律令制時代の計画経済

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(1)Title. 律令制時代の計画経済. Author(s). 石沢, 澈. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. B, 社会科学編, 20(2): 1-13. Issue Date. 1970-01. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4358. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 第２０巻第２号. 北海道教育大学紀要（第一部Ｂ）. 昭和４５年１月. 律令制時代の計画経済石. 津. 撒. 北海道教育大学旭川分校史学研究室. Ｔｏｒｕ．８日［ＺＡ、ＶＡ．. ＴｈｅＰ１ａｎｎｅｄＥｃｏｎｏｎｌｙｏｎｔｈｅＡｎｃｉｅｎｔ‐ＣｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＳｙｓｔｅｍ’ ｉｔｓＡｇｅ（Ｒｓｕｒｙｏ－Ｓｙｓｔｅｍ） ‐. 日ｌ. 序. 口大化改新の一般的性格皿大化改新の経済学的性格Ｎ計画経済の実施の状況１計画経済の一連としての市場の経営２計画経済の一連としての外国貿易３学術・文芸・高級工芸品製作等の官営主義による育成と経営－工人文化－４交通・運輸について. エ. 次５農業の計画経済Ｖ大化改新の計画経済の，真の歴史的意義は何処にあったか，１大化改新の真の歴史的意義２・修正主義者長屋王らの没落Ｗ経済的行詰りの打開策皿班田制は総体奴隷制か皿結び. 序. 私がここで問題とするのは，大化改新に始まる律令制時代の経済学である，これまでの日本経済史の研究は，専らに，詳細なる歴史的記述を主としているが，経済史の研究が経済学の一分野であるとの自覚を失っているために，経済史研究が経済学の中で，無用視される傾向にあること）またＷ，Ｓｔａｒｋがいうように２）は遺憾であると思うし１，，，各時代には，それぞれの時代の経済法則が作用しているということを認識していないのは間違っていると思う，. アダム・スミス以来の古典経済学は，自由な市場経済の発達した時代の，近代社会の経済法則を明らかにせんとしたものであるが，同様に，中世社会には中世社会の経済法則があり，古代社会には，古代社会の経済法則がある，その際に，中世は農奴制であり，古代は奴隷制であるということの論証は，丁度，近代社会の労働運動史の研究のようなもので，それぞれの時代の，経済活動の一側面を語るものであっても，その時代の主要な経済法則を語るものではないと考えられる．. この論文は，それぞれの時代の主要な経済法則を究明するのが目的であるから，何か当時の事件で，人の知らない事件の詳細な記述をせんと志しているものではなく，それらの経済事実の中から，経済法則を抽象し，組織だてるのを目的とするものである．口. 大化改新の一般的性格. 大化改新という大事業は，日本の歴史上，大事業であり，大変革の一つであって，前時代との.

(3) . 石. 津. 激. 間に，非連続性の点をもっていることはいうまでもないが，一般にみとめられているほどには，. 非連続的ではなくて，連続性をもっていることについて，二・ニのべてみたい．１，部制度の行詰り大化改新は，第一には，唐の制度にならって行なわれた大改革ではあるが，これまでにみられなかったような，歴史を断絶するような，すべてに新しい文化的・社会的改革というほどのものではなかった，すでに早くより，麦那・朝鮮の文化を輸入していたのであり，ことに聖徳太子の．その文化の移植の必要が痛感されていた太子の仏教頃からは，遣階便の派遣などによっても，，文化主義からも，ことにその必要が感ぜられた，太子の自主外交政策からも，中国の高級文化に等しいものを，自国生産する必要にせまられていた，これまでの文化移植の方法は，新しい文化や技術が輸入されると，その技術の伝承と維持のために，新しい職掌的な，半工半農的な部が，次から次へと設置された．部制度は，朝鮮の各国で設置されていた制度であるが，わが国の部制度は，百済の制度に最もよく似ていたようである，この制度が設け始められたのは，崇神・垂仁朝の頃からであると思われるが，詳論は省略する，津田左右吉氏の忌部氏の研究や，石母田正氏の土師氏の研究によっても明らかなように，乱暴な表い方であるが，半工半農的なものであって，非能率的なものであり，かつ，全く統一のないものであった，たとえば，崇神・垂仁朝に，すでにいろいろの技術がつたえられ，その職掌的な部が設けられたが，たとえば，野見宿禰は，土部（ハニシ）の職に任ぜられ，いにしきの命の支配下には，倭女部（シドリベ）などの十箇の職掌的な部が設置されたとあるが，雄略朝には，新たな帰化人の来朝によって，新技術と文化が伝えられ，それを新漢人（イマキノアヤヒト）と称して，陶部・鞍部・画部．訳語（オサ）錦部などを設置したとある，すでに土部があるのに，新たに陶部が設けられ，先に倭女部があるのに，新たに錦部が設けられている，このような方法で，つぎからつぎに設置されたので，全く統一のないものであった．学問や広く文字を読み書く方面の部制には，応神天皇の御代に，大和には漢人阿知使主の子孫と称するものが史部として在居し，河内には韓人王仁の子孫と称するものが文部として在居していた．その後，継体朝には，大和政府は，南鮮の日本府の基地（任那のうちの四県）と交換で，百済の五経博士を迎えて，学問と文化の刷新をはかった，欽明朝には，政府は百済王に，医博士・易博士・暦博士を，交代で献るように請い，ト書・暦本・種々の薬物を送るように求めたので百済よりは，五経博士，僧侶九人・易博士・暦博士・医博士・採薬師・楽人を貢した．このようになってくると，これまでのような職掌的な部民制の設置という方法では，女日何にうまく活用しても，応接しきれなくなってきた，実際に，部制の設置という方法では，時代の経過と共に，役にたたないものとなってきた証拠に，敏達朝に，高麗の使者が来朝した際に，高麗の表疏を，諾々の史（フビト）を集めて読みとかしめんとしたるも，三日を要しても，誰一人として，読みと. くことができなかったが，船史の祖王辰爾一人がよみえたので，天皇は王辰繭を称して，大和・河内の史たちを戒告して，、「汝等が習へる業何の故にかも就らざる，汝等衆しといえども，辰爾に及かず」（日本書紀・敏達紀・原漢文）と諭された．すでに文部・史部らが役にたたなくなっていたことを物語るものである，輪番制や農業の片手間に，技術をみがき，技術を維持してゆくような部民制では，進歩した大陸の文化を摂取してゆくのには間にあわなくなっていた，ことに敏達朝には，百済王は仏教の経論や専門的な学僧や，児禁師，造仏工，造寺工のような，一段と進んだ仏教文化の指導者を貢上した．さらに，崇峻朝には，百済は，僧侶と仏舎利を貢り，寺工，鐘盤博士，瓦博士，画工を，即ち，仏教文化に関係する工人・博士たちを貢したので，これ－２－.

