共通理解
思い込み 数値 事実 思い込み
主観 客観 データ 主観
妄想 現実 妄想
将来 現在 過去 将来
未知 経験 未知
定性 定量 定性
理念方針 実施計画 理念方針
共 通
理 解
1 共通理解
「現実を描こうとしてのその鮮明を期するとき、幻想の視線なくしてはその内奥には
至り得ぬ。幻想と現実の二つの半円はともにわかち難くそこに在る。」
（引用 幻視流域 安永蕗子）
主観や切迫感の違いは、どこから来るのか
数値化できるか（仮説）
分 野 高い（3） 中（2） 低い（1） ゼロ（0）
家庭環境
育成環境
身体環境
経済環境
社会環境
気候環境
世 代
男 女
合 計
価値観Ａ 価値観Ｂ
世界人権宣言 第十九条（1948 年、すべての人民とすべての国が達成すべき共通の基準）
すべて人は、意見及び表現の自由に対する権利を有する。この権利は、干渉を受けることなく自
己の意見をもつ自由並びにあらゆる手段により、また、国境を越えると否とにかかわりなく、情報
及び思想を求め、受け、及び伝える自由を含む。（外務省訳文）
「国際人権規約」B 規約第 19 条第 2 項 ＊ナチスの言論弾圧への反省として
「あらゆる種類の情報及び考えを求め，受け及び伝える自由」 1976 年（昭和 51 年）批准
情報公開法１条（目的） この法律は、国民主権の理念にのっとり、行政文書の開示を請求する権
利につき定めること等により、行政機関の保有する情報の一層の公開を図り、もって政府の有する
その諸活動を国民に説明する責務が全うされるようにするとともに、国民の的確な理解と批判の下
にある公正で民主的な行政の推進に資することを目的とする。2001 年（H13）誰でも開示請求できる。
情報公開法の背景
政治腐敗やゼネコン汚職（ロッキード事件など）、公害問題（水俣病など）
など人命より産業活動優先に対する追及が、情報の非公開という壁に阻まれていた 1970 年代、情
報公開法制定への機運が盛り上がっていました。（引用）
情報公開法の対象は行政文書
（※開示理由、目的は問わない。）
①職員が職務上作成または取得したもの②組織的に用いるもの③行政機関が保有しているもの
文書管理法（2011 年/平成 23 年施行）の背景
①消えた年金問題 ②肝炎記録放置問題 ③潜水
艦「なだしお」と遊漁船衝突（改竄/廃棄）
昨今 企業のデータ偽装、公文書隠ぺい改ざん
（・・・平然と）
第二次世界大戦以前
天皇主権 ファシズム 植民地主義 世界大恐慌 軍部/財閥の利権
（特に女性の権利なし）
第二次世界大戦の被害者数
3800 万〜5500 万。軍人の被害者数:2200 万〜2500 万。
アウシュビッツ 150 万人殺害
ナチスの言論弾圧
＝知る権利の否定ヒトラーは政権獲得直後の 1933 年 2 月、国会放火事件を
でっちあげて、新聞・出版の自由を保障したワイマール憲法を大統領令によって停止させ、共産党
および社会民主党系新聞約 180 紙を発行禁止に付した。また同年 5 月 10 日、左翼系はむろんユダ
ヤ系や自由主義系など反ナチズム系の図書や雑誌を没収して焼き捨てた。他方、同年 3 月ゲッベル
スを担当大臣とする国民宣伝啓蒙(けいもう)省が新設され、9 月には国家文化院法による国家新聞
院、国家出版院、国家映画院など各メディア・分野ごとの統制機関が設置された。10 月に制定され
た新聞記者法は記者資格を定め、記者に登録義務を課していた。こうした組織的な言論統制とプロ
パガンダによって、ヒトラーは民衆のナチスへの同調を調達した。 日本大百科全書
知る権利とは
民主主義社会における国民主権の基盤として，国民が国政の動きを自由かつ十分
に知るための権利。AP 通信社のケント・クーパーで，1945 年 1 月のニューヨークでの講演会。
right to access：欧米の知る権利は行政機関がもつ膨大な情報にアクセスする権利
2 憲法に「知る権利」が明文化されていない理由
昭和 20 年 1945 クーパー right to access
昭和 22 年 1947 憲法施行 国民主権
昭和 23 年 1948 世界人権宣言 知る権利
