西 太 平 洋.地域 経 済 の ダ イ.ナミク ス
.オー プ ン.・リー ジ ョナ リズ ム.の成 熟 条 件 と その展 望
奥 「田
孝
晴
Study on The Economic
Dynamics
in The Western
Pacific
Region
-Economic
Integration on the Principles of Open-Regionalism
Takaharu
Okuda
The unfamiliar concept of the "open- regionalism" is defined as the form of regional
economic integration
in which all nations are ensured to develop competetive and
cooperative economic relationship, and all foreign capitals can enjoy the opportunities
of participation in coordination with the global frame of free trade authorized by the
GATT rules.
At present, the Waste rn Pacific region including the Asian NIES, the ASEAN
mem-bers and China is the , most vital center of economic development in the world. The
high rates of economic growth in this region were achieved through the efforts of
export-oriented
industrialization,
aimed at the rapid growth in manufactured exports
to the global market for the last thrity years. It is certain that the successful
econo-mic performances of the developing countries in the Western Pacific were established
by a good combination of internal factors, such as those of governments'
interven-tions, which enchanced the export-oriented
model and the awakening
enterpreneur-ship of the local capitalists. The most important background factor, however, was the
fact that these countires' growing economies were integrated in the two major
econo-mic powers of the Pacific Rim, i.e., the U. S. occupied the role of vast absorber for
Pacific Rim countries' exporting of products, while Japan played the role of the main
supplier of capital goods for their industrializations.
After the conclusion of the Plaza Agreement of the G7 meeting in 1985, Japanese
enterprises
had been encouraged to shift their firms to the ASEAN countries or
Chi-na to cope with the pressure of appeciation of Yen. In addition, the direct investments
from the A-NIES began to flow out to the above-mentioned countries in the Western
Pacific, for their enterprises
of labour-intensive
industries had also sufferd from
ris-ing costs of labours or environmental
regulations.
In this context, interdependent
economic relations were formed within the region through the development of intra -firm or intra-industry trade, as well as an inter-industry trade . We can conclude that the economic dynamics in the Western Pacific had been formed as a result of I activi -ties outsourcing the manufactured goods , in other words, the globalization of the Asian enterprises.
The rapid growth of intra-regional trade in the Western Pacific was achieved by way of a market mechanism-orientation, and not by encouragement of any established economic organization such as the EU or the NAFTA . The regional economic integra-tion and development were not realized by the form of the "hard" or institutional frame but by the "soft" or functional frame of the growing market . Open- regionalism defines this soft-typed frame of the regional integration ,. where any capital including the outsided can perform actions indiscriminately, and many products can be freely traded in comparison.
Today, the increasing protectionism in the world is the most troublesome issue in the international economy. It is feared that exclusive regionalism contradictory to GATT ideals may cause the contemporary glo bal economy to develop into the frag -mented blocks, which once damaged world peace and security 60 yeras ago . The
newtype of open -regional ism in the Western I P acific should p lay the historical role to encounter the above trend and contribute to its own economic prosperity . For this
purpose, the APEC should be reformed to be an organization supporting the free trade agreement based on the principles of open -regionalism . It should also draw the American continent, who se regionalism tends to be more protective because of NAF -TA's frame to the stage of the pan-Pacific open-regionalism .
