足
立
区
足立区
都市復興マニュアル
足立区 都市復興マニュアル
概要版
目
次
１
都市復興の全体像とマニュアルの目的 ...
1
（１）足立区の被害像 ... 1
（２）「震災復興」と「都市復興」について ... 1
（３）足立区における震災復興の全体像 ... 1
（４）都市復興マニュアルの目的... 2
（５）行政と区民・事業者の役割分担の基本的な考え方 ... 2
（６）都と区及び区民・事業者の役割分担の主な内容 ... 2
（７）都市復興マニュアルの構成... 3
２
マニュアルの位置づけ
...
3
（１）区の計画体系からの位置づけ... 3
（２）都市復興マニュアルが取り扱う範囲 ... 4
（３）防災まちづくりからの位置づけ ... 4
３
震災復興の推進に向けた取組み
...
4
（１）震災復興事業推進の実施体制... 4
（２）足立区における震災復興に関する条例及び規則 ... 5
４
都市復興のプロセスとスケジュール ...
6
５
復興のまちづくりの進め方
...
8
（１）被害状況の把握 ... 8
（２）一時復興まちづくりの推進... 10
（３）復興のための地区区分の設定... 12
・復興対策基本図１（現況特性） ... 17
・復興対策基本図２（現行計画） ... 18
1
１
都 市 復 興 の 全 体 像 と マ ニ ュ ア ル の 目 的
（ １ ） 足 立 区 の 被 害 像
ア 東 京 都 で は 、 地 震 の 発 生 状 況 に よ り 延 焼 被 害 が 最 大 328ha、 最 小 8ha で あ り 、 最 大 の ケ ー ス で は 20ヶ 所 程 度 の 10～50ha 程 度 の 延 焼 被 害 区 域 が 発 生 し 、 区 内 全 体 に 全 壊 建 物 が 散 在 的 に 分 布 す る と 想 定 し て い ま す 。
イ 本 マ ニ ュ ア ル は 、 こ の 被 害 想 定 の 中 か ら 最 も 起 こ り え る と 考 え ら れ る 東 京 湾
北 部 地 震 （ Ｍ7.3、 冬 の 夕 方 18 時 、 風 速 6ｍ/秒 ） の 被 害 を 基 本 に 設 定 し ま し た 。 そ の 場 合 の 足 立 区 内 の 被 害 は 、 全 壊 棟 数 16,701 棟 、 焼 失 棟 数 10,675棟 、 焼 失 面 積 250ha（ 区 内 全 体 の 4.7％ ） 程 度 が 想 定 さ れ ま す 。
（ ２ ）「 震 災 復 興 」 と 「 都 市 復 興 」 に つ い て
ア 「 震 災 復 興 」 は 、「 都 市 復 興 」 と 「 生 活 復 興 」 か ら な り ま す 。
「 都 市 復 興 」 ･ ･ ･ ･ ･ ･ 被 災 地 で 損 壊 ･ 焼 失 し た 建 物 や 道 路 ・ 公 園 な ど の 都 市 基 盤
を 震 災 前 の 状 況 に 戻 す だ け で は な く 、 被 災 を 繰 り 返 さ な い
都 市 づ く り を 進 め る こ と で す 。
「 生 活 復 興 」 ･ ･ ･ ･ ･ ･ く ら し や 仕 事 な ど 、 被 災 者 の 生 活 を で き る 限 り 震 災 前 の 状
況 に 戻 す こ と で す 。
イ 震 災 復 興 へ の 取 組 み は 、「 足 立 区 震 災 復 興 対 策 及 び 震 災 復 興 事 業 の 推 進 に 関
す る 条 例 」 に よ っ て 位 置 づ け ら れ た 、 理 念 や 震 災 復 興 本 部 な ど の 組 織 に よ っ て
進 め ら れ ま す 。
ウ こ の 「 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル 」 は 、「 都 市 復 興 」 と し て 主 に 市 街 地 の 復 興 に 関
す る 取 組 み を 示 し て い ま す 。
（ ３ ） 足 立 区 に お け る 震 災 復 興 の 全 体 像
都 市 復 興
生 活 復 興
産 業 の 復 興
・ 雇 用 の 確 保 市 街 地 の 復 興
・ 建 物
・ 道 路
・ 公 園 等
組 織 の 設 置 や
復 興 財 源 等 の
総 括 的 事 項 住 宅 の 復 興
・ 応 急 的 な 住 宅 の 確 保
・ 自 力 再 建 へ の 支 援
・ 公 的 住 宅 の 供 給
く ら し の 復 興
・ 医 療
・ 保 健
・ 福 祉
・ 消 費 生 活
・ 学 校 教 育
・ 文 化 ･ 社 会 教 育
都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル に 基 づ き 取 組 み ま す 。
（ ４ ） 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル の 目 的
ア 大 震 災 が 発 生 し た 際 に 、 迅 速 に 復 興 ま ち づ く り を 取 組 む に は 、 短 期 間 に 復 興
計 画 を 策 定 し 、 復 興 事 業 を 推 進 す る こ と が 必 要 で す 。
イ 本 マ ニ ュ ア ル は 、 被 災 状 況 を 把 握 し 、 都 市 復 興 基 本 方 針 ・ 基 本 計 画 や 地 区 復
興 ま ち づ く り 計 画 な ど を 定 め 、 そ の 実 現 を 図 る た め の 区 と し て の 行 動 指 針 と 計
画 指 針 を 示 す と と も に 、 日 常 時 か ら の 復 興 ま ち づ く り の 考 え 方 に つ い て 、 区 と
区 民 が 共 有 す る こ と を 目 的 と し ま す 。
（ ５ ） 行 政 と 区 民 ・ 事 業 者 の 役 割 分 担 の 基 本 的 な 考 え 方
行 政 と 区 民 ・ 事 業 者 と の 役 割 分 担 は 、 ｢ 足 立 区 地 域 防 災 計 画 ｣ に 定 め る 区 及 び 区
民 ・ 事 業 者 の 責 務 を 基 本 的 な 考 え 方 と し て 、 都 市 復 興 に 向 け た 相 互 連 携 、 合 意 形
成 を 図 っ て い き ま す 。
（ ６ ） 都 と 区 及 び 区 民 ・ 事 業 者 の 役 割 分 担 の 主 な 内 容
役 割 の 主 な 内 容
東
京
都
ア 復 興 プ ロ セ ス の 各 段 階 に お い て 、 都 の 視 点 か ら 求 め ら れ る 広 域 的 ・ 総 合
的 な 都 市 復 興 へ の 取 組 み を 行 い ま す 。 そ の 中 で 、 広 域 都 市 復 興 計 画(基 幹 的 な 道 路 や 公 園 、 緑 地 の 体 系 的 な 整 備 に 係 る も の 、 首 都 機 能 保 持 の 視 点 か
ら 重 要 施 設 の 復 興 に 係 る も の な ど)を 策 定 し 、 事 業 推 進 を 図 り ま す 。 イ 区 市 町 が 策 定 す る 地 域 復 興 計 画 の 相 互 の 調 整 を 行 い ま す 。
足
立
区
ア 都 と の 相 互 連 携 ・ 調 整 を 図 り な が ら 、 復 興 プ ロ セ ス の 各 段 階 に お い て 、
区 が 行 う べ き 都 市 復 興 へ の 取 組 み を 行 い ま す 。
イ 区 全 体 を 対 象 と し た ｢ 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 ｣ を 策 定 し 、 事 業 推 進 を 図
り ま す 。
ウ 区 民 と の 協 働 に よ り 、 被 災 地 ご と の 緊 急 的 な 都 市 復 興 計 画 と な る ｢ 地 区
復 興 ま ち づ く り 計 画 ｣ を 策 定 、 事 業 推 進 を 図 り ま す 。
区
民
・
事
業
者
｢ 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 ｣ の 策 定 及 び 事 業 推 進 の た め 、 各 ま ち づ く り 組 織
や 既 存 の コ ミ ュ ニ テ ィ を 中 心 と し て 、 合 意 形 成 を 進 め 、 自 ら が 主 体 と な っ た
ま ち づ く り を 行 い ま す 。
※ 被 災 後 だ け で は な く 、 ｢ 自 ら の ま ち は 自 ら 守 る ｣ と い う 意 識 に 基 づ き 、 日 常 時 か ら 防 災 の 視 点 に よ る ま ち づ く り 活 動 に 取 組 み ま す 。
3 （ ７ ） 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル の 構 成
本 マ ニ ュ ア ル の 構 成 は 以 下 の 通 り で す 。
◆ 足 立 区 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル の 構 成
２
マ ニ ュ ア ル の 位 置 づ け
（ １ ） 区 の 計 画 体 系 か ら の 位 置 づ け
ア 区 は 、 足 立 区 基 本 構 想 ・ 基 本 計 画 に 基 づ き 、 災 害 予 防 ～ 災 害 応 急 対 策 ～ 災 害
復 旧 ・ 復 興 の 総 合 的 な 取 組 み の た め 、「 地 域 防 災 計 画 」、「 防 災 ま ち づ く り 基 本
計 画 ｣ 、「 防 災 コ ミ ュ ニ テ ィ 計 画 」 を 総 合 的 に 体 系 化 し た ｢ 地 域 防 災 総 合 計 画 ｣ を
策 定 し 、 こ れ ら の 総 合 調 整 を 図 っ て い ま す 。
イ 「 防 災 ま ち づ く り 基 本 計 画 」 は 、 災 害 の 未 然 防 止 と 減 災 機 能 の 強 化 、 そ し て
