基本問題委員会における松村委員からの御意見概要
○第13回 （2月22日）
固定価格の買い取り制度による普及等を議論する前に、現行、コジェネによる発電
はどれぐらいの値段で買われているのか、まともな値段で買われているのかどうかと
いうことも、教えて頂きたい。一定の価格で買い取られているのに普及していなかった
というのと、まともな値段で買われていなかったから普及してなかったというのでは、こ
れからのポテンシャルが全く違ってくる。
○第14回（3月7日）
この買取価格というのは震災前か、現在の価格かということを教えてください。それ
から、これは公表例と書いてありますが、ほかの会社の価格を教えてください。特に
電力不足が著しい関西電力の現在の買取価格を教えてください。
これまでの議論を受けて
平成２４年３月
資源エネルギー庁
（コジェネによる電力の売電について）
資料４－２
コジェネによる電力の売電について
- 1- １．コージェネレーション（コジェネ）による電力の売電について、各一般電気事業者が設定している基準買取価格 は、下表のとおり。 ２．実際には、個別交渉の中で、需給状況、発電パターンの安定性、発電量等を評価して、これ以上の価格を適用 する場合があり、震災以降、１２円/kWh（注）を超える買取価格で、自家発逆潮電力を購入している事例がある。 （注）コスト等検証委員会において、利用した熱の価値を全量考慮すると、ガスコジェネの発電コストは約10.6～11.5円/kWh程度とされている（３ページ参照。割 引率3％、設備利用率70％、稼働年数10年・30年）。 ３．ヒアリングの結果、今冬、特に需給が厳しい地域における実勢単価（平均値）は、関西電力で約１７円/kWh（コ ジェネを含む自家発逆潮・新電力等からの追加購入分）、九州電力で約１７円/kWhであった。また、新電力においても、１７円 /kWhを超える買取価格で購入している事例があった。 ４．価格指標の予見可能性の向上や、複数のコジェネによる電力の売電をまとめて価値を高めるアグリゲーション サービスの普及等の環境整備により、コジェネ投資が促進される可能性がある。 自家発（コジェネを含む）購入の基準価格（円／ｋＷｈ）（消費税抜き） 一般電気事業者 夏季昼間 他季昼間 夜間・休日等 北海道 特高・高圧 （冬季昼間）4.50 4.00 2.70 低圧 3.50 3.50 3.50 東北 一律型 3.60 3.60 3.60 季時別型 5.90 5.00 2.20 東京 7.00 6.20 2.50 中部 8.70 6.50 3.10 北陸 4.33 4.33 4.33 関西 5.09 5.09 5.09 中国 6.20 5.70 3.20 四国 6.80 6.00 3.40 九州 5.80 5.10 2.90 沖縄 6.83 5.72 5.26 平均 6.01 5.34 3.39 （出典）各社公表資料及び資源エネルギー庁ヒアリング （注）東北電力の一律型、季時別型については、東北電力管内の需給状況 や需要家側の逆潮電力の発生の状況等を踏まえ、両者の協議を経 て、適用される区分が決定される。 関西 約１７円／ｋＷｈ※ 九州 約１７円／ｋＷｈ ※関西電力の単価は、コジェネを含む自家発逆潮の他、新電 力等からの追加購入分の平均値。 ＜今冬、特に需給が厳しい地域における実勢単価＞コジェネの特性と現状
- 2- １．コジェネは、発電時に生ずる廃熱を回収・利用することで、総合的なエネルギー効率と経済性を高 めるシステム。熱と電力をフル活用することが前提であり、熱需要・電力需要の規模に応じて、効率 性・経済性が確保されるよう、導入規模が設定される。 ２．その上で、燃料種や発電効率によって発電コストに差が生ずる。 ３．なお、運転効率を最大化するため、定格出力で一定運転をすることが望ましく、熱需要の変動は ボイラで、電気需要の変動は系統電力で賄うケースが多い。 ４．設備導入規模としては、電気事業者への売電が生じない規模で導入されるケースが多く、売電が 円滑化することで、より大きな規模での導入が行われる可能性がある。 電力需要 熱需要 電力需要 時間 時間 時間 発電 発電 廃熱 不足分を買電 不足分をボイラーで補完 逆潮分を売電可 電力需要に合わせた導入イメージ 熱需要に合わせた導入イメージ 熱需要 時間 廃熱参考資料
