第 2 章経済と環境第 2 章経済と環境

(1)

第 2 章経済と環境第 2 章経済と環境

バリー.C.フィールド『環境経済学入門』日本評論社

報告日：2008年4月16日報告者：寺脇拓

本章の概要

経済システムにおける物質・エネルギーの流れから環境と経済の関係を理解するその上で政策的に汚境と経済の関係を理解する。その上で、政策的に汚染物質の排出削減を行う際に留意しておかなければならないポイントを学ぶ。

2

第2章経済と環境環境経済学入門

本章の構成本章構成

イントロダクション 2-1 資源経済学 2-2 基本的な物質収支

2-3 経済的・社会的資産としての環境 2-4 専門用語

2 4 専門用語

2-5 排出物、環境質、環境被害 2 6 汚染物質の諸分類

2-6 汚染物質の諸分類 2-7 要約

3

イントロダクションイントロダクション

4 イントロダクション

(2)

■経済と経済学経済経済学

• 経済(economy)

科学技術の状況、および法制度なおし社会制度の集合体であり、

それを通じて、社会の人々が自らの物質的および精神的幸福の増進を希求するもの。

> 基本的な経済機能

生産

(production)

財サビスの産出量を決定する全ての行為およびそうした産出

z

財、サービスの産出量を決定する全ての行為、およびそうした産出を実行するための技術的、経営的手段の全て。

消費

(consumption)

z

産出された財とサービスとが社会構成員たる個人、ないし団体に分配されていく様態。

れらの活動を通じて社会全体の幸福 ( 厚生 ) を高めるた

• これらの活動を通じて社会全体の幸福 ( 厚生 ) を高めるための方策を探る学問が経済学(economics)である。

■環境と経済の関係環境経済の関係

• 自然環境に取り囲まれた経済システムは自然法則(laws of nature) の支配を受ける。

• 自然環境が経済に対して果たす役割

1.

原材料、エネルギーといった生産に必要な投入物を供給する。

>

この原材料の供給源としての自然環境の役割を分析するのが資源経済学

(natural resource economics)

経済活動が生み出す残留物(廃棄物)を同化吸収する(同化能力

2.

経済活動が生み出す残留物(廃棄物)を同化・吸収する(同化能力

assimilative capacity)

。

> ((

同化能力を超える同化能力を超える

))

残留物の廃棄が環境に与える影響と経済との残留物の廃棄が環境に与える影響と経済との関係を分析するのが環境経済学

(environmental economics)

z

開発による生態系破壊や景観破壊などの問題も環境経済学が扱うトピックに含まれる

トピックに含まれる。

z

環境の資源利用はその同化能力に影響を与え、環境汚染もまた資源利用に影響を与えることから、これら二つの学問分野は相互に関係している

6

係している。

イントロダクション

資源経済学の研究対象環境経済学の研究対象

2-1 資源経済学 2 1 資源経済学

8 2-1 資源経済学

(3)

■資源経済学の下位部門資源経済学の下位部門

• 森林経済学(forest economics)

森林から材木を収穫する際の適正な収穫率はどれほどか？製材

森林から材木を収穫する際の適正な収穫率はどれほどか？製材会社の収穫率は政府の政策によってどのような影響を受けるか？

• 水産経済学(marine economics)

漁場を管理する際にどのような規則が必要か？漁場収穫率の違いは漁業資源ストックにどのような影響を及ぼすか？

土地経済学 (l d i )

• 土地経済学 (land economics)

建設業者や住宅購入者のどのように土地利用の意思決定を行うか？財産権に関する法律や公有地の使用規制は、土地利用の分か？財産権に関する法律や公有地の使用規制は、土地利用の分布にどのような影響を与えるか？

• エネルギー経済学 (energy economics)

石油資源の適切な採掘率はどれほどか？エネルギー消費量はエネルギー価格の変化にどれだけ敏感に反応するか？

• 水資源経済学(water resource economics) 水資源経済学(water resource economics)

水資源を地域、部門かんでどのように配分すべきか？種々の水資源法は人々の水資源利用にどのような影響を与えるか？

• 農業経済学 (agricultural economics)

農家の環境保全配慮に対する意思決定はどのように行われるの

農家の環境保全配慮に対する意思決定はどのように行われるのか？政府の政策は、農作物の種類と規模に関する農家の選択にどのような影響を与えるのか？

■異時点間の資源配分異時点間の資源配分

• 再生不可能資源 (nonrenewable resources)

