Japan Advanced Institute of Science and Technology
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Title
リスクコミュニケーションから見る日本的社会システ
ムの検討 : 化学物質の規制をめぐって
Author(s)
木村, 宰; 藤垣, 裕子
Citation
年次学術大会講演要旨集, 15: 94-97
Issue Date
2000-10-21
Type
Conference Paper
Text version
publisher
URL
http://hdl.handle.net/10119/5830
Rights
本著作物は研究・技術計画学会の許可のもとに掲載す
るものです。This material is posted here with
permission of the Japan Society for Science
Policy and Research Management.
lB07
リスクコミュニケーションから
見る日本的社会システムの
横這寸 一 化学物質の規制をめぐって 一てか
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対策措置法の (1999
)
込んだダイオキシン 成立
年
への大きな推進力となった。
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2.
米国でのダイオキシン 政策論争(1)
事例3:
除草剤2,4,5-T
規制論争と
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除草剤
2,4,5.T
は不純物としてダイオ
キ EPA は 2,4,5.T の使用を暫定的に 禁止。 、 ンン を含む。1970
年代後半、 ベトナム 戦 3 月 DowChemic 田社をはじめとする 企業側が、 KPA の 措置に批判、 使用禁止措置を 取り下げるよう 提訴。 争でのAgentorange(2,4,5.T
を含む枯葉 4 月 連邦裁判所は、EPA
措置を支持、 原告の要求を 却下。 剤 ) の 散布やセベソ
での化学工場爆発事件 しかし EPA 措置の科学的根拠の 弱さを指摘。 SⅢ
) その他の科学者による レピュ 一により、 Ⅲ sea などを契機にその危険性が注目され、
動物 研究の結論への 疑問が深まる。 実験で出産障害が 確認されたことから、 一 1983 年 10 月 D 。 wCh 。 ㎞。 、 1 社は 2,4,5.T の登録取り消しを 申請。部の用途を除いて 使用が禁止されていた。
出典 : 弁者 文舐 [U,8,9,ioU より作成 しかし米国環境保護 省(EPA)
は残された用途によるリスクを懸念し、
いくつかの疫学調査を実施し、
オレゴ ン州Alsea
盆地において2,4,5.T
の人体毒性を 示唆する研究結果の報告を受けた。
その研究報告を 契機として 起きた規制論争の 経緯を表 5に示す。 EPA
はAlSea
での研究報告を 受けて す くに2,4,5,T
の使用禁止措置を 講 ずるが、 問もなく企業側科学者からの 批判、 司法による
レピュー、 そして EPA の科学諮問パネル
(SAP)
による科学的
レピューを受け、 根拠となる Alsea 研究の科学的妥当性は 否定され続けた
[1,8,9]
。
Ⅲsea 研究の科
学的信頼性の 失墜とは裏 腹 に、 ベトナム戦争帰還兵の 集団訴訟やミズーリ 州の TimesBeach の高濃度ダイオ
キシン汚染など、 社会では
2,4,5.T
とダイオキシンの 危険性に注目を 集める事件が 相次いだ。 このため Dow
ChemicaI
社は2,4,5,T
の安全性を固持しながらも 経済性の破綻によりその 生産・使用から 撤退した[l0L
。
一 96 一2.
比較分析と、 日本的社会システムの 特質の検封
以上で紹介した
4つの事例分析をいく
っかの観点から 整理したのが 表
7であ
る。日本では、 住民派研究者に
よる問題告発調査に 対して行政が 独自調査に
より「安全宣言」する。 商調査には重要な 差異があ るにもかかわ
らず科学論争が 起こらず、 行政調査に基づいた 政策が進められる。 一方で、 米国では政府
RPA
が問題告発を
行 れ 、EPA
外部の科学者や 政府の科学専門家パネルがその 告発調査を レ ピュー・批判する。 その後、 司法の場や
Science
誌上などでの 徹底した科学論争へと 発展する。 また事例に挙げたような 地域的な化学物質問題へ
のリスク評価などの 対応をとる主体として、 日本では基本的に
市・県 行政であ るのに対して 米国では RPA が
常に乗り出しているという 違いが見られる。
表7:
日本・米国それぞれのダイオキシン 規制政策き例の 特徴一日米の 比較 窩題 蓋然 : 摂は対毛 予防・ :::. ‥・ :.. り潔 ・ ク翻価 機関 科学論争 論争源の科学報告に 論争決着の鍍 に行動 オ ・ る 主体 :.:C 嬢
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(
日本)
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(
日本)
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事例 3 ( 米国 ) :.:.,
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事例
4(
米国):":,.EPA
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)
政府の設置する 者パネル
科学裁判
3. 日本的社会システムの 特質
以上の化学物質規制政策の 日米
における差異であ る。 米国では㎝ ) 、 図 1: 三者関係 一 米国 図 2: 三者関係一日本
(B)
ともにEPA という政府省庁が 担
う ため、EPA は「問題から 環境・住民を 守る省庁」として 働く。
したがって論争や対立は EPA と他省庁・科学者集団・ 企業との間に 生まれることになる
( 図1)
。
しかし日本では (め
を住民側、
(B)
を行政が担
う ため、論争は「住民 対 行政」という 構図に陥りやすい
( 図2)
。 これは規制科学に
留まらず、 STS の多くの領域に 見られる傾向であ
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