原子力 石炭 火力 LNG 火力 石油 火力 風力 地熱 太陽光 水力 ﾊﾞｲｵﾏｽ ｺｰｼﾞｪﾈﾚｰｼｮﾝ 燃料 電池 省エネ 陸上 洋上 着床式 ﾒｶﾞｿｰﾗｰ 住宅 一般 小水力 専焼 混焼 ガス 石油 ｼﾅﾘｵ等 核燃料ｻｲｸﾙ現状ﾓﾃﾞﾙ 新政策 ｼﾅﾘｵ 新政策 ｼﾅﾘｵ 新政策 ｼﾅﾘｵ 横ばい ～低減 横ばい ～低減 － 参照～ﾊﾟﾗ ﾀﾞｲﾑｼﾌﾄ 参照～ﾊﾟﾗ ﾀﾞｲﾑｼﾌﾄ － － － 新政策 ｼﾅﾘｵ 新政策 ｼﾅﾘｵ 新政策 ｼﾅﾘｵ 新政策 ｼﾅﾘｵ － － 設備利用率 70％ 80％ 80％ 50％・10％ 20％ 30％ 80％ 12％ 12％ 45％ 60％ 80％ 80％ 70％ 50％ 46％ － － 稼働年数 （2030年ﾓﾃﾞﾙ） 40年 40年 40年 40年 20年 20年 40年 20年 （35年） 20年 （35年） 40年 40年 40年 40年 30年 30年 10年 （15年） － － 0 10 20 30 40 50 ￥ 5.9 8.9～ （2010=2030） 10.3 ↑ 9.5 10.9 ↑ 10.7 9.9～ 17.3 ↓ 8.8～ 17.3 9.2～ 11.6 （2010= 2030） 11.5 ↑ 10.6 30.1～ 45.8 ↓ 12.1～ 26.4 5.7 6.2 エアコン： 7.9～23.4 20.1 ↑ 19.7 （熱価値 控除前） 9.4～ 23.1 ↓ 8.6～ 23.1 9.5～ 9.6 （2010） 33.4～ 38.3 ↓ 9.9～ 20.0 10.6 （2010＝ 2030） 19.1～ 22.0 （2010＝ 2030） 17.4～ 32.2 （2010） 109.3 ↓ 18.7 （熱価値 控除前） 101.9 ↓ 11.5 冷蔵庫： 1.5～13.4 白熱電球 →LED 0.1 38.9 ↑ 36.0 (10％) 16.5 25.1 ↑ 22.1 (50％) 各電源の発電コスト（2004年試算/2010年・2030年モデルプラント） 19.6 ↑ 17.1 26.0 ↑ 22.6 （熱価値 控除前） ≪凡例≫ 2004年 試算 2010年 モデル 2030年 モデル 上限 下限 上限 下限 〔円／kWh〕
コジェネの発電コスト
１．コスト等検証委員会においては、ガスコジェネは、利用した熱の価値を全量考慮すると、10円/kWh程度となり、熱併給時には、熱の利用の割合 により、他の大規模電源との関係でも競争力があるとされた。（割引率3％、設備利用率70％、稼働年数30年）。 ２．石油コジェネは、利用した熱の価値を全量考慮すると、15～20円/kWh程度であり、石油は持ち運び・貯蔵が容易なため、緊急時の分散型エネ ルギーとして重要な役割が期待できるとされた。（割引率3％、設備利用率50％、稼働年数30年） - 3-参考資料
１．コジェネは、1980年代から導入が開始され、電力需要が伸びる中で、省エネ・省コストを図る設 備として、ボイラ等の設備更新やエネルギー転換（重油から天然ガス）のタイミングで導入が拡 大。現在の導入量は約940万kWで、工場や業務用施設等で幅広く活用されている。 ２．近年、コジェネの導入は伸び悩んでいる。その原因としては、リーマンショック後の設備投資の 冷え込みや、原油価格高騰による燃料価格の上昇による採算悪化等が挙げられる。 ３．東日本大震災以降、経済性の観点よりも、需要家自らが電力確保をする観点を重視して、コ ジェネを導入するケースも増えている。