(4) . 律令制時代の計画経済らの工人たちを，如何なる形で維持し，保護してゆくかは，重大な問題であった．ことに，聖徳太子が，仏教回教主義の方針を明らかにされてからは，一層，重要な課題となってきた，部制の下に，部民によって技術の維持，文化の保存のできるような時代ではなくなってきていた．新しい文化と文物の指導者・技術者を，新しい官制の下に，組織化し，重用するということが当面の問題となってきた，それ故に，大化改新で，法式備わる大唐の律令官制に倣わんとする気運がたかまり，やがて新しい中央集権的な官司制を整え，新しい工人（技術者）を，その中に位置づけたのである．それ故に，文化の生産者の側よりみれば，大化改新前は，「部民の文化」といえば大化改新後は，「工人の文化」ともいうべきものである，かくの如く，技術人，芸能人，学者らすべてのものを，中央官庁の配下におき，地方には，古来より勢力をもった国造らを，郡司級の官人として採用した，また，財政的にも，基礎のたしかな制度とせんために，班田制度が実施された，２，改新諸制度の過去との歴史的連続性第二には，部民制による私地私民主義を，公地公民主義に改めたのは，大変革ではあるが，甚だ困難な大事業をなしとげたようにも思われるが，伴造らは大和朝廷の中で，その地位をえ，土地人民を管していたのであったから，中央官制に改革されても，その中で，従来の収入と見合うだけの，地位相当の職給を与えられるものであるから，反対する理由も少なく，この改革で，中央貴族の権力が社会的に強化されるのであるから，反対する理由はなかった，国造たちは，その昔，村君主が大和朝廷に服属したものの子孫であるから，反対するほどの力もなかった，また，伴造・国造の下にあった農民層は，零細であり，（班給されていたのだという人もある），てたからとい少しも反抗する理国有主義になたのであるから農民はほとんどなか富有っ，っっ，由はなかった．ソ連が革命によって，土地国有とし，国営農場や集団農場に改革しえたのは，オ）ｅが，「経済史入門」にて語るように３ックスフォード大学経済学教授，Ｇ・Ｈ・Ｃｏｌ，革命前の農民が，貴族大地主の下の，農奴階級的存在であったから，貴族に代って，国が支配者・所有者となったからといって，私有権の剥奪の如きものではなかったから，あまり抵抗なしに行なわれたのだと説明しているのと同じところがある，それ故に，ブぐ化改新で，公地公民主義の計画経済）を実施しえたのは，改新前の歴史状態との連続性をも注目する必要がある４，３．. 国情への適合. 第三には，すでにのべられているように，唐の制度に摸しつつも，わが国情に合わせて採用されたということである．支那の制度が，屋上屋をかさねる，形式化した歴史的諸制度であるのをわが国に採用するにあたって，簡略に，要点的に，二官八省という要点にしぼって採用しているが，このことは，日本文化の特性の一つでもある。日本は外国の文化を輸入するときに，その粋を要領よく採用する，しかし，つねに外国の文化のすぐれたものの採用で，文化の断続性の歴史となる，. ４，普遍妥当な国家の形成第四に，大化改新の政治史的意義は，トイソビーが唐帝国について，のべているように，国造領を支配している国造を統治下におくという古い種族国家を脱皮して，普遍的・公法的な世界国家を成立せしめたということである．律令制度という一応，合法的な法と制度の下に行なわれる～ヒ条憲法の精神で１国家となったことであって，普遍妥当な国家形成という意識は，聖徳太子の‐ もあった，また，この理念は，後世にいたるまで，永く影響し，建武中興や，明治維新の際に，理想となってあらわれてくる．－３－.

(5) . 石. ｍ. 津. 撒. 大化改新の経済学的性格. 第一に，ソ連の経済が，土地や自然資源・生産工業・交通運輸・銀行などの，すべての産業を国有にし，人的資源を計画的に働かせる計画経済であるとするならば，大化改新は，同じく，土地人民の公有主義であり，土地も，自然資源も，工業生産も，交通運輸も，学問，文芸も，国営で行なうのであり，その上に，支配階級はみな官僚となり，給与制度にしたのであるから，ソ連・の場合と同じように，計画経済であるということができる．第二に，ソ連の中央集権主義的共産主義に似て，中央集権的計画経済であった．第三に，ソ連では，その理念は，共産主義で表わしているが，それに比して，大化改新の理念は，儒教的仁政思想による民衆の教化・社会秩序の確立・民生の安定をはかるにあった，しかしソ連の革命でも，大化の改新でも，その歴史の発展の真の動因は，何であったかは後に問うことにしよう．. ｒ計画経済の実施の状況ｎ）１，計画経済の一連としての市場の経営５計画経済であったから，市場も，都には東西の市が官設され，官庁の監督の下にあった関市．令によって，こまかく規定されていたが，開市の時刻は正午から日没までというように，市場の開閉から，その秩序や場内の静説にいたるまで，すべて官の任務であったが，物品の価格までも市ノ司としての価長があって決定した，令義解巻九・関市令第廿七凡市恒以二午時ー集，日入前，撃ご鼓三度－散．凡市，毎し嘩立し標題二行名－（絹蜂布粋之類也）市司，准二貨物時価－為二三等－（物に上中下の三品あり，その価値は，物別に，上中下三等あり，九等の活価となる，中活価に准ぜよ，とある．）十日為二一薄－在し市案記．季別各申二本司－凡除ニ官市買－者，皆就し市交易．不し得下坐召二物主「罪下達時価上価－不し得二懸違－，不し論二官私－交付二其・．職員令には，その職務が規定されている．財貨交易，器物の真偽，度量の軽重の非違をとりしまるにある．. 令義解・職員令束市司，西市司，准し此，正一人，掌下財貨交易，器物真偽，度量軽重，禁二察非違一事上．１ソ＼直丁一人佑一人，令史一人，価長五人，物部廿人，使謂ト，．価格決定の法は，俗にいうナカヅミの法（中佑）といって，価長は，物品を上ＦＦ下の三等級に分け，さらに各等級の商品の相場を，上中下に定めて，その中値段によって価格とする法であった，価長は，売買の佑価，器物の真偽，度量の軽重などを検察し，市塵の非逮を禁めた．各省に）は，価長がいて，臨時の買上げ品の価格もきめた６，政府が物品の時価をきめるのであるから，市場外での，時価の値段での売買を禁じた．藤原宮時代には，都城では，東西の市が開かれ，地方では国司庁の所在地などに市がたてられたが，地方の主要な交易は，民間のものではなく，宮）交易であった７．. 当時の市場は，今日の市場とは異って，物資の交換や，売買によって，その過不及を調節し，需給を円滑にすることの外に，人為的に価格を平準にする機関でもあった．米やその他の物品が－４－.

