久御山町第５次行政改革大綱実行計画
平成２５年１０月２５日
：実行 ：推進、促進 実 施 時 期 久御山町第５次行政改革大綱 実 行 計 画 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 備 考 (1) (1) (1) (1) 財政健全化財政健全化財政健全化の財政健全化ののの推進推進推進推進 ① 中期財政計画の策定 ◆中期財政計画（５年間）の策定 ● 近年の決算状況や個別の事業計画などから財政状況を推計 し、財政面における課題を明確にした中期財政計画を策定し て、今後の予算編成や行財政運営の指針として活用します。 ○ 毎年度、向こう５年間の中期財政計画を作成し、３月中旬に議会報告と住民公表を行 います。 ＜行財政課＞ ② 歳入確保の推進 ◆収納率向上対策の強化 収納率の向上対策 （目標数値） ◆町税の目標収納率 現年課税分：９９．００％ 滞納繰越分：２３．５０％ ◆国民健康保険税の目標収納 率 現年課税分：９１．００％ 滞納繰越分：１５．００％ ● 町税や国民健康保険税等の公正で公平な課税等に努めると ともに、京都地方税機構と連携して、収納率の向上を図ります。 （参考） ◇町税の平成 24 年度収納率 現年度課税分：98.65% 滞 納 繰 越 分：22.61% ◇国民健康保険税の平成 24 年度収納率 現年度課税分：90.94% 滞 納 繰 越 分：13.73% ○ 町税や各種使用料、負担金等の収納率向上のための検討チーム を立ち上げるなかで、さらなる収納率の向上を図ります。 ○ 町税や国民健康保険税については、法律に基づき、適正な課税 を行うとともに、引き続き、京都地方税機構（平成 21 年８月設立） と連携するなかで、税機構で行う滞納処分など適切な事務処理に よる収納率の向上に努めます。また、町窓口においても収納率の 向上を促進するため、平成 24 年度に導入したコンビニ収納やペイ ジー口座振替受付サービスなど多様な納付環境の充実を図りま す。 京都地方税機構と の連携等 ＜税務課、長寿健 康課、国保医療課、 上下水道課、学校 教育課、社会教育 課＞ ◆使用料等の見直し基準の作成 ● 使用料や手数料、負担金等は、住民負担の公平性や受益者 負担の原則に基づき、定期的な見直しを行います。 ○ 第３次行政改革時に策定した、使用料等の見直し方針に基づき、施設使用料をはじめ、 保育所入所保護者負担金や幼稚園使用料など見直しが必要と考えられる使用料、手数 料、負担金について見直します。 専門部会＜行財政 課＞ ◆税源確保に向けての検討報告書の作成 検討 ○ 税源のかん養については、人口減少対策や農業・商工業などの 産業振興に伴う土地利用の促進など、まちづくりの推進と大きく 関係することから、専門部会を設置し、次期総合計画との整合を 図りながら、税源の確保に向けた幅広い議論と検討を進め報告書 を作成します。 報告書作成 専門部会＜行財政 課＞ ● 地域産業の新たな振興や土地利用の促進など、多角的な取 組について検討し、税源のかん養に努めます。また、未利用財 産の活用や処分についての方針を策定し、自主財源の確保に 努めます。
実 施 時 期 久御山町第５次行政改革大綱 実 行 計 画 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 備 考 ③ 事務事業の整理合理化 ◆公開事業診断の実施 ○ 公開事業診断を実施し、事務事業を整理します。 平成 25 年度は 11 月中旬に診断を実施します。 ＜行財政課＞ ◆行政評価の継続実施 ● 平成２０年に導入した行政評価制度を活用するとともに、新た に事業仕分けの手法を用いるなど、スクラップ・アンド・ビルドを 基本に、事務事業の効率性（費用対効果）、有効性（目標達成 度）を具体的な指標で客観的に分析・評価し、事務事業の見直 しや優先施策・重点施策を明確に整理するなかで、住民の複雑 多様化する行政ニーズや新たな行政課題に的確に対応するた め、施策の厳選化・重点化に努めます。 ○ 行政評価制度については、引き続き継続するなかで、スクラップ＆ビルドに結びつけ るように仕組みを再検討します。 ＜行財政課＞ ④ 経常経費の節減 ◆経常経費のマイナス５％シーリングの実施 ○ 事務的な消耗品費等の経常経費については、当該年度の当初予算において、前年度予 算額に対しマイナス５％削減を実施します。 ＜行財政課＞ ◆「久御山セービングプラン」及び「KES（環境ﾏﾈｰｼﾞﾒﾝﾄｼｽﾃﾑ）」の継続 ● 物件費や維持補修費等の経常経費について、不断の節減を 継続します。また、地球温暖化の防止と限られた資源の有効活 用のため、「久御山セービングプラン」及び「KES（環境ﾏﾈｰｼﾞﾒﾝ ﾄｼｽﾃﾑ）」を継続的に推進します。 ○ 物件費や維持補修費等の経常的経費について、引き続き、会計物品の精査やコピー用 紙の裏面使用の徹底などを行うとともに、就業時間外の消灯をはじめ不断の節減を行い ます。また、「KES」の継続的な推進と「久御山セービングプラン」に基づき、温室効 果ガスの排出抑制に向けた各種取組として、クールビズやウォームビズによる冷暖房温 度の適正化、間引き照明の実施、ペーパーレス化や再生紙の活用等、省エネ化に向けた 実践活動に取組みます。 ＜行財政課、環境 保全課＞ ⑤ 補助金等の整理合理化 ◆補助金等の見直し方針の再検証と改定版の作成 ● 事業仕分けや補助金等の見直し方針により、行政の責任分 野、経費負担のあり方、費用対効果等を勘案し、すでに目的が 達成されているものや時代の変化等に伴い効果が期待できなく なったものなどについては、廃止・縮小・統合や終期の設定等の 整理合理化を推進します。 ○ 第３次・第４次行政改革で策定した補助金等の見直し方針について、再度検証を行い、 見直し方針を改定します。 専門部会＜行財政 課＞ ⑥ アウトソーシング（民間委託等）の推進 ◆アウトソーシング計画の策定 ○ 一般ごみ収集（可燃ごみ）業務の完全委託や、学校給食・保育所給食の民間委託に向 けた検討を行い、平成 26 年度末までに方向性を示します。 専門部会＜行財政 課＞ ◆指定管理者制度の活用の検討 ● 民間の知識やノウハウの活用により、行政サービスの維持・向 上等に留意しつつ、効率的・効果的な運用を図ることができる業 務や施設運営等については、民間委託や指定管理者制度の活 用などによるアウトソーシングを推進します。 ○ 図書館等直営施設について、指定管理者制度への移行を検討します。 専門部会＜行財政 課＞
⑦ 公営企業等の健全経営の推進 ◆水道ビジョン計画の更新 調査・検討 ○ 水道ビジョン改訂版を、平成 27 年度末までに策定します。 策定 ＜上下水道課＞ ◆公共下水道事業の公営企業会計への移行準備 ○ 公営企業会計への移行に向け、基礎調査を行うとともに、シミ ュレーション等による移行確認などの準備を進めます。 移行準備 ＜上下水道課＞ ◆国民健康保険事業の中期経営計画の策定 経営計画の策定 ● 公営企業会計及び特別会計は、独立採算制が基本であり、水 道事業会計については、平成２２年３月に策定した水道ビジョン に基づき健全な経営に努めます。公共下水道事業特別会計 は、平成２７年度を目途とした公営企業会計への移行に向け準 備を行います。 また、国民健康保険特別会計については、一般会計からの繰 入金の抑制に努めるとともに、適正な保険税の検討を行いま す。各会計においては、中・長期の経営計画などに基づき、さら なる健全経営を目指します。 ○ 国民健康保険事業の健全化を図るため、中期の経営計画を策定 するとともに、広域化に向けて推進を図ります。 広域化の推進 ＜国保医療課＞
実 施 時 期 久御山町第５次行政改革大綱 実 行 計 画 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 備 考 (2) (2) (2) (2) 組織効率化組織効率化組織効率化の組織効率化ののの推進推進推進推進 ① 組織機構の活性化 ◆組織機構の活性化の推進 ● 多様化する行政課題に対応するため、組織における意思決定 の迅速化や責任の明確化を図るとともに、課題に一体的、横断 的に取り組む庁内連絡調整会議等を設置して組織の連携強化 を推進します。