補填過程をもたない、あるいは補填速度が極めて遅い資源。

z

石油資源、非エネルギー鉱物資源、地下水など。

資源利用においては、現在と将来、すなわち異時点間

(intertemporal)

のトレードオフが大きな問題になる。

• 再生可能資源(renewable resources)

補填過程をもつ資源。

z

漁業資源、材木資源、太陽エネルギーなど。

生物資源には異時点間トドオが問題になりうる

生物資源については、異時点間のトレードオフが問題になりうる。

>

現在における過剰な森林伐採や漁獲が、将来におけるそれらの資源利用を妨げうる。

源利用を妨げうる。

⇒ 持続可能性(sustainability)

将来世代の資源利用が妨げられないよう、長期に持続できるよう

11

将来世代の資源利用が妨げられないよう、長期に持続できるような資源利用を目指す考え方。

2-1 資源経済学

■資源問題と環境問題の関連性資源問題環境問題の関連性

• 資源としての同化能力

環境の同化能力は、快適な生活環境を生み出す資源と見ることが

環境の同化能力は、快適な生活環境を生み出す資源と見ることができる。

>

汚染物質の環境への蓄積は、同化能力という資源の枯渇として捉えられる

えられる。

>

環境問題においても、持続可能性が重要な課題になる。

• 生物 ( 学的 ) 多様性 (biological diversity) という資源

世界中に

3000

万種存在するといわれる生物は、膨大な遺伝子資源として捉えられる。

>

同時のこの多様性は生態系を安定にし、環境の同化能力を保全することに貢献する。

近年この生物多様性の保全の問題は資源環境の両面から注

近年、この生物多様性の保全の問題は、資源、環境の両面から注目されており、その持続可能性に焦点を当てた生態経済学

(ecological economics)

という新しい研究分野が生まれている。

(4)

2-2 基本的な物質収支 2 2 基本的な物質収支

13 2-2 基本的な物資収支

■物質収支モデル物質収支デル

• 物質・エネルギー収支(materials/energy balance)均等式

M：自然環境から採取される物質、あるいはエネルギー

：生産過程で最終的に廃棄される残留物

：消費過程で最終的に廃棄される残留物

z

残留物(residuals)とは、生産と消費に伴って発生する残りかすのことであり、二酸化硫黄、農薬、重金属などの残留物質だけでなく、

熱、騒音、放射能などの廃エネルギーも含む。

熱、騒音、放射能などの廃ネルギも含む。

• 熱力学の第一法則 ( 質量保存の法則 ) より、長期的には、

この均等式が成立するはずである。

成長過程では、投入物が廃棄されるまでにタイムラグがある。

リサイクルによって、廃棄を遅らせることが可能となる。

• リサイクルを考慮した物質・エネルギー収支均等式リサイクルを考慮した物質ネルギ収支均等式

：生産過程で発生する残留物

：生産過程でリサイクルされる残留物

：消費過程でリサイクルされる残留物

• この式から、自然環境に向けて排出される ( 廃棄される ) 残留物の量を削減するための三つの方法が導かれる。

1. 産出高(G)を減少させる。

産出水準は人口に比例するわけではないことに注意。

2. 生産からの残留物( )を減少させる。

汚染防止

(pollution prevention)

手法

z

経済の全部門において、生産の残留物集約度(residuals

intensity of production)

を引き下げる。

産出

1

単位あたりの残留物発生量を削減するような技術開発

15

>

産出

1

単位あたりの残留物発生量を削減するような技術開発。

2-2 基本的な物資収支

部門間シフト

(sectoral shift)

手法

z

産出

1

単位あたりの残留物発生量が相対的に大きな部門の産出を削減し、それが相対的に小さい部門の産出を拡張する。

3 リサイク量( )を増加させる

3. リサイクル量( )を増加させる。

熱力学の第二法則

(

エントロピー増大の法則

)

よりリサイクルは完璧ではありえないことに注意。

璧ではありえないことに注意。

一方で、リサイクル技術は日々進歩し続けている。

(5)

2-3 経済的・社会的資産としての環境

としての環境

18 2-3 経済的・社会的資産としての環境

■環境質の捉え方環境質の捉え方

• 資源としての捉え方

生産物

経済活動

生産

市場財

生産物

経済活動

残留物環境質生活環境

発生悪化生産

資源生産物

• 生産物(消費財)としての捉え方

発生悪化生産

生産

市場財

生産物

経済活動

環境質

生産物トレード・オフ

環質

生産

■市場財と環境質との間のトレード・オフ市場財環境質の間のトドオ

• 生産可能性曲線 (production possibility curve: PPC)