災 害 後 の 復 興 ま ち づ く り の 役 割 を 担 っ て お り 、 本 マ ニ ュ ア ル は 、 こ の 「 防 災 ま
ち づ く り 基 本 計 画 」 の 中 に 位 置 づ け ら れ ま す 。
総 論 編
都 市 復 興 の 意 義 や 区 の 計 画 体 系 か
ら の 位 置 づ け 、 都 市 復 興 の 全 体 的
な プ ロ セ ス な ど を 示 し ま す 。
各 論 編
都 市 復 興 に 向 け た 具 体 的 な 行 動 手
順 や 、 作 業 な ど に あ た っ て の 留 意
点 を 示 し ま す 。
資 料 編
継 続 的 な 検 証 が 必 要 な 事 項 や 、 都 市 復 興 を 進 め る に あ た っ て 必 要 な 資 料 な
ど を ま と め て い ま す 。
第 １ 章 都 市 復 興 の 意 義 と マ ニ ュ ア ル の 位 置 づ け
第 ２ 章 震 災 復 興 の 推 進 に 向 け た 取 組 み 第 ３ 章 都 市 復 興 の プ ロ セ ス と ス ケ ジ ュ ー ル 第 ４ 章 行 動 指 針 に 関 す る 庁 内 役 割 分 担
０ 足 立 区 震 災 復 興 本 部 の 設 置 １ 各 種 被 害 状 況 の 把 握
２ 一 時 復 興 ま ち づ く り の 推 進 ３ 復 興 地 区 区 分 等 の 設 定 ４ 復 興 都 市 計 画 等 の 策 定
資 料 ① 応 急 仮 設 住 宅 の 想 定 さ れ る 必 要 量 に つ い て
資 料 ② ｢ 災 害 時 に お け る 農 地 等 の 活 用 と 協 力 に 関 す る 協 定 ｣ に つ い て 資 料 ③ 復 興 対 策 基 本 図 ２ に お け る 現 行 ま ち づ く り 事 業 地 区 等 の 区 分 資 料 ④ 復 興 地 区 区 分 判 定 基 準 に よ る 重 点 復 興 地 区 候 補 区 域 の 把 握 資 料 ⑤ 復 興 ま ち づ く り に お い て 適 用 が 考 え ら れ る 事 業 方 策 の 概 要
資 料 ⑥ 重 点 復 興 地 区 で 導 入 す る 土 地 区 画 整 理 事 業 と 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業 （ 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 型 ） の ケ ー ス ス タ デ ィ
資 料 ⑦ 東 京 都 に お け る 震 災 復 興 に 関 す る 条 例 に つ い て 資 料 ⑧ 足 立 区 に お け る 震 災 復 興 に 関 す る 条 例 に つ い て
資 料 ⑨ 足 立 区 に お け る 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル に 基 づ く 模 擬 訓 練 に つ い て 資 料 ⑩ 今 後 の 課 題
（ ２ ） 都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル が 取 り 扱 う 範 囲
災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興
地
域
防
災
総
合
計
画
防 災 ま ち づ く り 基 本 計 画
都 市 復 興 マ ニ ュ ア ル
地 域 防 災 計 画 （ 震 災 対 策 編 ）
防 災 コ ミ ュ ニ テ ィ 計 画
※
※ 防 災 コ ミ ュ ニ テ ィ 計 画 は 、 災 害 復 旧 ま で を 中 心 と し た 町 会 ･ 自 治 会 な ど の 活 動 計 画 で す 。
災 害 復 興 に つ い て も 町 会 ･ 自 治 会 な ど を 中 心 と し て 進 め て い き ま す 。
（ ３ ） 防 災 ま ち づ く り か ら の 位 置 づ け
ア 都 市 復 興 を 区 民 の 理 解 を 得 て 円 滑 に 進 め て い く に は 、「 防 災 ま ち づ く り 基 本
計 画 」 の 考 え 方 に 基 づ き 、 日 常 時 か ら 、 防 災 輪 中 計 画
※ １
や 建 物 の 不 燃 化 ・ 耐
震 化 な ど 、 減 災 に 主 眼 を 置 き な が ら 、 被 災 後 の 区 全 体 、 地 域 、 地 区 施 設 な ど の
あ る べ き 方 向 や 復 興 ま ち づ く り の 考 え 方 と し て 示 し 、 地 区 環 境 整 備 計 画
※ ２
の
中 に 反 映 さ せ る こ と が 必 要 で す 。
※ １
「 輪 中 」 と は 、 濃 尾 平 野 （ 岐 阜 県 ） の 低 地 帯 で 木 曽 川 、 長 良 川 な ど の 水 害 か ら 村 を 守 る
た め 、 堤 防 を 周 り に 築 い た 土 地 を い う 。「 防 災 輪 中 計 画 」 は 、 こ れ に な ら っ て 大 震 災 時 の
市 街 地 の 延 焼 火 災 に 対 し て 、 幹 線 道 路 、 鉄 道 、 河 川 等 を 延 焼 遮 断 帯 と し て 、 都 市 構 造 の 上 か ら 防 災 区 画 化 を 図 る 足 立 区 独 自 の 計 画 。
※ ２
区 内 を 河 川 や 道 路 に よ り 70 地 区 に 区 分 し 、 そ の 地 域 の 特 性 を 分 析 し て ま ち づ く り の 目
標 を 定 め た 行 政 計 画 で 、 区 民 と 地 区 ま ち づ く り 計 画 を 検 討 す る 際 の た た き 台 と し て 活 用 す る も の 。
イ 被 災 後 に お い て は 、 本 マ ニ ュ ア ル に 従 い 、 地 区 環 境 整 備 計 画 を も と に 、 住 民
参 加 に よ り 被 災 状 況 に 合 わ せ た 整 備 手 法 を 定 め て 、「 地 区 復 興 ま ち づ く り 計
画 」 を 策 定 し 、 復 興 事 業 を 推 進 し て い き ま す 。
３
震 災 復 興 の 推 進 に 向 け た 取 組 み
（ １ ） 震 災 復 興 事 業 推 進 の 実 施 体 制
ア 地 域 防 災 計 画 （ 部 別 活 動 計 画 ） で は 、 震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 、
災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ 、 災 害 応 急 対 策 が 進 め ら れ ま す 。
イ 災 害 対 策 本 部 に 集 ま る 被 害 概 況 を も と に 、 計 画 的 に 市 街 地 の 復 興 を 進 め る 必
要 が あ る 場 合 に 、 足 立 区 震 災 復 興 本 部 を 設 置 し ま す 。
ウ こ の 震 災 復 興 本 部 は 、 区 長 を 本 部 長 と し 、 災 害 対 策 本 部 と 緊 密 な 連 携 が 図 り 、
復 興 に か か わ る 政 策 判 断 ・ 意 思 決 定 が 行 い ま す 。
エ 本 部 長 の 命 に よ っ て 、 本 マ ニ ュ ア ル に 基 づ く 取 組 み 、 及 び 地 域 防 災 計 画 （ 部
5 ◆ 災 害 対 策 本 部 と 震 災 復 興 本 部 の 構 成 ・ 関 係
（ ２ ） 足 立 区 に お け る 震 災 復 興 に 関 す る 条 例 及 び 規 則
ア 足 立 区 震 災 復 興 対 策 及 び 震 災 復 興 事 業 の 推 進 に 関 す る 条 例 ・ 施 行 規 則
(ｱ) こ の 条 例 は 、 基 本 理 念 や 、 区 や 区 民 及 び 事 業 者 の 責 務 、 区 の 震 災 復 興 本 部
に つ い て 定 め 、 震 災 発 生 前 の 震 災 復 興 に 関 す る 対 策 や 、 被 災 後 の 復 興 事 業 を
総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 し 、 区 民 が 安 心 し て 住 み 続 け ら れ る ま ち づ く り に 寄
与 す る こ と を 目 的 と し ま す 。
(ｲ) 施 行 規 則 は 、 区 の 震 災 復 興 本 部 の 構 成 や 職 責 、 事 務 局 な ど を 定 め て い ま す 。
イ 足 立 区 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 ・ 施 行 規 則
(ｱ) こ の 条 例 は 、 市 街 地 の 計 画 的 な 整 備 に つ い て 必 要 な 内 容 を 定 め 、 市 街 地 の
復 興 を 円 滑 に 推 進 し 、 震 災 に 強 い 市 街 地 の 形 成 に 資 す る こ と を 目 的 と し ま す 。
(ｲ) 施 行 規 則 は 、 復 興 地 区 区 分 （14 ペ ー ジ ） の 指 定 や 、 必 要 に 応 じ て 行 う 建 築
行 為 の 届 出 と 協 議 に つ い て 定 め て い ま す 。 区 災 害 対 策 本 部
・ 気 象 庁 発 表 の 都 の 震 度 、 又 は 区 の 震 度 計
が ５ 弱 以 上 の 場 合 、 区 緊 急 災 害 対 策 本 部
を 設 置
・ そ の 後 、 区 内 で 相 当 の 被 害 が 発 生 、 又 は
発 生 す る 恐 れ あ り 災 害 対 策 活 動 推 進 の 必
要 が あ る 場 合 、 区 災 害 対 策 本 部 を 設 置
区 震 災 復 興 本 部
・ 災 害 対 策 本 部(情 報 司 令 室)に 集 ま る 被 害 概 況 に よ り 、 被 災 の 激 し い 地 区 が あ り 、