(6) . 律令制時代の計画経済高値のときは，政府は，その物品を市場に売出して，物品の引下げをはかった．続日本紀天平神護元年四月の条には，米の価格が騰貴したので，政府米を東西の市で販売して下げた例がある，天平神護元年夏四月丁丑，左右京穀各一千石. 羅二於東西市－．以二米価鰯費－也，限界数用説の成立するのは，自由市場においてであって，官司が価格を定め，官主体の交易では成立しない，計画経済の下では，果して市場は必要であるかという問題が提起されるが，それについて，スターリンは，ソヴイエト世界とても，自然法則には従わねばならぬと考えていた，. 市場なしでは，消費者の意欲のあるところ，また適正価格の標準を困難とするからだといったと）エミール・ジャムは，「経済思想史」（下，５４７頁）にのべている８，. ２．計画経済の一連としての外国貿易外国貿易についても，計画経済で官営貿易主義であるから，民間のために行なわれるものではなくて，朝廷及び政府の計画的需要をみたし，残余があれば，私人として交易するをみとめた，中国では禁物は朝貢国に対して，朝廷から賜わるものであって，徒らに国外に出ずるを禁じていた．我国でも，この例にならって，関市令の貿易についての私貿易の禁止令に「凡そ禁物はも，ちて境を出ることをえざれ，若し蕃客入朝せむは，別勅に賜へらば，もちて境を出ることをゆるさん」（原漢文）と．倭の五主時代以来，即ち，日本が支郡に朝貢したとき以来の伝統であって，倭王の朝貢品に対して，唐朝廷では，それに見合う以上のものを，返礼として，高級工芸品を賜わった，これらの高級工芸品は，支那では，かなり後世まで，禁物と称して，宮廷の工房でのみ製作され，民間での製作はみとめられなかったし，販売も許可なしでは禁じられていた，後進国で，それを支郡の朝廷からえられるものは，朝貢国の王のみであった，貿易といっても，贈答の形式で行なわれていた．日本の禁物の貿易も，同じ様式で行なわれていたと思われる大宝令に．よれば，当時の貿易は全く官司の行なうところで，私人は容易に外客に近づくことをゆるされなかった．また，その地位を利用して，私貿易を営むことも禁ぜられていた，当時，外国貿易品の価格の決定には苦労したと思われることが，時代は翻るが，日本書紀の斉明紀五年の条にある．高麗使節が，熊の皮一枚を，日本の綿六十斤と交換せんといったのを，市ノ司は相手にせず，その使節を高麗画師麻呂が私宅に招いて，官の熊の皮七十枚を借りてきて，客人にみせて，日本では罷の皮は珍しくないほど沢山にあることを示して，その交換価格の高すぎることを示した例がある，当時の貿易は，全く，今日の共産圏諸国との貿易関係と似たものがある，. ３．学術・文芸・高級工芸品製作等の官営主義による育成と経営－－工人文化－－大化改新前には，職掌的な部制によって，新しい技術の導入と維持，高級工芸品の製作や，学芸の保存につとめてきたのであるが，このような非能率的な方法を改めて，律令制政府は，社会主義国と同じく，学術・文芸・高級工芸品製作等を，国営主義で営んだ，高級な織物製品や調度類，また，平城京にみる貴族や寺院の建築などの，高度の土木建築技術は，中央官庁の工房や，造寺司の工房で働く工芸技術者，つまり，工人階級によって製作されたものである，）たとえば，大蔵省は，諸国の調物の出納を掌り，伎工及び度量・佑価を知る９．その所管の官庁には，典鋳司，掃部司，漆部司，縫部司，織部司などがあって，それぞれ専門の工人を擁していた，たとえば，織部司には，技術者の挑女師（アヤドリシ）・挑女生があり，その指導のもとで，数百戸にのぼる品部が交替で上番し，または，在地にあって，錦・綾を生産している．工房ｏ・用具・原料は，すべて国有であり，在地の織機も，官からあたえられたらしいｉ），地方の国街－５－.

