第 3 部 大規模事故等応急対策
第 章 対策の目的及び対象
第 節 対策の目 的
全部署 課 関 機関 大規模 故等応急対策計 市 大規模 故災害 原子力災害を除 災害応急 対策を実施 市 地域 び 市民 生命 身体 び 産を大規模 故災害
保護 を目的
第 節 対象と る事象
全部署 課 関 機関 市 地勢 気象等 自然的条件 人口 土地利用 交通等 社会的条件 加え 過去 い 全国 生 各種災害 状況を 案 市 い 生 得 故災害を次 想定
複数 種類 故災害 時 生 場合 本計 容を踏 え 故 態様等 応 適 対応を
故災害 種類 想定 故災害
険物 故対策
険物 高 毒物 劇物 射線使用施設 険物輸 車両 等 扱施設及び輸 中 大規模 火災 爆 等 多
数 死傷者等 生 生 そ あ 場合
鉄遈 故対策
旅客列車 衝突 車両火災 トンネ 等鉄遈施設 被災等 大規模
鉄遈 故 多数 死傷者等 生 生 そ
あ 場合 航空機 故対策
旅客機 墜落等 大規模 航空機 故 多数 死傷者等
生 生 そ あ 場合
弾処理対策
弾 見 場合及び 関 者 証言 記録等 弾 埋没箇所を掘削 場合
第 章 応急活動体制
第 節 応急活動 ける原則
防災防犯課
1.応急活動の種類
本計 応急対策 種類 1 救 救出
2 消火
3 情報収 伝遉 4 救急 療 5 避 誘
2.人命優先主義の徹底
市 人命 全を最優 住民 避 誘 故 生場所 被害状況等 い 市 民 広報 実施等 故 生時 相互 連携 迅速 的確 応急対策 行え う県 市 消防機関 警察機関 関 業者等 組 容を定
3.消火活動の優先
火災 延焼等 大 次災害 多 人命を失う 能性 あ 消防関
機関 市民 全を確保 消火活動を優 行う
4.市民相互及び事業所の共助
市民 業所 地域 行 機関 相互 防災 関 知識 情報 共 を 自 共 公 役割を明
自 身 全 自 自 自 を基本 関 者 機関
相互 信頼関 基 協働 防災 を推進 災害 生時
被害 軽減 期回復 災害活動体制等 整備充実を
5.迅速 つ的確 情報活動
関 各機関 自己 所掌 又 業 関 積極的 自 職員を動員 又 関 機関 協力を得 災害応急対策活動を実施 必要 情報及び被害状況等 情報を収
速 関 機関 伝遉を行う
第 節 災害時の 配備体制及び 動員
防災防犯課
1.災害時 ける配備体制
市 災害 生 又 生 そ あ 場合 災害 応急対策 迅速 的確
行わ う あ 配備体制を定 災害 生時 職員配備 時系
列目標
災後経過時間 勤 時間 勤 時間外
10 職員 配備体制 職員 参 を開始
10 ～30 職員 配備完了 職員 30％超 配備完了
30 ～2 時間 ― 職員 80％程度 配備完了
2時間～24 時間
職員 一時 宅 テ ョンを 開始
―
24時間～3 日目 職員 応急対策 職員 否状況 確認 終了 3日目 降 適時 職員 健 チ ッ を実施 適時 職員 健 チ ッ を実施
2.職員配備計画
職員 配備計 い
種 設置基準 動員及び配備体制
災害 警戒 本部
警戒配備
大規模 火災 故 爆 等 災害 生 又 生 そ あ 場合
そ 他 場合 い 機管理 監 警戒を必要 認 場合
防災防犯課及び防災関 部課等 職 員
情報収 活動及び災害応急対応 災害対策本部移行 対応
農 整備課 遈路整備課 遈路保全 課 消防本部 農業 策課 水遈 施設課 社会支援課 花 緑 課 行 センタ 清掃 業課 太 市 外 広域清掃組合
災害 対策 本部
1号配備
大規模 火災 故 爆 等
災害 生 大
そ あ 場合
そ 他 場合 い 市長 必 要 認 場合
課長 職員 各課 担当 長 等
被災情報 収 避 誘
県等関 機関 連絡 市民 広報
応急対策
配備体制 移行 対応
2号配備
大規模 火災 爆 等
災害 生 大 そ
あ 1号配備 対応 い場合
そ 他 場合 い 市長 必 要 認 場合
長 理 職員 緊急 庁指定 職員
被災情報 収 避 誘
県等関 機関 連絡 市民 広報
応急対策 応援要請
配備体制 移行 対応
3号配備
大規模 火災 爆 等
災害 生 大 そ
あ 2号配備 対応 い場合
そ 他 場合 い 市長 必 要 認 場合
全職員
組織 総力を挙 応急対策を実施
※配備適用除外職員…休職者又 停職者 傷病 休暇又 休業 療養中 出張又 旅行中 参 能 者を 除 そ 他市長 認 職員
3.職員間の情報伝遉体制
1 勤 時間 庁
2 勤 時間外 休日 祝祭日含
勤 時間外 対応 い 電子 携 電 等 緊急連絡網等 職員
周知 参 必要 場合 速 参 を行う 時系列目標 本節 1 示 あ
各所属長 職員 否情報等を 職員 配備及び 否等確認表 記様式 1 記入
4.配備状況の報告
各所属長 30 職員 参 状況 い 防災防犯課 報告 防災防犯 課 各課 参 状況を 配備状況報告書 記様式 3 記入
