成
29
包括 部 査報告書
防災
全
執行
い
東 包括 部 査人
＆ 報告書 載 容等 注意 ＇
．端数処理
本報告書中 数値 単位未満 端数処理 い 四捨五入また 捨 場
合 あ また く端数処理 関 表中 合計 訳 合計 一致
い場合 あ
．報告書 数値等 出
報告書 数値等 うち 東 外 公表 い 資料 また 査対象部局
入手 た資料 外 数値等 用いた い 原則 そ 出
明示 い
東 公表 い 資料 また 査対象部局 入手 た資料 用いた数
値等 い 出 明示 い場合 あ
⒊．指摘 項 意見 項
本報告書 査 結論 指摘 項 意見 項 載 指摘 項
意見 項 容 あ
項目 説明
指摘 項 業 執行 予算及び議決並び 法 等 遊反 い 認
項 改善措置 求
不適 不経済 非効率 会計処理や 態 認 そ
種類 程度 総合的 案 改善措置 求
意見 項 指摘 項 該当 い 関 法 条例 規則 要綱 要領
基準 契約書 仕様書 等 関 法 等 いう 基
適 業 執行 求
不適 態 関 法 等 起因 い 場合 当該法 等
関 意見 要望 改善及び見直 等 処理 求
経営 業 管理 視点 予算執行 効果 業 評価 経済
性 効率性 有効性 見地 2項目 該当 い い
第 包括外部監査の概要 ... 1
．外部監査の種類 ... 1
．監査の ... 1
．外部監査の対象 度 ... 1
．外部監査の対象部局 ... 2
．外部監査の契約期間 ... 2
．外部監査の補 者 ... 2
．利害関 ... 2
．外部監査の基本的 視点 ... 2
．実施 主 監査手 の概要 ... 3
第 監査対象の概要 ... 4
．江東区の防災 全 関 施策の概要 ... 4
．江東区の防災 全 関 組織体 ... 5
．監査対象 た事業 ... 9
．江東区の防災 全 関 現状 課 ... 11
第 監査の結果及び意見 ... 13
．災害 強い都市の形成 ... 13
＆／＇ 燃 特 逭 業＆地域整備課＇ ... 13
＜意見 1＜現地相談 ン遀営管理 委 料 遃大 ... 15
＜意見 2＜専門家 個 相談会 開催 ... 15
＜意見 3＜ 燃領域率遉成 力 必要性 ... 16
＆０＇ 水防 策 ＆河川 園課＇ ... 17
＜意見 4＜水防 策作業委 条件 明確 ... 17
＜意見 5＜地域気象情報提供業 委 料 適 性 審査 ... 18
＜意見 6＜資 管理表 確 帳 定期的 棚卸 ... 18
．地域防災力の強化 ... 19
＆／＇ 機管理訓練 業＆防災課＇ ... 19
＜意見 7＜参 者人数 測定や ン 調査等 通 PDCA 確立 ... 20
＜意見 8＜防災訓練 等 応 ... 21
＜意見 9＜近隣地 広報 ... 21
＜意見 10＜ 般参 者 意識 広報 ... 22
＜意見 11＜適 数 見積 大 差異 生 場合 原因 析 必 要性 ... 23
＜指摘 1＜ 様書 様 明確 必要性 ... 23
＜指摘 2＜防災訓練会場設営等業 委 い 総価方式 必要性24 ＆０＇ 機管理啓 業＆防災課＇ ... 25
＜意見 12＜起震車 保 特 意契約 ... 26
＜指摘 3＜長期保管 必要 文書 管理 ... 26
＜意見 13＜ 国語版防災 改善 ... 27
＜意見 15＜消火器あ 業 妥当性 検討 必要性 ... 30
＜意見 16＜ い 算執行率 是 必要性 ... 31
＜意見 17＜消火器 あ あ 民 周知 容 実 31 ＜意見 18＜申込 省力 ... 31
＆２＇ 防災会議遀営 業＆防災課＇ ... 32
＜意見 19＜ 言 や い会議 会議参 人数 検討... 33
＜指摘 4＜防災会議開催 ン 見直 ... 33
＜意見 20＜ 東 地域防災計 削減 ... 34
＜意見 21＜ 東 地域防災計 修 ... 34
＜意見 22＜災害時 通訳 ン 確保 ... 35
＜意見 23＜交通機 利用状況 ... 35
＜意見 24＜生活物資＆食料品等＇ 扱店舗 現況 更新 ... 35
＜意見 25＜減災目標 い 体的数値目標 設定 ... 37
＜意見 26＜実行 能性 あ 自 減災目標 設定 ... 38
＜意見 27＜ 時滞 施設 誘 方法 足情報 把握 ... 39
＜意見 28＜民間 含 時滞 施設 あ 方 検討 ... 39
＜意見 29＜ 宅困 者 入協力 業者確保 ... 40
＜意見 30＜ 宅困 者 給水体 検証... 41
＜意見 31＜ 宅困 者 策訓練 必要性 ... 41
＜意見 32＜ 般 業者等 BCP 啓 ... 42
＆３＇ 職員 機管理体 確立 業＆防災課＇ ... 43
＜意見 33＜震災編 BCP策定 ... 44
＜意見 34＜学校避 所遀営協力 部連絡会 開催 必要性 ... 45
＜意見 35＜学校避 所遀営協力 部連絡会 報告 必要性 .... 45
＆４＇ 消防団育成 業＆防災課＇ ... 46
＜意見 36＜消防団 補 金 交付 象 業や使途 明確 ... 47
＜意見 37＜消防団 補 金 交付 見直 算定 明確 48 ＜意見 38＜消防団 定員 足解消 必要性 ... 48
＆５＇ 民間防災組 育成 業＆防災課＇ ... 49
＜意見 39＜災害協力隊活動 成金 繰越金 ... 52
＜意見 40＜災害協力隊活動 成金 交付要 実績報告書等提出要領 整合 ... 52
＜意見 41＜活動 い い災害協力隊 活性 ... 53
＜指摘 5＜活動 い い災害協力隊防災資機 返還手 ... 53
＜意見 42＜災害協力隊員 高齢 策... 53
＜指摘 6＜防火防災協会 支報告書 金 調査 体 確立 ... 54
＜意見 43＜消防少 団 補 金 交付 象 い ... 55
＜意見 44＜防災士資格 得 成金 交付人数 限 妥当性 検討 ... 56
＜意見 45＜防災士資格 得者 計 的 確保 必要性 ... 56
＜意見 47＜避 行動要支援者避 支援活動補 金 交付要 提出要
領 整合 ... 58
＜意見 48＜避 行動要支援者避 支援活動補 金 使途 適 性... 59
＜意見 49＜避 行動要支援者避 支援活動補 金 繰越金 繰越理 適 性 ... 59
＆６＇ 避 行動要支援者 簿 作成＆福祉課 防災課＇ ... 61
＜意見 50＜ 部提供 意書 い ... 64
＜意見 51＜災害協力隊 状況 合わ 応 ... 65
＆７＇ 災害 策資機 整備 業＆防災課＇ ... 66
＜意見 52＜資機 検 あ 帳簿 羅性 確認 依 必要性66 ＆／．＇ 防災基金＆ 機管理課 会計管理 ＇ ... 67
＜意見 53＜ 金 遀用 い 金融機 等 経営状況 報告 行う必 要性 ... 69
＜指摘 7＜ 金管理遀用委員会 い 調査 審議 行う必要性 ... 69
＜指摘 8＜ 金管理計 手 行う必要性 ... 69
＜意見 54＜全 金融機 い 預入限 設 必要性 ... 70
＜意見 55＜ 金 遀用 あ 部 専門家 言 必要性 .... 70
＜意見 56＜防災基金 崩 備え 軟 遀用 必要性 ... 70
＜意見 57＜防災基金 い 所管課 積極的 必要性 ... 71
＆／／＇ 地 防災 逭 業＆防災課＇ ... 72
＜意見 58＜地 防災 地 防災計 作成 見直 ... 72
＜意見 59＜ い 算執行率 是 必要性 ... 73
＆／０＇ 災害 災者応急援 業＆防災課＇ ... 74
＜意見 60＜ い 算執行率 是 必要性 ... 75
＆／１＇ 備蓄物資整備 業＆防災課＇ ... 76
＜指摘 9＜生活必需品 資機 連 備蓄計 立案 必要性... 83
＜意見 61＜地域 実情 配慮 備蓄計 作成 必要性 ... 84
＜意見 62＜倉庫 備蓄物資 覧表 作成 必要性... 84
＜指摘 10＜備蓄物資 覧表 載誤 防 必要性 ... 84
＜意見 63＜防災倉庫 備蓄倉庫等 鍵 管理基準 明確 ... 85
＜指摘 11＜出庫 録 管理 備 い ... 85
＜指摘 12＜備蓄物資 覧表 載 備 い ... 86
＜意見 64＜ 用途 備蓄物資 場所 配備 必要性 ... 86
＜指摘 13＜倉庫入 塞 害物 去 必要性 ... 86
＜意見 65＜各倉庫 整理整頓 必要性 ... 87
