青森県土地利用
本計
書
目
前文 青森県土地利用 本計 策定 趣
土地利用 本方向
1 県土 特徴 2 県土利用 本方向 3 土地利用 原則 ９
都 市 地 域 ９
農 業 地 域
森 林 地 域
自 然 園 地 域
自 然 保 全 地 域
五地域 複 地域 土地利用 関 調整指 方針
1 都市地域 農業地域 複 地域 2 都市地域 森林地域 複 地域 3 都市地域 自然 園地域 複 地域 4 都市地域 自然保全地域 複 地域 5 農業地域 森林地域 複 地域 6 農業地域 自然 園地域 複 地域 7 農業地域 自然保全地域 複 地域 8 森林地域 自然 園地域 複 地域 9 森林地域 自然保全地域 複 地域
土地利用 配慮 的機関 開発保全整備計
1
前文
青森県土地利用 本計 策定 趣
青森県土地利用 本計 以 本計 いう 青森県 域 国土 以
県土 いう 適 合理的 利用 国土利用計 法 昭和 49 法 第 92
号 第9条 規定 国土利用計 全国計 及び青森県国土利用計 本 策定
本計 都市計 法 昭和 43 法 第 100 号 農業振興地域 整備 関 法
昭和44 法 第58号 森林法 昭和26 法 第249号 自然 園法 昭和32 法 第
161号 自然環境保全法 昭和47 法 第 85号 等 以 個別規制法 いう
諸計 対 計 行政部 総合調整機能 果 土地 引 い
直接的 開発行 い 個別規制法 通 間接的 規制 準 役割 果
あ 土地 引規制 開発行 規制 逿 土地 関 措置 実施 当
2
土地利用
本方向
(1) 県土 特徴
本県 本 最 端 置 東 洋 西 日本海 津軽海峡 面 方 海
県中央 奥羽山脈 端 当 山系や十和 湖 い 東
部 原湖 湖沼群 陸復興国立 園 指定 種差海岸階 岳地域 あ
西部 岩木 形 津軽 広 屏風山砂丘地 県 最高峰
岩木山 世界自然遺産白神山地 緑豊 多様 自然 美 い景観 恵
い
県土面積 約96万ha 全国都道府県中第8 広 い 人口 約130
万8千人 27 10 1日現 あ 人口高密 国 い 本県 比較的 人口密度 い地域 属 い
県土 主 土地利用 状況 農地約15万3千ha 森林約 63万4千ha 宅地約 3万3
千ha 27 10 1日現 県土 占 割合 15.9％
65.8％ 3.5％ 森林及び農地 農林業的土地利用 割合 高 い 最近 県 土利用 推移 農地 森林等自然的土地利用 減少 道路 宅地等 都市的
土地利用 転換 進 傾向 示 い
(2) 県土利用 本方向
人口減少 県土管理水準 自然環境 変 災害対応 県土利用 本
的条件 変 中 適 県土管理 実現 県土利用 自然環境 美 い景観
等 保全 再生 活用 県土利用 全 心 実現 県土利用 本方
針 青森県 本計 未来 変え 挑戦 調和 県土 全性
高 持 可能 豊 県土 形 県土利用 目指
ア 適 県土管理 実現 県土利用
県土利用 本的条件 変 県人口 減少 急速 少子高
3
未利用地や空 家等 増加 土地利用 効率 懸念 い
持 可能 行政 療 護 福祉 商業等 都市機
能や居 中心部や生活 等 集約 郊外部 市街地 大 抑制
集約 都市間 ネッ ワ 充実 相互 機能 担や対
流 進 通 効率的 土地利用 進 未利用地 効利
用や空 家対策 推進 等 市街地 活性 土地利用 効率
農山漁 高齢 農業就業者 農等 農地 荒廃 農地面積 減少
農地 管理水準 懸念 い 優良農地 確保
県土保全等 多面的機能 持 的 発揮 良好 管理 行う
農業 担い手 農地集積 集約 進 荒廃農地 発生防 解消
及び効率的 利用 県土 保全 水源 養等 要 役割 果
森林 整備及び保全 進
本格的 人口減少社会 い 県土 適 利用 管理 通 県土 荒廃
い 組 進 必要
イ 自然環境 美 い景観等 保全 再生 活用 県土利用
人口減少 開発 力 減少等 通 空間的余裕 生 出 面 あ 生物多
様性 確保や自然環境 保全 再生 進 持 可能 豊 暮 実現 県
土利用 進 視 要
気候変動 影響 考慮 自然環境 保全 再生 進 森 海
連環 生態系ネッ ワ 形 県民 豊 暮 や地域 資