動員 完了 職員 配備及び 否等確認票 記様式 1 を防災防犯課 提出
5.参集時の留意事
参 あ 職員 を尊 自主的 行動を開始
1 参 時 服装及び携行品
参 時 防災活動 支 い 全 服装 速 参
職員 素 手袋 手 い 水筒 携 用食糧 懐中電 携 等 必要品を入 ュッ サッ を準備
市 長
防 災 防 犯 課 長 災
害
発
生
防 災 防 犯 課 職 員 管
理 警 備 員 消
防 本 部
副 市 長 危
機 管 理 監
各
部
長
各
副
部
長
各
課
長
課
員 教
育
長
教 育 部 長
伝 遉
部 長
場 合
、 副 部 長
行
副危機管理監
防災防犯課
各課長 課員 課員
出先機関 課員
各部長
2 参 途中 緊急措置
職員 参 途中 火災若 人身 故等緊急 態 遜遇 最寄 消防機関
警察機関 通報 人命救 等適 行動を
3 参 手段
職員 参 あ 原則自動車 歩 自転車 トバ 等 手段
参
4 被害状況等 報告
職員 参 途中 い 被害状況 災害状況等 情報収 を行い 参 場所 指揮者を 経 災害対策本部 報告
様式 1
職員 配備及び 否等確認票
班 担当者
NO. 職 氏
否状況等 参 否等 状況
否
確認 ○ 未確認ェ
住家 状況
異状 －
勤 地 参 勤 地 外 参 参 能者 否
参 日時 参 日時 参 場所 確認日時 確認場所 本人 家族
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※ 各部 班 課 所属職員全員 休業 休職中 職員を含 否確認を行う
※ 否 欄 確認 ○を 未確認 ェ を記載
※ 否確認 状況 い 時 人 班 報告
※ 各部 本票を 計 配備状況報告書 記載 本部 局 報告
-343-
様式 3
配備状況報告書
／ 枚中
日 時 課 課 課 課 計
配備予定人員 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
日 時
現 人 人 人 人 人
※ 防災防犯課 各課等 情報 基 参 人数を記入
※ 配備予定人員欄 配備基準 定 課 職員 数を記載
日 時 課 課 課 課 課
配備予定人員 人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
日 時 現
人 人 人 人 人
第 節 災害警戒 本部の設置
防災防犯課
1.災害警戒本部の設置
機管理監 次 い 当 場合 災害警戒本部を設置
1 大規模 火災 故 爆 等 災害 生 又 生 そ あ 場合 2 そ 他 場合 い 機管理監 警戒を必要 認 場合
2.災害警戒本部の組織 活動内容
災害警戒本部 本部長 機管理監 各部課 掌 第 2 部第 1 章第 4 節第 6 災
害対策本部 掌 準
3.県への報告及び防災関係機関との連携
本部長 機管理監 災害警戒本部を設置 速 県 報告 防災関 機 関 連携 住民 周知及び災害 生 監視を行う
本部長 災害警戒本部設置記録 記様式 を作成
4.災害警戒本部の廃止
本部長 機管理監 災害 生 険 認 災害警戒本部 廃
を決定 関 機関 周知を行う
様式
災害警戒本部設置記録
災 害 警 戒 本 部 設 置 日 時 日 午前 午後 時 災 害 警 戒 本 部 廃 日 時 日 午前 午後 時 災害警戒本部設置報告時刻 報告 報告時刻 午前 午後 時 災害警戒本部廃 報告時刻 報告 報告時刻 午前 午後 時
被害 生状況
災害警戒本部 活動状況
第 節 災害対策 本部の設置
防災防犯課
1.災害対策本部の設置
1 設置 決定 設置基準
市長 次 い 当 場合 災害予防及び災害応急対策を実施 災
害対策本部 設置を決定
1 大規模 火災 故 爆 等 生 被害 大 そ あ 場合 2 そ 他市長 必要 認 場合
2 設置場所
1 災害対策本部 市庁舎 4 庁議室 設置
2 勤 時間外 一定規模 災害 生 場合 緊急措置 消防本部 情 報収 を行い 災害対策本部を設置次第 本庁 情報を 付
3 災害対策本部 局 3 大会議室 設置 3 災害対策本部会議
1 各部等 所管 業 い 被害状況 対策及び措置を報告 2 本部会議 災害対応 方針及び広域応援要請等を決定
3 防災防犯課 本部会議 決定 を各部等及び防災関 機関等 伝遉 4 本部連絡員
1 災害対策本部 各本部員 部 本部連絡員を定
2 本部連絡員 本部会議決定 伝遉 各部相互間 連絡調整 各種 情報収 等 を担当
5 設置及び廃 通知
1 本部長 災害対策本部を設置 又 廃 直 市防災行 無線
及び電 次 掲 者 う 必要 認 者 対 そ を通知 市防災会議委員
県知 県 機管理室 太 行 県税 所長
関 防災機関 消防機関 警察機関等 報遈機関
市民
