの医療
い りょう
機関
き かん
の多言語
たげんご
対応
たい お う
の促進
そ くしん
を。
・
他
た
都市
と し
で翻
ほん
訳
や く
し
た問診票
もんしんひょう
などの PR を行
おこな
う
。
・
わかり
やすいかたちで多言語
たげんご
表示
ひ ょうじ
する
などの工夫
く ふう
が必要
ひ つ よう
である
。
③
岡山市
お か や ま し
における外国人
が い こくじん
市民
し みん
向
む
けの病 院
びょういん
情報
じょうほう
の提供
ていきょう
を。
・
医療
い りょう
、
防災
ぼ うさい
などの外国人向
が い こくじ ん む
けの生活
せいかつ
関連
かんれん
情報
じょうほう
を載
の
せたハンド
ブッ
ク
の掲載
けいさい
内容
な い よう
の充実
じゅうじつ
を図
はか
る
。
具体的
ぐ た い て き
には、
専門医
せ ん もん い
のいる病 院
びょういん
、
外国語
が い こ くご
が話
はな
せる
医師
い し
のいる病 院
びょういん
リ
ス
ト
の掲載
けいさい
など。
・
多言語化
たげ ん ごか
し
ている病 院
びょういん
の一覧
い ちらん
はある
が、
必要
ひ つ よう
な情報
じょうほう
が、
必要
ひ つ よう
な外国人
が い こくじん
市民
し みん
の手
て
に届
とど
いてい
ないのでは。
・
市民
し みん
病 院
びょういん
をも
っと
活用
か つ よう
すべき
では。
具体的
ぐ た い て き
提言
ていげん
具体的
ぐ た い て き
提言
−
2
−
２
）
事故
じ
こ
や災害
さ
いがい
時
じ
の 救 急
き
ゅう
き
ゅう
について
①
基本的
き ほ ん て き
な言語
げん ご
で多言語化
たげ ん ごか
し
たマニュアル（
携帯
けいたい
可能
かのう
なカード
サ イズの も
の など）
を作成
さくせ い
し
て
は。
・
日本人
に ほ ん じ ん
にと
って外国人
が い こくじん
の名前
なま え
は 難
むずか
し
いと
思
お も
う
ので、
外国人
が い こくじん
が救急車
きゅうきゅうしゃ
や消防車
しょうぼ うしゃ
を呼
よ
ぶ場合
ばあ い
、
例
た と
えば診察券
しんさつ けん
のよ
う
なも
のがある
と
便利
べんり
。
②
緊急
きんきゅう
な状 況
じょうきょう
で、
コ
ミ
ュ
ニケーショ
ンをと
るための外国人
が い こくじん
対応
たい お う
のマニュ
アルが必要
ひ つ よう
である。
③
市
し
の主催
しゅさい
で外国人
が い こくじん
市民
し みん
を対象
たいしょう
に応急
おうきゅう
手当
てあ て
の講座
こ う ざ
をし
てほし
い。
・
救 急
きゅうきゅう
患者
かん じゃ
が健康
け ん こう
保険証
ほ け ん しょう
を持
も
っていない場合
ばあ い
でも
、
緊急
きんきゅう
時
じ
には、
救 命
きゅうめい
と
いう
こ
と
を優先
ゆうせ ん
に 考
かんが
えて診療
しんりょう
をお願
ねが
いし
たい。
・
外国人
が い こくじん
児童
じどう
・
生徒
せいと
を抱
かか
える学校
が っこう
、
外国人
が い こくじん
市民
し みん
を抱
かか
える企業
き ぎ ょう
などの避難
ひな ん
訓練
くん れ ん
などの実施
じ っし
の
徹底
てってい
をお願
ねが
いし
たい。
④
多言語版
た げん ご ばん
の 救 急
きゅうきゅう
時
じ
情報
じょうほ う
収 集
しゅうしゅう
ガイ
ド
を作成
さくせ い
し
てほし
い。
具体的
ぐ た い て き
提言
３
）
留学生
り
ゅう
がく
せい
の支援
し え ん
について
【
生活
せいかつ
・
学習
がくしゅう
支援
し えん
】
① 岡山
おかやま
市内
しな い
に滞
たい
在
ざい
し
ている優 秀
ゆうしゅう
な 留
りゅう
学生