計 画 的 な 市 街 地 の 復 興 が 必 要 な 場 合 、 区
震 災 復 興 本 部 を 設 置
災害対策基本法
本部長(区長)
副本部長
本部員 他
防
災
会
議
震災復興本部
情
報
司
令
室
(
事
務
局
)
庁内各部（各人員の配置は時系列で移行）
災害対策本部
事
務
局
連絡・
調整
地域防災計画
(部別活動計画）
都市復興の取組み
足立区災害対策本部条例
足立区震災復興対策及び
震災復興事業の推進に関する条例
都震災復興本部の設置 都災害対策本部の設置
連携：
調整
連携：
調整
本
部
長
室
本部長(区長)
副本部長
本部員 他
生活復興の
５
復 興 の ま ち づ く り の 進 め 方
（ １ ） 被 害 状 況 の 把 握
ア 趣 旨 と 内 容
(ｱ) 円 滑 な 都 市 復 興 に 関 わ る 全 て の 対 策 を 立 て る に あ た り 、 被 害 調 査 な ど の 初
期 の 対 応 が 重 要 で す 。 そ の た め 、 各 種 被 害 調 査 の 目 的 と 手 順 、 役 割 分 担 を 整
理 し 、 各 関 係 所 管 が 相 互 連 携 ・ 協 力 し て 効 率 的 か つ 整 合 性 の あ る 調 査 の 実 施
体 制 を 確 立 し ま す 。
(ｲ) 地 域 防 災 計 画 に 基 づ く 、 災 害 状 況 、 家 屋 被 害 概 況 、 応 急 危 険 度 判 定 及 び 公
共 施 設 等 の 被 害 状 況 の 把 握 は 、 区 及 び 施 設 管 理 者 が 必 要 に 応 じ て 民 間 ボ ラ ン
テ ィ ア 等 の 支 援 に よ り 調 査 を 実 施 し 、 災 害 対 策 本 部 が そ の 結 果 を 取 り ま と め
ま す 。
(ｳ) 被 災 状 況 に 応 じ た 計 画 的 な 市 街 地 復 興 の た め の 基 礎 資 料 作 成 な ど を 目 的 と
す る 、 家 屋 被 害 状 況 調 査 を 実 施 し ま す 。 こ の 結 果 は 、 震 災 復 興 本 部 内 に 位 置
づ け る 家 屋 被 害 状 況 調 査 実 施 本 部 に よ り 取 り ま と め ま す 。
都 市 復 興
プ ロ セ ス
行 政 の 動 き 復 興 に 向 け た
区 民 の 動 き
復 旧 ・ 復 興 建 築 物 被 害 公 共 施 設 等 被 害
被
災
直
後
～
一
週
間
一
週
間
～
災 害 情 報 の 収 集(災 害 対 策 本 部)
家 屋 被 害 概 況 調 査
住 宅 応 急 修 理
(災 害 救 助 法
に よ る)
そ の 他 調 査
(被 災 後 １ 週 間
～ ６ か 月)
・ 避 難 所 滞 在 世 帯 調 査 ・ 疎 開 者 生 活
実 態 調 査 ・ 自 宅 残 留 者
生活実態調
査
(生 活 復 興 対 策
に 重 点 を お く 調 査 で あ る こ と か ら ､ 本 マ
ニュアルで
は ､ 調 査 概 要
の み を 示 す 。)
避 難 所 の 開 設
建 築 制 限 の 実 施
家 屋 被 害 状 況 調 査
全 半 焼 全 壊 半 壊 一 部 損 壊 無 被 害
り 災 証 明
復 興 地 区 区 分 の 設 定
一 時 復 興 ま ち づ く り
へ の 反 映
復 興 都 市 計 画 、 住 宅 供 給 計 画 等 へ
の 反 映
公
共
施
設
等
の
被
害
状
況
調
査
・
応
急
危
険
判
定
調
査
復 旧
(各 施 設 管 理 者 に よ る)
避 難 所
建 物 の
応 急
危 険 度
判 定 調 査 応 急 危 険 度 判 定 調 査
危 険
(使 用 ・ 立 入 禁 止)
9 イ 被 害 概 況 の 把 握
(ｱ) 情 報 司 令 室 （ 災 害 対 策 課 ） を 中 心 と し て 、 被 災 直 後 の 災 害 情 報 を 迅 速 に 収
集 す る と と も に 、 こ の 結 果 に よ り 区 全 体 の 家 屋 被 害 の 概 況 を 把 握 し 、 都 （ 総
務 部 ） へ 報 告 し ま す 。
(ｲ) 公 共 施 設 な ど は 、 各 施 設 管 理 者 及 び 施 設 責 任 者 が 被 害 概 況 を 把 握 し ま す 。
ウ 応 急 危 険 度 判 定 調 査 の 実 施
二 次 災 害 の 防 止 の た め 、 防 災 ボ ラ ン テ ィ ア 等 の 協 力 を 得 て 応 急 危 険 度 判 定 調
査 を 実 施 し ま す 。
エ 家 屋 被 害 状 況 調 査 等 の 実 施
(ｱ) 復 興 ま ち づ く り の 判 断 材 料 と な る 復 興 地 区 区 分 （ ⇒15 ペ ー ジ ） の 基 礎 資 料
と し て 、 家 屋 被 害 状 況 調 査 を 実 施 し 、 被 害 台 帳 等 を 作 成 し ま す 。 こ の 結 果 は 、
り 災 証 明 の た め の 基 礎 資 料 と し て も 活 用 し ま す 。
(ｲ) 調 査 実 施 班 は 、 区 民 事 務 所 等 の 地 域 割 を 行 い 、 各 地 域 に 調 査 ･ 情 報 収 集 の 活
動 拠 点 を 位 置 づ け て 、 区 の 関 係 各 課 や ま ち づ く り 公 社 の 職 員 、 応 援 公 務 員 及
び 支 援 団 体(都 へ の 要 請)に よ る ボ ラ ン テ ィ ア に よ っ て 調 査 を 実 施 し ま す 。 (ｳ) 区 民 事 務 所 は 、 場 所 の 提 供 ､ 事 務 連 絡 等 、 通 常 業 務 に 支 障 が 出 な い 程 度 の 役
割 と し ま す 。
◆ 家 屋 被 害 状 況 調 査 の 体 制 の 考 え 方
＊ こ れ ら 以 外 に も 、 震 災 復 興 対 策 全 般 の 基 礎 資 料 と す る た め 、 全 被 災 者 を 対 象
に 、 被 災 者 の 生 活 実 態 （ 居 住 場 所 や 生 活 状 況 ／ 今 後 の 意 向 な ど ） を 把 握 す る た
め の 調 査 が 実 施 さ れ ま す 。
調 査 実 施 班 庶 務 班
家 屋 被 害 状 況 調 査
○ ○ 区 民 事 務 所 班
調 査 ﾁ ｰ ﾑ
調
査
員
調
査
員
支 援
区
民
事
務
所
調 査 ﾁ ｰ ﾑ
調
査
員
調
査
員
家 屋 被 害 状 況 調 査
△ △ 区 民 事 務 所 班
調 査 ﾁ ｰ ﾑ
調
査
員
調
査
員
支 援
区
民
事
務
所
調 査 ﾁ ｰ ﾑ
調
査
員
調
査
員
家 屋 被 害 状 況 調 査 実 施 本 部
（ ２ ） 一 時 復 興 ま ち づ く り の 推 進
ア 趣 旨 と 内 容
(ｱ) 被 災 市 街 地 の 復 興 を 迅 速 か つ 円 滑 に 進 め て い く た め に は 、 権 利 関 係 者 を は
じ め と す る 被 災 地 住 民 が 、 被 災 地 区 内 及 び そ の 周 辺 に と ど ま り 、 復 興 ま ち づ
く り に 参 加 す る こ と が 必 要 で す 。
(ｲ) 一 時 的 な 避 難 所 生 活 か ら 本 格 的 な 都 市 復 興 ま で の 過 渡 期 的 な ま ち づ く り(＝
一 時 復 興 ま ち づ く り)と し て 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 配 慮 し た 施 策 を 実 施 し ま す 。 (ｳ) 円 滑 に 一 時 復 興 ま ち づ く り を 推 進 す る た め 、 事 前 に 、 震 災 時 の 利 用 が 可 能
な オ ー プ ン ス ペ ー ス な ど の 把 握 に 努 め る と と も に 、 震 災 後 は 早 急 な 利 用 調 整
を 行 い 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 十 分 に 配 慮 し た 応 急 仮 設 住 宅 等 の 必 要 量 と 供 給
可 能 量 を 把 握 し ま す 。
(ｴ) 一 時 復 興 ま ち づ く り に 関 す る 各 計 画 の 役 割 分 担 は 、 都 が 建 設 等 の 主 体 と な
り 、 区 は 応 急 仮 設 住 宅 等 の 入 居 者 募 集 や 運 営 を 行 い ま す 。
都 市 復 興
プ ロ セ ス
行 政 の 動 き
復 興 に 向 け た
区 民 の 動 き 復 旧 ・ 復 興 一 時 復 興 ま ち づ く り 方 針 ・ 計 画 等
事
前
被
災
直
後
～
一
週
間
一
週
間
～
二
か
月
程
度
二
か
月
以
降
応 急 危 険 度 判 定 調 査 避 難 所 滞 在 世 帯 数 把 握
オ ー プ ン ス ペ ー ス の 恒 常 的 把 握
・ 事 前 用 地 調 整 方 針 の 協 議
・ オ ー プ ン ス ペ ー ス 、 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 分 布 図
／ 台 帳 の 作 成
一 時 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 立 案 ／ 建 設 ・ 運 営
応 急 仮 設
住 宅 建 設
計 画
／ 建 設 ･ 運 営
公 的 住 宅
･ 民 間 住 宅
利 用 計 画
住 宅 応 急
修 理 推 進
計 画
事 業 用
仮 設 住 宅
建 設 計 画
復 興
ま ち づ く り
組 織 の 結 成
／ 活 動 開 始
復 興 ま ち づ
く り 組 織 の
活 動 本 格 化
・ 応 急 仮 設 住 宅
へ 入 居 等
応 急 仮 設 住 宅
等 の 必 要 量 の
把 握
応 急 仮 設 住 宅 等