ある時点において、社会が資源と技術的能力を所与として生産可

ある時点において、社会が資源と技術的能力を所与として生産可能な二財の組み合わせをしめした曲線。

> 生産可能性曲線の形状は技術的能力(technical cap- ) 大きく依存するが特市場財と環境質と間 acities) に大きく依存するが、特に市場財と環境質との間のトレード・オフ関係を示す場合には、自然環境の生態学的な諸条件にも大きく依存する。

的な諸条件にも大きく依存する。

> 経済学的な関心はこの生産可能性曲線のどの点を選択することが社会的に望ましいか(社会選択社 (社選択 social choice)を ) 探ることである。

> そこで問題となるのが、環境質を人々がどのように評価しているのかを知ることである。

環境質は、非市場的

(nonmarket)

であるがゆえに、市場価格からその価値を把握できない

20

らその価値を把握できない。

2-3 経済的・社会的資産としての環境

(6)

■生産可能性曲線と持続可能性産可能性曲線持続可能性

• 環境政策は長期(long run)的な配慮に基づいて決定されるべきであるが、今日の意思決定は短期 (short run) 的な視野のもとで行われがちである。

短期：近い将来の帰結や現代世代のみを視野に入れる。

長期：遠い将来の帰結や将来世代をも斟酌する。

> もし、現代世代が環境質を低下させるような社会的意思決定を行たならば将来において生産可能性曲線は内側定を行ったならば、将来において生産可能性曲線は内側にシフトする可能性が高い。

技術進歩、人口動向も影響を与えるので、一概には言えない。

技術進歩、人口動向も影響を与えるので、概には言えない。

> 生産可能性曲線が内側にシフトしないよう注意する。

⇒ 持続可能性(sustainability)

生産可能性曲線

22

生産可能性曲線

2-3 経済的・社会的資産としての環境

2-4 専門用語 2 4 専門用語

23

2-4 専門用語

• 周辺環境質周辺環境質 (ambient quality) ( q y)

ある都市の大気中の

SO₂

濃度や、ある湖水における特定化学物質の濃度など、周辺環境中の汚染物質の量の多寡を意味する。

• 環境質 (environmental quality)

自然環境の状態一般を広く指す用語。周辺環境質だけでなく、環境の視覚的審美的な意味での質なども含む

境の視覚的、審美的な意味での質なども含む。

• 残留物(residuals)

ある物が生産ないし消費された後に残される物質やエネルギ

ある物が生産ないし消費された後に残される物質やエネルギー。

• 排出物 (emissions 、 effluent)

生産残留物や消費残留物のうち直接もしくは処理後に環境の中

生産残留物や消費残留物のうち、直接もしくは処理後に環境の中に排出される部分を意味する。

• リサイクル過程(recycling) リサイクル過程(recycling)

生産残留物あるいは消費残留物の一部あるいは全部を、生産や消費において再利用すべく戻していく過程。

24

2-4 専門用語

(7)

• 汚染物質汚質 (pollutant) (p )

物質、エネルギーあるいは人間の行動で、それが自然環境に導入されたならば環境質の水準低下を招く結果となるもの。

環境汚染( ll ti )

• 環境汚染(pollution)

何をもって環境汚染と定義するかは微妙な問題であるが、基本的には環境の同化能力を超えるほどの汚染物質が環境に排出されには環境の同化能力を超えるほどの汚染物質が環境に排出されたときに、それを「汚染」とよぶ。

• 環境被害 (damages)

環境汚染が、人間の健康に与える悪影響、景観の劣化などの人間の生活環境に与える悪影響、また生態学的連鎖の破壊や種の絶減など生態系に与える悪影響をさす。

• 環境媒体(environmental medium)

自然界の諸相一般で集合的に環境を構成するもの。通常、土壌、

水大気に分類される水、大気に分類される。

• 排出源 (source)

工場自動車埋立地など排出物が発生する場所

25

工場、自動車、埋立地など、排出物が発生する場所。

2-4 専門用語

2-5 排出物、環境質、環境被害 2 5 排出物、環境質、環境被害

26 2-5 排出物、環境質、環境被害

●排出物→環境媒体

いずれかの環境媒体への排出を削

いずれかの環境媒体への排出を削減すれば、同時に他の環境媒体への排出が増加する。

複数の排出源から排出される排出物

複数の排出源から排出される排出物が一つの環境媒体の中で完全に混合される場合もあれば、そうならない場合もある。

場合もある。

●環境媒体→環境質

自然体系の物理的、化学的、生物学的気象学的諸過程によて決定さ的、気象学的諸過程によって決定される。

●環境質→環境被害

物理的過程だけでなく、ライフスタイルに対する人間の選択、および生命体の耐性、受容能力に依存する。

27 2-5 排出物、環境質、環境被害

2-6 汚染物質の諸類型 2 6 汚染物質の諸類型

28 2-6 汚染物質の諸類型

(8)