＜指摘 14＜ 庫 覧表 庫数 庫 載漏 防 必要性 ... 88
＜意見 66＜遀搬用 脚立や 車 管理 ... 91
＜意見 67＜ 施設 倉庫間 物資 移動 い ... 91
＜意見 70＜期限 間近 食料品 管理 必要性 ... 93
＜指摘 15＜都 寄 物資 管理 必要性 ... 94
＜意見 71＜備蓄物資 定期棚卸 必要性 ... 94
＜意見 72＜備蓄物資 庫 い ... 95
＆／２＇ 中学校 幼稚園等 災害用備蓄＆ 課 支援課 教育委員会 ... 98
課＇ ... 98
＜指摘 16＜防災課 学童 備蓄食料 確実 移動 ... 99
＜意見 73＜指定管理者 者 遀営 学童 水支給 決 明文 ... 100
＜意見 74＜備蓄 定期的 棚卸 必要性 ... 100
＜意見 75＜防災課 備蓄倉庫 学校備蓄倉庫 必要性 ... 100
＜意見 76＜備蓄 妥当性 ... 101
＆／３＇ 保育園 備蓄＆保育課＇ ... 103
＜意見 77＜ 東 宅困 者 策 補 金 施設強 逭 算 ... 105
＜意見 78＜定期的 棚卸 ... 105
＆／４＇ 防災 策＆防災課 保健所生活衛生課＇ ... 106
＜意見 79＜ 行避 訓練 必要性 ... 107
＜意見 80＜ 数 把握 必要性 ... 107
＜意見 81＜飼い 啓 ... 108
．事故や犯罪の い ち ...109
＆／＇ 東 防犯 整備 業補 金＆ 機管理課＇ ... 109
＜意見 82＜街頭防犯 設置 用 担軽減 周知 徹底110 ＜意見 83＜街頭防犯 設置率 原因解明 ... 110
＜意見 84＜目標遉成 時期 測定 能 遉成指標 設定 ... 111
＆０＇ 自動通 録音機設置 逭 業＆ 機管理課＇ ... 112
＜意見 85＜自動通 録音機設置 逭 業 効 測定 ... 113
＜意見 86＜自動通 録音機 軟 ... 114
＆１＇ 東 地域 全 い＆ 機管理課＇ ... 115
＜意見 87＜ 東 地域 全 い 周知 ... 115
＜意見 88＜ 業報告書 入手 業 効 検証 ... 115
＆２＇ 地域 民 防犯 強 ＆ 機管理課＇ ... 116
＜意見 89＜防犯 団体 増 更 活性 施策 ... 117
＆３＇ 報 面 防犯広報＆ 機管理課＇ ... 119
＜意見 90＜ 報掲載 容 実 ... 119
＜意見 91＜防犯 広報活動 動 積極的 活用 ... 119
＆４＇ 学校 全 策 業＆教育委員会 課＇ ... 121
＜意見 92＜ 学校通学路防犯 定期的 検 い ... 122
第
包括外部監査の概要
．外部監査の種類
地方自治法第252条 27第2 東 部 査契約 基 査 条例
第2条 基 包括 部 査
．監査の
選定 た監査
防災 全 執行 い
監査 選定 た理由
災害基 策法 国土並 国民 生 身体 産 災害 保護 国
地方 共団体等 総合的 計 的 防災行 整備 逭 求
い
東 荒川 隅 川 東京 部 18 河川 11 遀河 流
深川地 や城東地 東京 潮面 地 高い地 少 多 埋立地域
や木造 宅密集地域 高 宅等 い 来 民 防災 中心 生
活 全 心 高い
う 状況 い 成23 3 東日 大震災 東 部地域
い 液状 や火災 民間工場 死亡 故 生 成27 9 生
東 東 豪雨 鬼怒川 決壊 民 防災 全 意識 高
東 成24 4 表 東京都 東京 部地震 被害想定 基
新 減災目標 定 防災 策 逭 い 減災 組 あ 行 機
地域 様々 体 防災 策 積極的 参 逭 民 自
共 意識 高 災害協力隊 消防団等 地域防災力 向 10
遉成 目標 い
防災 現状 各施策 あ 方や組 体 い 合規性 経
性 効率性 効性 観 検討 東 将来 遀営
用 あ 断 成29 査 選定
．外部監査の対象 度
成28 執行
．外部監査の対象部局
総 部 会計管理 都 整備部 土木部 福祉部 教育委員会 来部 環境
清掃部 保健所
．外部監査の契約期間
成29 7 6日 成30 3 31日
．外部監査の補 者
氏 資格等
1 括 部 査人 作 遠 認会計士
2 補 者 金子 良太 認会計士 学識経験者
3 補 者 志目 健 認会計士
4 補 者 中 省 認会計士
5 補 者 中嶋 認会計士
6 補 者 東山 豊樹 認会計士
7 補 者 山 文 認会計士
8 補 者 大和 子 認会計士
．利害関
部 査 象 包括 部 査人 補 者 地方自治法第
252条 29 規定 載 利害 い
．外部監査の基本的 視点
合規性
業 執行や手 等 連 法 条例 規則等 準 い
う あ い 社会通念 著 適性 当 断 い 検証
有効性
業 成 十 揮 い う 検証 業 成 実績 適
評価 結 将来 業 PDCA 遀用 い
う 要 あ
経済性 効率性
最 経 最大 効 観 業 効率的 実施
削減 向 遉成 い う 用 効 向 い う
．実施
主 監査手
の概要
監査の対象
部 備考
総 部 防災課等 防災 全 業
会計管理 防災基金 中心 基金 遀用
都 整備部 建築調整課等 全 業
土木部 河川 園課等 水害 策 業
福祉部 要配慮者 全 避 業
教育委員会 児童生 防災 全 業
来部 就学児 防災 全 業
環境清掃部 被災 処理
保健所 災害時 療救護 扱い
実施 た主 監査手
総括的 管理及び運用状況の把握
査 象 い 部 所管課 防災 全 業 算 概要
い ン 行う 業 容 理解
各課 管理及び運用状況の把握
／＇ 東 成28 歳入 歳出 防災 連 業 概要 入手
０＇ 防災 全 連 法 要 等 資料 閲覧 容 析 必要 応 質問
行い検討
１＇ 算執行 連 連 書類 閲覧 契約書 締結 業 実施 ン
清算 等 各遃程 い 合規性 効性 効率性 経 性 確保 い
う 検討
２＇ 査 象部署 ン 調査 析等 行
３＇ 視察調査 行
視察場所 視察 容 備考
防災倉庫 倉庫現況 4 所
備蓄倉庫 倉庫現況 3 所
備蓄倉庫 資機 格納庫＆学校＇ 倉庫現況 8 所
学校防災備蓄倉庫＆教育委員会＇ 倉庫現況 2 所
療用資機 ＆防災倉庫 ＇ 倉庫現況 1 所
亀戸水防倉庫 倉庫現況 1 所
東砂水防用土砂置場 現況 1 所
東 役所水防用土 う置場 現況 1 所
第
監査対象の概要
．江東区の防災
全 関
施策の概要
江東区基本構想 置付
成21 3 策定 東 基 構想 東 将来像 定
基 的 指針 あ 東 基 構想 概 20 展望 東
姿 伝統 来 水彩都 東 将来像 定 実
現 施策 大 定 い
水 豊 地球環境 や い
来 担う 育
民 力 築 元気 輝
支えあい 健 生 生 暮
実感 世界 誇
う 実感 世界 誇 体 目指 東
姿 定 い
災害 強 犯罪や交通 故 い地域社会 実現 誰 全 心
目指 東 姿 向 施策 行
い
全 心 実現
○ 共施設や 建築物 地震 策や高潮 策 都 型水害 策 逭 災害 強
い
○防災意識 向 地域防災活動 活性 災害時 情報提供や避
所 確保 救 物資 大規模災害 備え 防災 策 逭
○ 民 防犯意識 向 地域 自 的 防犯活動 支援 全
心 暮 実現
．江東区の防災
全 関
組織体
常時の体
東 組 規則 東 教育委員会 処 規則 成28 4 1日
現 東 防災 全 組 体 あ
総
部
機管理課 機管理
1 機管理 総合調整 策 2 国民保護法
3 防災無線等情報通信設備 4 災害 慰金
5 生活 全
6 機管理
防災課
防災計
1 防災会議
2 地域防災計 総合調整 3 防災 計 等 策定 4 災害 策 部
5 課 属 い
災害 策
1 防災意識 普 啓 2 民 防災組 3 災害応急救
4 防災訓練
5 消防団
6 防災備蓄物資 管理等 7 防災設備等 維持管理
8 災害等 応
福 祉
部 福祉課 福祉管理
4 災害援護資金 付
5 災害時要配慮者 避 行動支援 こ
ど も
来 部
保育課
保育管理
2 立保育所 管理 (改築 大規模改 修 )
3 課 属 い
保育支援
1 教育 保育給付(幼稚園等 )
2 認 保育施設 遀営 等
環 境 清 掃
部 清掃 課
清掃
1 清掃 業 総合調整
都
整 備 部
建築調整課 建築防災
4 建築防災
5 東 耐震改修 逭 業 6 細街路 幅整備 業 地域整備課 燃 逭 1 燃 逭 業 土
木
部 河川 園課 工
1 課
2 水防計
教 育 委 員
