466 農村計画学会誌 Vol. 38, No. 4, 2020年 3 月 １ 取組のきっかけ 国土地理院では，「自然災害伝承碑」の情報をウェブ 地図「地理院地図」に 2019 年 6 月から掲載を開始しま した（図 1）。自然災害伝承碑とは過去に起きた津波， 洪水，火山災害，土砂災害等の自然災害の情報を伝える 石碑やモニュメントのことです。 自然災害伝承碑の情報を整備するきっかけとなったの は，2018 年 7 月に起こった西日本豪雨災害です。災害 を受けて，地域住民の方からは，こんな声がありました。 「石碑があるのは知っていたが，関心を持って碑文を 読んでいなかった。水害について深く考えたことはなか った」（2018 年 8 月 17 日中国新聞）。 豪雨災害で甚大な被害を受けた広島県坂町では，1907 年に発生した大水害の被災状況を伝える石碑が現地に建 立されていたものの，地域住民にはその内容が十分に伝 承されていませんでした。そのため，国土地理院では， 過去の自然災害の教訓を地域の方々に分かりやすく伝え ることで，教訓を踏まえた的確な防災行動につなげ，災 害による被害を軽減することを目指し，本取組を実施し ています。 ２ 代表事例 「地理院地図」から公開する自然災害伝承碑の情報は， ①碑名，②災害名，③災害種別，④建立年，⑤所在地， ⑥伝承内容，⑦写真の７つから構成されます。伝承内容 は，災害の種類や範囲，被害の規模などを要約した情報 です。 自然災害伝承碑には様々な形，大きさ，年代のものが あります。現在公開している自然災害伝承碑をいくつか ご紹介します。 公開している中で，一番古い自然災害を伝承するもの は，島根県益田市で 1814 年に建立された「松崎の碑」 です。この碑は，約 1000 年前に発生した津波災害につ いて，「万寿 3 年（1026），地震による大津波で高津沖 にあった鴨島が水没するなど大きな被害を被った。」こ とを伝えています。先人たちが 1000 年も前から自然災 □特集活動報告□
先人が伝える災害の教訓「自然災害伝承碑」を地図で発信
─新たに地図記号「自然災害伝承碑： 」を制定し災害教訓の周知・普及に取り組んでいます─
国土地理院 応用地理部
図 1 地理院地図での表示イメージ先人が伝える災害の教訓「自然災害伝承碑」を地図で発信 467 害の恐ろしさを風化させまいと努力したことが見てとれ ます。 一番新しい自然災害を伝承するものは， 城県常総市 で 2018 年に建立された「水害復興の碑」（図 2）です。 この碑には，「平成 27 年（2015）9 月 10 日，数日間降 り続いた大雨により，若宮戸地先では，約 1600m にわ たり地形的に河畔砂丘であった無堤防区間の二箇所から 水が始まり，若宮戸地区を含む玉地区全域が浸水し た。」という伝承内容が記載されています。平成 27 年 9 月関東・東北豪雨の被害状況を伝えたものとなります。 図 2 水害復興の碑 一つの災害だけでなく，複数の災害を伝える自然災害 伝承碑も存在します。和歌山県田辺市に建立されている 碑は，安政南海地震（1854）と昭和南海地震（1946）に よる津波災害を忘れないためのものであり，カニのはさ みをモチーフしたデザインで，ハサミの先端がそれぞれ の津波潮位を示しています（図 3）。 図 3 安政南海地震・昭和南海地震津波潮位碑 また，火山災害に関する自然災害伝承碑では，2014 年に発生した御嶽山の噴火災害を伝える碑が長野県王滝 村に建立されています（図 4）。この碑は，「人知を超え た自然の容赦ない猛威により登山者らが巻き込まれ，58 名の尊い命が奪われ，5 名の足取りが途絶え生還が叶わ ず，火山史上希にみる噴火災害となった」ことを伝えて います。上記の自然災害伝承碑は以下の 2 次元バーコー ドから閲覧可能です。 ３ 自然災害伝承碑の活用 自然災害伝承碑は，先人が遺してくれた過去の災害を 伝える災害履歴情報です。その情報に土地の成り立ちを 示した他の防災地理情報を重ねることにより，地域の潜 在的な自然災害の危険性を，説得力を持った形で知るこ とが可能となります。例えば，濃尾平野の低地が一目で わかるデジタル標高地形図と高潮災害の自然災害伝承碑 を組み合わせてみる（図 5）と，濃尾平野の高潮に関す る潜在的な危険性がよく分かります。このように，自然 災害伝承碑の情報は，土地の特徴と組み合わせることで， 防災教育でよりご活用いただけます。 図 5 デジタル標高地形図と自然災害伝承碑 国土地理院では，本取組を通じて多くの方々に自然災 害伝承碑を活用していただき，地域ごとに発生しやすい 自然災害を現実のものとして感じていただきたいと思っ ています。先人からの貴重なメッセージである自然災害 伝承碑を防災教育等にぜひご活用ください。 （国土地理院 大角） 図 4 御嶽山噴火災害犠牲者慰霊碑 地理院地図 HP （自然災害伝承碑の情報を表示）