がくせい
に、
私費
し ひ
留 学 生
りゅうがくせい
奨 学
しょうがく
金
きん
や 生活
せ いか つ
支援
し えん
金
きん
を創設
そうせつ
す
る。
② 留学生
りゅうが くせい
の家族
かぞく
のために、
民間
みんかん
ボランティ
ア団体
だんたい
などと
連携
れんけい
し
、
多
おお
く
の地域
ちい き
の公民館
こうみんかん
で日本語
にほんご
を学習
が くしゅう
できる教 室
きょうしつ
を開催
かいさい
する。
【
就 職
しゅうしょく
支援
し えん
】
① 岡山
おかやま
県内
けんない
、
市内
しな い
の 企業
きぎょう
・
団体
だんたい
などと
提携
ていけい
し
、
岡山
おかやま
で 就
職
しゅうしょく
する意志
い し
の ある留 学 生
りゅうがくせい
にその
情 報
じょうほう
などを提 供
ていきょう
する。
②
就
職
しゅうしょく
の 情 報
じょうほう
コ
ーナー、
掲示板
けいじばん
、
ホームページなどの設置
せっ ち
を要望
よ うぼ う
し
てほし
い。
【
留 学 生
りゅうがくせい
対 象
たいしょう
制限
せいげん
の緩和
かん わ
、
文化
ぶん か
施設
しせ つ
などの 入
場
料
にゅうじょうりょう
を免除
めんじょ
に】
①
在 留
ざいりゅう
資格
し かく
の 一本化
い っ ぽ ん か
と同時
ど うじ
に、
今
いま
まで、対 象
たいしょう
を留 学 生
りゅうがくせい
に限定
げんてい
してい る市
し
の 文化
ぶ んか
施設
し せつ
の
入
場
にゅうじょう
無料化
む り ょ う か
の施策
しさ く
を広
ひ ろ
げる。
② 就学生
しゅうが くせ い
に不利益
ふ りえき
と
なっ
ている学割
が くわ り
等
とう
減免
げんめ ん
制度
せい ど
の是正
ぜせい
を 働
はたら
きかけてほし
い。
具体的
ぐ た い て き
提言
−
4
−
４
)
地域
ち い き
社会
し
ゃかい
と
の交流
こ
う
り
ゅう
について
①
日本人
に ほ ん じ ん
に外国
が い こく
のこ
と
を紹介
しょうかい
するだけでなく
、
外国人
が い こくじん
も
日本
に ほん
の伝統
で ん とう
文化
ぶん か
が学
まな
べる交流
こうりゅう
イ
ベント
を開催
かいさい
する。
・
日本
に ほ ん
文化
ぶん か
を理解
り かい
す ると
同時
どう じ
に、
母国
ぼこ く
の文化
ぶん か
を
PR
し
ていく
ためにも
、
地域
ちいき
社会
しゃかい
と
の交流
こうりゅう
は
大切
たいせつ
。
・
公民館
こうみ ん か ん
等
とう
地域
ちいき
に密 着
みっちゃく
し
た場所
ばし ょ
を利用
り よう
し
て多文化
たぶんか
交流
こうりゅう
の機会
き かい
を設
も う
ける
こ
と
や 、
留学生
りゅうがくせい
と
日本
に ほ ん
の若者
わ かもの
と
の交流
こうりゅう
などを意識
いし き
し
たイ
ベント
などの開催
かいさい
を。
②
外国人
がいこくじん
市民
し みん
が 多
おお
く
居 住
きょじゅう
する地区
ち く
をモデル 指定
して い
し
、
町内会
ちょうないかい
と
連携
れんけい
し
なが ら、
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
の
町内会
ちょうないか い
や地域
ち いき
ルールに関
かん
する理解
り かい
の促進
そ くしん
を図
はか
る。
また、
モデル地区
ち く
での取
と
り
組
く
みの成果
せいか
を
市民
し みん
に周知
しゅ うち
するこ
と
により
、
市
し
全体
ぜんたい
と
し
て、
日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
と
外国人
が い こくじん
市民
し みん
の共生
