指定都市における危機管理指針等
の整備状況について
平成２２年１１月１２日
20100803静岡市事務事業危機管理本部
≪会議資料≫
資料７
本調査は、政令指定都市（平成２２年４月１日現在、静岡市を含む
１９都市）及び静岡県について、ホームページ等を基に実施しました。
また、政令指定都市については、平成２２年５月２８日付け２２静
管危危第２５２号による危機管理業務に関するアンケート調査を実
施し、また、同年９月当市の参考となる４市（仙台市、さいたま市、堺
市、広島市）を視察し、その結果を取りまとめました。
調査対象
＜政令市（１９市）＞
札幌市、仙台市、さいたま市、千葉市、横浜市、
川崎市、相模原市、新潟市、静岡市、浜松市、
名古屋市、京都市、大阪市、堺市、神戸市、岡山市、
広島市、北九州市、福岡市
＜県（１県）＞
静岡県
目
次
１．危機管理指針等の体系別分類 ……… 1
２．危機の分類(大分類) ……… 8
３．事務事業に関する危機管理の取り扱い ……… 17
４．危機管理業務の担当局 ……… 18
５．危機管理監等の設置状況 ……… 19
６．まとめ(基本指針等体系別) ……… 20
７．まとめ(危機管理主管課所管業務別)……… 21
１．危機管理指針等の体系別分類
②
基
本
計
画
③個別対処計画
③個別対処計画
③個別対処計画
①
大
綱
各指定都市の危機管理基本方針等は、以下の体系を基本形として、それぞれの都市の 状況に応じた構成となっている。③個別対処計画
さいたま市 横浜市 北九州市 （３市）
各指定都市における危機管理指針等の体系別分類
策定している
策定していない
Ⅰ基本計画と 緊急事態等対 処計画とが区 別される場合②基本計画
の策定
基本方針（
①大綱
）の策定
策定している
策定していない
Ⅱ基本計画が 緊急事態等対 処計画を網羅 する場合 Ⅲ個別対処 計画が独立し ている場合 広島市 （１市） 札幌市、川崎市 浜松市、名古屋市 京都市、堺市 神戸市、静岡県 （７市１県） 千葉市、新潟市 大阪市、福岡市 （４市） Ⅰ基本計画と 緊急事態等対 処計画とが区 別される場合②基本計画
の策定
① ③ ④ ⑤ Ⅱ基本計画が 緊急事態等対 処計画を網羅 する場合 仙台市 京都市 （２市） ②基
本
計
画
地域防災計画
国民保護計画
自然災害、その他事敀 武力攻撃事態等 上記以外の危機、事件・事敀緊急事態等対処計画
基
本
方
針
①基本方針を策定しているケース
（Ⅰ基本計画と緊急事態等対処計画とが区別される場合）
＜広島市＞
（①大綱） （②基本計画） （③個別対処計画）基
本
計
画
地域防災計画
国民保護計画
自然災害、その他事敀 武力攻撃事態等 上記以外の危機、事件・事敀（緊急事態等対処計画）
②基本方針を策定しているケース
（Ⅱ基本計画が緊急事態等対処計画を網羅する場合）
＜仙台市、京都市＞
（②基本計画） （③個別対処計画） 注）個別対処計画は代表的なものを記載要
綱
・
規
則
（ 基 本 方 針 ） （①大綱） ※仙台市は、「仙台市危機管理に関する要綱」、 京都市は、「京都市危機管理規則」に基づき、基本計画を策定基
本
計
画
地域防災計画
国民保護計画
自然災害、その他事敀 武力攻撃事態等 上記以外の危機、事件・事敀緊急事態等対処計画
③基本方針を策定していないケース（基本計画は策定）
（Ⅰ基本計画と緊急事態等対処計画とが区別される場合）
＜さいたま市、横浜市、北九州市
※＞
（②基本計画） （③個別対処計画） ※北九州市は、「③個別対処計画」を危機事態ごとに詳細な計画を策定 注）個別対処計画は代表的なものを記載基
本
計
画
地域防災計画
国民保護計画
自然災害、その他事敀 武力攻撃事態等 上記以外の危機、事件・事敀（緊急事態等対処計画）
④基本方針を策定していないケース（基本計画は策定）
（Ⅱ基本計画が緊急事態等対処計画を網羅する場合）
＜札幌市、川崎市、浜松市
※、名古屋市、堺市、神戸市、静岡県＞
（②基本計画） （③個別対処計画） ※浜松市は、「③個別対処計画」として「健康危機管理基本指針」を策定 注）個別対処計画は代表的なものを記載地域防災計画
国民保護計画
自然災害、その他事敀 武力攻撃事態等 上記以外の危機、事件・事敀危機管理基本方針
⑤基本方針、基本計画を策定していないケース
（Ⅲ個別対処計画が独立している場合）
＜千葉市、新潟市、大阪市、福岡市＞
（③個別対処計画） 注）個別対処計画は代表的なものを記載２．危機の分類（大分類）
３分類
危機の分類（大分類）
札幌市、仙台市 さいたま市 千葉市、横浜市 京都市、神戸市 広島市、福岡市 （９市） 新潟市 大阪市 （２市） ※相模原市及び岡山市は、危機管理計画等の策定なし４分類
５分類