形 活用 推進 県土 形 県民生活 盤 生物多様性
及び生態系サ ビ 保全 持 可能 利用 進
自然環境 活用 い 自然環境 多様 機能 生物 生息 生育
場 提供 良好 景観形 気温 昇 抑制等 活用 ンインフ 等
組 進 農山漁 地域 い 農林水産業 生産 盤や農山漁 生活環境
4
全 心 実現 県土利用
昨 東日本大震災 自然災害 激甚 対策 必要性 改 認
識 県民 意識 高 見 い
全 心 全 活動 盤 あ 従来 防災 減災対策 加え 県
土利用 い 災害 発生 人命 経済社会 命的 メ
被害 最 や 復 復興 県土 構築 向 国土強靭
組 進 い 必要
災害時 人命 最優 ソフ 一体 防災 共
組 推進 防災 減災対策 強 災害 高い地域 土地
利用 適 制限や 全 地域 諸機能や居 誘
経済社会 要 役割 果 諸機能 適 配置や代替施設 確保 向
組 推進 交通 イフ イン等 多 性 代替性 確保
他 オ プン ペ 確保 雪 強い 推進 農地 保全管理 森林や
他 生態系 持 県土保全機能 向 段階 組 通
県土利用 面 県土 全性 総合的 高 災害 強 や 県土 構築
土地利用調整 課題 い 対応
高速道路イン ン 周辺 合理的 土地利用 実現
高速道路 イン ン 周辺地域 い 交通利便性 増進 都市的土
地利用 需要増加 見込 園環境 調和 無秩序 開発 抑
広域的 都市構造 方 踏 え イン ン 周辺 用途地域 都
市計 法第 8 条第 1 第 1 号 用途地域 いう 以 や特定用途制限地域 都市計 法第 8 条第 1 第 2 号 2 特定用途制限地域 いう 以
設定 検討 地域 農業環境 維持 集団的 優良農地 確保 良好
都市 園景観 確保 周辺森林環境や自然環境 適 保全等 配慮 合理
的 土地利用
5
地域 大 眺望景観 い 対象や視 場等 定 当該 域
い 開発 行わ 場合 眺望景観 配慮 置や建築物 形態 意匠等 検討
行い 適 環境配慮 進
文 等 配慮 周辺環境 保全
歴史的 史跡 勝等 周辺 環境 一体 文 的価値 創出
い 場合 歴史的 文 的風土 保 文 中心 地域環境 保全等
景観法 16 法 第 110 号 活用 優良農地 保全 周辺集落等 形
態規制等 文 中心 地域一帯 景観 環境 適 規制 誘
東 自然歩道周辺 良好 環境 景観 確保
東 自然歩道 路線沿い 良好 環境 景観 確保 自然 園 域 自然
園法第5条第1 国立 園 条第 2 国定 園又 第72条 県立自 然 園 域 いう 以 周辺 良好 環境 景観 損 わ
あ 路線沿い い 自然 園 域 大や保 林 森林法第25条第1 及び第25
条 2 第 1 保 林 いう 以 指定等 通 開発 規制 誘
努 他 間 い 路線沿い 環境 景観 維持 配慮
水源地域 保全
水源 養 観 保全 水源地域 い 保 林 指定 検討
保 林 指定 い い地域森林計 森林法第5条第1 地域森林
計 いう 対象民 林 場合 開発許可 当 必要 応 条件 附
適 水源 保全
貴 動植物 保護
貴 動植物 保護 観 特 要 森林及び原 い 自然環境保全法
特別地 自然環境保全法第 25 条第 1 又 第 46 条第 1 特別地 いう
以 等 指定 検討 以外 地域 い
開発許可 当 必要 応 条件 附 貴 動植物 保護 配慮
土地利用規制 及 い地域 白地地域 発生 対応
森林地域 開発 個別規制法 規制 及 い白地地域 生 将来
6
他 個別規制法 域 地域 指定 措置 検討 適 土地利用
規制 誘
非線引 都市計 域 無秩序 開発 抑制 優良農地 保全
非線引 都市計 域 都市計 法第 7 条第 1 規定 域 定
い い都市計 域 法第 5 条第 1 都市計 域 いう 以 い
う 以 い コン 都市構造 実現 望 市街
地外縁部 都市機能 無秩序 散 抑制 都市 盤 影響 及
施設や集落 居 環境 招 施設 立地 抑制 必要 集
団的 優良農地 保全 農業 担い手 農地 集積 集約等 支 生
農用地 域 農業振興地域 整備 関 法 第 8 条第 2 第 1 号 農用地 域