きょうせい
を推進
す いしん
する。
・
町内会
ちょうないかい
の中
なか
に国際
こくさい
交流
こうりゅう
関係
かんけい
の 係
かかり
をつく
って、
町内
ちょうない
会員
かいいん
へ広
ひ ろ
げてほし
い。
③
地域
ち いき
において、
通訳
つうやく
など日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
と
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
の 共 生
きょうせい
のために活躍
かつやく
するボラ
ンティ
アを
発掘
はっくつ
し
育成
いくせい
する。
・
外国人
がいこくじん
市民
し みん
も
日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
と
同様
どうよう
に地域
ちい き
住 民
じゅうみん
の一員
いちいん
と
し
て、
町内会
ちょうないかい
を中 心
ちゅうしん
と
し
た地域
ち いき
活動
かつどう
に参加
さ んか
す る。
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
か いぎ
も
町内会
ちょうないかい
の活動
かつどう
に 積 極 的
せっきょくてき
に 協
力
きょうりょく
し
ていく
こ
と
が 重 要
じゅうよう
であ
る
。
・
外国人
が い こくじん
市民
し みん
でボラ
ンティ
ア団体
だんたい
を組織
そし き
し
て協力
きょうりょく
し
合
あ
う
こ
と
によ
り
、
地域
ちいき
の人々
ひ とび と
と
のコ
ミ
ュ
ニケー
ショ
ンが進
すす
むのでは。
④
外国人
が い こくじん
市民
し みん
も
町内会
ちょうないかい
活動
か つ どう
へ参加
さ んか
するよう
呼
よ
びかけるなど外国人
が い こくじん
市民
し みん
の存在
そん ざい
をわかっ
てほし
い。
具体的
ぐ た い て き
提言
５
)
外国人
がい こく
じん
市民
し み ん
の 就 業
し
ゅう
ぎょ
う
について
①
外国人
が い こくじん
も
公平
こうへ い
に 扱
あつか
う
よう
に雇用主
こ よ うぬし
の意識
いし き
改革
か い か く
などを働
はたら
きかけてほし
い。
②
就 職
しゅうしょく
に関
かん
する情報
じょうほう
や、
労働
ろ うど う
をめぐ
るト
ラ
ブルに関
かん
する相談
そ うだ ん
窓口
まどぐち
の情報
じょうほう
提供
ていきょう
を充実
じゅうじつ
する。
・
外国人
が い こくじん
が仕事
しごと
をさ
がすと
き
、
岡山市
お か や ま し
ではどこ
へ行
い
けば 良
よ
いか、
多
おお
く
の外国人
が い こくじん
が知
し
ら
ないのが
現状
げんじょう
である
。
③
市
し
職員
しょくいん
への外国人
が い こくじん
市民
し みん
の積極的
せ っきょくてき
登用
とうよ う
を。
具体的
ぐ た い て き
提言
−
6
−
６
)
医療
い りょう
保険
ほ け ん
・
年金
ねんき
ん
制度
せ い ど
（
国民
こく
み ん
健康
けん こう
保険
ほ け ん
・
国民
こく
み ん
年金
ねんき
ん
）
の周知
しゅう
ち
について
①
国民
こくみ ん
健康
け ん こう
保険
ほけ ん
制度
せいど
の存在
そんざい
を外国人
が い こくじん
市民
し みん
に周知
しゅ うち
する努力
ど りょく
が必要
ひ つ よう
。
②
国民
こくみ ん
年金
ね んきん
制度
せいど
について外国人
が い こくじん
市民
し みん
に周知
しゅ うち
する努力
ど りょく
が必要
ひ つ よう
。
・
外国人
が い こくじん
登録
とうろ く
の際
さい
に、
国民
こくみ ん
健康
け ん こう
保険