(7) . 石. 樫. 撒. でも，それに準じて行なわれた，宮内省には，木工寮があり，工部廿人がいたが，これらの工人階級を組織化し，制度化して，白鳳・天平の文化が生まれたのである．４．. 交通・運輸についてｕ）. 交通・運輸制度は，全国的に整備せんとして計画されてはいたが，それも官吏の使用のためであって，一般人の旅行は，餓死を覚悟でなければできなかった，駅馬の乗用諸道には，三十里毎に（一里は六町），駅を原則として置いたのであり，駅家には，具や，蓑・笠などを備えさせた，駅長・駅子が任命された，この駅には，駅馬が常備されたが，その外に，伝馬も，官使の便に備えておいた．要路の渡には，水駅がおかれて，船を常備し，船頭が任ぜられた，その外に，関所を整備した．しかし，この駅伝馬の制は，先にもいったように官吏の使用のためであった．５．農業の計画経済計画経済としての，農業政策は，班田収授の法，口分田制度が実施された，土地制度に対する官僚的な統一的直轄支配である．班田収授の土地制度では，薩摩・大隅地方は，おくれてはいた）２が，ほとんど諸国に，籍帳があって，実施されたものとみられる，政府は勧農政策として１，大宝令には，国司の重要な任務の一つに，勧課農桑のことをあげ，郡司にして，農業を勧めて功績顕著なるものは，これを朝廷は褒挙表彰した．国郡司は，農民に，麦禾を植えさせ，養蚕を奨励し，漆を植えさせ，池溝を修理し，堤防を修築したりするのも，その任であった．中央政府自身も，大規模な瀧澱や治水工事や技術の指導によって，農業生産力の向上をはかったりもした．また，各戸に，鍬・鎌などを頒布したこともある．続日本紀・養老七年二月の条に，「朕京城ヲ巡り，遥カニ郊野ヲ望メハ，芳春ノ仲月，草木滋々栄ェ，東候姶テ啓ケテ，丁収瞳敏ノ勉ニ就キ，時雨漸クウルホヒテ，塾姦浴濯ノ悦有り，何ソゾ寛仁ヲ流テ以、テ懲元ヲ安ソジ，淳化ヲ布テ，万物ヲ済ハザラソヤ，冨ク戸頭ノ百姓二種子各二鰯，布一常，整一口ヲ給ヒ，農蚕ノ家ラシテ永ク業ヲ失ヒ，官学ノ徒ラシテ専ラ私ヲ忘ルル無ラ令メョ」（原漢文），或は，人民にして，緋転に勉励し，財を蓄積したものは，力田者として表彰もした．中共やソ３）連で，労働英雄を表彰するように１，行なわれた．計画経済の下で，生産をあげるのには，私欲の刺戟にはたよれないので，特にこのような奨励が必要であった，このようにみてくると，ソ連のレーニンやスターリンが，労農政府と称して，農業政策をすて. ていたのではなかったように，律令政府は農業振興に意を用いないではなかった．しかし，農民の負担は，租・庸・調の外に，難儀があって，農民の生活は貧窮化し，相ついで起こった飢鐘などもあって，家をすてて土地をはなれ，逃亡するものが続出してくる，このような七世紀以来の状況に対する積極的な打開策として，慶雲の修正が行なわれて，農民の負担軽減が計られたが，それでも農民の負担は重かった．続日本紀・慶雲三年二月の令制の修正，佳スルニ，京及ヒ畿内ノ人身調ヲ輸サハ，（諸国二於テ「叉，七条ノ事ヲ制ス，（中略）令二７ハ半ヲ減ス）宜ク入身ノ布ラヤメ，戸別ノ調ヲ輸スベシ．乃チタト邦ノ民二異ニシテ，以テ内国ノロラ優ニス．調ヲ輪スノ式ハ，一戸ノ丁二依テ，四等ノ戸ヲ制シ，調ヲ輸ス多少ハ，余ノ条例ヲ. 議作セョ（其四）．反ム．当二歳役ノ庸ヲ軽メ，人民ノ乏ヲ息〆ソト欲ス．並二宜正丁ノ・歳ノ役二庸布二丈六尺ラーク半ヲ減スベシ，ソノ太宰ノ所部ハ，皆庸ヲ収ムルコトラ免ス．若シ公作ノ役，傭カニ足ラズソー６ー.

(8) . 律令制時代の計画経済ハ，商量シテ安穏ノ条例ヲ作テ永ク法式ト為セョ（其五）（原漢文），律令政府は，農業振興や奨励はしたが，農業改善や開拓のため，また，農民生活の向上のために投資はしなかった．ソ連の重化学工業振興五ヵ年計画のように，律令政府の投資の重点は，制度の整備と文化の興隆とにつとめたのである，１４）６．銭貨の鋳造と流通の奨励律令政府は，全国統一貨幣として，鋳銭のことを行ない，これが流通を奨励したが，なかなか流通しなかった．それは，唐制度の模倣にすぎなかったからで，自然に発生したものでなかったからだというものが多い．しかし，根本的には，全国的計画経済の達成のためには，中央官庁をはじめ，地方国橋の庁の，交易を円滑にするのに，貨幣の流通の必要性を感じていたものであろう三だが，民間の便をはかる交通・運輸は発達せず，社会的分業の進んでいない社会，即ち，自給経済の社会では，官庁の交易以外には，不用であったので，貨幣は流通しなかった．鋳銭の確実な記録では，天武天皇十二年の詔に，自今以後，銅銭を用い，銀銭を用いる勿れとあり，持統天皇八年と文武天皇三年に鋳銭司がおかれたとある，現物は存しないので不明である，和銅元年になり，催鋳銭司がおかれて，五月には銀銭を，七月には銅銭を鋳せしめている，これが和銅開珠である．和銅二年八月には銀銭を廃して，銅銭のみとした，その後，天徳二年まで，十二種の銅銭が鋳造された，かくの如く貨幣の鋳造という大事業をやったが，流通の状況がよくなかった．流通のよくなかった理由の一つには，和銅四年に，「穀六升を以て，銭一文に当て，百姓をして交関して其利を得せしむ」とあるが，銭が高すぎて，自然の交換の媒介として生じた価格ではなかった，つまり銅そのものの商品的価値とあまりにかけはなれて高すぎた。今日のような信用経済の時代になれば，紙幣でも通用するが，当時は，そのような時代ではなかった，換言すれば，政府は鋳銭の利を多くとりすぎていた，また，新銭改鋳のたびに，旧銭十女に，新銭一文をあてて，交換せしめたということも，即ち，新銭と旧銭とは実質価値では，甚しき差等なく，むしろ，後には新銭は旧銭に劣る位であったのに，かくの如く十倍で交換せしめたということは，内田銀蔵博士のいう然れど５）ように１，「銭貨改鋳を以て，財政上，多額の収益を得る方便と為さんと計りたるなり．甚だ不備でも，この事たる常に失敗に帰したり」という如くで，近代の貨幣制からみるときは，あって，多くの混乱を惹起せしめた，政府は貨幣を鋳造したからには，之を流通せしめようと努力した．和銅四年に，蓄銭者叙位のことが定められ，官吏の禄を銭で与えたり，和銅六年には，田地売買を銭をもってなさしめたり行旅人には銭をもたせ，路に米を売らしめたりしたが，流通は甚だ困難であった，当代は，一般的には，自足経済の支配的な時代であったから，貨幣の使用は，律令国家の計画経済の一貫として，故意に，強制的に発案されたものであったので，律令国家の頗廃に応じて，貨幣制も消滅していった，後に，鎌倉時代には，宋銭が輸入され，次第に流通しだしたが，朝廷も，幕府も，これを「銭の病」として止めんとしたが成功しなくなった，Ｖ. 大化改新の計画経済の，真の歴史的意義は何処にあったか，. １．大化改新の真の歴史的意義大化改新への胎動期において，わが朝廷は，仏教文化を中心にした大陸女化を朝鮮から輸入するについて，南鮮のわが重要な発展の基地，任那の四県を百済に割譲して，その代償として，これらの文化の輸入につとめた．則ち，日本書紀によれば，継体天皇の六年，政府は任那のうち，－７－.