は じめ に 低 迷 し て き た 世 界 経 済 の 中 に あ っ て も な お ア ジ ア 地 域,と り わ け ア ジ アNIES(新 興 工 業 経 済 群),ASEAN,中 国 を含 む 西 太 平 洋 地 域 で は 経 済 的 活 況 が 続 い て き た 。 こ の 地 域 の 経 済 発 展 が 顕 著 と な ら た'1987年 よ り91年 ま で の 年 間 実 質 経 済 成 長 率 平 均 値 はNIES4国(韓 国,台 湾,香 港, シ ン ガ ポ ー ル)が8.8%,シ ン ガ ・ポ ー ル を 除 くASEAN5ヶ 国 が7 .9%,そ し て 中 国 が717%と 高 い レベ ル に 達 し,同 期 間 のOECD加 盟 諸 国 の 平 均2 .9%を は る か に 凌 駕 す る 勢 い を 示 し た 。 しか も,同 地 域 内 に お け る 資 本 や 商 品 フ ロ ー の あ り よ う を勘 案 し た 場 合,『彼 等 の 経 済 成 長 ペ ー ス は 当 .面 は ス ロ ー ダ ウ ン が 子 想 さ れ ず,例 え ば1994年4月 の ア ジ ア 開 発 銀 行(ADB)の 発 表 で も,90 年 代 前 半 ま で は 高 い 絳 済 成 長 率 が 予 測 さ れ て い る 。(表1参 照)先 進 経 済 地 域 か ら の 資 本 シ フ ト を 背 景 と し て 発 展 を 遂 げ て き た 西 太 平 洋 地 域 内 で の 水 平 的 分 業 体 制 の 深 化 ,い わ ゆ る 「雁 行 的 経 済 発 展 」 は 旧 来 の 産 業 間 貿 易(inter-industrytrade)の み な ら ず,産 業 内 貿 易(intra-industry trade)を 増 大 さ せ る イ ン パ ク トと な っ て お り,ま た 華 人 資 本 の 奔 流 と も相 ま っ て,地 域 的 に も 従 来 の 日 本 一NIES-ASEANの 枠 を 越 え,中 国 さ ら に は イ ン ドシ ナ を も包 含 す る 一 大 経 済 成 長 エ リ ア を現 出 しつ つ あ る 。 か よ う に し て,今 世 紀 末 の 西 太 平 洋 地 域1ま成 長 の 最 速 ラ ン ナ ー と して, 世 界 経 済 の 主 導 的 役 割 を担 う ま で に な っ て い る の で あ る 。
表1西 太平洋地域途上諸国の経済成長率予測(%) 1993(実 績)19941995 NIES全 体 5.7 6.56.6 香 港 韓 国 シ ンガ ポ ール 台 湾 5.5 4.7 9.9 6.2 5.75.9 6.76.9 7.06.0 6.46.6 東南アジア全体 6.4 7.17.5 イ ン ドネ シ ア マ レ ー シ ア フ ィ リ ピ ン タ イ ベ トナ ム 6.5 8.0 1.7 7.8 8.0 6.77.0 8.68.4 4.05.5 8.28.5 9.010.0 中国 13.4 10.09.0 出 所:AsianDevelopmentBank,"AsianDeveloP-mentOutlook1994"よ り作 成 興 味 深 い こ と に現 在 の と こ ろ,こ の 地 域 に はEUやNAFTA(北 米 自由 貿 易 協 定)に 見 られ る よ う な,全 域 を統 轄 す る強 力 な制 度 的 枠 組 み が 存 在 して い な い 。確 か に近 年 に はASEANが 自由 貿 暑 抽 域 設 定 へ の 一 歩 を踏 み 出 した り・ ア メ リカ=ク リ ン トン政 権 の 強 引 な撫 入 れ に ょ る シ ア ト ル 会 議 が 開 か れ,APEC(ア ジ ア太 平 洋 経 済-協力 会 議)が 大 掛 りな経 済 共 同 体 構 築 へ の 指 向性 を 強 め て い る等,こ の 地 域 で の フ レ ー ム作 りは 急 ピ ッチ で あ るか に見 え る 。 しか し,た とえば現実 にASEANが こ の地 域 で の 経 済 統 合 の 核 た りえ る か と い う と,そ の域 内輸 出 比 率 は(顕 著 な増 加 孅 易 ら れ る もの の)1991年 で も20.2%に 留 ま っ て お り,同 期 のEU(同61.6%)に は 及 ぶ べ く も な く,ま た 域 内貿 易 依 存 度 か らみ て も,「 地 域 経 済 統 合 」 の実 効 に は疑 問 が 残 る 。(図1参 照)こ れ はASEANが も と も とイ ン ドシ ナ 共 産 革 命 の 波 及 防 止 とい う政 治 的 目的 を も って 発 足 し,経 済 目的 が 二 義 的 な もの と して 据 え置 か れ た 経 緯 や,後 述 す る よ う に こ の地 域 の 経 済 離 陸が 主 と して ヨラ 域 外 先 進 諸 国 か ら の 進 出資 本 に依 存 す る形 で 進 め られ て きた か らで あ る。 ま たAPECに 至 って は 中 国 やASEAN諸 国 の対 米 警 戒 感 や,中 台,中 香 の 政 治 蘭係 を 考 慮 し た場 合 の 現 段 階 で は, 「緩 や か な ミー テ ィ グ機 関」 以 上 の もの と は な り得 て い な い ので あ る 。 しか し注 目す べ き こ とは, こ れ まで 西 太 平 洋 地 域 経 済 の有 機i的連 携 はGATT等 の 既 存 の 多 国 間交 渉 の フ レ ー ム ,す なわ ち グ ロ ーバ ル な シ ス テ ム の 理 念 と矛 盾 す る こ とな く,い わ ば 「自生 的 」 に育 成 され て きた こ とで あ る。 言 い換 えれ ば,こ の 地 域 の後 発 諸 国 は彼 等 を カバ ーす る強 固 な制 度 的 統 合 体 の 支 え を持 ち え な か った に も拘 らず,「 或 る 種 の経 済 的 連 携 」 の 中 で 高 い経 済 成 長 とい う成 果 を達 成 して きた の で あ る。 こ こで 言 う 「或 る種 の経 済 的連 携 」 とは 同 地 域 に 内在 す る非排 他 的 な競 合 的 共 存 関係 を 指 して い る 。 経 済発 展 水 準 に も文 化 の 実 相 に も 多 様 性 の あ る 西 太 平 洋 地 域 は,資 本 ・商 品 の フ ロ ー をベ ー ス と して緩 や か な 機 能 的(市 場 的)統 合 を遂 げ て きた の で あ り,こ の特 徴 は地 域 経 済 統 合 の 新 しい あ り方 を示 す 可 能 性 を も内包 して い る。 筆 者 は 国 際経 済 にお け る グ ロ ーバ ル シ ス テ ム と相 反 しな い こ う した 地 域 統 合 の あ り方 を,仮 に 「開 か れ た 地 域 主 義 」(オ ー プ ン ・リー ジ ョ ナ リズ ム)と 定 義 した い 。 西 太 平 洋 地 域 の 途 上 諸 国 を離 陸 せ しめ,こ の 地 域 に か つ て 無 か った ほ どの 経 済 的 ダイ ナ ミク ス を派 生 せ しめ て き た こ の オ ー プ ン ・リー ジ ョナ リ ズ ム の成 熟 状 況 は,こ の 地 域 で の貿 易 動 態 と そ の 原 動 力 とな った 直 接 投 資 フ ロ ー の分 析 を通 して 明 らか とな る。 本 論 文
は そ の分 析 をふ ま え,西 太 平 洋 オ ー プ ン ・リー ジ ョナ リズ ム発 展 の 指 針 と展 望 につ い て 考 察 す る もので あ る。 第1節 成 熟 条 件 の考 察(1)輸 出 指 向 工 業 化 ご く大 雑 把 に言 っ て し ま え ば,西 太 平 洋 地 域 発 展 途 上 諸 国 の経 済 的 テ イ ク オ フ を可 能 な ら しめ た 最 大 要 因 は,・彼 等 の 輸 出 指 向 工 業 化 路 線 の成 功 で あ っ た。 そ の 先 発 グ ル ー プ た るNIES諸 国 は 1960年 代 中葉 に,ASEANは そ の後 約10年 の タ イ ム ラ グ を 経 て 輸 入 代 替 よ り輸 出 指 向 へ の転 換 に 着 手 した。 狭 隘 な国 内 市 場 をあ て にす る こ と無 く,国 際 市 場 を タ ー ゲ ッ ト と した 輸 出促 進 政 策 へ と早 期 に転 換 出 来 た こ とに さ って,彼 等 は 比 較優 位 業 種 を高 度 化 しつ つ 工 業 化 を加 速 して きた し, そ の 転i換に乗 り遅 れ た 国(フ ィ リ ピ ン な ど)は 工 業 化 に 失 敗 した 。例 え ば躍 進 著 しか っ た ア ジ ア
NIES四 国 とASEANの 厂経 済 優 等 生 」 タ イ,マ レー シ ア の計6国 .(OECDで は以 上6ヶ 国 を 総