ほけ ん
の手続
て つづ
き
はする
が、
国民
こくみ ん
年金
ね んきん
については何
なん
の説明
せつめい
も
ない。
こ
れから
は、
日本
に ほ ん
に長
なが
く
住
す
む外国人
が い こくじん
も
増
ふ
える
だろう
から
、
市
し
と
し
ても
、
国民
こくみ ん
年金
ね んきん
の制度
せいど
や内容
な い よう
について、
外国人
が い こくじん
市民
し みん
にし
っかり
周知
しゅうち
し
てほし
い。
・
国民
こくみ ん
年金
ね んきん
の制度上
せ い どじょう
無年金
む ね ん きん
になっている
人
ひ と
への救済策
きゅうさいさく
の創設
そうせ つ
や 脱退
だったい
一時
いちじ
金
きん
の額
が く
が不公平
ふ こ うへ い
と
なっている
こ
と
について、
国
くに
へ 働
はたら
き
かけてほし
い。
具体的
ぐ た い て き
提言
７
)
市
し
等
と う
から
の外国人
がい こく
じん
市民向
し み
ん
む
け情報
じ
ょ
う
ほう
提 供
ていき
ょ
う
について
① 行 政
ぎょうせい
情報
じょうほ う
について外国人
が い こくじん
市民
し みん
にも
わかり
やすく
発信
は っしん
する。
・
本当
ほ ん とう
に困
こま
っている
外国人
が い こくじん
市民
し みん
へ必要
ひ つ よう
な情報
じょうほう
が行
い
き
届
とど
く
よ
う
にし
てほし
い。
・
行 政
ぎょうせい
情報
じょうほう
で締切
しめ きり
の近
ちか
いも
のに関
かん
し
てはホームページ等
とう
に掲載
けい さい
する
などし
て伝
つた
える
努力
ど りょく
をし
て
ほし
い。
・
多言語
たげんご
相談
そうだ ん
等
とう
の対応
たい お う
については、
特定
とくて い
の言語
げんご
に 偏
かたよ
る
こ
と
がないよ
う
注意
ち ゅうい
し
てほし
い。
・
市営
し えい
住宅
じゅうたく
に関
かん
する
情報
じょうほう
をし
っかり
外国人
が い こくじん
市民
し みん
にも
広報
こうほ う
し
てほし
い。
・
外国人
が い こくじん
は住 民
じゅうみん
基本
き ほん
台 帳
だいちょう
カード
と
いった個人
こ じ ん
認証
にんしょう
手段
しゅだ ん
がなく
、
e- tax のよ
う
な電子
でんし
申告
しん こく
などが
一切
い っさい
でき
ない。
住 民
じゅうみん
基本
き ほん
台帳法
だいちょうほう
が改正
かいせい
さ
れて、
外国人
が い こくじん
市民
し みん
にも
住 民
じゅうみん
基本
き ほん
台帳
だいちょう
カード
が交付
こ う ふ
さ
れる
よ
う
になる
と
、
電子
でんし
申告
しん こく
も
出来
で き
る
よ
う
になり
便利
べんり
にはなる
が、
実施
じ っし
の際
さい
には十 分
じゅうぶん
に外国
が い こく
人
じん
市民
し みん
に変更
へ ん こう
内容
な い よう
を周知
しゅうち
し
てほし
い。
・
市
し
役所
や くしょ
などから
出
だ
さ
れる
案内
あんない
や、
外国人
が い こくじん
の主婦
し ゅ ふ
に役立
やく だ
つ生活
せいかつ
情報
じょうほう
などへルビ振
ふ
り
をし
てほし
い。
② 地域
ち いき
や学校
が っこう
で出
だ
さ
れる情報
じょうほ う
などについて外国人
が い こくじん
市民
し みん
にも
わかり
やすく
発信
は っしん
する。
・
学校
が っこう
で保護者
ほごしゃ
に配
はい
付
ふ
さ
れる
資料
し りょう
を多言語化
たげ ん ごか
、
ルビ振
ふ
り
、
簡単
かんたん
な日本語
にほんご
にし
てほし
い。
・
町内会
ちょうないかい
などから
出
だ
さ
れる
案内
あんない
や、
外国人
が い こくじん