2 本部員 通知を 場合 所属職員 対 周知徹底 い
6 関 機関 対 広域応援要請
1 防災防犯課 本部長又 機管理監 指示 県知 自衛隊 災害派遣要請 要求を行う
2 各部等 所管 広域応援要請を行う 7 災害対策本部 活動 優 位
災害対策本部 設置 職員 動員 行う そ 設置直後 完全 活動を実
施 い
庁 職員 災害対策本部 活動 優 位を 活動 必要 あ
活動 優 位 概 次 序 災害 状況 そ 都度 断
1 通信手段 確保 2 被害情報 収 連絡
3 傷者 救出 救護体制 確立 4 療活動体制 確立
5 交通確保 緊急輸 活動 確立 6 避 入活動
7 食糧 飲料水 燃料 生活必需品 供給
8 ン 応急復
9 保健衛生 防疫 遺体処理活動 実施 10 社会秩序 維持
11 公共施設 設備 応急復 12 災害広報活動 時
13 ンテ 入 時
14 次災害 防 時 8 災害対策 優 処理
災害対策 実施 関 他 優 迅速的確 処理
関 機関 連絡を密 協調及び調整を い
2.災害対策本部の廃止
本部長 災害 険 災害 生後 応急対策 概 完了 認
災害対策本部 廃 を決定
3.本部員連絡調整会議の設置運営
1 防災防犯課 災害対策 関 各部等間 連絡 調整を 本部員連絡調整会議 を設置
2 本部員連絡調整会議 議長 機管理監
4.特命チ ムの設置
企 班 災害対応 多大 量 多岐 わ 単独 部署 処理 効率的
い 生 場合 庁 若 臨時的 用 必要 人員を確保 特命チ
を設置 出来
5.災害対策本部の組織 運営
1 災害対策本部 組織編成
災害対策本部 組織編成 震災編 準 2 本部 手続
1 本部会議 協議
災害予防 災害応急対策 関 動員 配備体制 関
災害対策本部 閉鎖 関 各部 調整 関
重要 災害情報 収 及び伝遉 関
市民 避 勧告 指示及び誘 並び 警戒 域 設定 関 県及び関 機関 連絡調整 関
自衛隊災害派遣要請 関
関 機関 他 市 等 対策又 応援要請 関 コ 災害救 法 適用要請 関
サ 激甚災害 指定 要請 関 災害復 関
災害対策 要 経費 処理方法 関 セ そ 他災害応急対策 実施及び調整 関 3 本部会議 信 及び 信 処理
1 信手続
機管理監 本部長 指示 及び本部会議 決定 う 必要 い 信文を 議 各部長及び本部連絡員 伝遉
各部長及び本部連絡員 信 を所属職員 伝遉 周知 い 2 信手続
災害対策本部 信 防災防犯課 処理
防災防犯課長 各部又 指定地方行 機関等 報告等そ 他 信 を 本部会
議 付議 い
4 本部長 職 理
本部長 故等 そ 職 を遂行 い 記 位 指揮権限 委任
第 1 位 副市長 第 2 位 機管理監 第 3 位 企 部長 5 本部員 職 理
本部員 故等 そ 職 を遂行 い 当 本部員 あ 指
者 そ 職 を 理 職 理 位 当 本部員 あ 指定
位
6. 災害対策本部内の事務分掌
災害対策本部 設置 場合 掌 震災編 準
7. 災害対策本部 ける事務局体制
1 対策本部員 連絡
防災防犯課 本部員を招 本庁舎 い 庁 庁外 本部員
連絡 電 行う 通 場合 ＭＣＡ無線等を活用 2 対策本部連絡員 連絡
対策本部連絡員 連絡 対策本部員 様 行う 機場所 本庁４Ａ会議室 3 防災会議委員 連絡
防災防犯課 防災会議委員 連絡を電 行う 関 資料 資料編 1-4 太 市防災会議委員 簿 1-5 太 市災害対策本部条例
第 章 危険物事故対策
第 節 石油類等 危険物保管施 設
険物 扱 業者 険物 扱 業者 険物 漏洩又 火災等 生 又 生 そ あ 場合
あ 定 職員 出動 被害 大を防 状況 応 作業
中 消防機関及び近隣営業所 住民 連絡等 緊急措置 迅速 的確 実施 う出 動態勢を整え
対策要員 確保 い あ 業者 動員基準を定 対応
動員基準 策定 あ 出動 迅速 滑 行わ う 各要員 出動方法 出動 要 時間等を考慮 定
1.出動体制
険物 扱 業者 険物 漏洩又 火災等 生 又 生 そ あ 場合
あ 定 職員 出動 被害 大を防 状況 応 作業
中 消防機関及び近隣営業所 住民 連絡等 緊急措置 迅速 的確 実施 う出 動態勢を整え
2.人員の確保
対策要員 確保 い あ 業者 動員基準を定 対応
動員基準 策定 あ 出動 迅速 滑 行わ う 各要員 出動方法 出 動 要 時間等を考慮 定
3.被害状況の把握 情報収集
険物 扱 業者 災害 生を覚知 場合 速 次 掲 情報を迅速 的 確 把握 被害状況 緊急 措置 必要 無を検討
1 施設等 被害状況 2 施設等 周辺 火災状況 3 一般被害状況 関 情報
1 業所周辺 域 人身災害 生情報
2 対外対応状況 地方自治体 災害対策本部 官公署 報遈機関 対応状況 3 そ 他災害 関 情報 電気 水遈 交通 通信等