課 教育 策調整 9 立学校等 学校 全等
課 支援課
育成 1児童館 児童会館(補 執行)
災害時の体
東 職員 非常配備態勢
非常配備態勢 災害状況等 職員 参集
第1非常配備態勢 概 24時間 災害 生 恐
あ 場合 全職員 15~20%
第2非常配備態勢 概 12時間 災害 生 恐
あ 場合 全職員 20~30％
第3非常配備態勢 態 迫 数地域 災害 生
想 生 全職員 30~50%
第4非常配備態勢
災害 大 第3非常配備態勢
処 い場合
休日や夜間 勤 時間 震 5強
地震 生 場合 執 態勢
全員 参集
災害時 防災 機 業 大
機 称 業 大
策経営部
1 部長 特 2 災害 策 算 3 災害 計
4 災害時 広報 広聴 5 情報 集 報遈機 連絡
総 部
1 部長 部長会議 遀営
2 職員 動員 服 給
3 部指 伝遉
4 救 物資 車両 資 労力等 調遉 管理
5 庁舎 施設 被害状況調査 報告 応急修理
6 無線通信 7 災害 録
8 避 所 設営 管理遀営 協力
9 部 属 い
地域振興部
1 義援金 義援物資 領 配付
2 商工業等 災害 策
3 救 物資 調遉 協力
4 災害時 国人 策
機 称 業 大
民部
1 被災 宅等 被害認定 調査 報告
2 災証明書 交付
3 避 場所 避 所 避 誘 4 遺体 容 管理等 協力
5 救 物資等 輸
6 応急給水活動 実施
福祉部
1 般 ン 入 配置
2 災害援護資金 付
3 災害時 要配慮者＆高齢者 害者等 いう ＇ 策
4 被災者生活再建支援法＆ 成10 法 第66 ＇ 申請等
5 避 所 設営 管理遀営 協力
6 1 5 掲 部 属 い救 保護
生活支援部
1 避 所 設営 管理遀営
2 避 所遀営 活動統
3 被災保護世 調査 援護
4 被災者生活再建支援法 申請等 協力
健 部
1 療救護 部 設置 遀営
2 師会 療機 日 赤十 社等 連携
3 療救護所等 設置 管理遀営
4 薬品等 調遉
5 被災地域 被災者 保健衛生
6 療救護 指 調整
7 療 ン 入 配置
8 遺体 容所等 設置 管理遀営
9 被災者生活再建支援法 申請等 協力
来部
1 災害時 乳幼児 策
2 被災園児 救護 応急保育
3 応急保育 実施計
4 被災者生活再建支援法 申請等 協力
5 避 所 設営 管理遀営 協力
環境清掃部
1 災害時 環境 機 連絡調整等
2 処理 3 集等
4 災害廃棄物等 処理等
機 称 業 大
都 整備部
1 被災 宅等 被害認定 調査 報告
2 応急仮設 宅 建設 入居
3 被災 宅 応急修理
4 被災建築物応急 険 定 実施
土木部
1 土木施設 被害状況調査 報告
2 水防活動 排水
3 堤防 遈路 橋梁等 検 整備
4 害物 汚泥 去
5 災害跡地 整理
6 遺体 搬 容等
教育委員会
1 被災児童 生 救護 応急教育
2 被災校 給食 保健衛生 指
3 被災児童 生 学用品等 給
4 教育施設 被害状況調査 報告 応急修理
5 避 所 設営 管理遀営
．監査対象
た事業
東 長期計 展開 2017 要 業 58 業＆ 要 業８39
業 要 業８19 業＇ 選定 掲載 い
査 実施 あ 全 心 実現 要 業 う
施策 民 直接 業 防災 全 要 業 い
い福祉部 来部 教育委員会 い 査 象
施策32 災害 強い都 形成
施策33 地域防災力 強
施策34 故や犯罪 い街
査 象 業 覧
施策 業 成28
算 ＆千 ＇
災害 強い都 形成
耐震 燃 逭
民間建築物等耐震 逭 業 1,207,574
細街路 幅整備 業 107,540
燃 特 逭 業 18,605
耐震 燃 逭 業 32,000
水害 策 逭
水防 策 業 16,041
高潮 策 業 110
災害時 救護体 整備
防災 備蓄倉庫維持管理 業 158,356
東 中央防災倉庫整備 業 0
地域防災力 強 防災意識 醸成
機管理訓練 業 17,477
機管理啓 業 8,548
災害時 地域救 救護体 整備
地域防災会議遀営 業
消防団育成 業 9,389
民間防災組 育成 業 52,549
災害 策資機 整備 業 11,148
地域 防災 逭 業 4,338
災害救 活動 業 855
災害 災者応急救 業 2,000
災害 慰金支給 業 5,000
災害援護資金 付 業 3,200
避 行動支援 業 489
災害時 避 所等 環境整備
災害情報通信設備維持管理 業 40,730
災害情報通信設備整備 業 47,902
備蓄物資整備 業 63,263
ン設置 業 1,950
故や犯罪 い
地域防犯力 強 防犯環境 整備
生活 全 策 業 110,100
表中 算 東 長期計 展開 2017 載 成28 算
．江東区の防災
全 関
現状 課
成29 3 表 東 長期計 展開2017 載 い 東
防災 全 現状 課 あ
災害 強い ち
●民間建築物 耐震 い 耐震診断 申請件数 あ 耐震改修工 資
金 足や 譲 ン ン 管理組合員 合意形成 申請 伸 い
●細街路 幅整備 整備延長 移 耐震改修工 い 細街路 幅整備
ＰＲ い
●臨 部 中心 人 急増 地 ン 大 変動 中 東日 大震
災 明 や東京都 被害想定 考慮 実態 則 備蓄物資等
配備体 構築 必要 あ 成27 新 防災倉庫 完成
備蓄物資や資機 等 保管場所 増 人 増 い い 備
蓄物資や資機 等 保管場所 確保 必要 あ 救援物資等
集配所 機能 持 型防災倉庫 必要性 高 東 中
央防災倉庫 整備 逭 成27 完成
● 砂 四 目地 い 目標 あ 燃領域率 70％ 遉成
成26 27 い 新防火地域 防災再開 逭地 指定 老朽建築物 適
管理条例 施行 老朽建築物 や戸建 建 替え 逭 成 約2,200件 戸 訪問
現地相談 ン 遀営 行い 成 象 建築物 確認件数 着実 伸
い 状況 あ 遈路 園等 整備 見据え 地 計 策定
成28 1 UR都 機構 基 協定 締結 現状
施策 え UR 都 機構 積極的 活用 民 要望 応え 総合的 施策
逭 い 必要 あ
地域防災力の強化
●東日 大震災 生 降 国 都 各 体 い 教訓等 踏 え 形
各種計 類 策定 修 繰 返 実施 い 動
向 踏 え 東 地域防災計 修 震災 興 連条例 定 各種
類 策定や修 等 時行 い
● 成24 25 わ 災害 策基 法 改 伴い 自治体 各
防災 機 新 計 体 整備 逭 い 特 法改
明文 避 行動要支援者 簿 い 成 26 作成 当 簿
基 避 支援体 強 向 災害協力隊等 地域団体 要支援者
訪問調査 実施 逭 い 避 行動要支援者 簿 交付隊数 避 行動要支
援者調査票 作成 更新件数 々増 い 全域 組
定着 い 必要 あ
訓 自 共 役割 要性 改 共 力
源 あ 地域 活性 課 い 成25 立 中学校
＆ 避 所＇ 中心 地域連携体 強 目的 学校 災害協力隊等
構成 学校避 所遀営協力 部連絡会 3 目 災害時 体 常時
検討 組 い 地域 実情 組
容 実践 う 訓練 企 立案 実行 検証 体的 持
災害時 滑 活動 結 い 要 あ
●国 地震等 災害 多数 生 都 民 防災意識 高 見
防災 減災 向 行 組 絶え 改善 求 い い
災害 弱 地勢や人 50万人 超え 環境変 踏 え 策
実 い ば い
事故や犯罪の い ち
● 刑法犯認知件数 減少傾向 あ 民 防犯 意識 向 防犯
団体 録 調 増 い 新規団体設立 働 活動
い 団体 迅速 体的 情報 信 行い 活動 活性
支援 求
●東京都 補 業 活用 会 自治会 商店街 防犯 設置 補 金
防犯 稼働 数 成24 3 5地 85 成27 3
36地 372 大 増
●高齢者人 増 振込詐欺 高齢者 狙 犯罪被害防 策 必
第
監査の結果及び意見
．災害 強い都市の形成
燃化特区推進事業 地域整備課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
成24 東京都 実施 木造地域 燃 10 燃 特定
整備地 ＆ 燃 特 いう ＇ 基 都 燃 特 指定
砂 四 目地 い 建築物 燃 建替え 逭等 成32
街地 燃え広 表 指標 あ 燃領域率70%遉成 目指
居 環境 改善 い 業 実施期間 成26 7 1日 成33
3 日 定 い
燃 特 逭 業 組
業 容
積極的働
燃 相談 ン 遀