の主婦
し ゅ ふ
に役立
やく だ
つ生活
せいかつ
情報
じょうほう
などへルビ振
ふ
り
をし
てほし
い。
・
外国人
が い こくじん
市民
し みん
のネッ
ト
ワ
ーク
の構築
こうち く
支援
し えん
を。
③ 岡山市
お か や ま し
ホームページをわかり
やすく
簡素化
かんそか
し
てほし
い。
・
外国人
が い こくじん
市民
し みん
は、
情報
じょうほう
弱者
じゃくしゃ
である
と
いう
こ
と
を理解
り かい
し
、
配慮
は い りょ
し
てほし
い。
具体的
ぐ た い て き
提言
−
8
−
今後
こ ん ご
に向
む
けて
岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
し みん
会議
か いぎ
（
2期
き
）
では、
第
だい
1期
き
に引
ひ
き
続
つづ
き
、
地域
ち いき
社会
しゃかい
で暮
く
ら
し
ている
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
の
視点
し てん
から
、
2年間
ねんかん
に渡
わた
り
、
医療
いりょう
・
救
急
きゅうきゅう
時
じ
の対応
たいおう
・
地域
ち いき
社会
しゃかい
と
の 交 流
こうりゅう
・
留 学 生
りゅうがくせい
・
国民
こくみん
健康
けんこう
保険
ほ けん
・
国民
こくみん
年金
ねんきん
・
就
業
しゅうぎょう
等
とう
に関
かん
す る情 報
じょうほう
提 供
ていきょう
などのテー マにつ いて調査
ちょうさ
・
協議
きょうぎ
を重
かさ
ね 、
岡山市
お か や ま し
へ
提言
ていげん
をまと
めまし
た。
こ
の提言
ていげん
には
2009年
ねん
11月
がつ
のオープン会議
か いぎ
を通
つう
じ
て得
え
ら
れた日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
や
一般
いっぱん
の外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
から
の意見
い けん
も
反映
はんえい
し
ています。
なお、
提言
ていげん
の中
なか
には岡山市
お か や ま し
だけでなく
、
県
けん
や国
くに
の施策
しさ く
に関連
かんれん
する
も
のも
含
ふく
まれていますが、
その趣旨
しゅ し
を理解
り かい
し
ていただき
、
少
すこ
し
でも
問題
もんだい
の解決
かいけつ
に役立
や くだ
つよ
う
、働
はたら
き
かけていただき
たいと
思
おも
いま
す。
岡山市
お か や ま し
で暮
く
ら
す外国人
が い こくじん
市民
し みん
が増加
ぞう か
する
中
なか
、
日本
に ほん
社会
しゃかい
に お いて、
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
の視点
して ん
を反映
はんえい
す る施策
しさ く
は 、
日本人
に ほ ん じ ん
市民
しみ ん
と
外国人
がいこくじん
市民
し みん
の相互
そ うご
理解
り かい
のためにも欠
か
かせ ないと 考
かんが
えられ ます 。
外国人
がいこくじん
市民
し みん
会議
かい ぎ
の提言
ていげん
を生
い
かし、
住
す
み や す い
岡山市
お か や ま し
になる
こ
と
を願
ねが
っていま
す。
日本
にほ ん
における外国人
が い こくじん
登録者数
とうろ くしゃ す う
は現在
げんざい
200万人
まんにん
を超
こ
えています。
岡山市
お か や ま し
においては、
外
がい
国籍
こくせき
の
人
ひと
は 概
おおむ
ね 1万人
まんにん
になり
、
約
やく
70万人
まんにん
の岡山
おかやま
市民
し みん