いう 以 除外 抑制 場合 置 規模等 適 性や農
用地 集団 農作業 効率 等 支 及 い う十 配意
土地利用 適 性 担保 特定用途制限地域等 適用 検討
優良農地 イ 幹線道路 沿道開発 対応
優良 集団的農地 通 幹線道路沿道 い インフ 影響 及 施設
立地や良好 園風景 阻害 う 無秩序 開発 抑制 必要
集団的 優良農地 保全 幹線道路沿道 営農環境 支 及
あ 農用地 域 除外 抑制 場合 置 規模等 適 性や農
用地 集団 農作業 効率 等 支 及 い う十 配意
土地利用 適 性 担保 特定用途制限地域等 適用 検討
市街 調整 域 土地利用整序
市街 調整 域 都市計 法第 7 条第 1 市街 調整 域 いう 以 あ 農業振興地域 農業振興地域 整備 関 法 第 6 条第 1 農業
振興地域 いう 以 あ 地域 い 良好 農業 都市環境 保持
保全的土地利用 市街 抑制 原則 市街
7
市街 進 い場合 農用地 域 除外 伴う場合
置 規模等 適 性や農用地 集団 農作業 効率 等 支 及 い
い 土地利用 変更 検討
具体 許可又 計 変更 当 都市計 法第 34 条及び農業振興地域
整備 関 法 第13条 規定 踏 え 行わ
用途地域 縮 伴う計 白地地域 対応
人口減少 市街地 縮退 視 入 土地利用 調整 行い 例え
非線引 都市計 域 用途地域 中 市街 優良農地 地域 多
残 い 場合 用途地域 一部 縮 優良 農用地 域 再編 検討
用途地域 縮 伴い土地利用規制 空白地域 生 い う
優良 農用地 域 整備 農業振興地域 指定 農用地 域 定
直 農用地 指定 困 場合 間 特定用途制限地域 指
定 等 手法 検討
市街 調整 域 外側 置 非線引 都市計 域 間 わ 広域的
土地利用調整
線引 都市計 域 都市計 法第 7 条第 1 規定 域 定 い
都市計 域 いう 市街 調整 域 外側 非線引 都市計 域 連
広 い 場合 両 域間 土地利用規制 均衡 配意 良好 都市環境
創出や集団的 優良農地 保全等 非線引 都市計 域 用途
地域 除 都市的 開発 い 農業振興地域 整備 関 法
規制 相 効果的 規制 誘 う 置 規模等 適 性や農用
地 集団 農作業 効率 等 支 及 い う 十 配意
土地利用 適 性 担保 特定用途制限地域等 適用 検討
市街 調整 域 外側 都市計 域外 い 場合 土地利用 非連 性 調
整
市街 調整 域 都市計 域外 域 隣接 場合 域相互間 土地利用 規
制強度 連 生 例え 幹線道路沿道 相対的 開発 力 高 都
8
等 課題
う 土地利用規制 均衡 地域 い 良好 環境形 都市 計 手法 開発 規制 誘 検討
農業地域 い 集団的 優良農地 保全 既 集落
環境 維持 目指 場合 置 規模等 適 性や農用地 集団 農
作業 効率 等 支 及 い う十 配意
都市型水害 対応
近 都市部 地球温暖 現象や異常気象 考え 局地的 集中豪 雨 頻繁 発生 ､都市型水害 深刻 い 都市型水害 想定
河 流域 い 溢水 湛水等 災害 高い地 全 地域
諸機能や居 誘 行い 都市地域 良好 農地や樹林地等 保全
配意 水源 養保 林等 指定 検討 都市地域 農業地域 森
林地域 総合力 発揮 都市等 被害 最 土地利用調整 進
地域間 広域的 規制 誘 態様 調整
市 合併等 伴い 都市計 制度 土地利用関 法 規制強度 混合
地域 発生 い 場合 地域 実情 即 新 制度遀用 滑 適用
関 諸法 適 調整 必要 応 指定地域 大等 変更 行
い
再生可能 ネ 関連施設 設置 当 対応
陽 発電施設 風力発電施設等 再生可能 ネ 関連施設 設置 案件 増加
伴い 自然環境 影響 景観 変 対 懸念 発生 い
施設 設置 当 土地利用転換 行わ 場合 周辺地域 含
9 (3) 土地利用 原則
土地利用 土地利用 本計 示 都市地域 農業地域 森林地域 自然
園地域及び自然保全地域 五地域 原則 従 行わ
土地利用規制 観 無秩序 施設立地等 問題 生 あ 地域
い 良好 自然環境 保全 地域 持 多様 機能 維持増進
地域 実情 応 総合的 計 的 土地利用 実現