昭和 51 年 1976 B 規約第 19 条第 2 項批准 人権宣言から２８年後
平成 11 年 1999 情報の公開に関する法律 成立 行政機関の保有する・・・
平成 13 年 2001 情報公開法施行 県行政評価開始 人権宣言から５３年後
平成 16 年 2004 厚労省指針 福祉施設
平成 18 年 2006 保育園の第三者評価開始 県 HP の解説はここから～
平成 23 年 ２０１１ 文管法 改ざんしたものなら無意味
理
念
方針
計画
3 理念・方針・計画のつくり方
済生会熊本病院（編集）
基本理念 医療を通じて地域社会に貢献します。（質の高い医療提供）
基本方針 ①救急医療 ：専門医療チームが 24 時間迅速に対応します。
②高度医療 ：臓器別専門診療体制で最新、最良の医療を提供します。
③地域医療 ：患者主体の連携医療で、地域医療を支援し、健康増進。
④人の育成 ：医療環境を整え、地域に必要とされる医療人育成に力。
①具体的、②測定可能、③達成可能、④重要性、⑤期間性
内容同士に関連性があり、効果が測定できること
（○園の例）
理 念 食を営む力
方 針 食べることの大切さ、楽しさ、正しい食生活
計 画 実 施 策 子 ど も の様 子
5 月 手洗いとあいさつ 6 つのポーズ
6 月
いのち
尊 厳
環 境
5. 「輝かないでよい命」などない
1 「養護経験者は長生きしないのでは」という説の意味
➢ 気持ちが安定せず、物事に集中できない
➢ 突き抜けた喜びが感じられない
➢ 心が体をむしばむ(恨みのスパイラル・受容/昇華/発展できない)
親子の絆についての断想（水上勉）
➢ 長生きしないのではという説
2 やまゆり園事件の背景
➢ 「自己責任」の社会の風潮（競争原理）
➢ 「生産性」がなければ、生きる価値がない
➢ 社会に踊らされた被告（自己責任論の結末）
3 「輝かないでよい命」などない
➢ 「身の丈に合った」という身分を肯定する考え方
➢ 「僕は生れたくはありません」河童（芥川龍之介）
➢ 「世界がぜんたい幸福にならないうちは個人の幸福はあり得ない」
農民芸術概論網要（宮澤賢治） ⇒社会制度（風潮）＞個人の努力
4 出生/出自・予期せぬ障害は、「自己責任」か
➢ 赤ちゃんに責任を負わせるのか（出生・出自は自己責任か）
➢ 障がい・難病も自己責任か
➢ 一発逆転は作られた妄想 ⇒ 命には“いのちの時間”がある
➢ 公正な社会の提示（大人の責任）
5 「平成 2８年熊本地震」で見えてきたもの（災害時の優先順位）
環境
➢ いのちの環境
➢ こころの環境
➢ 経済の環境
➢ 社会の環境
➢ 地球の環境
6
楽しく評価をするために
くじ引き分担しましょう。
○○○園 様のスケジュール
○ご不明な点は 090-9070-6846 へ。 土日に拘らず 24 時間対応
月 評価基準の印刷（職員様全員）
各人が評価基準の全ての着眼点□
を、ㇾでチェックする
（３５９チェック）
・ノーヒントで、現在感じるままに
（目を馴らすことが目的）
・必須です
月 日（ ） 職員様宛説明会
評価概要・理念・方針・計画
事務局
月 施設全体の点検・整備・見直し
（基準 65 項目。全員でくじを引き、
平等に分担）
管理者の方は進行管理
（通し番号順に、ファイルに綴る）
・マニュアル類は、出来るだけ簡単に
（図・イラストで分り易くする事も）
・作成日・作成者・見直し時期方法も
記入
月 保護者アンケート 配布・回収
（返信用封筒同封入りアンケート
セットを送ります）
・利用者アンケートに添える挨拶文
を、作って下さい。
・意見・数値は返します。
月 職員アンケート 〃
（各人が管理者のつもりで全ての
項目を自己評価）
（返信用封筒入りアンケートセッ
トを送ります）
記入に際し、特別の指示はなさら無
いようにお願いします
・園や貴方様が、工夫していること
・改善提案
・日頃考えていること等、なるべく多
くのご意見を
・結果は返しません。
月 日（ ）
月 日（ ）
実地調査 2 日
（間を 1 週間ほど空けて下さい）
1 月後に園様とすり合わせ
県報告・公表
県ＨＰに掲載予定
マニュアル未策定でも、表紙だけは作っておいて頂くと有難いです。