(9) . 石. 津. 徹. 四県を百済に割譲した．多－卿国の守，穂積臣押山の進言では，本国日本から遠くはなれていて，維持困難なるが故に，百済に割譲して，百済との同盟を保持することが必要であるというのだ．その翌年に，百済は便を遣わし，穂積臣押山に副えて五経博士段揚頭を貢すると同時に己汝，，の地を請うてきた，政府は己枚及び帯沙の地を百済に与えた翌十年には百済は賜地の謝礼と．，して，五経博士高安茂を送り，先の段揚爾と交替させた，五経博士は中国官僚文化の基礎教学，と考えられている学問の権威者である．任那の地の割譲は，五経博士の貢献を代償にして行なわれたものであるが，その後の日本の半島における外交関係からみると，大きな犠牲であったにもかかわらず，五経博士を迎えた当時の大和政府の権力者たちの大陸文化に対する強いあこがれ，を，看取することができる，欽明天皇十四年六月には，朝廷は百済主に良馬二匹同船二隻，，，，弓五十張，箭五十具を送って，その代償に，医博士，易博士，暦博士等を交代に献上しｒ併せてト書・暦本・種々の薬物を送るように求めている，それに答えて，十五年二月には，百済より，五経博士主柳貴，僧曇慧ら九人の僧と，外に易博士，暦博士医博士採薬師薬人を貢してき，，，た．敏達天皇五年十一月には，百済王は，経諭若干巻，律師，禅師比丘尼児禁師造仏工，，，，造寺工六人を献上したので，難波の大別王の寺においたという当時のわが政府はどれほど．，，強く，わが国の文化の向上の必要性を痛感していたかということがわかる１６）．大化改新の計画経済の実施上の，イデオロギーとしては社会主義的政策であったこの点で，，は，滝川政次郎氏は，「律令時代の農民生活」の中で，和辻哲郎氏は「日本倫理思想史上巻」，で，ともに，そこに社会政策的理念，社会主義の理念のあることをみとめている，しかしながら，より深い文明史の観点からみるときはもっと別の見方をすることができる，．. 丁度，ソ連が革命にあたって，社会主義国家の実現という「社会平等の実現」なる大義名分をかかげて共産革命をとげているが，実際には，世界史的課題としてはドイツの軍事力にたたかれ，てからは，軍事力強化を含めた重化学工業の振興という国家日的にあったのであり，その国家目的を，全国民的協力と支持によって達成せんとすることにこそ，真の歴史的意義があったことは世界史を知る識者のひとしくみとめるところであろう同じように，唐帝国や朝鮮半島諸国の，当．時の現状を知るものには，大化改新の国家的大目的は全国民的支持と協力の下に仏教文化を，，中心とした文化国家の創造にあったことは，明白である井上光貞氏も１）この点については７，，，. 大化改新の歴史的意義は，「私は大陸の整頓した制度を学びとって，我が国に同様の整頓した法律制度を設けた処に，その最も重要な効果があったと考えるのである」とのべまた「大化改，，新の最も大きな歴史的意義は，社会組織の改革などというところにあったのではなくて，文化運動であったと見るべく，その限りにおいて相当の意義があったと認められる」とのべている，．. 以上のような国家目的を遂行するためには，全国民的協力と支持を要することに財政的支持，としては，生産階級たる農民階級の支持を要する．そのためには，農地改革を必要とすると考えて，班田収授の法を実施した．平安時代初期の秀才官僚三善清行が，意見封事十二箇条の中でのべた有名な言葉「公家の口分田を班つ所以は調庸を収め正税を挙（ヵ）さんがためなり」と，，班田制度を解釈しているのは，かなりの妥当性がある，これを石母田正氏は１８），引用して，これは「班田制の本質を率直にのべているのであって，口分田は律令制の奴隷的な収取を保証すべき保有地にすぎない」と解している，班田制度が奴隷制的なものであるとすれば，ソ連の農地改革. （国有農場と集団農場）は，社会主義経済学者. ９Ｇ・Ｈ・Ｃｏｌ）ｅがいうように１，おくれたロシヤの農. 奴制が，かかる農地改革に容易に移行せしめたのであるというから，奴隷制とまではいわないとしても，農奴制の上にたっているといえるであろう，井上光貞氏は２０），班田制の「本来の目的は－８ー.