の 供 給 可 能 量
の 把 握
(被 災 直 後 ～)
一 時 提 供
住 宅 利 用
可 能 戸 数
の 把 握
オ ー プ ン ス ペ ー ス の 利 用 調 整
（ 被 災 直 後 ～ ２ 週 間 程 度 ）
・ 応 急 仮 設 住 宅 建 設 用 地
・ 物 資 救 援 基 地 用 地
・ ガ レ キ 集 積 用 地 等 の 調 整
避 難 所 等
で の 生 活
11 イ オ ー プ ン ス ペ ー ス の 恒 常 的 把 握 、 利 用 調 整
(ｱ) 円 滑 な 一 時 復 興 ま ち づ く り の 推 進 の た め 、 事 前 に 、 利 用 候 補 地 と な る オ ー
プ ン ス ペ ー ス を 把 握 し 、 区 民 へ そ の 利 用 の 仕 方 な ど を 広 く 周 知 し ま す 。
(ｲ) 震 災 後 は ､ 用 途 別 の 用 地 の 確 保 と 利 用 に 関 す る 計 画 を 作 成 し ､ 復 興 段 階 に 応
じ た オ ー プ ン ス ペ ー ス の 利 用 調 整 を 図 り な が ら 、 用 地 を 活 用 し ま す 。
ウ 応 急 仮 設 住 宅 等 の 必 要 量 、 供 給 可 能 量 の 把 握
被 害 概 況 や 事 前 の 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 に 関 す る 情 報 、 及 び 被 災 後 の オ ー
プ ン ス ペ ー ス の 利 用 調 整 結 果 を ふ ま え 、 応 急 仮 設 住 宅 等 の 必 要 量 及 び 供 給 可 能
量 を 把 握 し ま す 。
エ 一 時 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 立 案 、 運 営
一 時 的 な 避 難 所 生 活 か ら 本 格 的 な 都 市 復 興 ま で の 過 渡 期 的 な ま ち づ く り と し
て 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 十 分 に 配 慮 し た 応 急 仮 設 住 宅 等 の 計 画 等 、 ｢ 一 時 復 興
ま ち づ く り ｣ の 計 画 立 案 、 実 現 化 を 図 り ま す 。
◆ 被 災 状 況 に 応 じ た 住 宅 確 保 の フ ロ ー
※
災 害 の た め 住 家 が 半 壊 又 は 半 焼 し 、 自 ら の 資 力 で は 応 急 修 理 が で き な い 人 で あ る こ と や 、 居 室 ･ 炊 事 場 ･ 便 所 等 日 常 生 活 に 必 要 最 小 限 度 の 部 分 に 対 し て 現 物 （50 万 円 以 内 /世 帯 ） で 行 う こ と な ど と さ れ て い ま す 。
NO YES
NO YES
一 部 損 壊
居 住 継 続
(住 宅 の
本 格 修 理 ･ 再 建) 自 力 で 補 修 半 壊 ・ 半 焼
発 災 全 壊 ・ 全 焼
避 難 所 ま た は 疎 開
暫 定 住 居 を 自 力 で 確 保 可 能
復 興 都 市 計 画 事 業 の 位 置
一 時 提 供 住 宅
応 急 仮 設 住 宅
事 業 用
仮 設 住 宅
YES NO
借 家 or 自 力 仮 設
住 宅
支 援 制 度 導 入 の 検 討
自 力 で 住 宅 の 応 急 修 理 こ れ ま で の 住 ま い が 修 理 ・ 補 修 で 居 住 が 可 能
NO YES
自 力 で
応 急 修 理 住 宅 応 急
修 理 の 支 援
(災 害 救 助 法 で 条 件 ・ 範 囲 が 規 定
※
（ ３ ） 復 興 の た め の 地 区 区 分 の 設 定
ア 趣 旨 と 内 容
(ｱ) 区 と 区 民 ・ 事 業 者 な ど が 協 力 し て 都 市 復 興 を 進 め て い く た め の 共 通 認 識 、
基 本 的 考 え 方 を 示 す 、 都 市 復 興 基 本 方 針 を 策 定 し ま す 。
(ｲ) 計 画 的 な 市 街 地 復 興 の た め 、 家 屋 被 害 概 況 を ふ ま え 、 早 急 に 建 築 基 準 法 第 84条 に よ る 第 一 次 建 築 制 限 を 実 施 し ま す 。
(ｳ) 都 市 基 盤 の 状 況 や 現 行 計 画 に よ り 事 前 に 作 成 し た 復 興 対 策 基 本 図 １ ・ ２ に
加 え 、 家 屋 被 害 状 況 調 査 な ど の 結 果 を ふ ま え 、 復 興 地 区 区 分 を 設 定 し ま す 。
(ｴ) 足 立 区 被 災 市 街 地 整 備 条 例 に 基 づ き 、 被 災 後 に 設 定 し た 復 興 地 区 区 分 に 応
じ て 実 施 す る 建 築 行 為 の 届 出 を 受 け て 協 議 を 行 い ま す 。
都 市 復 興
プ ロ セ ス
行 政 の 動 き
復 興 に 向 け た
区 民 の 動 き
復 旧 ･ 復 興 建 築 制 限 等 都 市 復 興 基 本 方 針 等
事
前
被
災
直
後
～
一
週
間
一
週
間
～
一
か
月
程
度
一
か
月
～
二
か
月
以
内
※
大 規 模 な 火 災 、 震 災 そ の 他 の 災 害 を 受 け た 市 街 地 に つ い て 、 そ の 緊 急 か つ 健 全 な 復 興 を 図 る た め 、 市 街 地 の 計 画 的 な 整 備 改 善 並 び に 市 街 地 の 復 興 に 必 要 な 住 宅 の 供 給 に つ い て 必 要 な 事 項 な ど を 定 め る 法 律 で す 。
家 屋 被 害 概 況 調 査
第 一 次 建 築 制 限 の 実 施
(建 築 基 準 法 第84条)
家 屋 被 害 状 況 調 査
復 興 地 区 区 分 の 設 定
第 二 次 建 築 制 限(被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法
※
に 係 る)等 の 実 施 復 興 対 策 基 本 図1,2 の 作 成
復 興 地 区 区 分 判 定 基 準
の 作 成
都 市 復 興 基 本 方 針 の 策 定
復 興 対 策 基 本 図 3 の 作 成
足 立 区 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 に 基 づ く 建 築 届 出 ・ 協 議 の 実 施 復 興 相 談 所 で の
建 築 相 談 、 建 築
時 の 届 出 、 確 認 基 本 方 針 の 理 解
足 立 区 被 災 市 街 地 復 興
整 備 条 例 に 基 づ く 復 興
対 象 地 区 の 指 定 足 立 区 被 災 市 街 地
13 イ 都 市 復 興 基 本 方 針 の 策 定
都 市 復 興 に 対 す る 基 本 的 考 え 方 の 確 立 、 こ れ に 基 づ く 具 体 的 な 都 市 復 興 計 画
の 策 定 を 目 的 と し た 、(仮 称)都 市 復 興 計 画 検 討 委 員 会 を 設 立 し ま す 。 ま た 、 復 興 レ ベ ル の 将 来 像 を 示 す 都 市 復 興 基 本 方 針 を 策 定 し 、 区 民 へ 広 く 周 知 し ま す 。
ウ 第 一 次 建 築 制 限 の 実 施
(ｱ) 被 災 の 激 し い 地 区 の う ち ､ 面 的 な 市 街 地 復 興 が 想 定 さ れ る 区 域 に つ い て 、 的
確 か つ 迅 速 に 第 一 次 建 築 制 限(建 築 基 準 法 第 84 条)を 実 施 し ま す 。 ま た 、 区 民 の 理 解 と 協 力 が 得 ら れ る よ う 、 相 談 ・ 支 援 、 情 報 提 供 等 を 行 う 復 興 相 談 所 を
開 設 し ま す 。
(ｲ) 災 害 が 発 生 し た 日 か ら １ か 月 以 内 の 期 間 （ 更 に １ か 月 を 超 え な い 延 長 が 可
能 ）、 区 域 内 に つ い て 下 記 の よ う な 建 築 を 制 限 又 は 禁 止 し ま す 。
◆ 第 一 次 建 築 制 限 （ 建 築 基 準 法 第 84 条 ） に よ る 建 築 制 限 の 内 容(案)
（ 東 京 都 震 災 復 興 マ ニ ュ ア ル よ り ）
次 項 に 掲 げ る 区 域 内 に お い て は 、 建 築 物 の 建 築 （ 新 築 、 改 築 、 増 築 及 び 移
築 ） を し て は な ら な い 。 た だ し 、 以 下 に 掲 げ る も の に つ い て は こ の 限 り で は な
い 。
(1) 国 、 地 方 公 共 団 体 等 が 復 興 都 市 計 画 事 業 の 一 環 と し て 建 築 す る 建 築 物 。 (2) 次 に 掲 げ る 要 件 に 該 当 す る 建 築 物 。
ア 階 数 が ２ 以 下 で あ り 、 か つ 、 地 階 を 有 し な い こ と 。
イ 主 要 構 造 部 が 木 造 、 鉄 骨 造 、 コ ン ク リ ー ト ブ ロ ッ ク 造 そ の 他 こ れ ら に 類
す る 構 造 で あ る こ と 。
ウ 容 易 に 移 転 し 、 又 は 除 却 す る こ と が で き る も の で あ る こ と 。
(3) 停 車 場 、 郵 便 局 、 官 公 署 そ の 他 こ れ ら に 類 す る 公 益 上 必 要 な 用 途 に 供 す る
応 急 仮 設 建 築 物 。
(4) 工 事 を 施 工 す る た め に 現 場 に 設 け る 事 務 所 、 下 小 屋 、 材 料 置 場 そ の 他 こ れ
ら に 類 す る 仮 設 建 築 物 。