また、一時期に集中する事務事業に対してはプ ロジェクトチームやワーキンググループを活用するなど、各部課 間の柔軟な連携と協力により組織の活性化を図ります。 ○ 平成 25 年４月に実施した組織・機構の見直し内容を検証するなかで、問題や課題を 抽出し、必要に応じて見直しを行います。また、内部の横断的な課題に対応するため、 最高幹部会である部長会議の機能を確立します。 ＜総務課＞ ② 公共施設の管理運営の合理化 ◆各公共施設の総点検の実施 総点検実施要領作 成 ○ 平成 25 年度末までに各公共施設の総点検実施要領等を作成し、 各施設管理者において施設毎の点検と改修計画等（長寿命化計画 等を含む）を平成 26 年度末までに作成します。 各施設の改修計画 等の作成 ＜行財政課＞ ◆各公共施設に係る施設使用料の見直し検討 ○ 第３次行政改革時に策定した、使用料等の見直し方針に基づき、施設使用料について 見直します。 専門部会＜行財政 課＞ ◆幼稚園・保育所の統合等あり方検討 ● 本町の公共施設は、今後において維持管理経費や建替えに 要する多額の費用が見込まれることから、順次に施設の総点検 を行い、施設の統廃合の検討や長寿命化を推進するとともに、 施設の管理運営においては、サービスの低下を招かないことを 前提としたアウトソーシングの導入や住民との協働及び受益者 負担の適正化等について検討を行うなど、公共施設の効率的・ 効果的な管理運営に努めます。 ○ 幼保一体化の検討と並行して、将来的な出生状況や子育て支援に係るニーズ調査（平 成 25 年度実施）の結果等を基にして、最も効果的・効率的に幼児教育・幼児保育を行 うための施設の規模と施設数について検討を行い、平成 26 年度末までに方向性を取り まとめます。 専門部会＜行財政 課＞ ③ 定員管理の適正化 ◆定員管理の適正化の推進 ● 平成２４年度の職員数を基礎に平成２９年４月までの５年間を 計画期間として策定した第２次定員適正化計画に基づき職員数 の適正化に努めます。また、新たな行政課題や主要事務事業を 抱える部門へ計画的・重点的に職員を配置するとともに、行政サ ービスの変化に見合った柔軟な職員配置を行います。 ○ 第２次定員適正化計画に基づく職員削減の確実な実行と行政サービスの変化に対応 した職員配置を行うとともに、さらなる事務の効率化を検討するなかで、定数削減を加 速させます。また、常に情報を公表することで、行政運営の公平性と透明性を確保して いきます。 ＜総務課＞ ◆再任用職員採用方針及び嘱託員・臨時職員採用基準の策定 ● 再任用職員の採用については、方針を明確にするとともに、嘱 託員、臨時職員についても採用基準を示したうえで、最少人員 を効率的に配置することに努めます。 ○ 再任用職員採用方針及び嘱託員・臨時職員採用基準について、平成 25 年度末までに 策定します。 ＜総務課＞
④ 給与等の適正化 ◆特別職等の報酬適正化 ● 特別職等の報酬については、常に類似団体及び近隣市町の 実態把握を行うとともに、必要に応じて特別職報酬等審議会に 諮問して、適正化に努めます。 ○ 平成 25 年度に類似団体及び近隣市町村の実態調査を行うとともに、特別職報酬審議会を 開催するなかで、適正化を図ります。 ＜総務課＞ ◆職員給与の適正化 ● 職員給与については、国の制度に準拠した運用を基本として 適正な給与体系に努めるとともに、人事評価制度の構築にあわ せて職員の能力・実績をより重視した給与体系への転換を図り ます。 ○ 国の制度に準拠して、人事評価制度を活用するなかで、職員給与の適正化を図ります。 ＜総務課＞ ◆時間外勤務抑制への取組 ● 時間外勤務手当については、これまでも抑制に努めてきました が、事務事業の見直しや業務の効率化、そして組織内の柔軟な 連携と協力体制を強めさらなる縮減を図るとともに、職員の心身 の健康増進に努めます。 ○ 人事評価制度の組織・個人目標に時間外勤務の改善目標を取り入れたり、ノー残業デ ーを徹底するなど、全ての職員が共通した認識を持つことにより、時間外勤務の抑制を 促す取組を進めます。 ＜総務課＞ ⑤ 人材育成の推進 ◆人材育成実施計画の推進 ● 職員一人ひとりが、地方自治の新しい時代に適切に対応でき る能力を身につけるため、人材育成計画に基づき効果的・計画 的に人材育成に取り組むこととし、次の項目に重点を置いて推 進します。 ○ 人材育成、能力開発の仕組みを計画的に構築するため、具体的な取組を順次実施しま す。 ＜総務課＞ ◆職員研修の充実 ● 職員の事務処理能力や政策形成能力が一層求められるな か、公務員としての資質・能力の向上を図るため、創意工夫を生 かした職員研修の充実に努めます。 ○ 時代のニーズを適正に把握し、効率的で効果的な職員研修を行うため職員研修計画を 策定し、計画的な研修を実施します。 ＜総務課＞ ◆人事評価制度の推進 試行実施 ● 職員の一層の意識改革を図り、職員が意欲的に職務に従事 するため、公平公正な手法による人事評価制度により、職員の 能力が反映される体制を構築します。 ○ 平成 25 年度は係長級以上で試行実施と検証を行い、平成 26 年 度から全職員を対象に本格実施します。 本格実施 ＜総務課＞ ◆各種資格取得者の活用 ○ 人材活用については、行政サービスが今後ますます複雑多様化するなかで、より専門性が 求められており、職員の資質向上と能力をフルに活用することが重要となっていることから、特 に専門性の高い職種について、資格取得者活用を図るとともに、資格取得に向けた支援を行 います。 ＜総務課＞ ◆女性職員の管理職への登用 ● より高度化する行政需要への対応や男女共同参画プランに基 づき、各種資格取得者の活用を図り、女性職員の管理職への登 用に努めます。 （参考） ◇女性職員の役付職員への登用率（平成 24 年４月１日現在） ２７%（役付職員 100 人うち女性 27 人） ○ 女性職員の管理職への登用については、本町職員の男女構成において、４割弱が女性 であることからも、男女平等の観点から、能力・実績主義に基づいた役付職員（係長級 以上）への登用を図ることとして、平成 34 年度における登用率の目標を 33%（平成 24 ＜総務課＞
実 施 時 期 久御山町第５次行政改革大綱 実 行 計 画 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 備 考 ⑥ 広域行政の推進 ◆京都地方税機構との連携強化による業務の効率化等の推進 ○ 京都地方税機構との連携強化を図りつつ、税全般の業務についても、事務の効率化・ 合理化などをめざします。 ＜税務課＞ ◆消防業務の広域化の推進 ○ 消防業務の広域化の可能性を模索し、地域の特性や実情を踏まえながら、広域化に向 け関係市町との協議を進めていきます。 ＜消防本部＞ ◆国民健康保険の広域化の推進 ● 広域的な行政課題の解決と効率的な行政運営を図るため、近 隣市町等との連携を深め、広域行政を推進します。とりわけ、京 都府内の市町村税務業務の一元的運営の充実をはじめ、消防 業務や国民健康保険業務運営の広域化に向けた取組を推進し ます。 ○ 国民健康保険の広域化にあたっては、「京都府国民健康保険広域化等支援方針」に基 づき、被保険者へ過度な負担にならないように関係機関と十分に調整を図るなかで推進 していきます。 ＜国保医療課＞
(3) (3) (3) (3) 住民住民住民サービス住民サービスサービスのサービスののの最適化最適化と最適化最適化ととと協働協働協働の協働ののの推進推進推進推進 ① 住民サービスの最適化の推進 ◆住民サービスの最適化 ● 多様化する住民ニーズを的確に把握して、限られた財源の中 で真に求められる住民サービスの最適化を図ります。 ○ 町が行っている住民サービス（事務事業）について、事務事業評価（事業の必要性や 近隣市町との比較など）を基に、真に住民の福祉向上に必要なサービスを提供します。 専門部会＜行財政 課＞ ◆職員接遇の向上 ● 住民に信頼される職員をめざし、応対の基本である、あいさつ や電話応対はもとより、親切・丁寧・正確・迅速・公平を旨とした サービスの徹底に努めます。 ○ 継続的な職員研修を通じて、職員接遇の向上を図るとともに、より迅速な住民対応が 行えるよう取組みます。 ＜総務課＞ ◆窓口サービスの充実 ● 役場庁舎内の昼休みの窓口対応に加えて、窓口サービスの 内容や対応時間等の充実について検討を行います。 ○ 窓口サービスに対する実態把握を行い、組織内の連携体制の見直しなど、サービスの 向上について、基本方針を取りまとめます。 専門部会＜行財政 課＞ ◆ICT の活用（事務の効率化と社会保障・税番号制度などの活用） ● 住民の利便性を高めるため、引き続き ICT（情報通信技術）を 活用した行政手続きのオンライン化など、時代に即応した電子 自治体の実現を目指します。 ○ 事務の効率化と費用対効果など総合的に検証するなかで、ICT について可能な限りの 活用を行います。 ○ 社会保障・税番号制度について、平成 28 年１月から順次利用がはじまることから、 町で行う住民サービスにおいても活用できるものや事務の効率化などに繋がると考え られるものについては、検討のうえ計画的に取組みます。 ＜行財政課、税務 課、住民福祉課等 ＞ ② 情報共有化等の推進 ◆情報の共有化と相互利用 ● 費用対効果を的確に把握したうえで、ICT を活用した行政内 部における情報の共有化や相互利用、ペーパーレス化を図りま す。 ○ 平成 23 年度に導入した庁内ネットワークシステムにより、行政内部（職員相互）に おける、情報の交換・共有が迅速かつ容易に行える環境にあることから、住民サービス への活用と紙使用の抑制に繋げていきます。 ＜行財政課＞ ◆住民情報の充実 ○ 住民へ迅速かつ分かりやすい情報提供を行うため、引き続き「広報くみやま」や町ホ ームページの掲載内容を充実させます。 ＜総務課＞ ◆町ホームページへの情報掲載のルール化 ● 住民との情報の共有化を図るため、「広報くみやま」や町ホー ムページを充実させるとともに、あらゆる機会をとらえ、行政情報 を住民にわかりやすく提供します。 ○ 町ホームページの内容充実を図るため、平成 25 年度末までに、掲載する行政情報に ついて庁内部のルールを策定し、職員へ周知徹底します。 ＜総務課＞
実 施 時 期 久御山町第５次行政改革大綱 実 行 計 画 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 備 考 ③ 住民との協働の推進 ◆住民との協働の仕組みづくり ○ これからのまちづくりは、住民と行政とが協働して進めていく必要があり、総合計画 を策定する過程などに住民の皆さんが直接参画する仕組みを取り入れた総合計画を策 定するための条例を制定します。 ● 住民が地域の課題や公共の課題を自らの課題として、主体的 解決に向けて行動する地域社会の創造をめざして、住民協働の 仕組みづくりを進めるとともに、住民と行政の果たすべき役割や 町政運営の基本原則を定めた条例の制定に取り組みます。 ○ 住民と行政が共にまちづくりを進めるための基本的な仕組みづくりに関する条例の 策定について引き続き検討します。 ＜行財政課＞ ◆情報公開の推進 ○ 町情報公開条例に基づき適正な情報公開を推進するとともに、個人情報の保護に努め ます。 ＜行財政課＞ ◆行政手続制度の促進 ○ 町行政手続条例に基づき適正な行政手続きを促進します。 ＜行財政課＞ ◆町政への住民参画の推進 ● 情報公開制度をはじめ、行政手続制度の促進やパブリックコメ ント制度等の活用により、公正性の確保と透明性の向上に努め るとともに、町政への住民参加を推進します。 ○ 住民参加の推進として、パブリックコメント制度等の活用など住民参画の仕組みを明 確にします。 ＜行財政課、総務 課＞ ◆「町政モニター制度」等の継続 ○ これまでから実施している「町政を見る会」をはじめ「町政モニター制度」や「エコ ーライン」などの施策を継続実施します。 ＜総務課＞ ◆住民討議会（仮称）の開催 ● 住民が真に求めるサービスを提供するため、「町政を見る会」 をはじめ「町政モニター制度」や「エコーライン」を引き続き行うと ともに、新たに住民討議会（仮称）を開催するなど広聴活動を通 じて住民ニーズの的確な把握に努めます。 ○ 新たに、平成 25 年度から住民討議会（仮称）を開催し、広聴活動を通じて住民ニー ズを的確に把握していきます。 ＜総務課＞