称 して,DynamicAsianEconomies=DAEと 呼 ぶ よ う に な った)で は,1965年 よ り90年 まで の 四 半 世 紀 間 の平 均 輸 出額 増 加 は年 率11.5%と,OECD加 盟 諸 国 の そ れ に比 して もほ ぼ 二倍 の高 水 準 に 達 して い た 。 表2はDAE6ヶ 国 のGDP成 長 率,総1輸 出 中 に 占 め る工 業 製 品 比 率 お よ びGDP に対 す る総 輸 出額 比 率 を そ れ ぞ れ 示 し た もの で あ るが,彼 等 の経 済 成 長 が 工 業 製 品輸 出 と表 裏 一 体 の 関係 を成 して きた こ とは 明 瞭 で あ ろ う。 問 題 は む しろ,彼 等 に そ の 厂転 換 能 力 」 が い か に して備 わ っ た か,と い う点 で あ ろ う。 無 論, た とえ ば 香 港 や シ ンガ ポ ー ル の よ うな 自 由貿 易 立 国 と して の 特 殊 条 件 もあ れ ば,台 湾 な ど の よ う に潤 沢 な 流 動 資 金 と商 品 貨 幣 経 済 の伝 統 を持 っ た 地 域 等,彼 ら の持 つ 固有 条 件 もそ こに は あ る 。 或 い は テ イ ク オ フ前 段 階 で の農 地 改 革 の 存 在(韓 国∼ 台 湾)や 忠 誠 と規 律 を重 ん じる儒 教 倫 理 工 トス の 存 在 とい っ た文 化 的 要 因 に そ の 回 答 を求 め る 説 もあ る。 しか しア ジ アNIES諸 国 に限 っ て 言 え ば,そ こで 決 定 的 な モ ー メ ン トと して 働 い た もの は韓 国 の 朴 正 煕,台 湾 の 蒋 介 石 ・経 国 父 子, シ ンガ ポ ー ル の リー=ク ア ン=ユ ー に代 表 さ れ る 強 力 な 政 治 的 イ ニ シ ア テ ィ ブ しば し ば 「開 表2DAEのGDP成 長 率 、 工 業 製 品 輸 出/総 輸 出 、 総 輸 出/GDP比(%) 香 港 韓 国 台 湾 シ ンガポ ール タ イ マ レ ー シ ア A.GDP成 長 率 1970-79平 、均 9.4 9.9 10.2 9.3 7.2 7.8 1980-84平 均 6.5 6.5 6.8 6.8 5.4 5.6 1985-90平 均 6.4 9.6 8.1 6.4 9.0 5.5 1990年 2.8 9.0 5.1 ,8.3 10.9 9.8 1991年 3.9 8.4 7.3 6.7 7.9 8.8 B.工 業 製 品輸 出/総 輸 出 1970-79平 均 93.0 84.3 80.6 43.0 19.0 13.9 1980-84平 均 92.1 90.9 89.5 56.5 32.2 23.5 1985-89平 均 92.0 91.8 91.8 68.7 47.9 36.9 1989年 92.0 89.9 93.0 73.6 51.6 40.8 C.総 輸 出/GDP 1970-79平 均 67.2 20.9 29.7 81.7 19.6 32.4 1980-84平 均 75.9 30.0 48.0 141.2 18.8 48.0 1985-89平 均 102.9 33.2 50.0 142.8 24.0 56.8 1989年 116.0 29.4 45.1 157.8 28.8 66.8 1990年 116.7 27.1 42.6 152.1 28.1 69.2
発 独 裁 体 制 」 と ま で 称 さ れ る 強 権 的 政 治 体 制 と,民 間 か ら 生 起 し て き た 企 業 家 精 神 (enterpreneurship)が 同 族経 営 的 な企 業 集 団,す な わ ち財 閥 経 営 体 を成 長 せ しめ,両 者 の コ ン ビ ネ ー シ ョ ンが経 済 離 陸 を可 能 とす る国 内 的 条 件 を醸 成 した,と い う点 で あ ろ う。独 裁 政 治 に伴 う 負 の要 因 に 目を つ む る こ とは 出 来 ない にせ よ,少 な く と も こ の体 制 の 下 で は政 策 決 定 プ ロ セ ス が ノ 政 府 裁 量 の下 に 一 元化 さ れ,賦 存 資 源 の有 効 的 分 配 が 一 定 可 能 で あ った 。 こ の こ とが 財 閥 企 業 集 団 の コ ン グ ロ マ リ ッ ト化,グ ロ ーバ リ ズ ム 動 向 を底 辺 か ら支 え,NIESの 経 済 隆盛 を生 み 出 した こ とは疑 い え な い◎ 今 日で は経 済 発 展 の結 果 と して 富 裕 な 中 間層 が広 汎 に形 成 さ れ,国 民 の社 会 的 価 値 観 に も多 様 化 が 生 じた り,ま た 政 策 自体 も企 業 の グ ロ ーバ リズ ム化 動 向 と の 問 に 齟 齬 が 生 じて い る な ど,NIESの 開 発 独 裁 体 制 も次 第 に過 去 の もの と な りつ つ あ る 訳 だ が,そ の 歴 史 的 役 割 につ い て は正 当 に評 価 され て しか る べ き と思 わ れ る。 そ して今 一 つ 重 要 な理 由 は ま さ に地 勢 的 な もの で,西 太 平 洋発 展 途 上 諸 国 の 工 業 化 が 環 太 平 洋 の 二 大 経 済 力 た る 日米 両 国 に依 存 す る形 で 達 成 され て き た,と い う事 実 で あ る。 そ れ は単 に,冷 戦 構 造 の 中 で 反 共 前 線 と して の 分 断 国家(韓 国 ・台 湾)な どに対 して ア メ リカ や 日本 か らの 経 済 援 助 が 注 ぎ込 まれ,結 果 的 に そ れ らが 経 済 開発 原 資 とな っ た,と い う事 実 の み を指 して い るの で は な い6む しろ,日 米 両 国 の経 済 が 彼 らの 輸 出指 向 工 業 化 の構 造 を ビル トイ ンす る形 で 作 用 した, とい う意 味 に於 て 重 要 な の で あ る。 例 え ば,表3は 韓 国,台 湾,そ して タ イ三 国 の対 米 ・対 日輸 出 入 依 存 度 を時 系 列 に 追 っ た もの だが,特 にNIES両 国 の 対 米 輸 出 依 存 度 の 高 さ と,両 国 で の 数 値 は80年 代 に微 減 して は い る もの の,三 国 の 対 日輸 入 依 存 度 の大 き さが 観 察 さ れ る 。 さ ら に,韓 国 ・台 湾 の 輸 出入 品 目の 推 移 に注 目 した もの が 表4で あ る 。 同表 か ら は,ま ず 輸 出 に お い て は繊 維 ・雑 製 品 等 の労 働 集 約 的工 業 製 品 の ウエ イ トが 減 じ金 属 ・機 械 関連 工 業 製 品 の比 重 が 増 す な ど, 両 国 に お け る比 較 優 位 産 業 の高 付 加価 値 化=技 術 集 約 的工 業 化 の趨 勢 が 見 て 取 れ よ う。 ま た そ の 一 方 で ,輸 入 品 目に っ い て は金 属 ・機 械 部 門 の ウエ イ トが 一 貫 して増 大 して き た こ とが 分 か る。 こ れ らの 事 実 の 意 味 す る と こ ろ は,ア ジ アNIESの 輸 出指 向 工 業 化 に対 して果 た し て きた 日米 両 国di一「機 能 分 担 」 の あ りよ うで あ る 。 す な わ ち,消 費 財 の 製 品 吸 収 者(ア ブ ソ ーバ ー)と して の1 米 国へ の 輸 出 と,資 本 財 ・中 間 財 供 給 者 と して の 日本 へ の依 存 を両 軸 と して,ア ジ アNIESの 工 業 化 は初 め て 達 成 可 能 で あ っ た の で あ る。 こ う した 依 存 状 況 はASEANに つ い て もほ ぼ 妥 当す る 。 フ ィ リ ピ ン を 除 くASEAN諸 国 の 対 米 の 依 存 度 はNIESに 比 べ れ ば 総 じて低 水 準 に あ る もの の,工 業 化 の 初 期 段 階 と もい うべ き現 時 点 で 表3韓 国 、 台 湾 、 タ イ の 対 米 ・対 日輸 出 入 依 存 度 の 推 移(%) 対米輸出依存度 対 日輸 出依存度 韓 国 台 湾 タ イ 年1976 1980 1985 1990 1976 1980 1985 1990 32.3 37.2 10.0 26.3 34.1 12.6 35.5 48.1 19.7 29.8 32.3 22.7 23.4 13.4 25.7 17.4 11.0 15.9 15.0 11.3 13.4 19.4 12.4 17.1 対米輸入依存度 対日輸入依存度 韓 国 台 湾 タ イ 年1976 1980 1985 1990 1976 1980 19851990 23.3 23.7 13.5 21.9 23.7 14.4 20.8 23.6 11.3 24.3 23.0 10.9 35.3 32.3 32.5 26.4 27.1 21.2 24.326.6 27.629.2 26.530.7 注:表 中 の数値 は それ ぞ れ対 米(日)輸 出額/総 輸 出 額、 対 米(日)輸 入額/総 輸入 額 で算 出。 (出所)日 本 銀行 、 『外 国経 済 統計 年 報 』1990年 版 よ り作 成
表4台 湾 ・韓 国の輸 出入 品 目 シ ェアの 推移(%) A.台 湾 〈輸 出 〉
漁
農林水産物 繊 維 製 品 化 学 品 目 非 金 属 鉱 物 製 品 金 属 ・ 同 製 品 うち 一 般 機 器 電 気 機 器 輸送用機器 1976 4.2 30.6 1.9 2.9 26.8 4.0 15.7 2.5 1980 2.6 24.2 2.5 3.5 3ユ.3 4.4 17.3 3.2 1985 4.2 19.6 1.4 2.0 37.7 8.7 14.9 4.0 1990 3.2 15.3 1.9 1.5 49.6 16.2 17.5 5.1 〈輸 入〉漁
農林水産物 原 油 繊 維 品 (含原綿) 化 学 品 金 属 ・ 同 製 品 うち鉄鋼 非鉄金属 一般 機 械 電気機器 輸送用機器 1976 1980 1985 1990 13.9 11.1 7.4 4.2 13.8 20.8 16.6 5.8 4.7 3.5 4.8 3.5 13.2 10.3 10.6 10.7 41.3 38.9 38.5 50.8 8.3 10.0 8.2 11.0 14.4 12.1 10.1 13.5 10.6 9.9 12.1 16.5 6.9 6.2 5.7 7.1 B.韓 国 〈輸 出 〉＼