4.災害時 ける緊急措置
険物 扱 業者及び 険物 扱者 消防署 警察署等 関 機関 連携を密 速 次 措置を講
1 険物 漏洩 類焼等 扱施設 険 状態 場合 扱う 険物
性質 応 応急 措置を行う
2 災害 状況 応 付近住民 近隣企業 連絡 被害 大 対 警戒を喚起 3 周 被害 大 そ 生 場合 速 付近住民 対 避 う警告
避 誘 を行う
5.市及びその他防災関係機関の対応
1 災害情報 収 及び報告
市長 被災現地 職員を派遣 等 被災状況 実態を的確 把握
県 そ 他関 機関 災害 生 速報を行い 被害 状況 応 逐次中間報告を行う 2 社会混乱防 対策
市 県 報遈機関等 険物施設 被災 混乱を防 相互 協力 広報車又 各種広報媒体 広報活動を行う
3 消防応急対策
消防機関 険物火災 特性 応 消防活動を迅速 実施
県 必要 応 他 消防本部等 応援 指示及び他県 応援要請 い 考慮 4 避
市長 所轄警察署 協力 避 付近住民 去 指示 勧告 避 所 収容を 行う
5 交通応急対策
遈路管理者 県警察本部そ 他関 機関 消防活動 滑化及び緊急輸 確保 被災 険物 扱施設近辺 交通対策 万全を期
第 節 高圧ガス 保管施設
高 製造者
1.出動体制
高 製造者 貯蔵所を含 漏洩又 火災等 生 又 生 そ あ
場合 あ 定 社員 職員 出動 被害状況 応 次災害防
製造中 等 緊急措置 迅速 的確 実施 う 災害対策本部を設置 災害対策本部 災害対策活動 点 効 機能 得 自社構 あ 対策本部 場所を定 そ 場所を社員 職員及び関連会社社員 周知
次災害防 必要 備品等を通常 整備
2.人員の確保
1 対策要員 確保 い あ 社員 動員基準を定 対応
基準策定 あ 出動 迅速 滑 行わ う あ 各要員 対 出動 方法 場所を考慮 定
2 社員 外 緊急措置要員を必要 態 予測 又 生 場合 市を通 近 隣市 業者等 応援を要請
3.被害状況の把握 情報収集
災害 生 場合 速 次 掲 情報を迅速 的確 把握 被害状況 緊急措置等 必要 無を検討
1 製造設備 消費設備等 被害情報 2 一般被害状況 関 情報
1 人身災害 生情報及び 施設等を除 電気 水遈 交通 通信 施設 遈路 橋 う 鉄遈等 公共施設を 当 域全般 被害状況
2 対外対応状況 地方自治体 災害対策本部 官公署 報遈機関 対応状況 3 そ 他災害 関 情報 交通状況等
3 気象 関 情報
1 前橋地方気象 気象情報 2 業所等 周辺 状況 把握
4.災害時 ける緊急措置
災害 生 場合 い 緊急措置 迅速 的確 実施 う具体的 措置を次 定
1 製造施設等 険 状態 応急 措置を行う 製造等 作 業を中
2 製造等設備 を 全 場所 移 又 大気中等 全 出 3 災害 状況 応 付近 住民 避 う警告 避 誘 を行う
第 節 毒物 劇 物 扱施設
毒物 劇物 扱 業者 環境班
1.出動体制
毒物劇物 扱 業者 製造 販売 貯蔵等 扱施設 災害 火災等 険 状態 場合 毒物 劇物 扱施設等 飛散 漏 出 若 流 出 又
地 込 次災害を防 直 毒物 劇物 製造等 作業を中
緊急 措置 迅速 的確 実施 う 出動体制を整え
2.人員の確保
毒物劇物 扱 業者 害防 規定等 定 組織体制 基 緊急措置 対策を実施 要員を確保
3.被害状況の把握 情報収集
毒物劇物 扱 業者 災害 生を覚知 場合 速 次 掲 情報を把握 被害 状況 緊急措置等 必要性を検討
1 製造 販売 貯蔵等 扱施設 被害情報及び 業所 人身災害 生情報 2 一般被害状況 関 情報
1 業所周辺 域 人身災害 生情報
2 対外対応状況 災害対策本部 官公署 報遈機関 対応状況 3 そ 他災害 関 情報 電気 水遈 交通 通信等
4.災害時 ける緊急措置
毒物劇物 扱 業者 毒物劇物 扱責任者 保 責任者等 消防署 警察署 保健所等 関 機関 連携を密 速 次 措置を講
状況 周辺住民 避 誘 を行う 1 毒物 劇物 漏 生 場合
1 漏洩箇所を調査 付近 バ を閉 等 措置を講 漏洩 大防 措置を講 2 設備 毒物 劇物を 全 場所 移 又 除害装置 引 込 作業 必要
作業員 ほ 避
3 漏洩 毒物 劇物 土砂等 吸着 希釈 中和等 速 処理 4 毒物劇物漏洩箇所 明 あ い 漏洩停 困 あ 断 場合 バ
操作等 漏洩を最 限 施設外 飛散 流出等を防 措置を
講
5 毒物劇物 施設敷地外 飛散 流出等又 毒性 生 場合 周辺住民 広報 周辺 遈路交通を遝断 等 措置を講
2 火災 生 場合
1 直 消火設備等を移動 初期消火を行う 2 直 自衛消防隊を編成 活動 入
3 設備 毒物 劇物を 全 場所 移 作業 必要 作業員 ほ 避 毒物 劇物 移動 困 場合 作業員全員を 避
4 毒物劇物貯蔵設備 延焼を防 周 散水 等冷却 措置を講