営
燃 相談 ン 遀営 現地相
談員 建替え等 相談 応
戸 訪問 木造 防火造 建築物 所 者
象 実施
相談会 開催 専門家 個 相談
建替え等 逭
燃 建替え 逭 認定 建築物 建替え 老朽建築
物 共 建替え
成 老朽建築物
共 逭
防災 協議会 遀営支援
砂 四 目地 協議会
遀営 支援
防災性 向 規模 園 整備 行 遈路 解
消 接遈敷地 解消
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
算 ＆千 ＇ 117,973 149,101 143,737
決算 ＆千 ＇ 102,229 140,680 138,305
執行率＆％＇ 86.7 94.4 96.2
源＆千 ＇
業 訳
目 成28
決算 ＆千 ＇ 容
報償 2,658 謝礼金
需用 234 消耗品
役 40 郵便料
委 料 65,167 業 委
使用料 賃借料 19 駐輪場 駐車場使用料
担金補 交付金 70,185 燃 特 業 補 金
江東区 燃化特区推進事業現地相談ス ション運営管理 戸別再訪問等委
東 燃 特 逭 業現地相談 ン遀営管理 戸 再訪問等委 現
地相談 ン 遀営管理 用9,622千 戸 再訪問等委 26,308千
訳 あ
＆ ８千 ＇
目 現地相談
ン管理委
建替え 誘
個 再訪問 実施
計算方法
( )直接人件 ＋ 11,087
細 訳 計算
( )直接経 6,240 ＋
直接 計 6,240 11,087
( ) 原価 ＋ 5,969 ＆ ＇×35%/＆1＋35%＇
( ) 般管理 等 2,674 7,310 (( )）( )）( )＇×30%/
＆1＋30%＇ 間接 計 2,674 13,280
計 8,910 24,360
消 税 712 1,948
合計 9,622 26,308
実施 た監査手
／＇ 業 概要 把握 資料 入手 閲覧 検討 行い 必要 応
担当者 質問等 行
●委 契約 い 契約書 様書見積書 業者 薦書等 入手 容 検討
行
●老朽建物 2件 燃 建物 建替え1件 い 連 資料 閲覧 容
検討 行
監査の結果及び意見
＜意見事項1＞現地相談ス ション運営管理費の委 料の過大
現地相談 ン 遀営管理 う 直接経 契約 実 生
あ
目 数 価 金
所賃借料 12 160千 1,920千
所警備料 12 10千 120千
機器賃 料 等 ＋ ＋ 840千
管理員 12 280千 3,360千
所賃借料 管理員 経 等 い 契約書や当
管理員 給 明細 金 確認 い う 管理員 い
間3,360千 生 成28 契約 い 実 生 1,288千 あ 委 業者 2,072千 差異 生 い 報告 い い
来 当 業 訳 部変更 い 方 契約変更 協議 委
業者 報告 様書 基 い 業 中 調整 能 あ 用 減
様書 訳書 基 い 業 範疇 追 指示 契約 変更
行 確認 支払い 行 い
成27 現地相談 ン 常駐職員 あ 管理員
規職員 職員 変更 い 成28 委 契約 締結
あ 管理員 価 い 実態 当 職員 12
均給 契約 算定 必要 あ
委 契約 締結 あ 直接 実態 合 い う
確 必要 あ
＜意見事項2＞専門家 個別相談会の開催
燃 相談 ン 2 回 約 土地家 等 専門家 個 相談
応 相談会 開催 い 相談会 弁護士 税理士 建築士 法書士 土地家 調
査士 う 3 出席 相談日 燃 相談 ン 待機 い
24回 相談会 う 相談者 あ 4 あ 20回 13時 17
時 4時間 間 専門家 何 待機
謝金 支払 い
成26 成27 成28
相談会開催数 46回 24回 24回
相談者数＆A＇ 13人 9人 4人
現地相談 ン 術員 常駐 や 相談 付 行い
相談員 相談統括 い 相談者 あ 現地相談 ン
出向 相談 方法 変更 い 専門家 個 相談 い 様
方法 採用 相談会 回数 減 等 効率的 相談会 開催
望
＜意見事項3＞ 燃領域率達成のた の一層の 力の必要性
成28 燃 領域率 移 あ
成23 度 成26 度 成27 度 成28 度
不燃領域率 53.3% 55.5% 56.0% 56.8%
燃 領域率 成28 当初目標 58.8% あ 実績 56.8% あ 2%
あ 方法 燃 領域率 向 い
● ま 戸別訪問 開拓 空 家 有者へ 連絡等
●UR 用地 得 従前居住者用住宅 建設
●遈路 広場等 基 整備等 検討
● 積極的働 推進
実 成32 時 燃領域率 59.8% 試算 燃
領域率70%程 成39 見通 あ
延焼 焼失率 0% 燃領域率70% 必要 あ
現状 56.8% 目標 程遠い 地域 民 知 燃領
水防対策費 河川公園課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
水防 策 風 集中豪雨 高潮等 水害 防 態勢 強 堤
防施設等 耐震改修や 水遈幹線整備 期実現 目指 あ 集中豪雨
策 雨水貯留 透施設 整備 逭 荒川洪水被害 最 限
実や 水門 排水場等 適 維持管理 い
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
当初 算 ＆千 ＇ 15,434 19,814 15,971
決算 ＆千 ＇ 12,135 14,021 9,045
執行率＆％＇ 78.6 70.8 56.6
実施 た監査手
／＇ 業 概要 把握 契約書 見積書等 細 資料 入手 閲覧 検討 行
い 必要 応 担当者 質問等 行
０＇ 連 契約書等 支出決裁書類 入手 容 検討 行
１＇ 倉庫等 い 視察
視察日 視察場所 視察者
11 9日
亀戸水防倉庫
包括 部 査人
補 者1 計2
東砂水防用土砂置場
東 役所水防用土 う置場
監査の結果及び意見
＜意見事項4＞水防対策作業委 条件の明確化
水防 策作業委 風 集中豪雨等 水害 備え 防災 策作業 役 提供
あ 水防 策作業 土 う遀搬 土 う積 桝清掃 土 う製作
害物 去 倒木処理 作業 いう
当 委 契約 あ 東造園業災害防 連絡会 東建設業協会
水防活動時 協力会社 薦依 行い 薦 全 業者 特 意契
約 締結 い 成28 契約 締結 協力会社 32社 実
業 委 協力会社 9件 あ 訳 あ
契約 業者数 委 業者数
東造園業災害防 連絡会 11 業者 6 業者
う 多 業者 契約 締結 理 当 委 業 水防 策 業
業 あ 夜間や休日 業 依 多 協力会社 体
整 い い等 理 断わ 多い いう
当 契約 あ 業者 薦書 い 業 特 性 契約 相手方 夜間
休日 迅速 応 倒木処理 遈路啓開作業 能 必須 あ
い 方 東造園業災害防 連絡会 東建設業協会 協力会社
薦 依 あ 象地域 期間 定 い
協力会社 薦 依 あ 条件 夜間 休日 迅速
応 倒木処理 遈路啓開作業 能 あ 条件 明確
必要 あ
＜意見事項5＞地域気象情報提供業務の委 料の適 性の審査
来 株式会社 地域気象情報提供業 委 特 意
契約 締結 い 当 契約 東 周辺地域 気象 い 異常気象
風水害等 災害 生 測 災害地域 象 定 的 降水 測等情報
提供 配備態勢 支援 防災 部署等 連携 防災業 全般 支
援 提供 あ
当 委 契約 契約金 業者 入手 見積書 使用
成21 変更 い い 委 業者 見積書 適 う 業者
見積 等 審査 必要 あ
＜意見事項6＞資材管理表 確 帳 定期的 棚卸
全 水防倉庫 い 成28 11 初 実地棚卸 実施 来
結 基 い 品目 資 管理表 作成 入出庫 管理 い 土
う袋 入出庫 録 通査 入数 払出数 計算式
誤 あ 確 計算 い い期間 あ 資 管理表 作成
あ 規則的 確 計算 い 確 必要 あ
日 調査 当初保管場所 帳簿 作成 い 資 管理表 改
日付 並 直 表計算式 生 原因 あ 入数 払
出数 誤 い 明 成29 12 14日現 資 管理表 適
．地域防災力の強化
機管理訓練事業 防災課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
機管理訓練 業 民 防災意識 高 災害 生時 い 初動体 確立
適 行動 う 準備 行う 目的 防災訓練 行 い 防災訓練
来 実施 い 東京都立木場 園 総合防災訓練 成21
始 地域防災訓練 あ 地域防災訓練 ２ 所 深川消防署管 城東
