資料１
武蔵野市市民活動
進基本計画
中間
と
案
成
＜＜目次＞＞
I
．
本計画の目標と位置
け
... 1
1 本計画の目標... 1
2 本計画の位置 け... 2
II
．
市民活動
進に向けた考え方
... 4
1 市民活動の発展段階... 4
2 市民活動団体の自律 (自立)・連携のあ 方... 5
3 市民活動 進と協働の推進に 基本姿勢... 5
III
．
施策の方向性
... 7
1 施策体系... 7
2 発展段階別にみた取組... 8
IV
．
計画の実現に向け
... 9
1 計画の進捗管理... 9
I．本計画
目標と位置
本計画
目標
市民 自 担う公益活動を通 、課題 気 、解決策を模索 、 団体や行政と
連携・協働を図 、と 解決 いく地域社会を く と
私 一人 り 生活 質を高 地域社会を豊 い 私 自身
地域 関わり 人々 絆を 市民や地域 抱える課題やニヴゲ 対
細 向 合い 解決 い 非常 要
ら 人々 価値観 多様化 る中 課題やニヴゲ 複雑化ン多様化 い
う 中 税を原資 あ 公 サヴビケ 提供 求 られる行政サヴ
ビケ 個別具体的 多様 ニヴゲ 応え れ い現状 非常 大 課題
り 行政以外 様々 主体 よる公共的 課題 解決 求 られるよう
ふり え 市民活動 い る 市民活動 多様 価値観 基 行動
移 い いう能動的 気持 押 され 市民 ニヴゲや共感 支えられ
あり 中 地域を越え 課題解決 活動 いる団体 少 あり せん う
活動 市民同士 共感を育 絆をより確 る 市民 ニヴゲ
や共感 支えられ いる ら 細や 先駆的 取組を行う れ
行政 対応 れ 課題を解決 る 可能 存在 あり
う る 今 対応 課題やニヴゲ よりい う複雑化ン多様化 る中
市民活動を 進 公共的 課題 解決 い 要
さら う 市民活動を 進 市民活動 よ 公共的 課題 解決を い
様々 立場 ある団体や行政ン企業 課題解決 プロコケ
参加 学 あい 協力 合 い れ れ 持 力以 を引 出 合
い ら れ れ 役割を果 いう 連携 協働 不可 い
う 観 ら 本計画 市民 自ら担う公益活動を通 課題 気
解決策を模 団体や行政 連携ン協働を り ら 解決 い
地域社会を り を目標
れ 武蔵 市 昭和 46 策定 第一期長期計画以来 武蔵 市 市政運営 基本原則 承され 市民自治 理念(地方自治 主権者 市民 あり 自ら
生活地域 い 自ら考え 主体的 行動 行動 責任を う) 合 る
本計画
位置
-
．計画
ミッション
・市民活動 理念 共 化と市民活動 環境整備、基礎的基盤整備 市 課
題 明確化
本計画 市民活動を 進 る 目標や理念を整理 市民や行政を含 武蔵
市全体 共有 る 今 10 間 る武蔵 市 取組 方向性
具体策を提示 る を ミセション い
市民活動 民間 よる自発的ン自 的 活動 課題 気付い 一個人あ
るい エルヴプ等 周 共感 協力を得 ら 自由 柔軟 発想 展開
い 活動 あり
市民活動 持 自由 柔軟 発想や 自主性ン自 性を損 わ い を大
ら 行政や企業 団体 豊 地域社会を実現 る 必要
環境 整備や 市民活動団体 活動を充実 い 組織 力を る 必要
人 政 情報 基礎的基盤整備 行政 課題を明確化 課題
解決 武蔵 市 対応 取組を検討
-
．対象と
市民活動
範疇
・中心 市民公益活動
市民活動 市民個人 自己実現ン自己表現 ゼヴル あるい 社会的
活動を実現 る器 機能を有 い り メンバヴ間 支えあいを 進 る機能
を有 い り あるい 広 公益的 活動を行 り 地域 課題を解決 る役割を果
複合的 側面を持
本計画 市民自ら 担う公益活動を通 課題 気 解決策を模
団体や行政 連携ン協働を り ら 解決 い 地域社会を り
を目標 いる ら 計画 中心 らえる市民活動を特 市民公
益活動
元来 私益-共益-公益 れ れ連 的 関 あり 従 私益を意味 る個々 人 趣味的活動や 共益を意味 る特定 メンバヴ 行う活動 第 公益 結
可能性 あり 主 趣味的活動を行う団体 活動 一部 公益的 活
動 結 可能性 あり
中心 公益的活動 置 ら 私益 共益 位置 られる活動 い