毒物 劇物 直接 散水 い 金属 ト 濃硫酸 う 激
熱 爆 そ あ ン化 ト う 酸又 湿気
毒性 を 生 そ あ 等 険 状態を引 起 場合 あ い 毒物 劇物 性質を考慮 適 方法 消火活動を行う 5 構 毒物劇物運搬車両 延焼防 能 あ 構外 避
6 毒物劇物貯蔵設備 険 状態 場合 速 避 周辺住民
険状態 あ を周知 状況 周辺住民 避 誘 を行う 3 そ 他必要 措置
毒物劇物 扱 業者 毒物劇物 扱責任者 保 責任者等 災害状況 い 関 機関 報告 被災を免 貯蔵設備等 応急点検を講
第 節 放射線使 用施設
射線使用施設 業者 環境班
1.出動態勢
射線使用施設 業者 射線施設 災害 火災等 険 状態 場合
射線 生装置 射線 施設等 漏 次災害を防 射線施設
を停 緊急 措置 迅速 的確 実施 う 出動体制を整え
2.人員の確保
射線 扱施設 業者 害防 規定等 定 組織体制 基 緊急措置 対策を実施 要員を確保
3.被害状況の把握 情報収集
射線 扱 業者 災害 生を覚知 場合 速 次 掲 情報を把握 被害状 況 緊急措置等 必要性を検討
1 射線 扱施設 び 施設周辺 被害情報及び 業所 人身災害 生情報 2 一般被害状況 関 情報
1 業所周辺 域 人身災害 生情報
2 対外対応状況 災害対策本部 官公署 報遈機関 対応状況 3 そ 他災害 関 情報 電気 水遈 交通 通信等
4.災害時 ける緊急措置
1 射線漏 場合
1 市 射線 害等を そ あ 者及び機械器具 汚染検
査を行う
2 汚染 い い 確認 指定 場所 移動 い
3 汚染 確認 場合 師及び 射線 扱い主任者 意見を聴 汚染除去 措 置を
4 汚染 確認 機械器具及び被服等 一箇所 隔 後 指示を 5 汚染検査 終わ 指示 あ 絶対 喫煙及び飲食を い
6 汚染検査 結果 汚染 い い 証明 場合 中性洗剤を用い 清水
身体全体を洗浄 洗浄 終わ 喫煙及び飲食を避
使用 機械器具及び被服 洗浄 2 火災 生 場合
1 直 消火設備等を移動 初期消火を行う 2 直 自衛消防隊を編成 活動 入
3 作業 必要 作業員 ほ 避
4 射線 扱施設 延焼を防 周 散水 等冷却 措置を講 射線 扱施設 直接 散水 い そ 性質を考慮 適 方法 消火活動を行う
5 構 射線関連車両 延焼防 能 あ 構外 避
6 射線 扱施設 険 状態 場合 速 避 周辺住民
険状態 あ を周知 状況 周辺住民 避 誘 を行う 3 そ 他必要 措置
射線 扱施設 業者 保 責任者等 災害状況 い 関 機関 報告 被災を免 貯蔵設備等 応急点検を講
第 節 危険物輸 送車両
険物 扱 業者
1.出動態勢
険物 扱 業者 険物輸 車両 漏洩又 火災等 生 又 生 そ あ
場合 あ 定 職員 出動 被害 大を防 状況 応
作業 中 消防機関及び近隣営業所 住民 連絡等 緊急措置 迅速 的確 実施 う出動態勢を整え
2.人員の確保
対策要員 確保 い あ 業者 動員基準を定 対応
動員基準 策定 あ 出動 迅速 滑 行わ う 各要員 出動方法 出 動 要 時間等を考慮 定
3.被害状況の把握 情報収集
災害 生 場合 速 次 掲 情報を迅速 的確 把握 被害状況 緊急措置等 必要 無を検討
1 輸 車両及び周辺状況等 被害情報 2 一般被害状況 関 情報
1 当 車両及び周辺車両 遈路状況 周辺状況等 当 域全般 被害状況 2 対外対応状況 災害対策本部 官公署 報遈機関 対応状況
3 そ 他災害 関 情報 交通状況等 3 気象 関 情報
1 前橋地方気象 気象情報 2 業所等 周辺 状況 把握
4.災害時 ける緊急措置
災害 生 場合 い 緊急措置 迅速 的確 実施 う具体的 措置を次 定
1 施設 停車中 い 当 車両 険 状態 応急 措置を行う
運転及び作業を中
2 走行中 い 全 空 地等 停車 周辺車両 住民等を避 速 市 警察 消防 通報
3 災害 状況 応 付近 住民 避 う警告 避 誘 を行う
第 章 大規模事故等対策
第 節 鉄遈事故
鉄遈 業者
1.基本方針
鉄遈 列車 衝突等多数 死傷者 生 故災害 対 応急措置並び 交通 確 保等 い 定
2.実施責任者
鉄遈 業者 東武鉄遈株式会社 県 県警察 市
3.実施内容
1 災直後 情報 収 連絡及び通信 確保
1 市 大規模 鉄遈 故 生 場合 速 国土交通省 故 生を連絡 引 続 応急対策 活動状況 対策本部設置状況等を連絡
2 市 人的被害 状況を収 県 連絡 引 続 応急対策 活動状況 対策本部設置状況 応援 必要性等を連絡
3 県 市 情報を収 自 被害情報を把握 消防庁及び関 省庁 連絡 国土交通省 情報及び自 実施 応急対策 活動状況等を関 市 関 機関 連絡