(10) . 律令制時代の計画経済すべての農民に税を課し，国家財政の基礎を確保するにあったというべきである」と．このような財政計画をもって，班田制をしいて，すべての農民に，公平な税の負担を負わせ，仏教文化を中心とする文化国家の創造にあたったのであるが，それでも，財政は不足して，たとえを，最も重要な事業の一つとされた東大寺の造営と維持などにも，東大寺自らに財政の獲得に１）あたらしめるために，東大寺自身に庄園の開拓をさせたりした，竹内理三氏はいう２，「奈良朝時代に於ける東大寺は，その官六寺としての機能を，最もよく発揮したものである，例えば，近江国平流荘墾田地図の端書にのべられている如きは，よくその傾向を示している，地方官吏にして，東大寺田経営につとめた例は，越前国足羽郡の大領生江臣東人が，東大寺専当田使となり，越中国員外介隅波臣志留志が，東大寺検校使専当国司となった例がある」また官庁の整理縮少も必要であった，同じく竹内理三氏はいう「かくて，財政節約のために，官省の整理が行なわれることとなった。造法華寺司の廃止と共に，造宮省，勅旨省も廃止せられた，今まで経済界に活気を与えていた土木関係諸省の廃止である．政府の緊縮政策は，奈良朝末期に起こった全国的不作促した，下級官吏－－特に京官－－困窮は著しく増大しと共に，貨幣流通，交換市場の萎縮を．た，加ふるに，政府の誤れる貨幣政策－－‐新銭－当旧銭十一一は，貨幣価直を下落せしめた，政府に於いても，土木事業の停止と共に，最早や下落した貨幣を，これ以上，下落せしめる必要はなくなった，勅旨省・造宮省等と共に，『銭貨既に賎し』との理由を以て，鋳銭司も廃止せられたのである」貞観以後は，造東大寺司は，造寺所に格下げされた，ロシヤがドイツに敗れて，共産革命を遂行し，レーニンやスターリンが考え実行したことは，. ロシヤが先進欧米諸国のように，重化学工業の遅れを，如何にして，とりもどすか，また軍備の近代化を如何にして達成するか，それに追いつき，追いこさんとする至上命題が，イデオロギーを超えた歴史的大目的であった，そのように，大化改新の頃の日本が，社会主義的計画経済を実施した真の歴史的意義は，唐や三韓の諸国の，仏教文化中心の，文化に追いつき，追い越さんとするのが，歴史的目的であったといえる．２，修正主義者長屋王らの没落律令政府の有力な指導者・鎌足の子，不比等が死んでからは，天武天皇の孫，長屋王が指導権を握られ，彼は大体は不比等の方針を襲うたのであるが，仏教を軽蔑し，むしろ，道教をもって指導精神としていたようである．薬師寺の僧景戒の著わすところの日本霊異記によると，王が日ごろ仏教を軽蔑し，晴れの場所で，僧を殴るようなことまでしたから，罰があたって自殺せねばならなくなったと説明している，聖武天皇の天平元年に，左京の元興寺で大法会があった，「太政大臣正二位長屋の親王に勅して，衆僧に供する司に任ず．時に一の沙弥あり。みだれがはしく供養をもる処につきて鉢を捧げ・冊もて沙弥の頭をうつ．頭破れて血を流す， ………二日をへて，うらて飯を受く，親王見て，牙やむ人ありて，天皇にしこぢてもうさく『長屋，社梗を傾けむことを謀り，国位を奪はむとす』とまをす。ここに天心（天皇）いかり，軍兵を遣して陣す．親王み、づからおもわく，『罪無くしづてとらわる，これさだめて死なむ，他に刑殺せられむよりは，みから死なむにしかず』と思ふ」と，よって，長屋王は服毒自殺した，仏教界では，長屋王は悪名をのこされている，長屋王は，続日本紀によると，左道に走ったとの罪名で，自殺せしめられたようである．続日本紀天平元年二月の条に，「二月辛末，左宗ノ人，従七位下漆部ノ造，君足，元位中臣ノ宮薦ノ連東人等密ヲ告テ，左大臣正二位長屋王私カニ左道ヲ学ビテ，国家ヲ鮫ケソト欲スト称ス．其ノ夜，便ヲ遣シテ，三関ヲ固守セシム．因テ式部卿従三位藤原朝臣宇合……等，六術－９－.

(11) . 石. 樫. 撒. ノ兵ヲ将ヰテ，長屋王ノ宅ヲ園マシム」（原漢文），長屋王が左大臣として，権力をふるった数年間には，いくつかの仏教統制の政策が行なわれているのであって，増尼の間には，悪王の名をはせていた，長屋王が謹告をうけて自殺せねをならなくなったのは，彼が左道に走ったためであるという悪名であった．当時，儒教の経書に対して緯書として，天人感応説が流行していた，その学派は，緯説家といい，天が奇瑞を現わして，将来を予言するという事を説くものである，奈良時代に行なわれた緯書で，続日本紀にみえるものは，孝経勾命決，孝経授神契，熊氏瑞応図，王氏符瑞図などがある．経国集第二十巻には，養老年中，葛井広成が，儒教と老荘学との優劣についての策問に応じた対策が二種のせられているが当時，問題となっていたことが知られる．このとき広成は，「玄以二独善－為し宗，無二愛敬之心「棄し父背し君儒以二兼済－為し本，別二尊卑之序－，致し身尽し命」と論じて，老荘をすてて儒をとるべきことを説いいるのであって，これが当時の世論であった，山上憶良が，神亀五年に，その頃の流行の道教思想に反対して，三綱五常を力説して，それに惑わされろを戒めた和歌が万葉集にのっている．「惑情（マドヘルココロ）を反さしむる歌一首井に序」にのべられている，また，天. 平元年四年には，諸官人以下，天下の百姓に，異端を学び妖術をなし，叉厭魅呪阻をして，人を害した時，首は斬，従は流に処すべき旨を勅せられている．長屋王の場合は，皇太子が夫死した時に，長屋王が呪い殺したのだという死罪によるのであるが，彼が左道つまり道教に傾いていたことが想像される，当時，唐では，老子を教祖とする道教は，唐皇帝の祖先の教として崇めていた時代であるから，充分考えられることである，長屋王は仏教には反対ではないが，消極的であったようで，藤原氏は仏教主義の立場をとり，聖武天皇も熱心な仏教主義者であったので，長屋王は票罪をきせられて自尽せしめられた．仏教文化の興隆ということは，推古朝以来の，国家の大方針であり，大事業であって，律令政府は，この事業を国家的に遂行せんとして，造東大寺司のような巨大な官庁をつくって，各省から技術者を徴してこれにあたらせた．長屋王が自殺に追いこまれたのは，民間出の光明夫人を，皇后に冊立することに反対したためだとの解釈もあるが，長屋王は左道に走ったといわれるように，仏教文化創設中心主義に反対する反党グループであったと考えられる，橘奈良麻呂の事件でも，奈良麻呂は，人民が東大寺造営のことで，ひどく苦しんでいるのを，敢て実施せんとする軽目仲麻呂は無道であると批判した批判勢力であったことがわかる，続日本紀・天平宝字元年七月の条に，「勅使叉，奈良麻呂二問テ云フ，逆謀何二緑ヲ起りシ．欺シテ云フ，内相政ラマテウ甚タ無道多シ，故二先ッ兵ヲ発シテ，請ウテ其ノ人ヲ得，後ニ状ヲ陳ペソトス，叉問フ，政無道ト称スルコト何等ノ事ラカ謂ウ，歎シテ云フ，東大寺ヲ造り，人民ノ苦辛シテ，氏々ノ人等モ，亦是し憂. ＝ヲ奈羅ニ置キ己カ大憂ヲ為ス」（原漢文）この事件の如きも，ソ連の反党グルーフト為ス，叉，義の粛清″ニ似たものがある．制度，文物の完備，学問・技術の向上を目的としていた律令制では，生産官司の技術系だけで）２２も，伴部（番上），品部，雑戸とあって，村尾次郎氏の「律令制の基調」の研究では，品部と考８２４戸だったというから，技術部門だけでも大きなものえられるもの，３９類，２７戸，雑戸１１類，８３で，財政的支出も大きかったことがわかる，このようなことが，地方の国街の工房でも，小規模だが，行なわれていたのである．大化改新の班田制度の施行や，政府の勧農政策の個々の事実を列挙してくると，如何にも，農本主義の改革のようにみえるが，実際には，制度・文物の完備と，学問・文化・工芸の生．産向上－１０－.