食 料 品 鉱物性燃料潤 滑油関連製品 化 学 製 品 原料別製品 機 械 ・ 輸 送 用機 器 雑 製 品 1976 6.6 1.9 1.5 29.0 16.6 39.2 1980 6.6 0.3 4.3 35.7 20.3 29.9 1985 3.8 3.1 3.1 23.3 37.6 27.6 1990 3.1 1.1 3.9 22.1 39.3 28.6 〈輸 入〉 目 食 料 品 鉱物性燃料潤 化 学 製 品 原料別製品 機 械 ・ 雑 製 品 年 滑油関連製品 輸送用機 器 1976 7.1 19.9 9.9 13.1 27.2 3.8 1980 8.0 29.9 8.0 11.0 22.4 3.0 1985 4.5 23.6 9.0 11.4 34.2 4.0 1990 4.6 15.8 10.6 15.1 34.3 6.1 注:い つ れ も、各 品 目輸 出(入)額/総 輸 出(入)額 で 算 出。(出 所)前 表 資 料 よ り作 成 表5タ イ 、 マ レ ー シ ア の 商 品 輸 出 総 額 に 占 め る 主 要 工 業 製 品 シ ェ ア の 推 移(1970-89年) タ イ マ レ ー シ ァ 品 目/年 1970 1980 1989 1970 1980 1989 繊 維 ・衣 料 品 0.5 8.2 20.5 1.7 4.9 10.2 石化 ・化 学 製 品 2.0 3.5 6.3 馳12.0 4.0 8.7 機械 ・電 気 機器 0.8 12.4 30.9 4.6 23.3 54.0 う ち 機 械 類 0.1 0.7 122 1.5 1.5 5.7 家 電 製 品 0.1 9.1 13.3 0.7 19.0 44.4 輸 送 機 器 0.0 0.4 1.1 1.6 1.3 0.9 (出 所)InstituteofSoutheastAsianStudies,MSE4NEo㎜60B%〃 挧 が VoL8,Nq,3,Singapore,1992.は 有 力 な地 元 中 間 財 メ ー カ ーが成 長 して お らず,い っ そ うの 工 業 化 加 速 の た め に は 日本 資 本 へ の 資 本財 ・中 間財 依 存 が 当面 不 可 欠 で あ る 。 事 実,西 太 平 洋 発 展 途 上 諸 国 の工 業 生 産 総 額 に対 す る 日本 か ら の 資 本 財 輸 入 の 比 率 を 見 た と き,工 業 化 の進 展 著 しいNISE諸 国 が 技 術 力 向 上 の結 果 と して1986年 の12%台 を ピ ー ク に して 歩 留 ま り傾 向 に あ る の に対 して,ASEAN諸 国 で は80年 代 後 く の 半 よ り反 対 に そ の 割 合 が 上 昇 し,90年 に は12%台 へ と迫 っ て い る 。 これ ま でASEAN諸 国,と り わ け タイ,マ レー シ ア な どで は家 電 製 品 に代 表 され る部 品 組 み立 て 業 種 ・繊 維 産 業 等 の 労 働 集 約 型 業 種 を 中心 に して 製 造 業 に 著 しい発 展 が 見 ら れ,輸 出拡 大 を主 導 して き た。(表5参 照)今 後 も こ の傾 向 は続 くこ とが 予 想 され るが,そ の結 果 と して対 日資 本 財 依 存 は不 可 避 で あ り,日 本 か らの 輸 入 は い っそ う増 大 して ゆか ざ る を得 な い だ ろ う。 か よ う に して,西 太 平 洋 地 域 途 上 諸 国 の 輸 出指 向 工 業 化 は そ の展 開過 程 にお い て,先 進 諸 国 経 済 との リ ンケ ー ジ を構 造 的 に ビル トイ ン し,そ れ を支 え とす る こ と に よ っ て い っ そ う の発 展 を可 能 と した ので あ る。 第2節 成 熟 条 件 の 考 察(2)・ 進 展 した直 接 投 資 と産 業 内 貿 易 前 節 で 概 観 した西 太 平 洋 地 域 経 済 の 有 機 的 関 係 性 が 一 段 と明瞭 に な っ た の は1980年 代 後 半 期 に 入 っ て か らで あ る 。 とい う の も,1985年 の い わ ゆ る 「プ ラザ 合 意 」 以 後 に生 じた為 替 相 場 上 の 大 幅 な変 動 が 同 地 域 全 体 に大 規 模 な産 業構 造 調 整 の 波 動 を引 き起 こ し,結 果 と して そ れ が 西 太 平 洋 途 上 諸 国 の 更 な る工 業 化 を加 速 す る 追 い 風 どな っ た か らで あ る。 ま ず,円 高 と米 国 内 で の 輸 入 規 制 強 化 の た め に 日本 国 内 の 労 働 集 約 的 製 造 業 が 比 較 優 位 性 を保 ち えず,相 対 的 に廉 価 な 労 働 力 や 米 国市 場 へ の ア ク セ ス バ イ パ ス を 求 め てNIES・ASEAN諸 国 へ の生 産 拠 点 シ フ トを進 め た 。 そ の 結 果 と して,日 本 か らの 直 接 投 資 は急 激 な膨 張 を見 た。 表6は80年 代 のDAE6ヶ 国 へ の 直 接 投 資 額 を前 ・後 半 で 比 較 した もの で あ る が,総 額 で 約3倍 の増 加 を見 た後 半期 の 中 で も,特 に 日 本 か らの 顕 著 な 増 加 が 目 を引 く。 次 に注 目す べ き現 象 は,ア ジ アNIESか らの対ASEAN諸 国 直 接 投 資 の急 増 で あ る。 こ れ は急 速 な経 済 発 展 の 過 程 でNIES諸 国 内 に労 働 賃 金 の 上 昇 や 工 場 立 地 上 の制 約 な どの諸 ボ トル ネ ッ ク が 発 生 し,NIES企 業 もま た 労 働 集 約 的 製 造 業 種 を 中心 に,国 際投 資 上 の 好 環 境 を背 景 と して 外 資 受 入 れ 積 極 策 に転 じたAsEANへ の進 出=生 産 拠 点 シ フ トを進 め た 結 果 で あ った 。 す な わ ち, 1980年 代 後 半 期 に はNIES四 国 か らの 直 接 投 資 総 額 は280億 ドル を越 え た が ,こ の うち半 分 強が ア ジア 地 域 へ と振 り向 け られ た。(表7参 照)と りわ け タイ,マ レー シ ア,フ ィ リ ピ ン,イ ン ド 不 シ ア のASEAN四 国 へ の投 資 増 加 は表8に 見 る よ う に急 ピ、ッチ で あ り,い ず れ に お い て も1987 ∼88年 に は 日本 か ら の 投 資 額 を上 回 る 趨 勢 を 示 し た こ と が 分 か る 。 ア ジ アNIESは 今 日, ASEANに と って の新 た な,そ して 最 大 の 資 本 供 給 地 と な り,技 術 と経 営 資 源 を シ フ トし,西 太 平 洋 地 域 で の 水 平 的分 業 体 制 の発 展 に大 き く寄 与 して い るの で あ る 。 第 三 に,対 外 開放 政 策 下 の 中 国へ の投 資 活 発 化 もま た注 目 され る現 象 で あ る。 例 え ば 「両 岸 関 係 」 と呼 ば れ る香 港 経 由 の 台 湾 か らゐ 中 国 大 陸投 資 は1980年 代 末 か ら急 増 し,1989年 の4億 ドル 台 か ら 台 湾 当 局 が 第 三 国 経 由 の 問 接 投 資 を公 認 した 翌90年 末 に は8億 ドル 強 ,91年 に は13億 ネ ラ 8,852万 ド ル,92年 に は55億4,790万 ドル(中 国 側 発 表 値,い つ れ も 契 約 ベ ー ス)に 達 し た 。 こ の 投 資 を 背 景 と し た い わ ゆ る 「華 南 経 済 圏 」 の 活 況 は 世 界 貿 易 に も 大 き な イ ン パ ク ト を 与 え, OECDは 年 次 報 告 書"EconomicOutlook"に お い て 中 ・台 ・香3者 を 厂中 華 経 済 地 域 」(The ChineseEconomicArea)と し て 包 括 し,1992年 世 界 貿 易 の4 .5%を フ ラ ン ス あ る い は 英 国 と