(5) 前 各 号 に 掲 げ る も の の ほ か 特 定 行 政 庁 が 復 興 都 市 計 画 事 業 の 施 行 に 支 障 が
な い と 認 め ら れ て 許 可 し た 建 築 物 。
◆ 復 興 都 市 計 画 等 へ の 移 行 に つ い て
○ 第 一 次 建 築 制 限 を 定 め た 区 域 で は 、 原 則 と し て 復 興 都 市 計 画 の 決 定 を 行 い
ま す 。 な お 、 復 興 都 市 計 画 は 第 一 次 建 築 制 限 期 間 内 （ 最 長 ２ か 月 ） に 決 定 さ
れ な い 場 合 も あ り ま す 。
○ 一 定 の 時 間 を か け て 住 民 と 十 分 協 議 し 、 復 興 都 市 計 画 の 決 定 を 進 め る 区 域
◆ 第 一 次 ・ 第 二 次 建 築 制 限 の 関 係（ 建 築 基 準 法 第 84 条 と 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 ）
エ 復 興 地 区 区 分 の 設 定
(ｱ) 復 興 を 進 め る た め に 、 ３ つ の 復 興 対 策 基 本 図 を 作 成 し 、 こ れ ら を 組 み 合 わ
せ た 必 然 性 ・ 合 理 性 の あ る 判 定 に よ り 、 足 立 区 内 を ４ つ の 地 区 に 区 分 し 、 足
立 区 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 に 基 づ い て 指 定 し ま す 。
(ｲ) 地 区 の 設 定 は 、 都 の 震 災 復 興 マ ニ ュ ア ル に 示 す 設 定 基 準 を 基 本 に し て 、 足
立 区 の 基 盤 整 備 状 況 の 特 性 （ 復 興 対 策 基 本 図 １ （ 現 況 特 性 ）） や 、 ま ち づ く り
事 業 な ど の 履 歴 内 容 （ 復 興 対 策 基 本 図 ２ （ 現 行 計 画 ）） を ふ ま え 、 区 の 視 点 を
盛 り 込 ん だ 設 定 基 準 と し ま す 。
◆ 復 興 対 策 基 本 図 の 考 え 方 に つ い て
＜ 復 興 対 策 基 本 図 １ （ 現 況 特 性 ） の 考 え 方 ＞
○ 以 下 の 視 点 と 防 災 都 市 づ く り 推 進 計 画 に よ る 市 街 地 ゾ ー ニ ン グ に 着 目 し て 分
類 し ま す 。
視 点 評 価 基 準
ａ 十 分 な 公 共 用 地 が 確 保 さ れ て い る か ど う か ｂ 幅 員 ６ ｍ 以 上 の 道 路 に よ る ネ ッ ト ワ ー ク が
形 成 さ れ て い る か ど う か
「 面 的 な 基 盤 整 備 の 状 況 」、「 幹 線 道 路 沿 道 の 不 燃 化 状 況 」 に よ り 分 類
ｃ 火 災 に よ る 延 焼 拡 大 が 大 き く な る か ど う か ｢ 不 燃 領 域 率 ※
40％ 未 満 ｣ を 基 準 と し て 分 類(ａ ， ｂ に よ る 評 価 が 低 い 場 合)
○ 流 通 業 務 団 地 や 舎 人 公 園 な ど 、 非 住 居 系 の 大 規 模 施 設 用 地 に つ い て は 、 一 体
的 な 不 燃 空 間 と な っ て い る こ と か ら ､ 分 類 の 対 象 外 と し ま す 。
○ 上 記 の 視 点 に よ る 分 類 に よ り ､ 現 況 特 性 上 の 課 題 の 大 き な 区 域 か ら 、 Ａ → Ｂ
→ Ｃ → Ｄ → Ｅ と し ま す 。（17 ペ ー ジ ： 復 興 対 策 基 本 図 １ 参 照 ） ※
道 路 、 公 園 な ど の オ ー プ ン ス ペ ー ス や 燃 え に く い 建 物 が 占 め る 割 合 を も と に 算 出 す る 、 ま ち の 燃 え に く さ を 表 す 指 標 の ひ と つ で す 。
第 一 次 建 築 制 限 区 域 (建 築 基 準 法 第 84 条)の 指 定
ｂ 震 災 前 か ら 都 市 計 画 事 業 に 関 す る 地 元 協 議 が 進 め ら れ て い る
⇒ 震 災 後 の 地 元 と の 協 議 に よ り 概 ね の 合 意 が 得 ら れ る 場 合
(震 災 後 に 、 新 た な 都 市 計 画 事 業 の 実 施 に 関 し て 地 元 の 気 運 が 盛 り 上 が っ た 場 合) 家 屋 被 害 概 況 調 査
現 行 計 画 の 位 置 づ け
ａ 被 災 状 況 が 大 き い た め 、 都 市 計 画 事 業 等 の 改 善 型 ま ち づ く り が 想 定 さ れ る ⇒ 震 災 前 に こ れ ら 事 業 の 位 置 づ け が な
い 、 及 び 位 置 づ け は あ る が 地 元 と の 協 議 に 時 間 が か か る 場 合
２ か 月 以 内 に 都 市 計 画 事 業 の 計 画 決 定 被 災 市 街 地 復 興 推 進 地 域 の 都 市 計 画 決 定
15 ＜ 復 興 対 策 基 本 図 ２ （ 現 行 計 画 ） の 考 え 方 ＞
○ 区 で 事 業 中 及 び 構 想 中 の ま ち づ く り 事 業 の 位 置 づ け が あ る 地 区 を 整 備 手 法 (改 善 型 ／ 修 復 型)や 進 捗 状 況(事 業 中 ／ 計 画 策 定 済)に よ り ， 区 分 ① ～ ⑤ に 分 類
し ま す 。（18 ペ ー ジ ： 復 興 対 策 基 本 図 ２ 参 照 ） ・ 都 市 計 画 事 業
※ １
が 事 業 中 （ 都 市 計 画 決 定 含 む ） ⇒ 区 分 ① ・ そ の 他 面 的 な 事 業 が 事 業 中 及 び 計 画 策 定 済 ⇒ 区 分 ② ・ 地 区 計 画
※ ２
等 の 法 定 計 画 が 策 定 済 ⇒ 区 分 ③ ・ 地 区 計 画 等 の 法 定 計 画 が 策 定 中 ⇒ 区 分 ④ ・ 任 意 の 修 復 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 策 定 済 ⇒ 区 分 ⑤
・ そ の 他 ⇒ 区 分 な し
※ １
都 市 計 画 法 に 基 づ い て 、 道 路 や 公 園 な ど の 公 共 施 設 を 整 備 す る 事 業 で す 。
※ ２
都 市 計 画 法 に 基 づ い て 、 地 区 レ ベ ル の 道 路 、 公 園 な ど の 配 置 ・ 規 模 や 建 築 物 な ど の 形
態 に つ い て 、 地 区 特 性 に 応 じ た き め 細 か い 規 制 ・ 誘 導 を 行 う 制 度 で す 。
＜ 復 興 対 策 基 本 図 ３ （ 被 害 状 況 ） の 考 え 方 ＞
○ 家 屋 被 害 状 況 調 査 に 基 づ く 「 地 区 別 被 害 状 況 図 」(家 屋 被 害 度 が 同 様 な 街 区 の 連 担 を 示 し た も の)を 復 興 対 策 基 本 図 ３ と し ま す 。
○ 復 興 対 策 基 本 図 ３(地 区 別 被 害 状 況 図)の 区 分 は 、 以 下 の 通 り で す 。
地 区 区 分 類 型 区 分
大 被 害 地 区 お お む ね 被 害 度 80％ 以 上 の 街 区 が 連 担 し た 地 区 中 被 害 地 区 お お む ね 被 害 度 50％ 以 上 の 街 区 が 連 担 し た 地 区
小 被 害 地 区 お お む ね 被 害 度 50％ 未 満 で ､ 部 分 的 な 被 害 が 見 ら れ る す べ て の 街 区 の 連 担 し た 地 区
無 被 害 地 区 被 害 が ほ と ん ど 見 ら れ な い 地 区
◆ 復 興 地 区 区 分 の 設 定 に つ い て
被 害 の 程 度
被 害 大 被 害 小
復 興 地 区 区 分 の 設 定 そ の 他
の 地 区 重 点 復 興 地 区 復 興 促 進 地 区 復 興 誘 導 地 区
ａ 延 焼 や 倒 壊 の 被 災 が 集 中 的 に 発 生 し 、 道 路 な ど の 都 市 基 盤 が 未 整 備 の 地 区 で ､ 計 画 的 な 復 興 の た め に 、 建 築 制 限 を 実 施 し ､ 面 的 に 改 善 に 取 組 む ま ち づ く り 事 業 を 行 う 必 要 が あ る 地 区 で す 。 ｂ 地 区 特 性 や 地 域 の 意 向
に よ っ て は 、 修 復 型 の ま ち づ く り 事 業 を 導 入 し ま す 。
ｃ ま ち づ く り が 段 階 的 に 行 わ れ る 場 合 な ど 、 地 区 計 画 な ど の ま ち づ く り の ル ー ル を 制 定 し ま す 。
ａ 被 災 が 集 中 し た 一 部 の 区 域 で は 、 小 規 模 な 区 域 で の 敷 地 の 集 約 や 入 れ 換 え な ど の 街 区 再 編 の た め に 、 面 的 に 改 善 に 取 組 む ま ち づ く り 事 業 を 実 施 し ､ そ の 他 の 区 域 で は 自 力 再 建 型 の 復 興 を 進 め る 地 区 で す 。
ｂ 地 区 特 性 や 地 域 の 意 向 に よ っ て 、 修 復 型 の ま ち づ く り 事 業 を 導 入 し ま す 。 ｃ 地 区 全 体 の 計 画 的 な 都 市
復 興 の 視 点 か ら ､ 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 単 位 な ど に 応 じ た 区 域 で 、 地 区 計 画 な ど の ま ち づ く り の ル ー ル を 制 定 し ま す 。