のおよ
そ 1.4%
を占
し
めていま
す。
最近
さいきん
では保育
ほ いく
園
えん
や
各種
かくしゅ
学校
がっこう
、
商 店
しょうてん
や仕事場
しごとば
など、
日 常
にちじょう
生活
せいかつ
のあら
ゆる 所
ところ
で外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
を見
み
かける
よ
う
になり
まし
た。
日本
にほ ん
の少子
しょうし
高齢化
こ う れ い か
や、
外国人
がいこくじん
留 学 生
りゅうがくせい
の 30万人
まんにん
受
う
け入
い
れ計画
けいかく
と
いった日本
にほ ん
政府
せい ふ
の動
うご
き
も
あり
、
日本
に ほん
も
いずれは欧米
おうべい
のよ
う
に、
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
が総人口
そうじんこう
の 10％を占
し
める
よ
う
になる
可能性
か の う せ い
も
あり
ま
す。
こ
う
し
た 環 境
かんきょう
の変化
へ んか
を受
う
け、
日本
にほ ん
では、
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
が住
す
み やす い社会
しゃかい
を目指
め ざ
そう
と
する動
うご
き
が
活発化
か っ ぱ つ か
し
ており
、
民間
みんかん
レ
ベルにおいても
、
外国人
がいこくじん
市民
し みん
に対
たい
する
支援
しえ ん
や 交 流
こうりゅう
が 行
おこな
われていま
す。
岡山市
お か や ま し
にお いても
、
2008年
ねん
に「
多文化
たぶんか
共 生
きょうせい
社会
しゃかい
推進
すいしん
プラン」
をまと
めて実践
じっせん
してお り
、
第
だい
1期
き
岡山市
お か や ま し
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
かい ぎ
で提言
ていげん
さ
れたこ
と
についても
取
と
り
組
く
んでいます。
また、
1期目
き め
では要綱
ようこう
で
設置
せ っち
さ
れていた外国人
がいこくじん
市民
し みん
会議
か いぎ
も 2期目
き め
から
は 条 例
じょうれい
設置
せ っち
さ
れ、
明確
めいかく
な位置
い ち
づけがなさ
れたこ
と
は 喜
よろこ
ばし
い進展
しんてん
である
と
思
おも
いま
す。
し
かし
ながら
、
日本
に ほ ん
に住
す
む外国人
がいこくじん
を取
と
り
巻
ま
く
環 境
かんきょう
は 教 育
きょういく
・
労働
ろうどう
・
人権
じんけん
などをはじ
め、
未
いま
だ改善
かいぜん
さ
れる
べ き
課題
か だ い
が少
すく
なく
あり
ません。
例
たと
えば、
外国人
がいこくじん
研 修
けんしゅう
・
実 習
じっしゅう
制度
せ いど
などで労働
ろうどう
基準
きじゅん
を下
した
回
まわ
る
低賃金
ていちんぎん
で 働
はたら
く
人
ひと
や、
労働
ろうどう
時間
じ かん
に見合
み あ
う
残 業 代
ざんぎょうだい
を貰
もら
えない外国人
がいこくじん
労働者
ろうどうしゃ
のこ
と
が新聞
しんぶん
などでよ
く
取
と
り
上
あ
げら
れています。
また、
定 住 者
ていじゅうしゃ
だけでなく
、
日本
にほ ん
で生
う
まれた永 住 者
えいじゅうしゃ
であっても再 入 国
さいにゅうこく
際
さい
に指紋
しも ん
を取
と
ら
れたり
、
外国人
がいこくじん
登 録 証
とうろくしょう
明 証
めいしょう
を常
つね
に持
も
っていなければなら
ないと
いう
制度
せ いど
も
あり
ま
す。
さ
ら
に、
日本
にほ ん
に住
す
む上
うえ
で、
納税
のうぜい