消防署管 2 所巡回 実施 い 成28 訓練 実施状
況 あ
成28 総合防災訓練 実施状況
地 場所 日程
都立木場 園多目的広場 成28 8 28日
深川消防署管 深川第 中学校 成28 9 4日
明 学校 明中学校 成28 10 23日
城東消防署管 第 砂 学校 成28 11 6日
第 大島中学校 成28 11 13日
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
当初 算 ＆千 ＇ 17,083 17,092 17,477
決算 ＆千 ＇ 15,544 15,318 15,567
執行率＆％＇ 90，9％ 89，6％ 89，1％
業 訳
目 成28 決算 ＆千 ＇ 容
需用 2,854 消耗品 製
役 130 郵便料 手数料
委 料 12,017 業 委 料
使用料 賃借料 565 自動車駐車場使用料
合計 15,567
機管理訓練 業 業 委 料 全体 約 8 割 占
実施 た監査手
／＇ 業 概要 把握 必要 応 担当者 質問等 行
０＇ 防災訓練 業 容 防災訓練 連 締結 部 契約 中心 契約
書等 支出決裁書類 入手 容 検討 行
１＇ 地域防災訓練 1 所視察
地域防災訓練 視察状況
視察日 視察場所 視察者
成29 9 3日 水神 学校 包括 部 査人 補
者1 計2
監査の結果及び意見
水神 学校 の地域防災訓練の概要
現 地域防災訓練 実施 立 地域 ン や 会掲示
ン 掲示等 通 防災訓練 広報 行 い
水神 学校 視察 い 会 師会 護師会 災害協力隊 消防団等
参 中心 開催校 あ 水神 学校 学生 参 PTA 者等 限定
い う 思わ
水神 学校 地域防災訓練 入 参 者全員 ン 用
配 参 者 麺類や 備蓄食料等 提供 訓練終了時
念品 防災 入 防災袋 配 起震車体験 消火器
消火体験 東 師会 AED 操作体験 地元中学校 部活動 生 仮設
設営 集合 宅 ン 隣戸 脱出方法 壁 蹴破 体験等
多様 企 あ 災害協力隊 消火隊 城東消防団 水訓練 披露
各種体験 企 中学生 中心 定 参 者 い 企 稼働 い い時
間 あ
＜意見事項7＞参加者人数の測定や ン 調査等 通 たPDCAサ の確立
防災訓練 民 防災意識 高 災害時 適 行動 う 目的
い 災害 生 い い状況 い 効 見え 用 効
検証 い 限 用や時間 施設 中 効 最大
PDCA 確立 必要 あ 防災訓練 効 多 民 参
参 者 防災意識 向 あ 訓練 参 者人数 把握や参
者 ン 調査等 行わ い 参 者人数 把握 参
者 防災意識 向 や 降 訓練方法 改善 参 者 ン
調査等 実施 必要 あ
防災訓練 会場入 人 ン 用 配
用 数え 参 者数 逆算 ン い
会場 入 ン 回答 や筆 用 用意 十
作成 回答 依 考え ン 用 や 念品等 合わ
ン 回 率 あ う 特 地域防災訓練 参 者
会やPTA 者等 地域 防災活動 あ 民 多い ン 実
施 や い環境 あ 思わ
訓練会場 消防団や 東 師会 応急処置や蘇生等 啓 活動
行 い 者 防災意識 高い 考え 彼 意見や提案
組 要 基礎 う
ン 彼 参 意識や当 者意識 向 効 期待
ン 調査 実施 調査結 検討や 映 防災訓
練 PDCA 積 考え
視察 水神 学校 ン 行わ い 木場 園 防
災訓練 機 象 成 29 い 第 砂中学校 防災訓練
災害協力隊 象 ン 実施 象 広 PDCA
逭 求
＜意見事項8＞防災訓練 サ 等 対 対応
水神 学校 防災訓練 成29 9 3日 実施 8 26日 朝鮮民
義人民共和国 複数 射 8 29日 弾遈
射 国 J 使用 案 生 地域防災訓練
防災課 企 地震等自然災害 中心 やJ
連 啓 配 い 体的 言
や 応 機管理課 所管 あ 自然災害 様 民 全
心 あ 変わ い
前準備 あ 防災訓練 大 変更 い 例えば
民 心や 機意識 強い時期 あ 踏 え 臨機応変 応 検討
い 考え
地域防災訓練 広報
防災訓練 広報 般 民 中心 多 参 者 集 う 手段 必
要 あ わ 地域防災訓練 般 民 参 率 向 広報
範 広 参 う 広報 行う 少 方策 必
要 あ
＜意見事項9＞近隣地区への広報
地域防災訓練 実施 水神 学校 所 亀戸5 目 あ 亀戸4 目寄
地 置 い 回 防災訓練 い 亀戸 5 目 会 掲示
水神 学校 防災訓練 案 掲示 い 水神 学校 わ 200
地域防災訓練 4 所 実施 あ 近隣 数 地域防災訓練
実施 能性 高 い 地域防災訓練 実施 あ 近隣地
会や自治会 地域防災訓練 周知 参 行う等 積極的 広
報 行う 求
＜意見事項10＞一般参加者 意識 た広報
水神 学校 防災訓練 民 長蛇 列 う 起震車等 体
験型 企 多 参 念品 防災用品 備蓄食料 配 い 方
会 掲示 い 避 所遀営 部模擬会議 写真 共 冷麦
あ 載 い あ 避 所遀営 部模擬会議 会議 参
者 要 訓練 あ 般 民 防災訓練 参 意欲 高
水神 学校 視察 般参 者 見学者 少 見え
会掲示 掲載 限 地域防災訓練 広報 当初 参
定 い 災害協力隊等 者 訓練 開催 知 い人や参 迷 い 人
象 行う 効 高 う 人々 意識 広報 行う必要 あ
防災訓練 民 等 企 異 般 民 敷居 高い あ
般参 者向 起震車等 各種体験 試食や 念品 防災用品等 配 前面
出 災害 啓 般参 者 増 効 期待 考え
総合防災訓練会場設営等業務委 ＇契約 概要
総合防災訓練会場設営等業 委 総合防災訓練 地域防災訓練 会場 5 所
設営等 い 68種類 品目 複数 価契約 締結 い
＇総価契約 価契約
契約 大 総価契約 価契約 総価契約 価 数 あ
定 契約 行う方式 地方自治体 契約 総価契約 前提 あ 契約
容や性質 数 確定 い場合 契約 目的 あ 物又 役 給
付 い 当 金 定 数 実績 基 い 算定 あ
場合 用い 価契約 あ 価 実績数 得 金 支払う
価契約 総価契約 異 算執行 統 困 伴う 想 必要
最 限 必要 あ
＇複数 価契約 入 各種手 い
複数 価 複数 価契約 場合 指 業者 提示 定数 基
い 計算 定総価＆入 価× 定数 ＇ 電子入 行わ 最
価格入 者 入 価 設定 定 価 回 い 場合
契約 定 価 回 い 場合 最 価格入 者 交
最終的 価 い 定 価 回 価格 契約 方法
＜意見事項11＞適 数量見積 大 差異 生 た場合の原因 析の必要性
防災訓練 複数 価契約 い 数 定 実 大 遊 場合
支払 大 変動 生 算統 問 生 実績 応 適 数
見積 行わ 必要 あ
防災訓練 い 多 物品 使用 い 数 見積
長 わ 行わ い 数 定 実 非常 大 異
あ い あ 契約 い 定数 実 使用数 大幅
生 い 目 複数 目見
見積 実 請求 差異
項目 契約単価 見積 請求 差
数量 金 数量 金 数量 金
テン 重 300 50個 15,000 424個 127,200 374個 112,200
設営 訓練補 交通整理
( 日あた
24,000 30 720,000 59 1,416,000 29 696,000
訓練消火器 5,000 50本 250,000 0本 0 △50本 △250,000
う 大 遊い 生 理 様書 定数 自体 妥当性 問 あ
能性 あ 業者 定数 基 い 総価 示 うえ 入 行う
結 的 入 結 大 響
様書 作成 あ 前 実績等 考慮 確 見積 行
う必要 あ 結 数 設定 定 実 大 場合
定数 問 い 原因 析や再 防 向 策 講 必要
あ
＜指摘事項1＞仕様書 仕様の明確化の必要性
防災訓練 使用品目 中 様書 い 使用 品目 定数
定 求 い 品質等 様 明確 い い 業者 提示 定 価
大 例 あ
体的 落 業者＆A＇ 最 い総価 入 業者＆B＇ 価 比較
大 差 生 い
業者 見積 価 遊い
目 業者A 価＆ ＇ 業者B 価＆ ＇ 差異＆ ＇
ン (1張) 24,000 60,000 36,000
設備 式 360,000 200,000 160,000
成27 入 10万 115万 11倍 差異 生 い 様書
い 品質や 様 細 述 い ば う 生 い 考え
連 防災訓練 契約 例 参照 京都
防災訓練 使用 倒壊家 い 大 や強 等 様 い 用
い 細 示 い