ａ 被 災 が 散 在 的 に 見 ら れ る 地 区 で ､ 主 と し て 共 同 建 替 え や 不 燃 化 建 替 え の 促 進 に よ る ､ 個 々 の 家 屋 の 自 力 再 建 に よ り 復 興 を 図 る 地 区 で す 。
ｂ 戸 建 住 宅 や マ ン シ ョ ン な ど が 被 災 し た 場 合 は ､ 各 種 融 資 制 度 の 活 用 な ど ､ 自 力 再 建 支 援 の た め の 方 策 を 活 用 し ま す 。
復 興 対 象 地 区 外 で す 。
復 興 対 策 基 本 図 １ （ 現 況 特 性 ） 復 興 対 策 基 本 図 ２ （ 現 行 計 画 ）
事
前
被
災
後
事 前 に
区 民 へ
周 知
◆ 復 興 地 区 区 分 判 定 基 準
◎ ： 重 点 復 興 地 区 、 ○ ： 復 興 促 進 地 区 、 △ ： 復 興 誘 導 地 区 、 － ： そ の 他 の 地 区
復 興 対 策
基 本 図 １
(現 況 特 性)
復 興 対 策
基 本 図 ２
(現 行 計 画)
地 区 の 位 置 づ け
復 興 対 策 基 本 図 ３(被 害 状 況) 大 被 害
地 区
中 被 害
地 区
小 被 害
地 区
無 被 害
地 区
Ａ
①,②
改 善 型 ま ち づ く り ※ １
が 事 業 中 及
び 計 画 中
◎ ◎
○
－ ③,④ 法 定 計 画
※ ２
が 策 定 済 ・ 策 定 中
△ ⑤
修 復 型 ま ち づ く り ※ ３
が 事 業 中 及 び 計 画 中
◎ ○
区 分 な し 事 業 等 位 置 づ け な し
Ｂ
①,②
改 善 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び
計 画 中
◎ ◎
○
－ ③,④ 法 定 計 画 が 策 定 済 ・ 策 定 中
△ ⑤
修 復 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 中
○ ○
区 分 な し 事 業 等 位 置 づ け な し
Ｃ
①,②
改 善 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 中
◎ ◎
△ － ③,④ 法 定 計 画 が 策 定 済 ・ 策 定 中
○ ○ ⑤
修 復 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び
計 画 中
区 分 な し 事 業 等 位 置 づ け な し
Ｄ
①,②
改 善 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び
計 画 中
○
○
△ － ③,④ 法 定 計 画 が 策 定 済 ・ 策 定 中
△ ⑤
修 復 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 中
区 分 な し 事 業 等 位 置 づ け な し
Ｅ
①,②
改 善 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 中
○ △ △ －
③,④ 法 定 計 画 が 策 定 済 ・ 策 定 中
⑤
修 復 型 ま ち づ く り が 事 業 中 及 び 計 画 中
区 分 な し 事 業 等 位 置 づ け な し
※ １
土 地 区 画 整 理 事 業 や 市 街 地 再 開 発 事 業 な ど の 法 定 事 業 に よ っ て 、 市 街 地 を 再 編 し て い く ま ち づ く り を い い ま す 。
※ ２
地 区 計 画 制 度 な ど 、 都 市 計 画 法 や 建 築 基 準 法 な ど の 法 律 に 基 づ い て 、 良 好 な 市 街 地 形 成 を 誘 導 す る 計 画 を い い ま す 。
※ ３
19
オ 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 に 基 づ く 復 興 対 象 地 区 の 指 定
(ｱ) 重 点 復 興 地 区 及 び 復 興 促 進 地 区 に つ い て 、 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 に 係
る 被 災 市 街 地 復 興 推 進 地 域 を 都 市 計 画 決 定 し ま す 。
(ｲ) 被 災 市 街 地 復 興 推 進 地 域 に お い て 、 第 二 次 建 築 制 限(被 災 市 街 地 復 興 特 別 措
置 法 第 7条)を 実 施 し ま す 。
◆ 第 二 次 建 築 制 限 （ 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 第 ７ 条 に よ る ） の 内 容 な ど
内 容 等
規 制 内 容 土 地 の 形 質 の 変 更 、 建 築 物 の 新 築 、 改 築 、 増 築 を す る 場 合 に 都 道 府 県 知
事 の 許 可 が 必 要
許 可 不 要 １ 通 常 の 管 理 行 為 、 軽 易 な 行 為 、 そ の 他 の 行 為 で 政 令 で 定 め る も の （ 車
庫 等 の 附 属 建 築 物 の 新 築 改 築 、 管 理 の た め に 必 要 な 土 地 の 形 質 の 変 更 、
農 林 漁 業 者 の た め に 行 う 土 地 の 形 質 の 変 更 、 作 業 小 屋 等 の 建 築(床 面 積 90 ㎡ 以 下)）
２ 非 常 災 害 の た め 必 要 な 応 急 措 置
３ 都 市 計 画 事 業 の 施 行 と し て 行 う 行 為 又 は こ れ に 準 ず る 行 為 と し て 政 令
で 定 め る 行 為
許 可
義 務 づ け
１ 0.5ha 以 上 の 土 地 の 形 質 の 変 更 で 事 業 の 支 障 を 困 難 に し な い も の ２ 自 己 の 居 住 の 用 に 供 す る 住 宅 又 は 自 己 の 業 務 の 用 に 供 す る 建 築 物(住
宅 を 除 く ｡)で 次 の 要 件 に 該 当 す る も の
(1) 階 数 が 2以 下 で 、 か つ 、 地 階 を 有 し な い こ と
(2) 主 要 構 造 部 が 木 造 、 鉄 骨 造 、 コ ン ク リ ｰ ト ブ ロ ッ ク 造 そ の 他 こ れ ら に
類 す る 構 造 で あ る こ と
(3) 容 易 に 移 転 し 、 又 は 除 却 す る こ と が で き る こ と
(4) 敷 地 の 規 模 が 政 令 で 定 め る 規 模 未 満 で あ る こ と(300㎡ 未 満)
３ 買 取 不 許 可 の 建 築 物 の 建 築
建 築 で き
な い も の
（ ４ ） 復 興 都 市 計 画 等 の 策 定
ア 趣 旨 と 内 容
(ｱ) 既 定 計 画 で あ る 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン や 地 区 環 境 整 備 計 画 等 の 内 容 を ふ
ま え 、 復 興 都 市 づ く り の 骨 格 的 な 考 え 方 を 示 す 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 を 策
定 し ま す 。
(ｲ) 足 立 区 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 に よ る 復 興 対 象 地 区 ご と に 、 地 域 住 民 と の
協 議 の た た き 台 と な る 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 原 案 を 作 成 し ま す 。 こ の 内 容
を も と に 、 地 域 住 民 に よ る 復 興 ま ち づ く り 組 織 と の 協 議 を 進 め 、 地 区 復 興 ま
ち づ く り 計 画 と し て 策 定 し ま す 。
(ｳ) 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 に 基 づ き 、 復 興 対 象 地 区 に 応 じ た 復 興 都 市 計 画 等
の 決 定 を 行 い 、 復 興 事 業 を 推 進 し ま す 。
都 市 復 興
プ ロ セ ス
行 政 の 動 き
復 興 に 向 け た
区 民 の 動 き 復 旧 ・ 復 興 都 市 復 興 基 本 計 画 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画
事
前
被
災
後
二
週
間
以
内
～
三
か
月
程
度
三
か
月
～
六
か
月
程
度
六
か
月
以
降
復 興 事 業 計 画 等 の 決 定
復 興 事 業 等 の 推 進 上 位 計 画 ･ 関 連 計 画 等
へ の 反 映
地 区 復 興 ま ち づ く り
計 画 原 案 の 作 成
地 区 復 興 ま ち づ く り
計 画 案 の 作 成
地 区 復 興 ま ち づ
く り 計 画 の 策 定
復 興 都 市 計 画
等 の 決 定
区 民 へ 公 表
進
捗
状
況
等
に
よ
り
二
年
程
度
か
か
る
こ
と
も
想
定
都 市 復 興 基 本 方 針 原 案 の 策 定
足 立 区 被 災 市 街 地 復 興 整 備 条 例 の 施 行
足 立 区 都 市 復 興
基 本 計 画 の 策 定
都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 、 地 区 環 境 整 備 計 画 等 へ の 防 災 ま ち づ く り の 視 点 で の 深 度 化
住 民 説 明 会 等 の 実 施 ･ 参 加 復 興 ま ち づ く り
組 織 の 設 立
地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 協 議