五地域 い 属 い地域 い 当該地域 特性及び周辺地域
関連性 考慮 適 土地利用
都市地域
都市地域 一体 都市 総合的 開発 整備及び保全 必要 あ 地域
都市地域 土地利用 い 未利用地や近 増加傾向 あ 空 家等 効
活用 土地利用 効率 地域 状況等 踏 え 郊外 市
街地 大 抑制 都市機能や居 中心部や生活 等 集約 う誘
集約 都市間 ネッ ワ 充実 性
複数 都市や周辺 農山漁 相互 対流 進 通 効率的 土地利用
良好 都市環境 確保 形 及び機能的 都市 盤 整備等 配
慮 既 市街地 整備 推進 市街 域又 用途地域 い
新 必要 宅地 工業用地 商業 業務用地等宅地 計 的 確保 整備
本
ア 市街 域 い 都市機能 集約 対応 積雪地帯 あ 本県 地域特
性 考慮 災害時 避 場所及び イフ イン等 多 性 代替性 確
保等 災害 対 全性 向 ゆ あ 快適 環境 確保 十 配慮
市街地 開発
環境 荷 少 い 全 暮 や い都市形 視 入 高齢者等
移動手段 確保 進 共交通機関 再生 活性
10
美 良好 景観 形 や豊 居 環境 創出 緑地及び水辺
空間 生態系ネッ ワ 形 等 通 自然環境 再生 創出等 美
ゆ あ 環境 形
イ 市街 調整 域 い 特定 場合 除 都市的 利用 避 良好 都市
環境 保持 緑地等 保全
非線引 都市計 域 用途地域 土地利用 い 市街 域
土地利用 準 用途地域 定 い い地域 い 土地利用
動向 踏 え 自然環境及び農林地 保全 留意 都市的 利用 認
農業地域
農業地域 本県 幹産業 あ 農業 総合的 振興 必要 あ 地域 あ
農業生産活動 行わ 県土保全等多面的 機能 発揮 期待
地域
農業地域 土地利用 い 一層効率的 利用 生産性 向 県土保全等 農業
多面的機能 維持 環境 荷 減 配慮 農業生産
推進 農業生産 効率 高 定 農業 担い手 確保
農地 大 や農地中間管理機構等 活用 農地 集積 集約 推進
市街 域 農地 都市 農地 い 都市環境 形 及び防災
観 計 的 保全 利用
ア 農用地 域 土地 い 農業生産 盤 確保 土地 あ
農用地 利用計 農業生産 盤 整備及び開発 計 的
推進 他用途 転用 行わ い
イ 農用地 域 除 農業地域 農地 い
( ) 都市計 等農業以外 土地利用計 調整 了 地域 い 調整 用途 供 う誘
( ) 農業以外 土地利用計 調整 了 い地域及び農業以外 土地利用計 い地域 い 農業生産力 高い農地 集団的 い 農地又
11
森林地域
森林地域 森林 土地 利用 土地 あ 林業 振興又 森林
諸機能 維持増進 必要 あ 地域
森林地域 土地利用 い 森林 本格的 利用期 迎え い 踏 え 県
土 保全 水源 養 自然環境 保全 衆 保健 地球温暖 防 等 益的機
能 通 県民生活 大 寄 い 将来 世代 森林 持 多面
的機能 享 う 緑豊 美 い森林 向 間 等 実施 多様
健全 森林 整備 保全
ア 保 林 い 県土保全 水源 養 農林漁業 生産環境 保全
生活環境 保全等 諸機能 積極的 維持増進 あ
適 管理 行う 他用途 転用 益 理 等 場合 限
イ 保 林以外 森林地域 い 木 生産機能及び 益的機能 維持増進
林地 保全 特 留意 森林 施業方法 特定 い 森林 水源
依 度 高い森林 優良人工造林地又 準 然林等 機能 高い
森林 い 極力他用途 転用 避
森林 他用途 転用 場合 森林 保 養 林業経営 定 留意
森林 益的機能 防 十 考慮 周辺 土地
利用 調整
自然 園地域
自然 園地域 優 自然 風景地 保護 利用 増進及び生物 多様性
確保 必要 あ 地域
自然 園地域 土地利用 い 自然 園 優 自然 風景地 あ 自然
ふ あい 場 県民 教育 場等 総合的 利用 通 県民 保健 養及
び教 資 生物多様性 確保 寄 あ
優 自然 風景地 保護 適 利用
12
い 指定 趣 即 景観 厳 維持
イ 特別保護地 除 特別地域 自然 園法第20条第1 又 第73条第1 特
別地域 いう 以 い 風 維持 あ