4 県及び公共機関 関 省庁 応急対策 活動状況 対策本部設置状況等を連絡 5 県警察 被害情報を収 警察庁 連絡
2 応急活動及び活動体制 確立
1 鉄遈 業者 被害 防 又 大防 速 次 措置を講
水害等 列車運転 直接支 を生 態 生 場合 列車 避 及び 停 措置を講
工 現場 使用資機 倒壊 盛土又 掘削現場 崩壊等 防 措置を適 行う
故 生後 災害 大防 関 列車 非常停 手配 乗客 避 等 必要 措置を講
関 機関 災後速 職員 非常召 情報収 体制 確立及び対策本部 設置等 必要 体制を
3 救 救急 療及び消火活動
1 鉄遈 業者 傷者 救 救急活動及び初期消火活動 消防機関 を 各機関 能 限 積極的 協力
2 地方公共機関 救 救急活動を行うほ 被害状況 急 把握 必要 応 国 各機関 他 地方公共機関 応援を要請
3 救 救急活動 必要 資機 原則 当 活動を実施 機関 携行
県及び市 必要 応 民間 協力等 必要 資 を確保 効 率的 活動を行う
4 緊急輸 交通 確保 緊急輸 活動
鉄遈 業者 故災害 生 場合 緊急度 応 仮線路 設置 仮橋 架設等 応急工 交通 確保 又 他 路線 振 替え輸 バ 行輸 等 替交通 手段 確保
5 災害復 活動
鉄遈 業者 故災害 伴う施設及び車両 被害 状況 応 あ 定 復 資 調遉計 及び人 応援 関 計 を活用 迅速 滑 被災施設及び車 両 復
場合 能 限 復 予定時刻を明確化 う
4.応援協力関係
1 鉄遈 業者 応急工 実施 困 場合 他 鉄遈 業者 要員 資機 確保 応援を要請 県 要員 確保 い 応援を要請 又 県を通 自衛隊 応急工 実施 い 応援を要請
2 応援要請を 機関 積極的 協力 3 関 機関 相互 密接 連携を
第 節 ガス事故
業者
1.通報連絡等
通報 責任者 当 工 現場 現場責任者 災害 容 応 東京 管保 本 部 支店 支社並び 消防 警察 遈路管理者及び沿遈住民等 連絡 連絡 容 災害
状況 生場所そ 他必要
2.非常災害対策組織
管等 故 生時 態勢 あ 定 非常災害対策組織
管等 緊急 故 対 初動措置を迅速 的確 実施 次災害 防 対処 24 時間 緊急出動体制を確立 う
3.事故時の応急措置
1 消防機関又 警察機関 緊密 連携を保 現場 状況 応 次 措置を 1 人身災害 生 直 師又 消防機関 連絡 適 措置を
2 漏洩箇所付近 火気 使用を禁 関 者 外 者 立 入 い う 措置 を
3 状況 応 タ コッ 断装置等 供給を 断
4 状況 応 ン 開 を行 場合 通行者 対 全誘 を行う 5 状況 応 個 訪問 声器等 付近住民等 対 広報活動を行う 2 故 状況 応 応援 依頼又 特 出動 要請を行う
3 復 調査 連絡 修理等を行う
第 章 不発弾処理対策
本章 原則 関 者 証言 記録等 調査 弾 埋没 予想 場所を
掘削 等 具体的 工 等 予定 場合 工 等 爆 そ あ 弾
見 場合 対応 い 必要 を定
第 節 不発弾の 確認等
防災防犯課 警察機関 県
1.相談窓口及び連絡
1 市民等 弾 埋没等 関 相談窓口 及び 工 等 弾 見 場合 通報 原則 防災防犯課
2 相談 通報を 防災防犯課 県及び太 警察署 連絡 防災防犯課 県警察 行う調査 立 会う 災害 生 備え 市消防本部 消防隊 派遣を依 頼
爆 否 い 処理 手 い
国 総務省
市 民 市 県警察 自衛隊
情 報 証拠集め 情 報 情 報
処理決定
交付金申請 県 交付決定
関係部署調整会議
不発弾等の調査
事 前 調 整 会 議
地 元 説 明 会
避 難 計 画
発掘工事
処 理 の 最 終 調 整 会 議
信管除去
爆弾処理
工事実績報告書 住 民 避 難
現地本部の設置
安全確保
県
交付金額
市 民 県警察 自衛隊
情 報 証拠集め 情 報 情 報
処理決定
交付金申請 県 交付決定
関係部署調整会議
不発弾等の調査
事 前 調 整 会 議
地 元 説 明 会
避 難 計 画
発掘工事
処 理 の 最 終 調 整 会 議
信管除去
爆弾処理
工事実績報告書 住 民 避 難
現地本部の設置
安全確保 安全確保
県 県
交付金額 交付金額
1 弾 爆 そ い場合 県警察等 処理を行う 2 弾 爆 そ あ 場合 本章 定 手 処理を行う
3 他市 総合的 調整 必要 場合及び国 県 所 又 管理 施設 場 所 関 相談 い 防災防犯課 行う
2.情報収集と確認等
1 市長 市民 具体的 相談を 場合 機管理監 協力 次 容 い 情報を収 又 記録 基 史実等 調査を行う
情報収 確認 1 空襲 日 2 推定埋没位置 3 空襲時 目撃情報
4 推定埋没位置 現 状況 5 他 目撃者 状況
6 土地所 者 確認 7 そ 他 必要 情報
2 市長 機管理監 報告 基 弾処理 実施を決定
3.不発弾処理の手 等