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
づ
く
り
、
総
合
的
･
継
続
的
な
地
域
づ
く
り
組
織
(
地
域
復
興
協
議
会
)
事 業 対 応 の
ま ち づ く り
協 議 組 織 へ 移 行
ま ち づ く り 協 議 会 の 設 立 ・ 活 動
都 市 復 興 基 本 方 針 の 策 定 公 表
避 難 所 開 設 と 運 営 組 織 の 活 動 開 始
足 立 区 都 市 復 興 基 本
計 画(骨 子 案)の 作 成
区 民 へ 公 表
避 難 所 運 営 組 織 の 設 立
地 区 復 興 ま ち づ く り
21
イ 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 （ 骨 子 案 ） 等 の 作 成 と 公 表
(ｱ) 区 の 既 定 計 画 や 都 市 復 興 基 本 方 針 の 考 え 方 を ふ ま え 、 行 政 が 取 組 む 具 体 的
な 復 興 施 策 を 示 す 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 （ 骨 子 案 ） を 作 成 し 、 区 民 へ 公 表
し ま す 。
(ｲ) 主 に 重 点 復 興 地 区 と 復 興 促 進 地 区 に お い て 、 地 区 環 境 整 備 計 画 や 防 災 ま ち
づ く り 基 本 計 画 な ど の 考 え 方 を 原 則 と し た 作 成 指 針 に 基 づ き 、 区 民 と の 協 働
に よ る 復 興 ま ち づ く り を 進 め て い く た め の た た き 台 と な る 、 地 区 復 興 ま ち づ
く り 計 画 原 案 を 作 成 し ま す 。
◆ 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 原 案(都 市 復 興 基 本 計 画(案))策 定 フ ロ ー
地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 原 案 作 成 指 針
地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 原 案 従 前 か ら の ま ち づ く り の 課 題
被 害 状 況 に 応 じ て
緊 急 的 に 対 応 す べ き 課 題
① 復 興 ま ち づ く り の 目 標 ② 地 区 整 備 の 方 針
・ 土 地 利 用 ／ 市 街 地 復 興 ・ 都 市 施 設 ／ 地 区 施 設
・ そ の 他(防 災 整 備 ／ 住 宅 再 建 ／ 公 益 施 設 等) ③ 主 な 整 備 事 業 ､ 整 備 方 策(基 本 的 考 え 方) ◆ 方 針 図 作 成(地 区 環 境 整 備 計 画 ＋ α)
新 た に 適 用 す べ き 都 市 復 興 方 策 を
位 置 づ け
現 行 ま ち づ く り
事 業 の 推 進 都 市 復 興
基 本 計 画
(案)
＜ 区 全 体 ＞ ＜ 地 区 別 ＞
地 区 環 境 整 備 計 画
都 市 復 興 基 本 計
画(案)作 成 指 針 都 市 計 画
マ ス タ ー プ ラ ン
骨 子
震 災 発 災
現 行 計 画 に よ り
ウ 復 興 に あ た っ て の 整 備 の 考 え 方
(ｱ) 延 焼 に よ っ て 面 的 に 被 害 を 受 け た 区 域 は 、 主 と し て 重 点 復 興 地 区 に 位 置 づ
け ら れ 、 土 地 区 画 整 理 事 業
※ １
や 市 街 地 再 開 発 事 業
※ ２
な ど の 面 的 に 市 街 地 を 整
備 す る ま ち づ く り 事 業 に よ り 、 復 興 を 進 め ま す 。
な お 、 事 業 対 応 力 （ マ ン パ ワ ー 、 財 政 力 ） を ふ ま え て 判 断 す る 必 要 が あ り
ま す 。 本 マ ニ ュ ア ル で は 面 整 備 量 は 概 ね 120ha（ 区 内 全 体 の 2.3％ ） と 想 定 し て い ま す 。
ま た 、 残 り の 延 焼 に よ っ て 面 的 に 被 害 を 受 け た 区 域 は 、 細 街 路 整 備 な ど を
主 体 と す る 修 復 型 の ま ち づ く り 事 業 に よ る 整 備 を 進 め ま す 。
※ １
土 地 区 画 整 理 法 に 基 づ い て 、 公 共 施 設 の 整 備 改 善 及 び 宅 地 の 利 用 増 進 を 図 る た め に 行 わ れ る 土 地 の 区 画 形 質 の 変 更 や 公 共 施 設 の 整 備 に 関 す る 事 業 で す 。 ※ ２
都 市 再 開 発 法 に 基 づ き 、 土 地 の 合 理 的 か つ 健 全 な 高 度 利 用 と 都 市 機 能 の 更 新 を 図 る た め 、 建 築 物 及 び 建 築 敷 地 の 整 備 並 び に 公 共 施 設 の 整 備 を 行 う 事 業 で す 。
(ｲ) 被 災 が 一 部 に 発 生 し た 区 域 で は 、 主 と し て 復 興 促 進 地 区 に 位 置 づ け ら れ 、
現 況 計 画 を ふ ま え た 修 復 型 整 備 を 基 本 に 進 め ま す 。
(ｳ) 道 路 、 公 園 の 整 備 水 準
ａ 重 点 復 興 地 区 の 土 地 区 画 整 理 事 業 を 行 う 区 域 で は 、 道 路 は 基 本 的 に ６ ｍ 以
上 と し ま す が 、 地 域 事 情 を ふ ま え て 、 道 路 幅 員 を 検 討 し ま す 。
ｂ 復 興 促 進 地 区 で は 、 現 行 計 画 を ふ ま え 、 地 区 幹 線 道 路(幅 員 8～12ｍ)や 主 要 生 活 道 路(原 則 幅 員 6ｍ 、200～250ｍ 間 隔)、 細 街 路 （ 幅 員 ４ ｍ 未 満 の 道 路 で 、 区 の 細 街 路 計 画 に 位 置 づ け ら れ て い る 拡 幅 整 備 路 線 ） を 整 備 し ま す 。
細 街 路 に 位 置 づ け ら れ て い な い 路 地 や 通 路 に つ い て は 、 地 権 者 の 同 意 で 細
街 路 に 位 置 づ け て 整 備 を 図 る か 、 壁 面 後 退 に よ る ４ ｍ の 通 路 空 間 確 保 を 誘 導
し ま す 。
ｃ 重 点 復 興 地 区 や 復 興 促 進 地 区 で は 、 地 区 面 積 ３ ％ 以 上 の 公 園 を 確 保 し ま す 。
(ｴ) 復 興 ま ち づ く り の 方 策
ａ 復 興 方 策 の 選 定 は 、 復 興 の 目 的 に 応 じ て 中 心 と な る 事 業 を 位 置 づ け る と と
も に 、 事 業 効 果 を 最 大 限 に 引 き 出 す た め に 、 住 宅 ･ 福 祉 施 策 な ど と の 連 携 等 、
重 層 的 な 復 興 方 策 の 適 用 に 努 め ま す 。
ｂ 被 災 状 況 に よ っ て 、 道 路 ・ 公 園 な ど の 基 盤 施 設 と 建 築 物 を 一 体 的 に 整 備 す
る 地 区 、 建 築 物 の み 又 は 基 盤 施 設 の み を 整 備 す る 地 区 が あ り ま す 。 復 興 地 区
区 分 に よ る 位 置 づ け や 、 そ の 他 地 域 特 性 に 応 じ た 課 題 に 対 応 し た 方 策 を 、 必
23 エ 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 協 議 ・ 策 定
地 域 住 民 に よ る ま ち づ く り 組 織 の 設 立 ・ 協 議 を 行 い 、 地 区 復 興 ま ち づ く り 計
画 原 案 を た た き 台 と し て 、 地 域 の 皆 さ ん が 町 会 や 自 治 会 な ど を 基 本 と し て 設 立
す る 復 興 ま ち づ く り 組 織 の 中 で 、 計 画 の 検 討 ・ 協 議 し 、 地 区 復 興 ま ち づ く り 計
画 の 作 成 を 進 め ま す 。
◆ 地 区 の 復 興 ま ち づ く り 組 織
区 住 民 参 加 に よ る ま ち づ く り
日
常
時
被
災
後
● 位 置 づ け(計 画 対 応)
地 区 環 境 整 備 計 画 を 基 に 、 区 民 と の 協 働 に よ り 計 画 を 協 議 ・ 作 成 。 区 は こ れ に 基 づ き 、 地 区 環 境 整 備 事 業 を 推 進 。
● 構 成
町 会 等 を 基 礎 に 選 出 。
そ の 他 、 商 店 街(会)や 公
募 等 。
都
市
復
興
マ
ニ
ュ
ア
ル
（
復
興
ま
ち
づ
く
り
の
指
針
）
地
区
ま
ち
づ
く
り
計
画
各
種
ま
ち
づ
く
り
事
業
地 区 ま ち づ く り 連 絡 会
ま ち づ く り 協 議 会
● 位 置 づ け （ 事 業 対 応 ）
円 滑 な ま ち づ く り 事 業 の 推 進 に 向 け た 具 体 の 計 画 の 協 議 に よ る 合 意 形 成 の 場
● 構 成
各 ま ち づ く り 事 業 地 区 内 の 関 係 住 民 （ 地 権 者 、 当 事 者 ）
新 た に 地 元 に よ る 復 興
ま ち づ く り 組 織 を 設 立 復 興 地 区 区 分
地
区
環
境
整
備
計
画
重 点 復 興 地 区 ・ 復 興 促 進 地 区
復 興 誘 導 地 区 ／ そ の 他 の 地 区
自 力 再 建 に よ る 建 物 更 新 日 常 時 の 組 織 を も と に 対 応