などの義務
ぎ む
を果
は
たし
ている
にも
かかわら
ず 、
外国人
がいこくじん
市民
し みん
には
地方
ち ほう
参政権
さんせいけん
もい まだ 与
あた
えられ てい ませ ん 。
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
も地域
ちい き
に暮
く
らす 住 民
じゅうみん
であり
、
地域
ちい き
の
生活者
せいかつしゃ
である
と
いう
視点
して ん
が、
日本
に ほん
社会
しゃかい
にはも
っと
必要
ひつよう
である
と
感
かん
じ
ら
れま
す。
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
が増
ふ
えていく
日本
にほ ん
社会
しゃかい
にお いて、
外国人
がいこくじん
市民
し みん
と
日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
は より
密接
みっせつ
に、
近
ちか
い
間 柄
あいだがら
になる
でし
ょ
う
。
その上
うえ
で互
たが
いに理解
りか い
し
、
多文化
たぶんか
が 共 生
きょうせい
でき
る
社会
しゃかい
を目指
め ざ
し
ていかなく
ては
なり
ませ ん。
互
たが
いに理解
り かい
す る
ためには、尊 重
そんちょう
や 助
たす
け合
あ
う
こ
と
が必要
ひつよう
と
さ
れます 。
鳩山
はとやま
首 相
しゅしょう
は、
所信
しょしん
表 明
ひょうめい
演説
えんぜつ
で「
支
ささ
え合
あ
って生
い
き
ていく
日本
にほ ん
」
を目指
め ざ
す 社会
しゃかい
と
し
て挙
あ
げており
、私
わたし
たち外国人
が い こくじん
市民
し みん
も
その社会
しゃかい
の一員
いちいん
と
し
て日本
に ほん
社会
しゃかい
の発展
はってん
に貢献
こうけん
し
ていき
たいと
思
おも
いま
す。
改
あらた
めて振
ふ
り
返
かえ
ってみ ると
、
限
かぎ
ら
れた時間
じ かん
で多
おお
く
のテー マにつ いて議論
ぎろ ん
し
まし
たが、
より
詳
くわ
し
い
調査
ちょうさ
が必要
ひつよう
であったのではないかと
感
かん
じ
る
点
てん
も
あり
ます。
また、
1期目
き め
の議論
ぎろ ん
内容
ないよう
と重 複
じゅうふく
し
ないよ
う
努
つ と
めまし
たが、
それでも
重
か さ
なる
部分
ぶ ぶん
はあったかと
思
お も
います。
こ
う
し
た点
てん
は今後
こん ご
、
会議
かい ぎ
の合理性
ご う り せ い
や
継続
けいぞく
性
せい
を 考
かんが
える
上
うえ
で、
改善
かいぜん
さ
れる
べき
である
と
思
お も
われま
す。
2期目
き め
にお いても 1期目
き め
の提言
ていげん
に対
たい
す る岡山市
お か や ま し
の取
と
り
組
く
み の実現
じつげん
状
況
じょうきょう
を評価
ひょうか
す るなど、
多文化
たぶんか
共 生
きょうせい
社会
しゃかい
の達成度
た っ せ い ど
をはかり
ながら
審議
しん ぎ
し
てき
ま
し
たが、
3期目
き め
においても
引
ひ
き
続
つづ
き
同様
どうよう
の
審議
し んぎ
をお願
ねが
いし
たいと
思
お も
いま
す。
多文化
たぶんか
共 生
きょうせい
社会
しゃかい
と
いう
のは、
日本人
に ほ ん じ ん
市民
し みん
も
し
く
は外国人
がいこくじん
市民
し みん
の片方
かたほう
だけの努力
どりょく
では成
な
し
得
え
な
いこ
と
です。
どちら
か一方
いっぽう
に 偏
かたよ
る
こ
と
なく
お互
たが
いを尊 重
そんちょう
し
合
あ
い、
よ
り
よ
い社会
しゃかい
を目指
め ざ
し
ていく
こ
と
