第３ 景観形成の基本指針
景観形 成の目標 は、私 たちの 生活か らまち全 体のあ り方ま で広い範 囲にま たが
っていま す。そこ で、具 体的に まちづ くりにか かわる ときに 、どのよ うな点 に配
慮して景観づくりを進めていくのかを「基本指針」として定めます。
１ 府中 市における景観づく りの考え方
第 1 は、すぐれた景観を「守る」ことです。府中崖線を例にあげれば、緑地
を買い取っ て保全す る、崖線 付近で開 発する時 には斜面 や既存 の樹木を 残して
いくことで あり、神 社や寺院 の歴史的 な景観を 保全して いくこ ともこれ に含ま
れます。
第２は、すぐれた景観に「 育てる」ことです 。街道に面した住 宅の石積みの
壁や農家の 屋敷まわ りの玉石 積みの垣 、石仏や ほこらな どの歴 史を感じ させる
景観の要素は、周辺の環境を整備して育てることが大切です。
第３は、好ましくない景観 を「取り除く」事 です。張り巡らさ れた各種の電
線や、色や 形も様々 な看板や 広告、歩 道をふさ いでいる 電柱や 自動販売 機、放
置自転車な ど景観を 妨げてい るものを 、形態や 色彩を工 夫する 、置き方 に配慮
するなどして目立たなくしたり、改善していくことです。
第４は、新しいものをつくるときには「きちんと考えて、つくる」ことです。
家やマンシ ョン、あ るいは公 共施設や 道路など をつくる 時には 、将来を 見すえ
る視点に立 って、は じめによ く考えた り、調査 すること が大切 です。こ れらの
ものは一度 つくると なかなか 直したり 、変えた りするこ とが難 しいもの が一般
的です。そ こで、周 辺の街並 みと調和 したもの か、残す べき歴 史的資源 が付近
にないか、 公共施設 が利用者 にとって 使いやす いか、等 も事前 に十分に 調査・
研究することが大切です。
＜＜府中の景観形 成の目標と
考え方＞＞
住宅 住環境 暮らし 静けさ
にぎわい 楽しさ 交流 助け合い
愛着が生 まれ るまち 潤いを生みだす まち 細やかな景観のあるまち 豊かな自然や歴史 とふれ あえる まち
多摩川 崖線 湧水 眺望
農地 用水 雑木林 浅間山
寺社 ほこら 石碑 農村
街並み 街道 地割り 道すじ
生
活
自
然
歴
史
景観づく
り
【居心地のよい生活環境 をつ くる】
２ 基本 指針
府中らしい景観の形成を進 めていくため、骨格 的景観の特長を構 成する要素
や、景観のま とまりを景 観構造とし て位置付 け、景観形 成の基本的 方向を示し
ます。
( １) 景観形成推進地区
けやき並木や崖線、多摩川など市街地景観の骨格、地形や自然のつながり
による自然景観の骨格として、景観形成推進地区を位置付け、景観形成の基
本指針を示します。
景観形成推進地区では、景観法に基づく届出制度の活用や、色彩・広告物
等独自の景観誘導、景観協定の締結などによる重点的な景観形成の取組を進
めます。
ア 大國 魂神社・けやき並木周 辺景観形成推進地区
イ 国分 寺崖線景観形成推進地 区
ウ 府中 崖線景観形成推進地区
エ 浅間 山周辺景観形成推進地 区
ア 大國 魂神社・けやき並木周 辺景観形成推進地区
【現状と課題】
・ 市中央に位置し、国の天然記念物である馬場大門ケヤキ並木を中心とした一
帯で、商業、生活、文化の中心であり、シンボル的な空間 です。
・ 沿 道建物のセットバック等 により、ゆとりある歩行 空間の形成が進 められ ていま
すが、さらに、色彩、スカイライン、広告物等の景観形成の促進が望まれます。
【基本的な方向性】
・ 歴史と文化の奥行きを持った風格のある景観づくりを行います。
・ 親しみがあり、愛着と魅力を感じる景観づくりを行います。
・ 観光や伝統行事などの拠点にふさわしい景観づくりを行います。
イ 国分 寺崖線景観形成推進地 区
【現状と課題】
・ 市 北部に分布 し、武 蔵野 台地の地形構 造 を顕 著に表 し、崖線 の上部 、斜面、
下部で異なる土地利用がなされ、変化に富んだ景観を形成しています。
・ 台地部と低地部を結ぶ斜面部には、崖線のスカイラインを形成する緑地や変化
のある坂道とともに、武蔵野の緑が残っています。