表6DAE6ヶ 国 へ の 直 接 投 資 額 と そ の 内 訳 (1980-85・1986-90年 比 較 、 単 位:百 万 ドル) 受 入 国 直接投資額 198(ト ー85年 1986-90年 香 港* 累 計 1,573 1,363 うち 、 ア ジ ア諸 国 よ り 379 162 米 国 よ り 588 344 日 本 よ り 358 634 EC諸 国 よ り 188 144 韓 国 累 計 682 3,611 うち 、 ア ジ ア諸 国 よ り 42 144 米 国 よ り 331 1,119 日 本 よ り 207 1,731 EC諸 国 よ り 76 512 シ ン ガ ポ ー ル* 累 計 3,302 4,120 うち 、 ア ジ ア諸 国 よ り n.a. n.a. 米 国 よ り 1,647 1,606 日 本 よ り 466 1,525 EC諸 国 よ り 778 868 台 湾 累 計 2,907 8,085 うち 、 ア ジ ア諸 国 よ り 484 1,308 米 国 よ り 1,169 1,716 日 本 よ り 767 2,639 EC諸 国 よ り 287 1,306 マ レ ー シ ア* 累 計 2,562 12,782 うち 、 ア ジ ア諸 国 よ り 566 5,932 米 国 よ り 259 620 日 本 よ り 578 3,346 EC諸 国 よ り 378 1,689 タ イ 累 計 1,601 5,915 うち、 アジ ア諸 国 よ り 822 1,838 米 国 よ り 1,373 673 日 本 よ り 426 2,601 EC諸 国 よ り 312 470 DAE6ケ 国 合 累 計 12,627 35,876 計 うち、 アジ ア諸 国 よ り 2,293 9,384 米 国 よ り 5,367 6,078 日 本 よ り 2,802 12,476 EC諸 国 よ り 2,019 4,989 *印 は製 造 業部 門へ の投 資 額 。 また,表 中 「ア ジ ア諸 国」 に は 日本 か らの もの は含 まれ ない 。 (出所)表2に 同 じ。 表7NIES四 国 の1985-90年 対 外 直 接 投 資(百 万 ドル) 1987-90年 総 額 うち ア ジ ア諸 国 へ 北米へ ECへ 香 港 22,867 13,156 7,87$ n.a. 韓 国 2,149 602 1,045 141 シ ン ガ ポ ー ル 333 106 73 一38 台 湾 2,862 991 1,177 41 NIES4国 計 28,211 14,855 10,ユ73 144 出所:表2に 同 じ
表8ASEAN四 国 に 対 す る 日 本 ・NIESの 直 接 投 資 額 比 較(1985-1991年) 〈単 位:百 万 ドル,()内 は 当該 年 度 の 直接 投 資総 額 に対 す る シ ェア ・%〉 /年 1986 1987 1988 1989 1990 1991 タ イ 日本 よ り 555 (58.2) 965 (36.6) 3,045 (48.7) 3,524 (44.1) 2,702 (19.2) 1,760 (35.2) *NIESよ り 388 (40.7) 938 (35.6) 3,184 (51.0) 3,612 (45.2) 8,782 (62.2) 1,584 (31.6) マ レ ー シ ア 日本 よ り 45 (6.9) 284 (34.7) L 467 (25.1) 993 (31.0) 657 (28.5) 1,010 (17.4) L *NIESよ り 99 (15.1) 236 (28.9) 607 (32.6) 1,335 (41.8) 1,100 (47.8) 2,400 (41.4) ブ イ リ ピ ン 日本 よ り 22 (28.2) 29 (17.4) L 96 (20.3) 158 (19.7) 310 (31.8) 210 (26.8) *NIESよ り 8 (9.6) 39 (23.4) 142 (30.0) 323 (40.2) 390 (40.0) 68 (8.7) イ ン ドネ シ ア 日本 よ り 329 (39.8) 532 ' (36.5) 247 (5.6) 769 (16.3) 2,234 (25.7) 929 (10.6) *NIESよ り 228 (27.6) 172 (11.8) 1,588 (36.0) 1,197 (25.4) 2,594 (29.8) 1,981 (21.3) 注:NIESは 韓:国,台 湾,シ ン ガ ポ ー ル4国 計 (出 所)ISEAS,"ASEANEconomicBulletin,"通 産 省 『通 商 白 書 』,さ く ら 総 研 環 太 平 洋 セ ン タ ー 発 表 デ ー タ 等 よ り作 成,(た だ し,91年 の マ レ ー シ ア の 外 資 導 入 額 は 製 造 業 の み 。) 表9西 太平 洋地 域 にお け る外 国企 業の 生産 拠点分 散化 例[()内 は製 品 中の部 品構成 割合(%)] /企 業名 トム ソ ン ソ ニ ー 松 下電工 シ ー ゲ ー ト 米系多国籍企業(匿名) 生 産 品 目 カ ラ ー テ レ ビ ビデオ機器 オー デ ィオ設 備 デ ィスク ドライブ モ ー タ ー組 み立 て 本拠地 シ ン ガ ポ ー ル マ レ ー シ ア シ ン ガ ポ ー ル シ ン ガ ポ ー ル マ レ ー シ ァ イ ン ドネ シア マ レー シ ァ シ ンガ ポ ー ル タ イ 台湾 韓 国 香 港 日本 北 米 電 気 付 属 部 品 組 み 立 て(2) 構 成 部 品,IC(6) 画 面,IC,構 成 部 品(40) 一 画 面,IC,構 成 部 品(15) 画 面 装 置(10) 構 成部 品,IC(24) 一 PCB,IC,テ ー プ デ ッ キ(35) IC,PCB,構 成 部 品(40)
=
二
構 成 部 品,IC(25) 一 一 磁 気 ヘ ツ ド,デ ツ キ部 品(15) リモ コ ン,モ ー ター, 構 成 部 品(70) 一 ア ンテ ナ部 品 (8)二
磁 気 ヘ ツ ド,構 成 部 品(16) 一 一 一 精 密 部 品,表 面 台 組 み 立 て(39) 磁 気 ヘ ッ ド(2) 金 属 部 品(6) PCB(6) 磁 気 ヘ ツ ド(9) 磁 気 ヘ ッ ド,モ ー ター 他(15) 金 属 部 品,IC, 磁 気 媒 体 他(22) 一 主 要 部 品,周 辺 機 器(80) 一二
二
一 残余 部 品(20) 主 要 市 場 [()内 は 輸 出 シェア%] 欧 州(85) ASEAN 内(15) 米 国(20) カナ ダ ・南 米(20) 他(50) 米 国(50) ASEAN(35) 欧 州(25) 米 国(57) ASEAN(15) 欧 州(15) 日本(20) シ ン ガ ポ ー ル(35) 米 国(30) 台 湾(5) (出 所:ISEAS,表5に 同 じ)同 皸 ・ 生 み 出 した と して 鵲.NIES四 国網 で も,そ の対 中投資額 は92年1こ約466億 ドル と , 実 に 前 年 比432%の 増 加 ぶ り を示 した 。 さ ら に東 南 ア ジ ア各 国 の 華 人 ・華 僑 系 企 業 の 海 外 投 資 規 制 が 緩和 傾 向 と な り,近 年 で はASEANか ら の対 中 国 投 資 も また 目立 っ て き た 。 す な わ ち,ブ ル ネ イ を除 くASEAN五 力 国 の対 中 国投 資 額 は1991年 の9,000万 ドル か ら92年 に は2億7,000万 ドル へ とイ帳 し・ ま さ に雪 鞭 投 資 ラ ・シ ュ を迎 え た観 が あ る の で 貅 。 こ の よ う に、98。年 代 後 糊 よ り生 じて きた 国 際 的構 造 纏 は 日本 一NIES-ASEAN一 中 国 に わ た る資 本 の 移 動 を加 速 し ,西 太 平 洋 地 域 内 で の 傘 業 問 ・企 業 内 分 業 の ネ ッ トワ ー ク シ ス テ ム を形 成 せ しめ ,こ の 動 向 を基礎 と し噺 た に鰈 内 賜 が 拡 大 す る とい う季冓醜 焦 りだ して き た・ 近 年 で は 躰 の 各 自 蝉 メ ー カ ー がASEANで の部 品 生 産 分 業 体 制 を完 成 した り ,或 い は9表 に 示 した事 例 な ど は,グ ロ ー バ リズ ム化 を図 る先 進 国 企 業 の 企 業 戦 略 が 製 造 部 品 の ア ウ トソー シ ン グ を進 め た結 果 と して ,西 太 平 洋 地 域 の経 済 的 イ ンテ グ レ ー シ ョ ン を促 進 す る とい う 関係 性 を良 く物 語 って い る。 直 接 投 資 が 後 発 途 上 諸 国 の 国 内 総 投 資 を刺 激 しそ の 増 大 に寄 与 す る と共 に ,経 済 成 長 を促 進 す る結 果,か の 国 々 の 内 需 を喚 起 す る と い う効 果 もま た 見 逃 せ な い 。 タイ,マ レー シ ア,イ ン ドネ シ ア,フ ィ リ ピ ンで の外 資 が 国 内総 投 資(GDI)に 占 め た 割 合 は表10に 示 す 如 くで あ る 。 既 に80 年 代 前 半 期 に 外 資 の進 出 が 拡 大 し,一 部 産 業 イ ン フ ラ に ボ トル ネ ック が 生 じた タ イ を除 い た三 国 で は89-90年 に大 きな上 昇 を見 せ て お2 淫、2、こ れ に 内 需 拡 大 効 果 鮒 随 す る こ とで 総 じて 高 い繍 成 長 が 達 成 さ れ た こ とが 伺 わ れ るの で あ る 。 表10ASEAN4国 にお け る外 国 資本 の国 内総 投資 に占 め る割 合(%) 1967-75年 平 均 1976-80年 平 均 1981-86年 平 均 1989-90年 平 均 タ イ マ レ ー シ ァ フ ィ リ ピ ン イ ン ド ネ シ ア 2.9 13.7 0.5 4.4 1.5 11.8 0.9 2.4 13.1 10.5 0.8 0.9 6.7 19.7 6.5 2.1 (出 所)ISEAS、 前 掲 資 料 第3節 自立 化 す る 西 太 平 洋 地 域 経 済 の ダ イ ナ ミ ク ス 1993年 の 日本 の 輸 出 額 は過 去 最 高03600億 ドル に 達 した 。 