都市的利用 農業的利用等 行う 開発行 極力避
他 自然 園地域 い 都市的利用又 農業的利用 行う 大規模
開発 他自然 園 風景地 保護 支 来 あ 土地利用 極
力避
自然保全地域
自然保全地域 良好 自然環境 形 い 地域 生物 多様性 確保及び自
然環境 保全 必要 あ 地域
自然保全地域 土地利用 い 自然環境 県民 健康 文 的 生活
い あ 広 県民 享
将来 い 県民 自然環境 承 う 生態系及び景観 維持等
観 積極的 保全
ア 特別地 い 指定 趣 特定 自然環境 状況 対応
適 保全
13
五地域
複
地域
土地利用
関
調
整
指
方針
都市地域 農業地域 森林地域 自然 園地域又 自然保全地域 う 2地域 複 い
地域 い 掲 調整指 方針 即 3 以 地域 複 地域 い
掲 調整指 方針 関 優 指 方向等 考慮
1 (2) 掲 土地利用 原則 沿 適 合理的 土地利用
(1) 都市地域 農業地域 複 地域
ア 市街 域及び用途地域以外 都市地域 農用地 域 複 場合
農用地 利用 優
イ 市街 域及び用途地域以外 都市地域 農用地 域以外 農業地域 複 場
合
地域 土地利用 現況 留意 農業 利用 調整 都市的 利
用 認
(2) 都市地域 森林地域 複 地域 ア 都市地域 保 林 域 複 場合
保 林 利用 優
イ 市街 域及び用途地域 保 林 域以外 森林地域 複 場合
原則 都市的 利用 優 緑地 森林 保全 努
市街 域及び用途地域以外 都市地域 保 林 域以外 森林地域 複 場 合
地域 土地利用 現況 留意 森林 利用 調整 都市
的 利用 認
(3) 都市地域 自然 園地域 複 地域
ア 市街 域及び用途地域 自然 園地域 複 場合
14
い
イ 市街 域及び用途地域以外 都市地域 特別地域 複 場合
自然 園 保護及び利用 優
市街 域及び用途地域以外 都市地域 特別地域以外 自然 園地域 複
場合
自然 園 持 機能及び景観 留意 自然 園 保護及び利用 調整
都市的 利用 認
(4) 都市地域 自然保全地域 複 地域
ア 市街 域及び用途地域以外 都市地域 特別地 複 場合
自然環境 保全 優
イ 市街 域及び用途地域以外 都市地域 特別地 以外 自然保全地域 複 場
合
原則 自然環境 保全 優
(5) 農業地域 森林地域 複 地域 ア 農業地域 保 林 域 複 場合
保 林 利用 優
イ 農用地 域 保 林以外 森林地域 複 場合
原則 農用地 利用 優 農業 利用 調整
森林 利用 認
農用地 域以外 農業地域 保 林 域以外 森林地域 複 場合
森林 利用 優 森林 利用 調整
農業 利用 認
(6) 農業地域 自然 園地域 複 地域 ア 農業地域 特別地域 複 場合
自然 園 保護及び利用 優
イ 農業地域 特別地域以外 自然 園地域 複 場合
自然 園 持 機能及び景観 留意 自然 園 保護及び利用 調整
15 (7) 農業地域 自然保全地域 複 地域
ア 農業地域 特別地 複 場合
自然環境 保全 優
イ 農業地域 特別地 以外 自然保全地域 複 場合
原則 自然環境 保全 優 自然環境 保全
調整 農業 利用 認
(8) 森林地域 自然 園地域 複 地域 両地域 両立 う調整 い
16
土地利用 配慮
的機関 開発保全整備計
別表 掲 的機関 主体 開発保全整備計 い 当該計 事業
17
別表
土地利用上配慮さ
べき公的機関の開発保全整備計画
計 (事業) 事業目的 規模(ha) 置 計 主体 事業主体
土地 整理事業 宅地造 136.0 戸市大 売市 戸市 戸市
原 開 発
工業等用地
造 譲 5,180.0
ヶ所 鷹架沼及び尾 駮沼 周辺 沢市
部 臨海部 青森県 新
原株式会社 用地 得造 及び 譲 都市計 園事業
沢市民 森 園建設 129.0
沢市大 沢 淋
代 沢市 沢市
都市計 園事業
浪岡緑道 園建設 25.6
青森市浪岡大 浪岡
外 青森市 青森市 都市計 園事業
(新青森県総合遀動 園) 園建設 86.0 青森市大 宮 外 青森県 青森県
都市計 園事業
(高森山総合遀動 園) 園建設 169.5
十和 市大 深持