弾処理 相談 処理 手 次
1 市民等 相談及び工 現場等 見 情報収 及び確認等 い
記 1 2 ほ 定 ュ 基 迅速 適 対応
2 確認 爆 そ あ 認 場合 次節 降 定 手 対応
第 節 処理のた めの事前準備
防災防犯課 自衛隊
弾 処理日 対応 関 次
1.処理日程等の作成
処理日程 い 概 掲
注 1 処理日程 掘工 期間等を考慮 信管除去日を自衛隊 調整 決定 うえ そ 日を基準 作成
2 信管除去 信管 状況等 一様 い 弾 見 自衛隊 信管確認 確
定 要素 残 あ
2.事前調整会議
市長 次 容を協議 市関 部署及び自衛隊 県警察 交通機関等 関 機関 前調整会議を開催
前調整
1 処理方針等 調整及び各 掌 応 処理計 提出 2 各機関相互 行動計 調整
3 処理当日 行動計 等 い 調整
3.処理計画の作成等
弾処理 市関 部署及び関 機関 掌 応 次 処理計 を作成 処理計 目
1 工 計
2 処理 伴う構造物 移転計
○
不 発 弾 処 理 決 定
総 理 府 へ 交 付 金 申 請
関 係 部 署 調 整 会 議
○交付金申請
交 付 金 交 付 決 定
不 発 弾 探 査
探 査 に る 位 置 確 認
事 前 調 整 会 議 処 理 日 及 び 方 針 決 定
発 掘 工 事 開 始 開 始 か 発 見 ま
日
～ 1 ヶ 月 20
各 機 関 別 行 動 計 画 作 成
不 発 弾 発 見
各 機 関 行 動 計 画 調 整 会 議 約 1 ヶ 月 前
処 理 最 終 調 整 会 議 処 理 日 前 日
信 管 除 去 及 び 不 発 弾 撤 去 1 日
実 績 報 告 工 事 完 了 後 日 以 内 又 協 議 し た 期 日 ま
交 付 金 精 算 請 求 交 付 額 決 定 を 受 け 直 ち に 不発弾探査・掘削工事
関 係 機 関 と の 調 整
20
○
精算
○
不 発 弾 処 理 決 定
総 理 府 へ 交 付 金 申 請
関 係 部 署 調 整 会 議
○交付金申請
交 付 金 交 付 決 定
不 発 弾 探 査
探 査 に る 位 置 確 認
事 前 調 整 会 議 処 理 日 及 び 方 針 決 定
発 掘 工 事 開 始 開 始 か 発 見 ま
日
～ 1 ヶ 月 20 発 掘 工 事 開 始 開 始 か 発 見 ま
日
～ 1 ヶ 月 20
各 機 関 別 行 動 計 画 作 成
不 発 弾 発 見
各 機 関 行 動 計 画 調 整 会 議 約 1 ヶ 月 前
処 理 最 終 調 整 会 議 処 理 日 前 日
信 管 除 去 及 び 不 発 弾 撤 去 1 日
実 績 報 告 工 事 完 了 後 日 以 内 又 協 議 し た 期 日 ま
交 付 金 精 算 請 求 交 付 額 決 定 を 受 け 直 ち に 不発弾探査・掘削工事
関 係 機 関 と の 調 整
20
○
精算
総 務 省 へ の 交 付 金 申 請
3 交通機関 運行計 4 交通規制計 5 広報計 6 警備計
7 警戒 域設定 避 計 8 救急 救護計
9 処理日 保 計
10 そ 他必要 各機関 行動計
4.自衛隊との協定締結
弾処理 対応 い 弾そ 除去 処理 国 自衛隊 責
実施 処理 伴う埋没地 掘削 周辺構築物 除去 保護 市民 全対策等 対応
い 一般的 市 責 い
弾 処理 あ 業 い 前 確認 次 容
基 協定を市 自衛隊 間 締結 協定 容
1 自衛隊 実施 作業 範 弾 信管除去及び運搬等 2 市 行う 全管理 対応 処理作業 伴い実施 住民 去等 3 弾処理を実施 期間等
4 そ 他処理 必要 参考
昭和37 7 4日付4省庁 次官通遉 概要 防衛 警察 自治 通産
○ 弾 処理 自衛隊 実施
○都遈府県警察 弾を 見 又 見 届出を 時 自衛隊 処理を要請 処理完了 間 公共 全 必要 警戒措置を
○ 弾 処理 関 公共 全を 見地 自衛隊及び都遈府県 関 機関 相互協力
5.交付金の申請
機管理監 弾等交付金交付要領 基 県を通 総 省 交付申請を行う 参考 ：昭和 48 10 30日 総管第 524 号 2 都遈府県知 総理府総 副長官通遉
6.その他の連絡調整
市 国土交通省 対 各航空会社及び航空機所 者 航空機等 飛行 い 全対策 措置を依頼
参考 ： 険 域 弾処理現場を中心 半 1km 高度 1.2km 空域を原則
第 節 処理体制
防災防犯課
1.市災害対策本部の設置
1 市長を本部長 弾処理 伴う住民対応を 諸活動を 滑 実施 市災害対策本部を設置
2 市災害対策本部 処理当日 設置 自衛隊 弾 信管処理 無 終了
全 確保 廃
2.警戒区域の設定
本部長 弾処理 伴い 住民等 生命 全を確保 災害対策基本法第 63 条
基 警戒 域 を設定 住民及び車両等 去 立入を禁
3.避難等の実施