様 価格 遊う場合 価格競 意味 持 異 様 想定 い
ば価格競 適 機能 い 様書 細 様 示 必要 あ
様書 述 明確 い場合 業者 理解 多様 前
落 業者 当 業 情報 業者 多 結 的
利 能性 あ 価格競 実現 様書 様 明確
あ
＜指摘事項2＞防災訓練会場設営等業務委 い 総価方式 必要性
業 委 複数 価契約 い総価等 契約方式 契約 検討
必要 あ
防災訓練 い 設営 業全体 督 督者や入 等 契約 管理 間
接 あ 様書 明細 訳書 見 人件 警備員や
設営 撤去作業員 計 業 遂行 督者 人件 計
様書 督者 述 い 業者 様書 載
い い間接 回 う 68品目 価 調整 業者
定総価 差 い わ 個 価 大 差 出 態 生
う 実 件 ＜指摘事項 1＞(P23) 示 業者 価 大
差異 う 状況 各 目 価 契約 妥当性
疑問 生
防災訓練 設営 業 洗濯委 や職員 服 供給や調製等 業
委 い 複数 価契約 行 い 防災訓練 業 用 生
形態 大 異 防災訓練 設営 異 洗濯や 服 価格 数 応 比例
的 増 使用数 確認 容易 あ 注数 決定 あ 数
い 裁 余地 働 余地 少 い 防災訓練 設営 全体
体 行わ あ う 部 目 数 減少 応 用
考え い 防災訓練 個々 目 使用 裁 働 余地 大
撤 目 多 数 確認 い
河川 園課 行 い 水防訓練 業 設営等業 契約 あ 総価
契約 用い い 使用数 変更 あ 場合 契約 変更 行わ
い 使用数 変更 あ う いう 価契約 当 十
え い
防災訓練会場設営等業 委 あ 総価契約等 契約 必要
機管理啓発事業 防災課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
機管理啓 業 全 心 実現 地域防災力 強 防災意識
醸成 目的 い や防災 配 起震車 遀行等
機管理知識 普 啓 行 い
東 民 中央 等 防災啓 設置 防災展示 や窓
等 冊子類 配 視聴覚資料 出 地域 自 防災訓練等 地震体
験等 活動実績 あ
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
当初 算 ＆千 ＇ 9,525 7,770 8,548
決算 ＆千 ＇ 9,256 6,232 6,703
執行率＆％＇ 97.1% 80.2% 78.4%
業 訳
目 成28 決算
＆千 ＇ 容
需用 4,558 消耗品 製 修 料
役 55 郵便料 遀搬料
委 料 2,071 業 委 料
使用料 賃借料 17 使用料 賃借料
合計 6,703
実施 た監査手
／＇ 業 概要 把握 連 契約書等 支出決裁書類 入手 容 検
討 行 必要 応 担当者 質問等 行
０＇ 必要 断 目 い 各担当者 質問 実施 書類
閲覧 実施
１＇ 東 民 中央 防災啓 視察
視察日 視察場所 視察者
成29 10 28日 都立木場 園 包括 部 査人 補 者
監査の結果及び意見
／＇ 起震車 保 検 業
機管理啓 業 環 起震車 保 1回保 検 委
い 検 象範 操作 ネ 御器 起震装置等 あ 車両部 保
検 含 い い 委 契約 当 起震車 購入 業者 業者
特 意契約 い
特 意契約 般競 入 原則 契約 例 あ 特定 者 見
積書 徴 契約 行う方式 あ 地方自治法施行 第167条 2第1 第2
動産 入 又 借入 普通地方 共団体 必要 物品 製造 修理 工又
納入 使用 必要 物品 売払い 契約 性質又 目的 競
入 適 い 特 意契約 定 い
＜意見事項12＞起震車の保 関 特命随意契約
起震車 保 契約 特 意契約 い 理 万 故 場
合 製造 任 保 検 任 明確 挙 い
保証書等 起震車 保証 容等 明 資料
任 明 あ
保 契約金 1 577 千 ＆部品交 無等 変動 あ ＇
い 例えば日 起震車定期 検料 162千 あ 1－3
い 契約金 割高 い 要因 契約 い 保
検業者 京都 業者 あ 契約金 保 検担当者 出張 や宿泊
含 い あ
起震車 保 行う 術 業者 注 業者 考え
能 限 複数 者 見積 近隣自治体 動向 参照 契約方式 い
見直 行う必要 あ
＜指摘事項3＞長期保管 必要 文書の管理
東 文書管理規則第36条第1 第1 文書 保 期間 基準
産 得 処 い 長期 保 必要 い 産
得 場合 当 資産 処 契約書 様書 保証書等 利 明
保管 必要 あ 起震車 補償 容 保証期間
明 書類 所 明 あ 保証 容 明 い
産 得 場合 契約書 様書 保証書 い
少 当 産 保 い 間 保管 必要 あ
０＇ 防災 行
全10種類＆地 6種類 全域日 語版1種類 全域 国語版3種類＇ 防災
行 国語 英語 中国語 韓国語 3種類 い 防災
時 行動 確認 活用 意 い 役所 防災 ン 各
出張所 書館 配 い PDF 開 い
ン用 ン 東 防災 ＆ 防災 い
う ＇ 開 い
＜意見事項13＞外国語版防災 ッ の改善
国語版防災 い 全域版 物
PDF 開 い 現状 PDF
使用 ン や出力用 文 地 見
う場合 い 注意 い 載 い
ン 面 見 完全 能
PDF い 能 う 改善
必要 あ
日 語版 全域版 各地域版 あ 国語版 全域版 あ
機 生時 避 範 限 い 考え 国語版 い
日 語版 地域版 あ 望 い
＜意見事項14＞PDF 及び防災 の積極的 活用
成28 全域版 地域版等 防災 合計27,000部 時
PDF 防災 通 防災 配 い
や防災 通 防災 配 場合 比較
少 利用者 増 増 限定的 あ 用 効
高 容 変更 生 迅速 応 わ 防災 周辺検
索やGPS 現 地表示 能 あ 電 回線 乱 や通信環境 使用
方 配 容変更 あ 場合 新 や 版 回
生
防災 い や防災 利用 誘 時
部数 徐々 減少 や配 伴う各種 削減 目指 望
現 い 防災 様 情報 入手
言 い 例えば防災 QR 入 誘
消火器あ せ 事業 防災課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
消火器あ 業 品質 確保 消火器 補 行う 価 各
家庭 普 い 目的 当 業 成2 開始 算 消火
器整備 業 機管理啓 業 支出 い 消火器 あ 希望 民
電 や 役所防災課窓 申 込 1 半 指定 業者 消火器
配遉 金 商品配遉時 各家庭 指定 業者 支払う 協定価格 あ
価格 差 指定 業者 成金 支払う
あ 業 大 消火器 新規購入 薬剤 替え あ
協定価格 成金 あ 価格 あ 申込 1世
1 あ
購入 場合
強 液1 粉 ABC型2kg 粉 ABC型3kg
協定価格 6,980 6,224 8,600
成金 1,400 1,300 1,500
あ 価格 5,580 4,924 7,100
㈱ AH-2 初 製作所 ALS-1R
初 製作所
丸山製作所
㈱ 宮 工業㈱ 日
初 製作所 丸山製作所
㈱ 宮 工業㈱ 日
薬剤 替 場合
粉 ABC型1.5kg 粉 ABC型2kg 粉 ABC型3kg
協定価格 3,369 4,092 5,540
成金 820 890 1,030
あ 価格 2,549 3,202 4,510
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
当初 算 ＆千 ＇ 797 797 797
決算 ＆千 ＇ 343 485 273
実施 た監査手
／＇ 連 契約書等 支出決裁書類 入手 容 検討 行
０＇ 必要 断 目 い 各担当者 質問 実施 書類
閲覧 実施
監査の結果及び意見
／＇ 業 実績
消火器 購入 替 あ 実績 概要 あ
成28 実績 購入 179件 替 い わ 4件
変動 あ 長期的 見 ば大幅 減少傾向 あ
消火器あ 業 実績＆件＇
成7 成12 成17 成22 成26 成27 成28
購入 708 352 254 231 109 214 179 替 63 61 19 38 2 23 4 合計 771 413 273 269 111 237 183
０＇ 消火器あ 手
消火器 あ 民 手 経 入手 あ
案 申込 配遉 最大 ／ 半程 載 い
民 必要 手 必要
←
←
←
3 あ 消火器 種類 決 役所 電 申込
7 役所 通知
8 指定業者 各家庭 消火器
9 金 業者 金 払う
1 あ 契約 締