コジェネ導入の推移
■ コージェネレーションの導入推移 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,000 10,000,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 その他・不明 バイオマス・ガス オフガス等 LPG その他油類 重油 天然ガス 導 入 容 量 （ k W) 年度 出典：一般財団法人 コージェネレーション・ エネルギー高度利用 センター - 4-参考資料
１．卸電力取引所自体は、自家発設置者の利用は可能だが、現在、ほとんど利用がない状況。 （１）卸電力取引所における最低取引量単位が、１時間あたり１０００kWh（３０分の商品単位で は５００kWh）となっているが、コジェネによる逆潮電力は、必ずしもその規模を満たさないこ とも多く、その場合、卸電力取引所で取引することができない。また、３０分を通じて安定的 に逆潮電力が供給されることが前提となっているため、逆潮量が不安定な運転パターン（出 なり供給）の取引が想定されていない（仮に発電不足量が各エリア毎の取引所取引の全約 定量の３％以上に達した場合、取引インバランス料金が発生する）。 （２）複数の発電設備を束ねれば、規模として最低取引量単位を満たしたり、合成による発電量 の安定化を図ることもできると考えられるが、現在は、発電所ごとに計量・取引を行うことに なっているため、複数の発電設備を束ねた売り方はできない状況であり、現在、そのような 束ねる主体（アグリゲーションビジネス）は存在しない。 （３）卸電力取引所の参加には、入会金約１０万円、取引会員信認金１００万円（預託・脱会時に 原則全額返却）、年会費約５０万円に加え、決済預託金、求償預託金、売買手数料が必要。
逆潮電力の適正な価格形成のための環境整備
- 5- 環境整備のために、次のような点について改善できるものはないか。参考資料
２．卸電力取引所を通さずにアグリゲーションビジネスをしようとした場合、予定していた量の発電 ができないと、３０分同時同量制度（※）に基づく託送インバランス料金が卸先（新電力等）に発 生する。 ※託送供給を利用する際、新電力等は３０分単位で実際の需給を一致させる必要があり、供 給電力が不足した場合には、当該不足分について一般電気事業者から補給を受ける分の インバランス料金を支払う必要がある。 ３．コジェネを卸電源として用いるのではなく、自営線供給用の小売電源としての活用等は考えら れないか。 （１）複数の事業者で、一つのコジェネを共用するには、自営線新電力としての供給や経済産 業大臣の許可（第１７条）を得て特定供給をすることが考え得る。 （２）電気事業法上、特定供給を行う場合、需要の１００％を満たす供給力を有することを求め ている。 ※コジェネの活用を踏まえた供給形態の在り方については、電力システム改革の中でも、 別途検討が必要。
逆潮電力の適正な価格形成のための環境整備
- 6-参考資料
４．導入コストを低減する方策はないか。 （１）コスト等検証委員会の試算では、稼働期間を３０年間として計算しているが、事業者が実 際に導入を検討する際、５年程度での投資回収を求める事業者も多く、その場合、初期投 資負担が重いという声もある。 （２）コジェネの導入に係る次のような諸規制・制度等について、見直すべきものはないか。 ・系統の空き容量の確認等のために、供給電圧が高圧・特別高圧の場合（コジェネは自家発 電設備であるため、需要家の受電電圧が高圧・特別高圧の場合はこれに該当）に一般電気 事業者が求めている接続に係る検討料（一律２１万円）が必要。 ・アンシラリーサービス料金 ・自家発補給契約 ・保安上の観点から要求されている設備要件について、合理化を検討する余地があるものが ないか。 （３）その他（導入支援策等）