(12) . 律令制時代の計画経済にあった，ソ連や中共が，重農主義的なことをうたいつつも，実際は重化学工業の振興策と原水爆の開発による軍装備の近代化を主としたものであることは，それらに投資した資本と，農業生産の振興や消費物資の生産に投資した資この割合からみて明らかである．庶民の日常生活を極度に抑えて，重化学工業の振興に傾斜投資したものであることは明らかである．同じように，律令政府は，班田農地の不足から，養老六年（７９）２２年）百万町歩開墾計画をし２，多くの専門的土木技術者をもっていたが，財政的余裕がないと称して，それをやめて，次の年，７２３年，養老七年に，政府自ら投資して開墾することをやめて，民間に投資開墾せしめんとして，三世一身法を定めた。それでも，充分の開墾が行なわれないので，天平十五年（７４３年）には，ついに，律令政策の根本方針をくつがえすような私墾田の永世私有法へと後退した，白鳳・天平時代の間に，諸国の寺院建築の修理などで，官稲３００万束を費したといわれるのであるから，府政が１００万町歩の開墾とまではいかなくても，やる気があれば，その幾分でも可能であったであろう，事実，東大寺などは，自らかなりの開墾をやっている，東大寺桑原庄の開墾の例をみても，それほど巨大な投資とは思われない．当時の律令政府の根本日的は，農業生産の向上や，庶民の生活の向上にはなかったことは明らかである，ＶＩ経済的行詰りの打開策ソ連共産党は，ロシヤ革命後，戦時共産主義として，１９１８年から，１９２１年まで，徹底した戦時４）的共産主義計画経済をやった２．しかしながら，農民の協力がえられず，農業生産は減退し，飢餓状態に陥った．そこで，レーニンは，１９２１年に，戦時共産制を廃して，ＮＥＰ政策をとった．ＮＥＰ政策は，スターリンが，１８年に廃止するまでつづいた．農民による収穫物の自由処分９２. （余剰農産物を売ること）をみとめた．商工業の発展のための外資の導入，技術家の優遇などの資本主義的政策をとり入れた，この妥協政策は，産業を復興させた，農民は喜びいさんで働き，多くの富める農民クラークスが生まれた，. レーニンは１９２４年に死に，スターリンが政権を執り，. １９２８年ＮＥＰ政策を廃し，本来の共産主義政策にもどし，富農の私有財産の所有を否定し，重化学工業の振興を中心とした産業五ヵ年計画を始めた．この政策に反対の１００万人のクラークスたちを，１９３０年２月には，財産をとりあげ，彼らの土地から追い払った，このような結果，ウクラ. イナ，北コーカサス，下ヴァルガ地方では，飢錘となり，約６００万人が餓死したが，政府は援けようとしなかった，このような大きな犠牲を払ってソ連は第一次五ヵ年計画，第二次，第三次，第四次，第五次計画が，重化学工業振興を中心に実施され，農業については，国営農場，集団農場中心の計画経済が実施されて，その結果，今日，重化学工業と軍備の近代化では，アメリカに５）追いつき，追い越さんとする現状にまで達した２，近代化に非常におくれた中国でも，共産主義的計画経済によって，原爆装備の，軍備の近代化に達しつつある．これに比して，わが律令政府は，先にのべた長屋王にによる養老６年４月の，陸奥の肥沃の地１００万町歩の開墾計画，即ち，１０日の役をもって，強制的に，国郡司をして，公営田を開かしめんとする計画であるが，財政がゆるさないということで廃止し，翌年の養老７年に，三世一身の法によって，私的な開墾をすすめんとしたが，それでも充分が開墾がすすまないので，天平１５年には，私墾田の永世私有をみとめるという，班田制の根本を破るような法を定めて，私墾田の開発をすすめたので，庄園の開発は盛んとなった，律令政府は，ソ連や中共の労働英雄の表彰のように，「力田の輩」を表彰して，勤労と生産の）６向上をすすめたのであるが，その結果は，富農層が増してきた２３，８世紀後半の，宝亀４年（７７一１１－.