本部長 前 作成 避 計 基 次 住民等を避 実施
1 避 誘 班 配置
2 住民等 対 避 広報 実施 3 避 所 開設 運営
4.情報の 伝遉
本部長 必要 情報 収 関 場所 情報を伝遉
伝遉
1 弾 信管処理 進行状況 2 避 所 避 者 状況
3 交通機関停 及び遈路交通規制等 状況 4 駅等 乗客等 滞留状況
5 そ 他必要 情報
第 4 部 県外の原子力施設事故対策
第 章 災害予防
第 節 基本方針
県外 原子力施設 い 故 生 場合 応急対策 県防災計 基 ほ 本計
対策 い 定 い い 風水害 震災対策編
第 節 情報の収 集 連絡体制 等の整備
環境 策課 学校教育課 清掃 業課 水遈施設管理課 水遈 業者
1.平常時のモニタリング
市 原子力施設等 故を想定 常時 射線量 測定を行う 測定 容 1 主 ント 空間測定
2 学校施設等 3 水遈水 4 焼却 5 水汚泥
2.情報の収集 連絡体制等の整備
市 原子力災害 対 万全を期 県 連携 情報 収 連絡体制 一層 整備 充実を
3.協力体制の整備
市 県外原子力施設 故 生時 県 タ ン 関 県 常時 緊密 連携を 協力体制を整備
第 章 災害応急対策
第 節 情報の収 集 連絡
防災班 市 県外 原子力施設 い 射性物質又 射線 異常 水準 出 象 等 異常 象等 いう 生 場合 国 県 そ 他防災関 機関等 情報収
第 節 職員の応 急活動体制
風水害 震災対策編 掌 準
第 節 モニタリ ング体制の強 化
環境班 広報連絡班 市 県外 立地 原子力施設 異常 象等 生 情報を得 場合 射性物質又 環境 射線 影響を 期 把握 必要 応 対応を実施 実施結果等
い 市民 積極的 広報
1.モニタリング結果の共有
県外 原子力施設 い 異常 象等 生 場合 市 県 行う空間 射線量率等 タ ン 実施結果を共
2.水遈水、 水処理等副次産物等の放射性物質検査の実施
市 水遈水 水処理等副次産物 必要 応 射性物質検査を実施 結果を県 共
3.太田保健福祉事務所との連携
市 人体 射線 影響 い 太 保健福祉 所 測定を依頼
第 節 市民への 情報伝遉 相 談活動
防災班 環境班 広報連絡班
1.市民への情報伝遉活動
1 市 国 県 連携 異常 象等 関 情報を広 市民 向 提供 異常 象等 伴う混乱を未然 防 あ い そ 軽減
2 市 県 提供を 情報を必要 応 テ ビ 業者 新聞
社等 報遈機関 協力を得 広域的 情報提供 ンタ ネット等を活用 情報 提供
2.相談窓口等の設置
市 国 県 連携 必要 応 速 市民 問い合わ 対応 う相談窓
口を開設 必要 要員を配置 想定 相談窓口 う 挙
○市 空間 射線量等 関 相談窓口
○農作物等 射性物質 関 相談窓口
○ 射線 健 相談窓口
第 節 水遈水、 飲食物の摂 制限等
防災防犯課 県 社会支援課 環境班 農 総 班 水遈 業者 市民 関 機関
1.水遈水の摂 制限等
市 防災指針を踏 え 国 指 言 指示 基 水遈水中 射性物質 飲食物摂 制限 関 指標を超え 場合 又 乳児 え 場合 食品衛生法 基 暫定規制値を超 え 場合 水遈水 摂 制限等必要 措置を講 市民等 積極的 広報
2.農林水畜産物等の採 及び出荷制限
防災指針を踏 え 国 指 言 指示及び 射性物質検査 結果 基 県 農林水畜 産物 生産者 出荷機関及び市場 責任者等 農林水畜産物 採 禁 出荷制限等必要 措
置を行 場合 又 市 措置を指示 場合 市 協力
3.食糧及び飲料水の供給
市 風水害対策編第 1 部第 2 章第 7 節 生活救援体制 整備 基 県 協力 市民 食糧及び飲料水 供給 い 応急措置を講
第 節 風評被害 等の未然防止
広報連絡班 環境班 農 総 班 市 国及び県 連携 報遈機関等 協力を得 原子力災害 風評被害等 未然防
各種 タ ン 結果等を踏 え 農林水畜産物 工業製品 地場産品等 適 流通 進 観 客減少 防 広報活動等を行う
第 節 各種制限 措置の解除
防災班 市 射性物質検査 結果及び国 派遣 専門家 断 国 指示等を踏 え 水遈水 飲食物 摂 制限 農林水畜産物 採 禁 出荷制限等 水処理等副次産物 搬出制限 等 各種制限措置を解除
第 章 災害復旧対策
第 節 風評被害 等の影響軽減
広報連絡班 市 国及び県 連携 報遈機関等 協力を得 原子力災害 風評被害等 影響を軽 減 各種 タ ン 結果等を踏 え 農林水畜産物 工業製品 地場産品等 適
流通 進 観 客 減少防 広報活動等を引 続 行う
第 節 損害賠償 手続き
防災班 市 原子力施設 故 原因 市 損害 生 場合 当 機関 損害賠償を請求 損害 賠償 手法 確立 い 場合 災害対策本部 請求 を行い 確立 い い場 合 損害を被 部署 い 請求 を行う