こ の う ち対 ア ジ アNIES4国,シ ン ガ ポ ー ル,ブ ル ネ イ を 除 くASEAN4国 お よ び 中 国 へ の 輸 出 総 計 は全 体 の36%と な り ,対 米 国 (29%)・ 対EU(15%)を 上 回 っ た ・ ま た こ 鱸 ,には 出 超 額 で も 対 ア ジ ア(559億48・ ・万 ドル) は対 米(511億4100万 ドル)を は じめ て 上 回 っ た。 日本 経 済 は 東 太 平 洋(北 米)か ら西 太 平 洋 (ア ジ ア)へ と軸 足 を飆 させ つ つ あ る。 ・・や 旧 本 ば か りで は な い.前 鰍 で の 考 察 か ら も明 らか な よ う に,西 太 平 洋 地 域 内 の経 済 的相 互 依 存 は ます ます 深 ま っ て お り,域 内諸 国 にお い て均 し く重 み を増 しつ つ あ る 。 こ う した傾 向 の 意 味 す る と こ ろ は極 め て 重 要 と思 わ れ る 。 す な わ ち そ れ は 西 太 平 洋 地 域 が,こ れ まで そ の ア ブ ソー バ ー機 能 に経 済 発 展 の 多 くを依 存 して きた米 国 経 済 か ら 自立 して ゆ く長 期 的 展 望 を予 感 させ る の で あ る 。 西 太 平 洋 地 域 経 済 に対 米 遠 心 モ ー メ ン トが 働 き始 め た こ と を示 す 事 例 が い くつ か あ る 。 例 え ば, 民 間 シ ン ク タ ン ク 野 村 総 合 研 究 所 が1993年4 ,月に 発 表 し た 報 告 書 『Asia-PacificEconomic Prospect』 春 季 号 は・ プ ラザ合意以 後の産業構 造調 整の過程 で アジア と世界 の経 済成長 の相関性 が 薄 れ 始 め,例 え ば 米 国 経 済 が1%成 長 し た 時 のNIES・ASEAN経 済 成 長 率 は1970年 代 に は 1%ア ップ とい う波 及 効 果 を もた ら した が ,現 在 で は そ れ は0.3%に 留 ま る と試 算 し,米 国 経 済
の好 不 況 と西 太 平 洋 地 域 の そ れ とが 以 前 ほ ど に は直 結 しな くな って い る,と 指 摘 した 。 あ るい は 通 産 省 が行 な っ た試 算 で も,日 米 両 国 の 内 需 拡 大 が 同 じ百億 ドル あ っ た場 合,NIES・ASEANか らの 対 米 輸 出 は約1億 ドル の 増 加 に留 ま るの に対 して,対 日輸 出 は1億8300万 ドル の 拡 大 が 見 込 ま れ,後 者 の 場 合 の 波 及 効 果 の 方 が 大 きい,と い う。 しか も西 太 平 洋 経 済 自 立化 の趨 勢 は,EU や 北 米 大 陸 に近 年 高 ま る保 護 主 義 的傾 向 しば しば 「要 塞 化 」 と ま で批 判 され る ほ どの 保 護 主 義 的傾 向 を勘 案 した時,90年 代 末 まで に ます ます 強 ま っ て ゆ くこ とが 予 想 され る の で あ る。 野 村 総 研 の 先 の報 告 は 厂米 国経 済 が ク シ ャ ミ を して もア ジ ア経 済 は大 丈 夫 」 とまで の べ て い る が,言 葉 の 適 否 は と もか く と して も,少 な く と も貿 易 分 野 に関 して言 え ば,1980年 代 を通 じて 同 地 域 内 の ダ イ ナ ミ クス は 自立 化 趨 勢 を示 して きた こ と だ け は確 か で あ る。1980年 と89年 の貿 易 マ ト リク ス を比 較 した も の が 次 表11で あ る が,例 え ば 世 界 貿 易 に 占 め る 日本 ・NIES・ASEANの シ ェ ア合 計 は1980年 の13.6%か ら89年 に は20.5%へ と 増 大 した ば か りで は な く,三 者 間 の貿 易 も 顕 著 な増 加 を示 して い る こ とが 分 か る 。 こ とにNIESを 中 心 と した:貿易 の拡 大 は急 ピ ッチ で あ り, 世 界 全 体 に 占 め る シ ェ ア も4.0%(80年)か ら8.5%(89年)へ と十 年 間 に倍 増 して い る の で あ る。 この こ と は単 に,ア ジ アNIES諸 国 が 後 発 諸 国 へ の 資 本 財 ・中 間 財 供 給 者 と して の み 機瀧 して い るだ けで は な く,そ の経 済 が 内 需 転 換 指 向 を強 め て い るが 故 に 新 ア ブ ソ ーバ ー と して の役 割 を担 い つ つ あ る と い う現 実 の 一 端 を うか が わせ る 。 一例 と して韓 国 ・台 湾 両 国 の 国 内 消 費 支 出 を紹 介 す れ ば(表12),1987-88年 を境 と し て膨 張 が著 しい 。 こ れ は前 節 で 見 たNIES諸 国 か らの 直 接. 投 資 の 急 増 期 に一 致 して お り,生 産 拠 点 シ フ トと共 に 労 働 集 約 的 製 品 を 後 発 諸 国 か ら の輸 入 に よ っ て ま か な う消 費 構 造 へ と,か の 国 々 が 変 化 して ゆ く ト レ ン ドを反 映 し,NIES諸 国 の 輸 入 拡 大 の素 地 形 成 を 間接 的 なが ら証 明 す る もの と な ろ う。 中 国 市 場 の潜 在 力 や 日本 市 場 の 開 放 と共 に, 将 来 的 に は この こ とが 西 太 平 洋 地 域 に 一 大 マ ーケ ッ トを現 出 させ る要 因 と な る こ とは ほ ぼ 問違 い な い と こ ろ で あ る。 一 方,'ア メ リカ は こ う し た動 向 に ど う 関 わ ろ う とす る の か 。NAFTA発 足 に伴 う原 産 地 認 定 基 準 や ロ ー カ ル ・コ ン テ ン トの 強 化 な ど,北 米 大 陸 で の 域 外 製 品 に対 す るハ ー ドル は高 化 しつ つ あ り,ア ンチ ・ダ ン ピ ング規 制 の濫 用 と も あ い ま っ て米 国で の保 護 主 義 的傾 向 は 強 ま っ て ゆ くこ と が 懸 念 さ れ て い る。NAFTAに お け る地 域 主 義 とAPEC主 導 権 確 保 とい う ア メ リカ の 経 済 戦 略 は, 多 分 に 利 己 的 で 矛 盾 に満 ち た もの で あ る 。 と い う の も,こ こ に は 「NAFTAの ブ ロ ック 化 」 を ち らつ かせ つ つ 西 太 平 洋 諸 国 の幾 つ か(た とえ ば 韓 国 な ど)を 同協 定 下 に 取 り込 み,こ の 地 域 の 政 治 的 求 心 力(た と え ば マ ハ テ ィ ー ル ・マ レー シ ア 首相 の 唱 え る,米 国 抜 き のEAEC=東 ア ジ ア 経 済 協 議 体 構 想 な ど)を 分 断 す る こ とで,自 らの 主 導 権 の 下 に太 平 洋 地 域 と い う世 界 最 大 の成 長 市 場 と北 米 を結 び つ け,EUに 対 抗 す る経 済 圏 を作 り上 げ よ う とす る意 図 が見 え 隠 れす る か らで あ る 。NAFTAを い わ ば"誘 い 水"と して ラテ ン ア メ リカ,西 太 平 洋 途 上 諸 国 を併 せ た環 太 平 洋 経 済 を 自 らの イ ニ シ ア テ ィブ の 下 に 置 くと い う,ハ ー ドな フ レ ー ム作 りを め ざす ア メ リカ の 国 際 経 済 戦 略 は,だ が しか し,西 太 平 洋 地 域 経 済 ダイ ナ ミク ス の 依 拠 原 則 とは相 反 して い る 。 再 度 強 調 す る な ら ば,同 地 域 で は先 進 諸 国 ・NIES企 業 の グ ロ ー バ リゼ ー シ ョン と水 平 的 分 業 体 制 の 発 展 を媒 介 と して,産 業 間 ・産 業 内 貿 易 が 拡 大 して き た。 そ して 経 済 発 展 の 過 程 で 相 互 依 存 と経 済 的 自立 が 進 ん で きた わ け だが,そ の 場 合 要 諦 と な っ た原 則 こ そ は,制 度 重 視 で は な く市 場 機 能 の 重 視,す な わ ち 普 遍 的 ・無 制 限 な 資 本 ・商 品 移 動 保 証 に も とつ く 自由 貿 易 と,域 外 資 本 の市 場 ア ク セ ス を も無 条 件 に保 証 す る 開 放 体 制 へ の 積 極 的是 認 で あ っ た 。西 太 平 洋 経 済 の 成 長 力 を さ ら に維 持 発 展 させ る の は,実 は こ う した ベ ク トル な の で あ る。ASEANが 当 初 か ら強 固 な 経 済 統 合 体 で