れ 公益的活動 結 部 い 本計画 対象 る
図表 1 私益-共益-公益
私益…個人 利益 自ら 提供される利益
共益…活動 る団体内 共通 利益 相互 支えあいや見返り 存在 る互酬的行
中 ら得られる利益
公益…社会一般 利益 公共 利益
-
．計画
位置
と計画期間
本計画 現在策定中 第五期長期計画を 位計画 る 別計画 計画期間 10 計画期間中 い 計画を取り巻 環境 変化や施策 実施状
況等を踏 え 計画期間 中間 見直 を行う
II．市民活動
進
向
考え方
市民活動
発展段階
市民活動 発足や展開 い 様々 形態を含ん り 団体 同 よ
う 経緯を るわ あり せん 本計画 う 多様 発展段階を想定
個人あるい エルヴプ 問題意識 ら出発 第 活動 成立 活発化 大
成長 る 以 よう 発展段階を見据え ら 施策 検討を行い
図表 2 市民活動団体の発展段階のイメ ジ
活動
萌芽期
想い
醸成期
活動
実践期
成長
安定期
展開期
時間
時間
交流範
交流範
地
域
社
会
地
域
社
会
へ
の
影
響
へ
の
影
響
資料 起業支援ネセト 2004 を 各種資料 ら作成
想い醸成期 何 社会課題 い 認識 生 時期
目 見え 具体的 ク ョン 起 わ い 個人 あ い 友人ヷ
知人等数名 間 社会課題 認識さ 少 問題意識 醸成さ
活動萌芽期 醸成期 経 具体的 活動 起 べく準備 始 時期 任意 参加者
小集団 徐々 活動 始動 メンバヸ間 活動方針や 組 課題領域
益者層や活動 対象 い 議論 交わさ 多い
活動実践期 醸成期ヷ萌芽期 経 具体的 ク ョン 始 段階 試行錯誤 繰 返
ノウハウ 少 蓄積 いく時期
実践 結果 参加者 目的意識や意思 応 活動対象 特定さ ゆく時期
あ 活動 通 他団体や他セクタヸ 行政やマ コミ
関 性 生 あ
成長ヷ安定期 実践 参加者 次第 拡大 いく傾向 一般的 見 団
体 法人格 得 行う例 多い 成金申請等 際 形式要件 求
例 銀行口 開設 実務的 必要性 直面 例 組織内外 位
置 確立 求 例 理由 一般的
代表者 決 会員制 作 団体 要件 揃え 中 メンバヸ
間 役割分担や テヸクホルダヸ 関 整理 進 多い
展開期 成長ヷ安定期 経 さ 活動 広 いく段階
地理的 広 他地域展開や水平展開 見 例 活動頻 や対象者数 拡
大 例 活動 踏 え 発見さ 新 社会課題 対応 べく展開 例
考え
コ プレヸヤヸヷメ ンプレヸヤヸ 複数化 組織自体 分化
例 見
活動 大 く拡大 組織マネ メント面 課題 抱え 傾向 強い
資金調達面やマンパワヸ 組織マネ メント 活動 行うㄥ 課題
強く感 時期 あ
市民活動団体
自律
自立
・連携
あ
方
・自律的 活動を展開 状態 目指 姿
本計画 市民 自ら担う公益的活動を通 課題 気 解決策を模 解
決 い 地域社会を り を目指 い 実現 最終
的 市民活動団体 自 (自立)的 活動基盤を有 いる 必要 本計画 市民活動団体 自 的 活動を展開 る る プロコケを 側面的 支援 る
筋を検討
市民活動団体 自 状態 今回 計画 １．市民活動 発展段階 整理
活動実践期 を想定 る わ 市民活動団体 地域社会 課題
気 構成員 共 具体的 活動 い 実践を ら 必要 応 組織
や行政 企業 い コェタヴ 間 何ら 連携や協働を り ら 市民活
動団体 自 的 活動を展開 る状態 位置
市民活動
進と協働
推進
基本姿勢
-
．市民活動
進
基本姿勢
武蔵 市NPO活動 進基本計画 従来 ら自治活動 基盤 コミュ ニティ構想 理念 コミュニティ自主 原則 基本精神を市民活動 対 広汎
活 以 示 武蔵 市NPOン市民活動 進 原則 を定 い 本計画 い 原則を踏襲 市民活動 進 る基本姿勢 位置
武蔵野市 NPO 市民活動促進三原則
自発性ヷ自主性 尊
ヷ NPOヷ市民活動団体 思いや理念 止 活動 自発性ヷ自主性 尊
新 い公共 担い手 パヸトナヸ 位置 相互理解
先駆性ヷ多様性 尊
ヷ 行 政 組 い い 新 い 課 題 や 行 政 十 分 対 応 い 課 題 等
NPOヷ市民活動団体 先駆的 柔軟 組 い 止