を
期待
き たい
し
ていま
す。
ま
た、
我々
われわれ
外国人
がいこくじん
市民
しみ ん
会議
かい ぎ
のこ
の提言
ていげん
が、
岡山市
お か や ま し
の多文化
たぶんか
共 生
きょうせい
社会
しゃかい
の実現
じつげん
に
少
す こ
し
でも
役立
やく だ
つこ
と
を願
ねが
Ⅱ
資
し
料
これまでの歩
あゆ
み
第
だ い
１回
か い
会議
かいぎ
と主
おも
な内容
な いよ う
――――――――――――――――――――――――
【開催
か い さ い
日時
にちじ
】
２００８年
ね ん
１月
が つ
２１日
に ち
（月
げ つ
）午後
ご ご
６時
じ
３０分
ぷ ん
から
【場
ば
所
し ょ
】
岡山市
お か や ま し
役所
やくしょ
第
だい
３会議室
か い ぎ し つ
【内
ない
容
よう
】
○
市長
しち ょう
より委嘱書
いしょくしょ
の交付
こう ふ
○
委員長
いいんちょう
、副委員長
ふくいいんちょう
の 選 出
せんしゅつ
○
会議
かい ぎ
の進
すす
め方
かた
（次回
じ かい
日程
にってい
、会議
かいぎ
のテーマなど）
第
だ い
２回
か い
会議
かいぎ
と主
おも
な内容
な いよ う
――――――――――――――――――――――――
【開催
か い さ い
日時
にちじ
】
２００８年
ね ん
５月
が つ
１１日
に ち
（日
に ち
）午後
ご ご
１２時
じ
３０分
ぷ ん
から
【場
ば
所
し ょ
】
岡山
おかや ま
国際
こくさい
交流
こうりゅう
センター
４階
かい
交流
こうりゅう
サロン
【内
ない
容
よう
】
○
第
だい
１期
き
提言
ていげん
の具体化
ぐたいか
に向
む
けた当面
とうめ ん
の対応
たい お う
予定
よ てい
について
○
多文化
たぶんか
共生
きょうせい
社会
しゃかい
推進
す いしん
プラン（案
あん
）について
○
今後
こ んご
のテーマの設定
せ ってい
について
○
先進
せんしん
都市
と し
（浜松市
は ま ま つ し
・神奈川県
かな がわ け ん
）視察
しさ つ
の報告
ほうこく
について
＜主
お も
な意見
いけ ん
＞
○
第
だい
１期提言
き て い げ ん
の具体化
ぐたいか
に向
む
けた当面
とうめ ん
の対応
たい お う
予定
よ てい
について
・多言語相談窓口
た げ ん ご そ うだ ん ま ど ぐ ち
において、どのような相談
そ うだ ん
があったのか委員
いい ん
で共有
きょうゆう
したい。
・市
し
のボランティア通訳
つ うや く
制度
せいど
とともに、
医療通訳
い りょうつ うや く
のシステム化
か
について 考
かんが
えたい。
・外国人
が い こくじん
児童
じどう
・生徒
せいと
の抱
かか
える問題
もんだい
などについて、現状
げんじょう
を把握
はあく
して教
お し
えてほしい。
・市営住宅
しえ い じゅうた く
に関
かん
する情報
じょうほう
をしっかり外国人市民
が い こくじん しみ ん
にも広報
こうほ う
してほしい。
・学校
が っこう
で保護者
ほごしゃ
に配
はい
付
ふ
される資料
し りょう
を多言語化
たげ んごか
、ルビ振
ふ
り、簡単
かんたん
な日本語
にほんご
にしてほし
い。
○
多文化共生社会推進
た ぶ ん か きょうせ い しゃ か い す い しん
プラン（案
あん
）について
・ 今後検討
こ ん ご け ん とう
す べき 議題
ぎ だい
が ほと んど 盛
も
り込
こ
まれ てい る。 ここ に 挙
あ
が って いる 各論
か くろん
を
今後協議
こ ん ご き ょうぎ
していきたい。
・互
たが
いに歩
あゆ
み寄
よ
る姿勢
し せい
が不足
ふそく
している。日本人
に ほ ん じ ん
にも多様
たよ う
な文化
ぶん か
を学
まな