表11 世界 貿易 の地域 別 マ トリク ス (1980年 お よ び89年 比 較) [百万 ドル 、()内 は シ ェ ア を 表 わ す 。(%)] 輸入国 輸出国 ASEAN NIES 米 国 日 本 アジア 太平洋地域 EC 世界全体 一 九 八 ○ 年 ASEAN*(1) 1,833 (4.6) 8,853 (10.1) 9,233 (3.9) 19,525 (15.8) 40,920 /(7 .0) 6,414 (09) 51,746 (27) NIES*(2) 8,476 (21.3) 7,007 (8.0) 18,965 (7.9) ' 7,681 (6.2) 47,519 (81) 13,416 (18) 76,347 (40) 米 国 6,214 (15.6) 15,080 (17.2) 20,790 (16.8) 85,992 (147) 58,862 (80) 220,781 (116) 日 本 9,拿52 (23.2) 19,459 (22.1) 31,910 (13.3) 72,266 (123) 18,219 025 130,435 (69) ア ジ ア 太平洋地域 28,468 (71.5) 58,261 (66.3) 105,451 (4410) 62,331 (504) 32戛963 (549) 112,027 (152) 592,616 (313) EC 5,185 (13.0) 9,209 (10.5) 38,420 (16.0) 6,696 (5.4) 7夛,254 (12.3) 385,170 (521) 691,237 (365) 世 界 全 体 39,798 (100.0) 87,978 (100.0) 239,562 (100.0) 123,667 (100.0) 586メ411 (100.0) 739,366 (100.0) 1,895,500 (100.0) 一 九 八 九 年 ASEAN 3,433 (5.0) 15,420 (7.2) 15,419 (3.4) 19,142 (10.2) 57,403 (5.0) 11,586 (10) 76,159 (26) NIES 19,897 (28.8) 28,268 (13.2) 75,552 (16.6) 30,755 (16.3) 186,291 (!64) 35,001 (31) 248,266 (85) 米 国 8,692 (12.6) 38,458 (17.9) 44,584 (23.7) 185,771 (163) 86,570 (77) 363,807 (125) 日 本 16,659 (24.1) 52,511 (24.5) 93,954 (20.6) 187,490 (165) 47,986 (43) 274,597 (94) ア ジ ア 太平洋地域 53,575 (77.4) 168,174 (78.4) 279,341 (61.5) 121,389 (64.5)、 784,846 (690) 202,293 (180) 1,181,139 (406) EC 9,300 (13.5) 24,232 (11.3) 84,477 (18.5) 23,215 (12.3) ユ69,933 (149) 677,825 (603) 1,133,700 (389) 世 界 全 体 68,997 (100.0) 214,565 (100.0) 456,022 (100.0) 188,174 (100.0) 1,138,269 (100.0) 1,124,200 (100.0) 2,912,200 (100.0) (注)(1)ASEANは マ レ ー シ ア 、 タ イ 、 イ ン ドネ シ ア 、 フ ィ リ ピ ン4国 。 (2)NESは 韓 国 、 台 湾 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 香 港4国 。 (資 料)IMF,"Directi…fT・ad・St・ti・ti・s・,。 、・i。u,years の (出 所)ISEAS、 前 掲 資 料 ;"StatisticalYearbookoftheRepublicofChina",various 表12 韓 国 ・台 湾 に お け る 民 間 消 費 支 出 の 推 移(1985-92年) [百万 ドル 、()内 は1985年=100と した 指 数] 年 韓 国 台 湾 1985 55,027(100.0) 31,659(100.0) 1986 59,318(107.8) 36,114(114.1) 1987 70,497(128.1) 48,290(152.5) 1988介 90,869(165.1) 61,746(195.0) 1989 114,701(209.4) 78,419(247.7) 1990 128,442(233.4) 85,654(270.6) 1991 149,526(271,7) 95,264(300.9) 1992 158,517(283,2) 115,387(364,4) (出所)日 本銀 行 『外 国経 済 統 計 年 報』1992年 版
なか った こ とが か え って 外 資 参 入 を容 易 と し,後 発 性 利 益 の享 受 を可 能 な ら しめ た こ とを,わ れ わ れ は 充 分 に参 考 とす べ きで あ ろ う。 さ らに 言 え ば,西 太 平 洋 地 域 で 実 験 を見 た経 済 離 陸 の パ タ ー ン とイ ン ダ ス トリ ア リ ズ ム は現 在 中 国,イ ン ドシ ナ に 及 ん で お り,今 後 は南 ア ジ ア に も確 実 に及 ん で ゆ くで あ ろ う。 そ して,か の 地 で の 経 済 ダ イ ナ ミ ク ス を活 性 化 せ しめ る コ ア と な る べ き もの は,こ こ で も 「(参入 者 全 て を受 け入 れ る)非 排 他 性 ・(商品 流 通 の 質 的 ・量 的)無 制 限 性 ・(域内外 資 本 参 入)無 差 別 性 」 の 原 則, 換 言 す れ ば オ ー プ ン ・リー ジ ョナ リズ ム の 原則 だ と思 わ れ る の で あ る。 む すび 「開 か れ た地 域 主 義 」 と は も と も と語 義 的 に は矛 盾 し た概 念 で あ る,と す る批 判 が あ る 。 一 般 的 に 国 際 経 済 に お け る地 域 主 義 と は域 内(加 盟 諸 国)と 域 外 を差 別 化 し,前 者 に 対 して何 が しか の 経 済 的利 益 を保 証 す る こ と に よ っ て初 め て 有 効 た り え る もの で あ ろ う。 例 え ば,『 通 商 白書 』 (平成5年 版)で は地 域 統 合 の メ リ ッ トと して,① 貿 易 創 造 効 果 と貿 易 転 換 効 果(短 期 的),② 統 合 に よ る市 場 拡 大 が 企 業 に規 模 の 経 済 利 用 を可 能 と す る こ とか ら派 生 す る ミク ロ効 果,(た とえ ば 産 業 構 造 調 整 に よ る 域 内産 業 の 国 際競 争 力 強 化 な ど,)③ 雇 用 促 進,投 資 活 性 化 な ど を通 じた 内 需 の 域 内経 済 成 長 促 進(マ ク ロ効 果)な ど を挙 げ て い る が,そ の いつ れ もが 統 合 域 内 諸 国優 先 主 義 が そ の 前 提 とな っ て い る 。 そ れ はEUに 典 型 的 に 見 ら れ る 「規 模 の経 済 」 目 的 の 先 進 諸 国 型 経 済 統 合 にせ よ,発 展 途 上 諸 国 中心 の 経 済 統 合 に見 ら れ る 相 互 協 力 と対 先 進 諸 国 バ ー ゲ ニ ング ● パ ワ ー強 化 目的 のそ れ にせ よ,本 質 的 に は変 わ りは な い ・ 或 る 国が 地 域 的 経 済 統 合 体 に参 画 す る か 否 か の判 断 基 準 は,企 業 活 動 の 活性 化 や 交 易 条件 の 改 善 を は じめ とす る諸 利 益 を享 受 で きる か ど う か で あ り,そ れ らの メ リ ッ ト抜 き に して は 地 域 主 義 機 構 の レー ゾ ン ・デ ー トル な ど無 きに 等 しい とい うの が 通 説 で あ る。 そ の 意 味 で,地 域 主 義 とは も と も と 「閉 ざ され た」 もの で あ る,と い う解 釈 は確 か に一 方 で 成 り立 つ 。 事 実,近 年 のEUや 米 国 で の ア ンチ ・ダ ン ピ ン グ提 訴 の乱 発 や,排 他 的 通 商 法,管 理 貿 易 的 手 法 な どに み る よ う に,地 域 主 義 は 域 内 資 本 の優 待 化 と そ の分 散 を人 為 的 に推 進 す る こ とで彼 等 の バ ー ゲ ニ ン グ ・パ ワ ー を強 め,、域 外 資 本 に と って よ り高 い ハ ー ドル を築 きつ つ あ る よ う に見 え る。 言 う なれ ば,「 よ り閉 ざ さ れ た 地 域 主 義 」 へ の傾 斜 が 目立 つ の で あ る。 戦 前 の 国 際 経 済 ブ ロ ック化 の 弊 害 に鑑 み,戦 後 の 地 域 統 合 の あ り方 を め ぐ って は一 つ の 留 保 条 件 が あ っ た は ず で あ る 。 す な わ ち,そ れ はあ く まで も開 か れ た 貿 易 体 制 を維 持 し,域 外 製 品 に対 ユ ラ して 差 別 的扱 い を しな い,つ ま り閉鎖 的 ブ ロ ック と は無 縁 で あ るべ き もの,と い う条 件 で あ る。 そ の た め に こ そ,戦 後 の 国 際 経 済 は多 国 間主 義 を基 調 と し たGATTル ー ル を最 大 限 尊 重 し運 営 され,地 域 統 合 は あ く まで もGATTの 機 能 を補 完 す べ き もの,安 全 保 障 や市 場 拡 大 を促 進 す る た め の サ ブ シ ス テ ム た るべ き もの と して位 置 付 け られ て きた ので あ る 。 だ が 近 年 の 欧 米 に生 起 し つ つ あ る,そ れ とは む しろ 逆 の 動 き は大 い に気 に な る とこ ろで あ る 。 も し,EUやNAFTAが 危 惧 され る よ う な排 他 的 経 済 ブ ロ ック と化 せ ば,そ れ は 新 ラ ウ ン ドの 妥 結 を終 え,WTO(世 界 貿 易 機 構)へ の発 展 的 移 行 を遂 げ ん と して い る 多 国 間主 義=グ ロ ー バ ル ・フ レ ー ム の な し崩 し を意 味 す る に留 ま らず,自 由貿 易 を緩 慢 な る 死 へ と導 き,ひ い て は60年 前 の 悪 夢 を よ り陰 惨 な形 で 再 来 させ る こ と は確 実 で あ ろ う。 そ れ に対 して,こ れ まで考 察 した よ う に西 太 平 洋 地 域 で の経 済 ダ イ ナ ミズ ム は企 業 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ンの 波 と,そ れ に対 応 した後 発 途 上 諸 国 の政 策 的努 力,か の 国 々 の民 間 の 企 業 家 精 神 と