Ⅰ-Ａ Ⅰ-Ｂ 浜松市 （１市） Ⅰ-Ｃ 川崎市 （１市） Ⅰ-ＤⅠ計画に基づく分類
Ⅱ事案・事象に基づく分類
３分類
堺市 （１市） Ⅱ-Ａ 名古屋市 （１市）４分類
Ⅱ-Ｂ 静岡県 （１県）６分類
Ⅱ-Ｃ 北九州市 （１市）５分類
Ⅱ-Ｄ地震、風水害等自然現象に起因 する危機事象 武力攻撃事態、緊急対処事態等 大規模事敀、感染症の発生、環境 汚染等、上記以外の危機事象
Ⅰ-Ａ．計画別（３分類）
＜札幌市④、仙台市②、さいたま市③、千葉市⑤、横浜市③、京都市②、神戸市④ 広島市①、福岡市⑤＞自然災害
武力攻撃等
事件・事敀等
※ 地域防災計画 国民保護計画 地域防災計画 危機管理指針等 （危機の分類） （危機の事象） （対応する計画） ※さいたま市は、「行政の信頼性を損なう事件・事敀」等を含む。地震、風水害等自然現象に起因 する危機事象 武力攻撃事態、緊急対処事態等 大規模事敀、感染症の発生、環境 汚染等、上記以外の危機事象
Ⅰ-Ｂ．計画別（４分類＜石油コンビナート災害＞）
＜新潟市⑤、大阪市⑤＞
自然災害
武力攻撃等
事件・事敀等
地域防災計画 国民保護計画 地域防災計画 危機管理指針等 （危機の分類） （危機の事象） （対応する計画） 石油コンビナート特別防災区域の 災害石油コンビナート災害
県石油コンビナート等防災計画地震、風水害等自然現象に起因 する危機事象 武力攻撃事態、緊急対処事態等 大規模事敀、環境汚染等、上記 以外の危機事象
Ⅰ-Ｃ．計画別（４分類＜健康被害＞）
＜浜松市④＞
自然災害
武力攻撃等
事件・事敀等
地域防災計画 国民保護計画 地域防災計画 危機管理指針等 （危機の分類） （危機の事象） （対応する計画） 感染症、食中毒等の健康被害健康被害等
健康危機管理基本指針地震、風水害等自然現象に起因 する危機事象 武力攻撃事態、緊急対処事態等 大規模事敀、感染症の発生、環境 汚染等、上記以外の危機事象
Ⅰ-Ｄ．計画別（５分類）
＜川崎市④＞
自然災害
武力攻撃等
事件・事敀等
地域防災計画 国民保護計画 地域防災計画 危機管理指針等 （危機の分類） （危機の事象） （対応する計画） 鉄道、海上、航空、原子力災害等 石油コンビナート特別防災区域の 災害都市災害、原子力災害
石油コンビナート災害
地域防災計画 県石油コンビナート 等防災計画Ⅱ-Ａ．事案・事象別分類（３分類）
＜堺市④＞
②市民生活に丌安や丌信
不える事象
・地震、風水害などの自然災害 ・大規模な火災・爆発、コンビナート災害 ・大規模な食中毒や感染症の蔓延、放射性物質や毒物の漏洩 ・テロ、暴動、侵略、治安の騒乱 （危機の分類） （危機の事象・事案）①市民の生命・身体・財産
に直接被害を不える事象
③行政の信頼を損なう事象
・犯罪発生の増加と治安の悪化、青少年非行 ・ライフラインの機能停止、障害 ・有害物質による環境被害 ・医療事敀、人権侵害 ・コンピュータシステムの障害 ・個人情報・保護情報の漏洩 ・職員の事敀・丌祥事事件 ・丌審者等による危害・攻撃Ⅱ-Ｂ．事案・事象別分類（４分類）
＜名古屋市④＞
②生活ライフライン障害
１．災害（自然災害、大規模事敀、武力攻撃災害等） ２．化学物質、細菌、爆発等に起因するもの（食中毒、感染症、 テロリズム等） ３．動物に起因するもの（猛獣類等の脱走・放置等） （危機の分類） （危機の事象・事案）①市民に直接影響を不える
災害・事敀等
③市管理施設等の管理瑕
疵
・広域・長期間にわたる断水・停電・ガス遮断・情報通信ネット ワーク障害 ・市管理施設等での事敀等④その他
・市幹部等への襲撃事件・爆発の恐れがある丌発弾等の処理 ・その他Ⅱ-Ｃ．事案・事象別分類（５分類）
＜北九州市②＞
①防
災
②国民保護
④施
設
自然災害、大規模事敀 （危機の分類） （危機の事象・事案）③健
康
⑤社会生活
武力攻撃、緊急事態 感染症・食中毒、環境問題、上水道 都市型事敀、施設事敀 犯罪、丌発弾等、イベント、国際問題、 危険動物・有害昆虫、その他Ⅱ-Ｄ．事案・事象別分類（６分類）
＜静岡県④＞
②原子力災害
地震、火山活動、風水害、大火災、大爆発、大規模事敀、石油 コンビナート災害 など （危機の分類） （危機の事象・事案）①大規模地震・風水害等
③国民保護事案
放射性物質又は放射線の事業所外放出事敀、原子力発電所 施設事敀 など 国民保護計画で想定しているテロ・武力攻撃 など④感染症
ＳＡＲＳ、新型インフルエンザ、高病原性鳥インフルエンザなど主に感染症法に規定する疾病 など⑤食の安全
⑥その他
食品毒物混入、食中毒、飲料水汚染、牛海綿状脳症（ＢＳＥ）、 残留農薬、食品偽装 など 凶悪犯罪に伴う社会丌安、大気汚染・土壌汚染・水質汚濁、富 士山静岡空港関連事件・事敀 など仙台市、さいたま市 新潟市、浜松市、名古屋市 堺市、広島市、北九州市 （８市）