2-6-1 累積型汚染物質と非累積型汚染物質累積型汚染物質非累積型汚染物質

• 物質の環境中への蓄積性による分類

• 非累積型汚染物質(noncumulative pollutant)

騒音、熱など、排出後ほどなく消失していく汚染物質

• 累積型汚染物質 (cumulative pollutant)

放射性廃棄物、プラスチックなど、排出された量がそのまま環境中に留まる汚染物質

• 多くの汚染物質はこれらの中間的な性質を持つ。

有機廃棄物は、その排出量が環境の同化能力を超えてしまうと、

環境中に累積されていく。

• 累積型汚染物質の場合は、第 i 期の排出量(e

_i

)をゼロにしたとしても同じ期の環境被害 ( ) はゼロにならないたとしても、同じ期の環境被害 (q

_i

) はゼロにならない。

非累積型：

累積型：

29

累積型：

2-6 汚染物質の諸類型

2-6-2 局地的な汚染物質と地域的・地球規模の汚染物質局地的な汚染物質地域的地球規模の汚染物質

• 汚染物質が及ぶ範囲による分類

• 局地的汚染物質(local pollutant)

騒音問題、景観破壊

• 地域的汚染物質 (regional pollutant)

酸性雨

• 大域的汚染物質 (global pollutant)

オゾン層破壊、地球温暖化

> 範囲が小さいほど問題解決が容易になる

> 範囲が小さいほど問題解決が容易になる。

• 類似の分類に法圏による環境問題の分類がある。

国内環境問題

越境環境問題

法圏外環境問題

30

法圏外環境問題

2-6 汚染物質の諸類型

2-6-3 点源汚染物質と非点源汚染物質点源汚染物質非点源汚染物質

• 汚染物質が発生する地点による分類

• 点源汚染物質 (point-source pollutant)

大規模発電所からの二酸化硫黄排出物、廃水処理上からの排水

• 非点源汚染物質(nonpoint-source pollutant)

農薬の流出

• 点源とも非点源とも捉えられるもの

自動車の排気ガス

> 点源汚染物質のほうが明らかに管理が容易

> 点源汚染物質のほうが明らかに管理が容易。

2-6-4 継続的かつ安定的な排出と偶発的排出継続的安定的な排出偶発的排出

• 汚染の生起確率による分類

• 安定的に排出される汚染物質

発電所や廃棄物処理場から排出される汚染物質

z

比較的排出量の管理が容易

z

比較的排出量の管理が容易

• 偶発的に排出される汚染物質

石油化学物質の流出事故原子力発電所からの放射能漏れ

石油、化学物質の流出事故、原子力発電所からの放射能漏れ

z

排出の生起確率を下げる管理が必要。

2-6-5 排出物と無関係の環境被害 2 6 5 排出物と無関係の環境被害

• 開発による動植物の生息地や景観の消失

(9)

2-7 要約 2 7 要約

33 2-7 要約

• 自然環境は、経済への原材料投入物の供給主体としての自然環境は、経済の原材料投入物の供給主体としての役割と環境が生み出す残留物の引き受けてとしての役割を有している。

前者の議論は資源経済学、後者の議論は環境経済学に属する。

• 自然環境から取り込まれた物質やエネルギーは、長期的にはすべて自然環境に還流される

にはすべて自然環境に還流される。

還流される残留物を減らすためには、取り込む物質を削減しなければならない。

• 環境質を、経済活動から生み出されるある種の生産物と捉えることによって、それと市場財との間のトレード・オフ関係を表す生産能性曲線を描くとがきる

係を表す生産可能性曲線を描くことができる。

• 残留物が環境に戻されることと環境汚染とは同じではなく、

またそれと環境被害とも別物であるまたそれと環境被害とも別物である。

• 汚染の蓄積性、汚染の及ぶ範囲、汚染の発生源、汚染の生起頻度などによって汚染物質は様々に分類される

34

生起頻度などによって、汚染物質は様々に分類される。

2-7 要約

第 2 章 経済と環境 第 2 章 経済と環境