結
2 役所 3 所 出張所8 所
備置 報 掲載
4 民 申込 電
6 指定 業者 連絡
10 指定 業者 報告 成金 振 込
＜意見事項15＞消火器あ せ 事業の の妥当性の検討の必要性
あ 業 全 需要 いわ い 需要 無 業 用
効 考慮 業 中 断 必要 あ 成28
183世 申込 あ 申込 業 時
い 検討 必要 あ
あ 消火器＆強 液 1 機種＇ ALS-1R あ
ン ネ 価格調査 成29 9 15日現 料込 5,000 半
価格販売 あ 場合 民 担 あ 変わ い
あ 価格 5,580 あ 考え 購入者 あ 金
銭的 少 い 機種 い 様 協定価格 実勢販売価格
い あ 成 民 限定的 い あ 機
種 型番 あ ば 容 価格 い消火器 複数 申込
民 消火器 期間 あ 場合 最大 1
半 あ 販品 購入 あ ば 当日 遅 1逬間
消火器ALS-1R 場合
あ 場合 販 般購入 民 担 5,580 5,760 ～
申込 配遉 期間 ／ 半 日～／逬間程
あ 業 連 成 い う 間接業 生
い
●あ ン 契約 ン 配
● 民 電 民 通知 返 業
●指定 業者 連絡 報告 補 金 振込 業
例えば ン い 1 部 45 ＆税 ＇程 2 3 2,000 部
3,000部程 い 成26 成28 3 間 民
購入申込 531件 あ 用 効 疑問 民 電
通知 返 業 指定業者 応等 防災課 あ 防災課 人的
資源や 資源 消 い あ 実績 減少 い 傾向 考え あ
件数あ 算 用 大
業 遂行 あ 成 あ 業 伴う各種 間接経
考慮 必要 あ 業 必要 場合 必要 理 体的 示
必要 あ
１＇ 消火器あ 場合 留意
＜意見事項16＞ い予算執行率の是 の必要性
消火器あ 業 算 797千 変動 い 執行率 数 30％
60％ い 当 算 執行率 翌 消火器あ 業 申込者 見
積 うえ 算 弾力的 編成 必要 あ
＜意見事項17＞消火器のあ せ あた の区民への周知内容の充実化
消火器あ ン 3種類 消火器 写真 協定価格
成金 あ 価格 載 い 消火器 や型番 各消火器 う
家庭や状況 適 い い 特徴 民 消火器 選 あ 必要 情報
十 載 い い
火器 様々 情報 特 初 消火器 購入 民 あ
現行 ン 購入 替え 利用 民 問 い
い 新規購入者 十 情報 提供 い いえ い 消火器
あ 業 消火器 普 い あ ば 購入 新規
購入 民 増や あ 消火器あ ン 作
成 あ や型番 各消火器 特徴等 十 情報 載 必要
あ
＜意見事項18＞申込 ロセスの省力化
消火器あ 業 い 申込 期間 ／ 半 い
現 ン ン販売等 消火器 申込 当日 入手 あ
民 入手 1 半 電 用い 申込 敬遠 能
性 高 消火器あ 趣 十 徹 い 消火器 防災意識 高
速や 設置 望 い ン ネ やE-mail 申
防災会議運営事業 防災課
事業の概要
事業の目的、内容及び成果
災害時 地域救 救護体 整備 環 業 行 い
防災会議遀営 業 あ う 職員 機管理体 確立 業＆ 述＇ あ
防災会議遀営 業 東 防災会議 遀営 東 防災 業 基幹 あ 東
地域防災計 策定 業 あ
事業費
遃去3 間 業 移
成26 成27 成28
当初 算 ＆千 ＇ 3,509 4,027 4,826
決算 ＆千 ＇ 2,748 3,188 4,294
執行率＆％＇ 78.3 79.2 89.0
業 訳
目 成28 決算
＆千 ＇ 容
報酬 98 附属機 委員報酬＆防災会議委員 防 災会議出席 ＇
旅 4 附属機 委員旅 ＆防災会議委員 防
災会議出席 ＇
需用 3,043
消耗品 ＆985千 ＇
製 ＆2,049千 ＇＆ 東
地域防災計 ＆ 成 28 修 ＇ 東 災害時 療救護活動 者 録証 等＇
役 68 郵便
担金補 交付金 1,080 大規模水害 策＆ 東 5 広域避
逭協議会 担金 ＇
合計 4,294
実施 た監査手
／＇ 業 概要 把握 資料 入手 閲覧 検討 行い 必要 応
担当者 質問等 行
● 東 地域防災計 ＆ 成28 修 ＇＆ 地域防災計 いう ＇
● 東 防災 策 現況 い ＆ 成29 ＇
●所属 目 歳出 覧表
０＇ 連 契約書等 支出決裁書類 入手 容 検討 行
監査の結果及び意見 ／＇ 防災会議遀営 地域防災計
防災会議遀営 業 業 東 防災会議 遀営 東 防災 業 基幹
あ 地域防災計 策定 あ 防災会議 開催 東 地域防
災計 い 修 明 認 東 総合防災
訓練 日程 い 報告
成28 成29 3 29日水曜日14時00 14時40 開催
議 第 東 地域防災計 修 い あ 第 成29 東
総合防災訓練 日程 い あ 防災会議 48 防災会議委員
職員27 出席
＜意見事項19＞発言 や い会議のた 会議参加人数の検討
防災会議 48 委員 参 い 参 人数 妥当 い
う 挙 会議 い 大 方向性 定 活 議論 結
効率性 効性 伴う結論 出 実 地域防災計 作成
期待 い 実 40 会議中 人 議会議員 3 質
問 出 い い 議論 議論 い い う 会議体
活 議論 出来 余地 会議 組 目指 あ 例えば
会議 出席 委員 数 見直 検討 方法 あ 般 会議参
者 適 人数 い い 10 いう 言わ い 会議 防災 策
極 要 あ 人数 少 宜 い 思わ
会議体 約50 参 者 あ ば 議論 活 ば 各委員 意見
纏 困 あ 想 効率的 効 防災会議 目指
的 防災会議 適 人数や男女比等 検討 い 必要 あ
＜指摘事項4＞防災会議開催のタ ン の見直
地域防災計 様書 成 28 修 地域防災計 製
納期 業者 契約 成29 3 31日 決 い 納期 2
日前 あ 3 29日 会議 出 意見 成28 修 映
現実的 極 困 あ 実 製 会議前 完了 い 例えば
成 28 会議 い 出 意見 う 修 必要 容 あ 成
28 修 版 現実的 映 い 既 完了 良い意見 出
版 映 い 意見 言い い環境 あ 能性 あ
防災会議 出 意見 地域防災計 映 う 当
＜意見事項20＞江東区地域防災計画の 代の削減
東 地域防災計 各 各所 物 配
表 い 地域防災計 東 防災会議 遀営 防
災 業 基幹 計 策定 い あ 多少 修 出
＆例えば 成28 修 誤表 約30 ＇ 修 映
全 ＆計 編 資料編合 約 800 ＇ 算 基 当
防災計 製 支出 い あ
製 数 膨大 あ 日常的 閲覧 性
格 文書 言い い 検討 必要 あ
● 用削減 力
用削減 観 物 製 必要最 限 あ
現状 者 地域防災計 冊子 配 最 限 部数 行
い 削減 力 必要 あ 例えば 協力隊向 配
い 東 防災 策 現況 い 数 少 ン 纏
い 将来的 活用等 含 検討 い い 思わ
＜意見事項21＞江東区地域防災計画の毎 の修
地域防災計 修 必要性 あ う 地域防災計 基礎
い 東京都地域防災計 あ 東京都防災 表
い 情報 ば い わ い 例えば 東京都地域防
災計 震災編＆ 冊＇ 成26 修 風水害編 成26 修 火山編 成21
修 大規模 故編 原子力災害編 成 24 修 最新版 い 容 要
大幅 変更 修 追 等 あ あ ば 合理的 あ
考え 細 い修 留 あ い 全体 部 的 修
あ 断 あ ば 例えば修 や改定箇所 誤表 新 照表等
表 全 替 能 思わ
東京都地域防災計 い 計 修 あ う 遀用
い
計 災害 策基 法第40条 規定 基 検討 え 必要 あ
認 修 各防災機 あ い 防
災会議 指定 期日＆緊急 要 い 都 ＇ 計 修 案
都防災会議 提出 ＆東京都防災 >防災計 ＇
東京都地域防災計 東 地域防災計 計 性格 異
あ 必 東京都 様 修 方法 採用 必要 い 東京都 様
修 方法 機能 あ ば や 方 採用 検討 値 考
＜意見事項22＞災害時の通訳ボ ン 確保
地域防災計 ば 成28 4 1日現 国人 民数 約25
千人 あ 災害時 国語 応 通訳 い 災害時
国語通訳 確保 体的 策 明確 い
避 所等 必 国語 日 人や日 語 国人 い
緊急時 共 精神 機能 多少期待 防災計
災害時 何 う いう共 遃 期待 災
害時 通訳 ン 等 確保 い 前 万全 策 計 望
い
＜意見事項23＞交通機関の利用状況 関 タ
地域防災計 い JR東日 東武鉄遈 東京地 鉄 都営地 鉄 東京臨 高