(13) . 樫. 石. 撒. 年）３月には，太政官奏で，政府は，富農層に，米価騰貴のため困っている貧民にのみ，賑徳と６日の太政官符には，して，低価で米を売るように求めたりしている，延暦９年４月１「頃者，畿内国司不し遵二格旨－，既柴二産業之易ワ，因し薮股富之人多蓄二魚酒－，曾無二禁制－喫彼田夫－百姓之弊，就，貧窮之輩僅弁二蕊食－，還憂＝播殖之難。成，是以貧富共競，喝二己家資ー二莫し甚二於新一」７）すでに貧富の差はなはだしくなり，富豪層の輩出している様子が知られる２，これらの富豪は，多くの私墾田の庄園を所有するものが多く，経営も楽であった．このような富農対策として，律令政府は，困った現実であるとは思いつつも，ソ連のスターリンのように，クラークス征伐をや. らなかった，それで，私墾田庄園の流行から，やがて荘園経済の発展へとすすみ，律令体制の基８）本は崩れていった２，. ソ連の共産主義による計画経済の実施以来，数十年をしかへていない．われわれの取扱った大５年位まで）の間を含む時代で化改新後の，律令時代の経済は，約１００年間（大化改新から天平１ある，それ故に，ソ連の経済が今後，どのような歩みをするかは，予見することができない．Ｗ. ）９班田制は総体奴隷制か２. マルクス主義的歴史家たちは，律令体制下の班田農民を，総体奴隷制と称するのを好むが，計画経済の下で，農民は律令政府による仏教文化中心の，文化創造の財政的維持を強制されて，日常生活の向上がなかったことからみれば，総体奴隷制というのも無理からぬことと思う．そのような定義づけをみとめるとすれば，ソ連や中共が重化学工業の振興と軍備の近代化のために，消費生活を犠牲にし，私有生活を犠牲にしての，計画経済の下にあるソ連民衆や中共の民衆は，同じく現代版奴隷制であるとみとめざるをえない，なければならず，正当な理０）ソビエット憲法によれば３，集団農場の農民は，どこまでも農民で由のあるときのみ，他の農場にかわることは許されても，農民をやめることは許されなかった．. 彼らは，また，農業以外の副業で収入をえることが禁ぜられいた，たとえば，ある集団農場で苛性ソーダをつくったのを禁ぜられ，ある集団農場では，小間物類をつくったのを禁ぜられたりするソ連農民は，全く奴隷制下にあるといわざるをえない，ｓｋｉのＴｈｅＳｏｖｉｅｔＲｅｇｉｎｌｅに，Ｗ・Ｗ，Ｋｕｌ. 「ソビエット農民の現代農奴制」として，次のよ. うなことが記されている。「ソビエット連邦に訪れる人は，次のような質問をする，ソビエットの農民は，どうして故郷をすて，プロレタリアートの階級に参加することによって～自己の運命を改善しようとしないのであるか，と，ソビエット国家は，その間に答えて，農民は自分の集団農場をはなれ，また，故郷をはなれることを禁じているといった，ソビエットの農民は，法制的には，昔の農奴の地位に. あった，原則として，農民は裁判上の告訴されるのを覚悟してか，または，下にのべるような場合以外には，自分の集団農場の村を去ることは許されなかった．下にのべるような場合とは，結婚のためにか，または，ソビエット国家の入植再計画によるためかの理由で，他の集団農場に移動する場合には，監理委員会の許可がえられる．或いは，国の一年契約の国家計画の産業労働力として働く場合か，または，若い農民は産業学校で，教育をうける場合には，自分の農場をはなれることをみとめられた．」（筆者訳）皿. 結. び－１２－.

(14) . 律令制時代の計画経済フぐ化改新による律令政府の計画経済の実施なしでは，白鳳・天平の文化，むしろ，日本国の文化国家としての歴史が始まらなかったかも知れないと思うと，大化改新と律令制度の価値を，無下に否定することはできないという気持をもつ，ただ，ソ連がアメリカと対抗できる軍事力をもつに至るために，数百万以上の同胞や，数千をこえる革命の同志を反党グループとして犠牲にしているのと比較してみれば，律令政府が私墾田の開拓と永世私有をみとめるという妥協政策を展開し，そのために，班田制度を崩壊にみちびき，荘園制の隆盛をきたす原因をつくった現実的政策にも，より好感がもたれよう，註. ，. ｉｌ：Ａｍｅｒｔｏｒｙ１）ＤａｖｉｄＨｕｇｈｅｓａｎｄＭｃＤｏｕｇａｌｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＨｉｓ，２）ｗ，Ｓｔａｒｋ：ＴｈｅＨｉｓｔｏｒｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉ篤，ｉｏｎｔｌｌ：ｌｎｔｔｔｓｏｒｙ１７５０－１９５０３）Ｇ，Ｄ．Ｈ．ＣｏｒｏｄｕｃｏＥｃｏｎｏｍｉｃＨｉ．. ４）虎尾俊哉：班田収授法の研究，ｐ．２５９．５）西村真次て日本古代経済（交換篇），. ６）小中村清矩：日本官職制度沿革史，. ４７）亀田隆之：産業史１，ｐ．１３．４７（邦訳）８）エミール・ジャム：経済思想史下，ｐ，５．９）令集解巻４，職員令．１０）平野邦雄：産業史１，ｐ．２４９．１１）大島延次郎：日本交通史概論，１２）亀田隆之：日本経済史大系１，ｐ，２８３．１３）門脇禎二：律令国家の基礎構造，ｐ６１，３，１４）中村吉治：日本経済史概説，ｐ，１５１．１５）内田銀蔵：日本経済史概説，２巻２号，１６）石沢撒：古墳文化時代の主要な歴史的視点，本学紀要１２０１７）井上光貞：先史と古代，ｐ，２，１８）石母田正：古代末期政治史序説上，ｌｌ：前掲書．１９）Ｇ，Ｄ．Ｈ．Ｃｏ２０）井上光貞：大化改新，ｐ．４９．２１）竹内理三：日本上代寺院経済史の研究．２２）村尾次郎：律令財政史の研究，ｐ，５３．平野邦雄：産業史１，ｐ，２７５，９２３）村尾次郎：同上著，ｐ．４９．ｉａ（ｐ，７１８）．ｌｌｌ：Ｂ１ｉｅｍｅｎｔａｒｙＥｃｏｎｏｍｉｅｎｇｅｏｆＳｏｖ２４）ＭｃＣｏｕｎｅｌｅｔＲｕｓｓｃｓの中の，ＴｈｅＥｃｏｎｏｍｉｃＣｈａｉｏｒｙｏｆＲｕｓ２４０ｔｓｓａｐ２５）Ｗ，Ｋｉｒｃｈｎｅｒ：Ｈｉ，，７７日）の太政官符，２６）類票三代格巻１，弘仁１２年（５月２戸田芳実：平安初期の国衛と富豪層．６日太政官符，２７）頚票三代格巻１９，延暦９年４月１貞二：律令国家の基礎構造，ｐ６１門脇ネ，３，２８）虎尾俊哉：前掲書．２９）石沢撒：古代日本の奴隷制説について批判し，私見を述ぷ．本学紀要９巻２号，３０）ｗ，Ｗ．Ｋｕｌｓｋｉ：ＴｈｅｓｏｖｉｅｔＲｅｇｉｍｅ，Ｐ，３４８，. －１３－.

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