地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 策 定
事 業 対 応 の ま ち づ く り 協 議 組 織 へ 移 行 改 善 型 ま ち づ く り 事 業 修 復 型 ま ち づ く り 事 業 ○ 日 常 時 に 策 定 し た 地 区 ま ち
づ く り 計 画 や 活 動 内 容 を 基 に 協 議
○ 区 が 示 す 計 画(案)た た き 台
を 検 討 材 料 と し て 提 示
○ 被 災 に よ る 新 た な 課 題 等 へ
の 対 策 を 地 域 住 民 の 視 点 で
検 討
○ 区 が 示 す 計 画(案)た
た き 台 等 を 基 に 協 議
○ 被 災 に よ る 新 た な 課
題 等 へ の 対 策 を 地 域
住 民 の 視 点 で 検 討
○ 事 業 効 果 、 住 民 の 合
意 形 成 の 度 合 い 等 を
ふ ま え 、 事 業 を 選 択
オ 復 興 都 市 計 画 等 の 決 定
(ｱ) 地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 地 区 の う ち 、 都 市 計 画 事 業 等 の 導 入 を 行 う 地 区 に
つ い て 、 都 市 計 画 決 定 手 続 き を 行 い ま す 。
(ｲ) 修 復 型 の ま ち づ く り 、 自 力 復 興 型 の ま ち づ く り を 行 う 地 区 に つ い て 、 そ れ
ぞ れ 効 果 的 な 事 業 方 策 の 導 入 を 図 り ま す 。
カ 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 の 策 定
地 区 復 興 ま ち づ く り 計 画 の 内 容 、 都 市 復 興 基 本 計 画 に 対 す る 住 民 意 見 等 を ふ
ま え 、 足 立 区 都 市 復 興 基 本 計 画 を 策 定 し ま す 。
キ 復 興 事 業 等 の 推 進
復 興 都 市 計 画 等 の 位 置 づ け を ふ ま え 、 復 興 事 業 計 画 等 の 決 定 を 行 い 、 円 滑 な
25
６
足 立 区 に お け る 震 災 復 興 に 関 す る 条 例
足 立 区 震 災 復 興 対 策 及 び 震 災 復 興 事 業 の 推 進 に 関 す る 条 例
（ 平 成 １ ３ 年 ６ 月 １ ４ 日 足 立 区 条 例 第 ４ ７ 号 ）
第 一 章 総 則
(目 的)
第 一 条 こ の 条 例 は 、 地 震 に よ り 大 規 模 な 被 害 を 受 け た 際 の 復 興 に 向 け て 、 基 本 理 念 、 足 立 区(以 下 「 区 」 と い う 。)、 区 民 及 び 事 業 者 の 責 務 並 び に 足 立 区 震 災 復 興 本 部 に 関 す る 事 項 を 定 め る こ と に よ り 、 震 災 の 発 生(以 下 「 発 災 」 と い う 。)前 の 震 災 復 興 に 関 す る 対 策 及 び 被 災 後 の 復 興 事 業 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 し 、 も っ て 区 民 が 安 心 し て 住 み 続 け ら れ る ま ち づ く り に 寄 与 す る こ と を 目 的 と す る 。
(用 語 の 定 義)
第 二 条 こ の 条 例 に お い て 「 震 災 復 興 」 と は 、 都 市 復 興 及 び 生 活 復 興 を い う 。
２ こ の 条 例 に お い て 「 都 市 復 興 」 と は 、 地 震 に よ り 大 規 模 な 被 害 を 受 け た 市 街 地 に お い て 、 建 築 物 及 び 公 共 施 設 等 を 復 旧 す る と と も に 、 防 災 性 の 一 層 の 向 上 を 図 り 、 震 災 に 強 い 都 市 づ く り を 行 う こ と を い う 。 ３ こ の 条 例 に お い て 「 生 活 復 興 」 と は 、 地 震 に よ り 大 規 模 な 被 害 を 受 け た 区 民 生 活 の 再 建 及 び 安 定 を 図 る
こ と を い う 。
４ こ の 条 例 に お い て 「 震 災 復 興 対 策 」 と は 、 発 災 前 か ら 被 災 を 最 小 限 に 軽 減 す る た め に 総 合 的 な 防 災 ま ち づ く り を 行 う こ と を い う 。
５ こ の 条 例 に お い て 「 震 災 復 興 事 業 」 と は 、 震 災 復 興 に 関 わ る 事 業 を い う 。
(震 災 復 興 の 基 本 理 念)
第 三 条 震 災 復 興 は 、 区 、 区 民 及 び 事 業 者 が 協 働 し 、 区 民 生 活 の 持 続 的 発 展 に 向 け て 震 災 復 興 対 策 及 び 震 災 復 興 事 業 を 推 進 す る こ と に よ り 、 被 災 を 繰 り 返 さ な い ま ち づ く り を 行 う こ と を 基 本 理 念 と す る 。
(区 の 責 務)
第 四 条 区 は 、 震 災 復 興 対 策 と し て 、 震 災 復 興 を 計 画 的 、 迅 速 か つ 円 滑 に 推 進 す る た め の 行 動 及 び 計 画 作 成 に 関 す る 指 針 を 策 定 し 、 被 災 後 は こ の 指 針 に 従 っ て 震 災 復 興 事 業 を 進 め る も の と す る 。
２ 区 は 、 国 、 東 京 都 及 び 関 係 す る 地 方 公 共 団 体 と 連 携 を 図 り 、 震 災 復 興 対 策 及 び 震 災 復 興 事 業 を 推 進 し 、 そ の 他 必 要 な 施 策 を 実 施 す る も の と す る 。
(区 民 及 び 事 業 者 の 責 務)
第 五 条 区 民 は 、 震 災 復 興 対 策 に つ い て 理 解 を 深 め 、 被 災 後 は 復 興 に 努 め る と と も に 、 震 災 復 興 事 業 に 協 力 す る も の と す る 。
２ 区 内 で 事 業 を 営 む 者 は 、 事 業 活 動 を 行 う に 当 た っ て は 、 震 災 復 興 対 策 に つ い て 理 解 を 深 め 、 被 災 後 は 事 業 活 動 を 通 じ て 復 興 に 努 め る と と も に 、 震 災 復 興 事 業 に 協 力 す る も の と す る 。
第 二 章 足 立 区 震 災 復 興 本 部
(復 興 本 部 の 設 置)
第 六 条 区 長 は 、 震 災 復 興 事 業 を 迅 速 か つ 円 滑 に 推 進 す る た め 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 足 立 区 震 災 復 興 本 部(以 下 「 復 興 本 部 」 と い う 。)を 設 置 し な け れ ば な ら な い 。
２ 復 興 本 部 は 、 足 立 区 災 害 対 策 本 部 と 連 携 し 、 第 四 条 第 一 項 に 規 定 す る 指 針 に 従 っ て 震 災 復 興 事 業 を 推 進 す る 。
(復 興 本 部 の 組 織 及 び そ の 職 務)
第 七 条 復 興 本 部 に 復 興 本 部 長(以 下 「 本 部 長 」 と い う 。)、 復 興 副 本 部 長(以 下 「 副 本 部 長 」 と い う 。)及 び 本 部 員 を 置 く 。
２ 本 部 長 は 、 区 長 を も っ て 充 て る 。
３ 本 部 長 は 、 復 興 本 部 の 事 務 を 統 括 し 、 復 興 本 部 を 代 表 す る 。
５ 副 本 部 長 は 、 本 部 長 を 補 佐 し 、 本 部 長 に 事 故 が あ る と き は 、 そ の 職 務 を 代 理 す る 。 ６ 本 部 員 は 、 本 部 長 の 命 を 受 け 、 本 部 の 事 務 に 従 事 す る 。
(部 及 び そ の 職 務)
第 八 条 復 興 本 部 に 部 を 置 く こ と が で き る 。
２ 部 に 部 長 を 置 き 、 本 部 長 が 本 部 員 の う ち か ら 指 名 す る 者 を も っ て 充 て る 。 ３ 部 長 は 、 部 の 事 務 を 掌 理 す る 。
(復 興 本 部 の 事 務 局)
第 九 条 本 部 長 は 、 震 災 復 興 事 業 を 総 合 的 に 推 進 す る 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 復 興 本 部 に 事 務 局 を 置 く こ と が で き る 。
２ 事 務 局 に 局 長 を 置 き 、 本 部 長 が 副 本 部 長 の う ち か ら 指 名 す る 者 を も っ て 充 て る 。
(復 興 本 部 の 廃 止)
第 十 条 区 長 は 、 震 災 復 興 事 業 が 進 ち ょ く し た と 認 め る と き 、 又 は 復 興 本 部 設 置 の 目 的 が 達 成 さ れ た と 認 め る と き は 、 復 興 本 部 を 廃 止 す る も の と す る 。
第 三 章 雑 則
(財 源 の 確 保)
第 十 一 条 区 は 、 震 災 復 興 を 計 画 的 、 迅 速 か つ 円 滑 に 推 進 す る た め 、 基 金 の 設 置 等 必 要 な 財 源 の 確 保 に 努 め る も の と す る 。
(委 任)
第 十 二 条 こ の 条 例 の 施 行 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 規 則 で 定 め る 。
付 則