の 結 合 と い っ た諸 要 因 の 産 物 で あ った 。 こ の過 程 で 同地 域 に は緩 や か な経 済 的 連 携 が 形 成 され競 合 的 共 存 を実 現 して い る ば か りで な く,い わ ゆ る 「華 南 経 済 圏 」 や 「バ ー ツ経 済 圏 」 の 形 成 と成 長 な どが 物 語 る よ う に,政 治 的 対 立 を も止 揚 した"地 域 統 合"が 自生 しつ つ あ る。 そ の 意 味 で, こ の 地 域 に は ソ フ トかつ オ ー プ ン な リー ジ ョナ リズ ム が 具 体 性 を持 って 展 開 して お り ,今 後 も機 能 重 視 の 緩 や か な連 携 を維 持 しつ つ,さ ら に域 外 資 本 に も長 期 に わ た って 無 条 件 ・無 差 別 に参 入 を保 証 して ゆ くな ら ば,全 く新 し い タ イ プ の リ ー ジ ョナ リズ ムが 確 立 で き る可 能 性 が あ る の で あ る 。 そ して こ の 「開 か れ た 地 域 主 義 」 が さ ら に拡 大 し,周 辺 地 域 を もイ ンテ グ レー トして ゆ くな ら ば,西 太 平 洋 オ ー プ ン ・リ ー ジ ョナ リズ ム は世 界 の 他 地 域 で 頭 を もた げ つ つ あ る保 護 主 義 的潮 流 を防 ぎ止 め,自 由:貿易 体 制 を よ り大 き く飛 翔 させ る とい う歴 史 的 役 割 を も果 た す こ とが で きる だ ろ う。 こ の 一 点 に お い て は,と りわ け 日本 の果 た す役 割 は大 きい と思 わ れ る 。 す な わ ち,日 本 は この 地 域 の発 展 途 上 諸 国 に対 して よ り積 極 的 に 自 国 市 場 の 開放 を進 め,自 由貿 易 体 制 発 展 の た め の 国 際 的 責任 を果 たす と共 に,そ れ を支 点 と して ,彼 等 と米 国やEU諸 国 と を ブ リ ッジ す る能 動 的役 割 を担 う こ とが で きる は ず で あ る 。西 太 平 洋 地 域 経 済 は確 か に 自立 性 を高 め て い る と はい え, そ れ は北 米 大 陸経 済 との 隔 絶 を意 味 す る もの で は な い 。1992年 の 日本 か らの 対 米 輸 出 は958億 ド ル で あ っ た ￡ (歯 か し そ れ を 上 回 る 約1,000億 ドル も の 対 米 輸 出 がNIES,ASEAN,中 国 か ら な さ れ た とい う事 実 に鑑 み る な らば,日 本 の果 た す べ き役 割 が い か に西 太 平 洋 途 上 諸 国 に と っ て も重 要 な もの で あ る か は 自ず と明 らか で あ ろ う。 まず は全 参 加 国 の イ コ ー ル ・パ ー トナ ー シ ップ を確 認 した上 で,APECに 代 表 さ れ る既 存 の緩 や か な協 議 機 関 に よ り大 き な権 限 と実 効 性 を持 たせ, :域内外 商 品 ・資 本 フ ロ ー の 非 排 他 性 ・質 量 的 無 制 限 性 ・無 差 別 性 とい う原 則 に立 っ たAPECの 自 由貿 易 協 定 化 を指 向 す べ き時 で あ る 。 そ の 方 向性 の も と に 「オ ー プ ンAPEC」 がNAFTAを 包 含 す る(厂 ク ロ ー ズ ト化 したNAFTA」 がAPECを 従 属 す る の で は な い!)と い う グ ラ ン ドデ ザ イ ン を県 現 す る こ とで,と もす れ ば保 護 主 義 に傾 か ん とす る北 米 大 陸 を オ ー プ ン ・リー ジ ョナ リ ズ ム の舞 台 に 引 き入 れ る と い う シ ナ リオ が 可 能 と な る。 この シナ リオこそがGATTフ レー ム と の調 和 を維 持 発 展 させ,グ ロ ー バ ル な 自 由貿 易 体 制 の実 現 に貢 献 す る 道 程,換 言 す れ ば,今 日の 西 太 平 洋 オ ー プ ン ・リー ジ ョナ リズ ム の歴 史 的展 望 と も言 え る。 そ して 商 品 や 資 本 の 自 由 な 移 動 を環 太 平 洋 全 体 規 模 で実 現 させ る こ と に よ っ て の み ,西 太 平洋途上諸 国の経済発展 は可能 であ り, こ の地 域 が 次 世 紀 に も一 大 経 済 セ ン タ ーで あ り続 け る こ と を可 能 乏 す る は ず なの で あ る。 (了)1994/7/20 注 1.1993年11月 米 国 ワ シ ン トン州 シア トル市 で 開か れ た 第5回APEC非 公 式首 脳 会 談 2.通 商産 業 省 『通 商 白書 ・総 論』 平 成5年 版 よ り。 3.ASEANの 制度 的特 徴 は経 済 実態 に対 す る早 熟性,外 資 依存 性 に あ る。 詳 し くは梅 津 和 郎,徐 照 彦 編 著 『現代 の東 南 アジ ア経 済』(晃 洋 書房,1983年 刊)第1編 参 照 。 4.「GATTの グ ローバ リズ ム と背 反 しな い,否 ,そ れ を実 現 す るた め の 踏 み台 と しての リー ジ ョナ ル シス テ ム」 を"open-regionalism"と の 用 語 で 定 義 し た の は小 島 清 教 授(駿 河 台 大)で あ っ た。 詳 し くは小 島 清 論 文 『オ ー プ ン リー ジ ョナ リズ ム』(世 界 経 済 研 究 協 会 刊 「世 界経 済 評 論 」1992年12.月 号 お よび93年1,月 号 所 収) 参 照,ま た 山澤逸 平 教 授(一 橋 大)は こ う した統 合 概 念 を 「開放 経 済 連合 」(openeconomicassociation)と の 用 語 で説 明 して い る。
5.た と え ば 次 の 論 文 参 照,ArndちW.H.㌔dutrialPolicyinEastAsia ,"1ん61物 伽8砂&Dθ 捌 ㈱ 勉No.22,N・Y.,
1987.
6.IMF刊 行,"DirectionofTradeStatistics"に よ れ ば,1990年 に お け るASEAN4国(タ イ,マ レ ー シ ア,イ ン ドネ シ ア,フ ィ リ ピ ン)の 対 米 貿 易 依 存 度:は,フ ィ リ ピ ン の38.0%を 例 外 と し て,13∼2$%程 度 で あ る の に 対 し て,韓 国31.7%,台 湾32.3%と 高 い 水:準 を 示 し て お り,こ の 傾 向 が 確 認 で き る 。
7."EngineofGrowth,"翫6。Eα 惚α3ホ6γπEo伽 α競Rε 漉 働May21,Hongkong ,1992. 8.『 中 国 対 外 経 済 貿 易 年 鑑 』1991-93年 版 よ り。 9.OECD,"EconomicOutlook"No52,Paris,1992. 10.1993年10,月11日 付 『朝 日』 紙 。 11.1993年5月20日 付,同 上 紙 。 12.ASEAN域 内 の 実 質GDP成 長 率 と構 成 別 寄 与 度 の 推 移 は 以 下 の とお り。 出所:『 通 商 白 書 』 平 成5年 版 。 13.1994年4月19日 付 お よ び5月23日 付 『日 経 』 紙 。 14.1993年7月6日 付 『朝 日 』 紙 。 15.GATTル ー ル と 地 域 経 済 統 合 と の 関 係 を 扱 っ た も の と し て 例 え ば 次 の 論 文 参 照 。McMillanエ,"DoesRegio取al IntegrationFosterOpenTrade?EconomicTheoryandGATT'sArticleXXIV,"GraduateSchooloHnternational RelationsandPacificStudies,UniversityofCalfornia,San .Diego,CA1993。 .16.日 本 銀 行 『外 国 経 済 統 計 年 報 』1992年 版 。