速鉄遈 い線 都営 七 交通機 い 各駅
成27 車人員＆ 部 い 降車人員 ＇ 掲載 い
益 情報 あ 東京臨 高速鉄遈 い線
い 1 日 均数 表示 人数 異
路線 純 比較 い 当 開示 利用目的 明確
要 あ 利用目的 最適 検討 い 必要 あ
全 路線 い 路線 比較 能性 あ 者 優 い 思わ
入手 能 あ ば 東京臨 高速鉄遈 い線
い 改善 望
●1日 均数 開示
● 千人 い 路線 整合 人
当 鉄遈会社 路線 比較 能 提供 東
地域防災計 ＆ 成29 修 ＇ い 適 映 定 あ
＜意見事項24＞生活物資 食料品等 の 扱店舗の現況の更新
地域防災計 い 生活物資＆食料品等＇ 扱店舗 現況 開示 い
開示 い 成 19 商業統計調査 あ 10
前 調査 情報 現況 理解 い 現況 把握
余 役 立 い 思わ 最新 入手 開示 必
要 あ
東 地域防災計 ＆ 成29 修 ＇ い 当 更新
定 あ
０＇ 東 減災目標
減災 組 当 行 機 地域 様々 体 防災 策
積極的 参 協調 組 逭 民 自 共 意識 高 自 防災組
＆災害協力隊＇ 消防団 地域防災力 向 策
組 計 様々 施策 総合的 逭 目標 10
遉成
目標 10 遉成 当初 定 あ 成24 修
い 載 あ 成34 ＆2022 ＇ わ 5
遉成 目標 あ 決 時間的 余裕 い
地域防災計 ば 減災目標 う 定 い
目標1 死者 約6割減少
建物 倒壊や地震火災等 原因 地震火災 死者 約280人減
被害想定 建物全壊や地震火災等 原因 最大死者数449人 約6割減
約170人
目標2 避 者 約4割減少
宅 倒壊や火災 避 者 約10万人減
被害想定 宅 倒壊や火災 避 者約23.4万人 約4割減 13万人
目標3 建築物 全壊 焼失棟数 約6割減少
液状 等 建物全壊や地震火災 焼失 約7,600棟減
被害想定 液状 等 建物全壊や地震火災 焼失11,546棟
約6割減 約3,900棟
減災目標遉成 策 掲 い あ
対策
東 耐震改修 進計画 基 く民間建築物耐震 進 業
. 民間建築物 戸建木造 非木造住宅及びマン ョン 民間特定建築物 緊急輸送遈路沿遈建築
物 耐震診断 耐震改修費用 成 老朽建築物 除却費用 成 建物
耐震化対策 推進
家具類 転倒 落 移動防 対策
. 高齢者 害者世 へ 家具転倒防 器具 付 成 業
. 家具転倒防 器具等 防災用品あ せ 業
ウ. 自衛消防訓練及び立入検査実施時 業者へ 指 強化及び 家具 家電製品 等 関 団体 連携 た転倒防 対策 推進
救出 救護体制 強化
. 災害協力隊 結成 推進 地域 防災マ や防災 テ 作成 支援 地域防災力
向 図
練及び救命講習等 実施 民 救出 救護能力 向 図 点避難 中心
た地域 業 連携強化 推進
ウ. 緊急地震速報 周知 図 活用 い 検討
防災まち く 対策
. 東 都 計画マ ン 推進 消防力 充実 強化
. 民 初期消火活動強化 た 消火隊 編成 大 ン パ 等
整備 民 消防力 強化 図
. 消防団員数 充足及び活動強化 た 多様 方法 消防団へ 入団 進及び装備 充実 図 消防水利不足地域 解消及び 業者 連携 た消防水利 確保等
民や 業 火災対応力 強化
. 建物倒壊 出火及び電気器具等 出火防 図 た 火気使用設備 器具 安全化 及び停電復旧 伴う出火防 対策や住宅用火災警報器 設置 推進
. 民ま 等 ン や各 設置 い 展示 活用 パン
報 ム 防災関連 等 防災啓発 推進
情報伝遉体制 充実
. 防災無線放送 聴 環境 向 及び未整備地域 解消 図 た 計画的 防災無線 声子局
増設 全域 災害情報 得 環境 整備
. 民へ 情報提供手段 多様化 図 迅速 的確 広報活動
＜意見事項25＞減災目標 い 具体的数値目標の設定
目標 掲 目標数値 明確 あ 目標
遉成 合いや 策 逭捗 適 ン 体 構築 必要 あ
問 少 あ 思わ
問 1 ８当 目標 実行 能性 あ 言え ＝
問 2 ８当 目標 体的 ン ン 検討 い ＝
問 3 ８ 成34 ＆目標設定 10 ＇ 目標 遉成 合い 検
証 評価方法 例えば数値基準 定 い ＝
あ 定 目標 遉成 う 場合 いわ PDCA う
Plan Do Check Action 的 ン 実施
要 あ 目標設定 非常 要 あ 実行 能性や 体的 検証方法等
考慮 い ば効 薄 う 言い え ば 施策 実行
減災目標 遉成 うや 紐 うや 検証 評価 理解
い 体的 策 視 数値基準 設定 能 限 行う あ 出
来 い場合 遉成 う 尺 や基準 設定 必要 あ
例えば 民 災害 業 計 燃 特 逭 業 あ
い い 思わ 施策 い 体的 目標 設定 必要 あ ＜意見事項26＞実行 能性のあ 区独自の減災目標の設定
被害想定 減少目標値 東京都 試算 被害想定 減少目標値
基礎 い 来 あ ば 東京都 被害想定 目標 基礎 特 要
因 追 考慮 自 実行 能性 あ 減災目標 計算 必要 あ 現
減災目標 遉成 策 あ 策 実行 得
効 計数的 測定 結 減少目標値 直接的 連動
理想 あ 策 講 結 計数的 検証 評価 組 ば 策 講
終結 う 能性 高い 効 測定 改善 見直 あ
般的 PDCA う ば 計 策定 実行 十
あ 改善 的 実行 必要 あ 体的PDCA
目標 遉成 う 検証 評価 い 目標 見直
い
状況 踏 え 的 検討 い あ
１＇ 宅困 者 策 い
＇ 東京都 宅困 者 策条例
課 要 合い 比較的高い中 策 十 言い い 思わ
宅困 者 策 あ 仮 東京 部地震 生 場合
宅困 者数 約 17.8 万人 想定 い 宅困 者 策 体的 講
決 容易 課 い 考え 宅困 者 入
体 い 最善 思わ 計 整備 目指 あ
地域防災計 載 い 宅困 者 策 策 万全
能 あ 民や 業者等 協力 伴う 自 共 総合的
応 あ 斉 宅 抑 社会的混乱 防 民や
業者等 東京都 宅困 者 策条例 ＆ 成24 3 定 成25 4 施
行＇ 容 や ン 等 周知 自 共 観 組
逭 い い
東京都 東京都 宅困 者 策条例 成25 4 施行 業所
業員 施設 待機や 業員 3日 備蓄＆飲料水 食料等＇ 力義
い 宅困 備え 企業 学校 組 任 日頃
応 決 う い物 や行楽 行 場 い 宅困 者
入施設 都立施設 時滞 施設 指定 い 時滞 施
設 移動 場合 混乱 拾 宅行動 開始 い
載 い 宅困 者 策 自 共
強調 い
＇ 時滞 施設
ば 時滞 施設 地震 災害 出
者 時的 滞 場所 都立施設 開設 宅困 者 入施設 定
義 い
成27 12 現 都立 時滞 施設 20 所 選定 い
称 所 地 称 所 地
東都税 所 大島3-1-3 深川高等学校 東陽5-32-19
東京都現 美術館 好4-1-1 墨 工業高等学校 森 5-1-7
明 森 園
施設 明2-2-22 大 戸高等学校 千石3-2-11
東京辰巳国 水泳場 辰巳2-8-10 城東高等学校 大島3-22-1
洲 浜 園 訓
練所 洲3-1-1 東高等学校 東砂7-19-24
計 検定所 新砂3-3-41 学 術高等学校 大島1-2-31
東京国 展示場
＆東京 ＇ 明3-11-1 第 商業高等学校 越中島3-3-1
TFT 明3-6-11 産業 術研究
ン 部 青 2-4-10
＜意見事項27＞一時滞在施設への誘 方法 足情報の把握
都立 時滞 施設 問 必 良い ば い
挙 必 駅 便利 最優 あ わ い
駅 近い 災害時 時滞 施設 利用 最 要 要因 あ
疑い い 般 宅困 者 大 駅周辺 集 家 向
う傾向 あ 言わ JR東日 総武線亀戸駅 京葉線新木場駅 東京地
鉄東西線門前仲 駅 東陽 駅 楽 線豊洲駅 新木場駅 利用者数 特 多
い う 駅周辺 集 宅困 者 混乱 避 う 家
時滞 施設 誘 体的 検討 計 必要 あ あ
い 勤 等 戻 う 策 検討 必要 あ う
周知 如何 徹底 いう 要 課
約 17.8 万人 宅困 者 多 災時 業所等 勤 い 者 想
定 東京都 宅困 者 策条例 趣 徹底 路 滞
留者 減 考慮 宅困 者 容 十
確保 い いい い状況 あ 体的 足
う 把握 い い 時滞 施設 足 解消 体的計 策定
実行 必要 あ い 足 想定 把握 必要 あ
＜意見事項28＞民間 含 た一時滞在施設のあ 方の検討