多様 特性 生 事業 う NPOヷ市民活動団体 情報提供や政策
提言 事業提案 意義 尊
自立化 進
ヷNPOヷ市民活動団体 主体性 尊 具体的 支援策 い 多様 選択肢 用意
団体 活動内容や特性等 応 活用 資金面
面 行政 依存 団体 自立 進 う
＜武蔵
市
市民主体
り
原則＞
主 地域コ ュ テ の
原則
自主参加
自主企画 自主運営
コミュニテ 自主ㄤ原則
自発性 自主性の尊
先駆性 多様性の尊 自立化の 進
ヷ市民活動 進ㄤ原則
武蔵
市
市民主体
ち
く
原則
自発性 自主性の尊
先駆性 多様性の尊
自立化の 進
ヷ市民活動 進ㄤ原則
自主参加
自主企画
自主運営
コミュニテ 自主ㄤ原則
主 目的別コ ュ テ の
原則
-
．協働
考え方
本計画 い 協働 様々 主体 担う活動 より 公共的 課題を解決 い
手段 一 位置 い 協働 る より 市民活動 活性化
される いう側面 期待 い
協働 行政 市民活動団体 間 市民活動団体や企業 行
政 様々 団体相互 い 発生 る あり 公共的 課題 解決 、異
主体 、対等 立場 立 、適 責任と役割 担 と、 特性を最大限
発揮 相乗効果をあ 、新 組 や事業を創 、取組 と 定義
III．施策
方向性
施策体系
本計画 以 よう 施策を展開 い
※ 取組内容 例 現段階 想定 いる内容 最終計画策定段階 具体的
事業 整理をい
施策体系
基本施策 施策 取組内容例
協働 向 た庁内体
制の構築
職員意識の向上や 協働事業のあ 方や進 方等 対 意識を共
有 ま また 従来の協働事業を見直 各課 い あ べ 協
働事業を推進 い ま
協働 向 たネット
ワ クの構築
中間支援を担う組織等 の連携 市民活動団体同士や
行政 企業等の他の組織 の間を ネット ワ クを構築 い ま
市民活動の場の活用
連携 協働の推進
武蔵 プレ の有効
活用
武蔵 プレ のワ クラウン 市民活動支援機能を有効 活用
様々 市民活動の場 活用 ま
多様 活動の場の提
供
市内の既存の公共施設等を活用 市民活動団体の活動の場
提供 ま
活動人材の育成
研修会セ 等の開催 市民活動の団体運営や活動内容
関 知識習得を進 ま
団体交流の 進
中間支援組織 連携 団体同士の情報共有や交流の場の
提供等を進 連携を 進 ま
相談体制の拡充
市民活動団体の団体運営 関 内容や 事業内容 関 内容
対 相談や 専門家の派遣等を進 ま
財政的 支援 補助金制 支援や融資制 関 情報提供等を進 ま
市民活動の裾 の拡大
参加の 進
市民活動の 進 自律
た支援の充実
情報提供の充実
市民活動を進 上 必要 資金や組織 ネ メ ント等 関 情報
や 活動分 専門的 情報等 い 市民活動団体の発展
段階 応 た情報提供を進 ま
活動の
市民活動 関 公開講 の開催 意識啓発や参加の
を進 ま
活動 情報
の提供
市民活動団体の既存の活動情報や 地域の社会課題 対 一般
的 情報 参加や活動 情報を積極的 提供 ま
発展段階別
取組
Ⅱ.１市民活動 発展段階 整理 発展段階 対 取組 対応 る を整
理 以 り
れ れ 発展段階 応 ニヴゲを充足 る事業を展開 い
施策
想い醸 成期
活動萌 芽期
活動実 践期
成長安 定期
展開期
活動の ○
活動 情報の提供 ○ ○
情報提供の充実 ○ ○ ○ ○
相談体制の拡充 ○ ○ ○
財政的 支援 ○ ○ ○ ○
活動人材の育成 ○ ○ ○ ○
団体交流の 進 ○ ○
武蔵 プレ の有効活用 ○ ○ ○ 多様 活動の場の提供 ○ ○ ○
協働 向 たネットワ クの構築 ○ ○ ○
協働 向 た庁内体制の構築 ○ ○ ○
9
IV．計画
実現
向
計画
進捗管理
本計画 い 施策や施策を構成 る事業 進捗状況 成状況を把握 る
進行管理 組 を構築 成果を元 計画 見直 を り
具体的 事業 い 毎 度 進捗状況を把握 毎 事業執行 活用 い
施策 評価 い 計画期間 5 経過時 評価を行い 計画 見直 活用 い
※具体的 進捗管理 組 い 事業内容を検討 段階 あわせ 検討
計画
推進体制
市民活動 進や協働 実現 全市的 取り組 課題 市民協働