・ 東京都の景観構造の骨格である景観基本軸に位置付けられています。
【基本的な方向性】
・ 緑や地形などの自然を保全します。
・ 市民が日常的に親しめる景観形成を行います。
ウ 府中 崖線景観形成推進地区
【現状と課題】
・ 市中央部に位置し、東西に帯状の景観を形成しています。
・ 斜面緑地では貴重な武蔵野の緑や湧水地が残っており、保全が望まれます 。
・ 低層の住宅地では、はけ上からの眺望が得られるなど、特徴的な景観を形成し
ています。
【基本的な方向性】
・ 緑や湧水地、地形などを保全します。
・ 市民が日常的に親しめる景観形成を行います。
・ 敷地の緑化を進め、崖線と調和した景観形成を行います。
エ 浅間 山周辺景観形成推進地 区
【現状と課題】
・ 四季を感じさせてくれる緑の拠点、地域のシンボルとして大切にされています。
・ 周囲に高層建物が少なく、見晴らし場からの眺望が確保されています。
・ 浅間山の景観保全、景観形成の取組が望まれます。
【基本的な方向性】
・ 緑の拠点としての景観づくりを行います。
・ 周辺の農地の保全や建物の高さなどを配慮した景観形成を行います。
オ 多摩 川沿川景観形成推進地 区
【現状と課題】
・ 市南側を東西に流れており、対岸の丘陵まで視界が開けており、雄大な景観が
市民に親しまれています。
・ 広い河川敷は緑が多く、動植物の観察や、市民のレクリエーション空間として親
しまれています。
【基本的な方向性】
・ 市民が日常的に自然と触れ合える空間づくりを行います。
・ 水辺の貴重な自然環境を保全します。
・ 沿道建物と調和した水と緑のベルトにふさわしい景観づくりを行います。
( ２) 一般地域
市内の景観形成推進地区以外の区域を一般地域とし、景観を特徴づけている景
観要素を含む地域ごとに、景観形成の方針及び基準を定めます。
( ３) 生活環境の地域区分
地 域 別 まちづくり方 針の地域 区 分は、生 活環 境の地 域区 分 として位 置 付け、基
本的方向を示 し、地 域毎の景観特性 を生かした景観 まちづくりのため、地域住民の
視点による資源や特性など、地域の景観情報の充実を図ります。
また、まちづ くり誘導 地 区 などで、まちづくりの方 針 や建 築 物に関 するル ール 等
が定められた場合は、これに合わせて景観形成を誘導していきます。
( ４) 景観要素（８つの類型 ）
市の景観を構成する様々な要素を捉 え、また、地域を特徴づける景観資源を掘り
起こすため、８つの景観要素の類型を位置付け、景観形成の基本的方向を示します。
景観づくりの基 本理念 である「居心 地のよい生活 環境があるまち」「府中らしい自
然 や 緑のあるまち」「歴史 や 文化の奥 行きを感 じさせるまち」の実現 を図るために、
１) 落 着きのある住宅地の景 観づくり
身近な生活環境 を居心 地の良いもの、住み良いものにしていくことが景観 づくりの
第一歩 です 。“ 住む 環境 、住み 続けたくなる環境、として、どのような住 まいの周 辺環
境を作っていくのか” をテーマとして、地域の中 で話合いを重ね 、身近 な環境の問題
点や解決の方法について検討していくことが必要です。
また、農地 などの緑が多くゆとりある住宅地がある一方 で、道 路が狭く交 通安全上
や 防 災上 の危 険 を持 つ 住宅 地もあります 。さらに、府 中駅 を中心 とする幹線 道 路 沿
いには中高層のマンションの立地も進んでおり、新しい景 観が形成されつつあります。
こうした住宅地の特性や動きを踏まえ、身近な景観をテーマにまちづくりを進めます。
ア 住宅 地の緑を守り、育てる
・ 大木や既存樹木、樹林の保全、さらに生け垣化やベランダの緑化を進め、緑
の多い住宅地の景観づくりを進めます。
・ 街路樹や公園・広場などの公共の緑についても、樹種の選定や管理に対す
る住民参加を進め、住む人のまちへの愛着を育む緑化を進めます。
イ まち の美観づくりを進める
・ 各種の電柱の整理・統合、さらに各家庭に伸びる電線やケーブルの一元化な
どによりすっきりとした住宅地の景観をつくり出します。
・ クーラーなどの室外機、ごみ置場、屋上の機械類など目ざわりなものを隠した
り、目立たない置き方を工夫します。
・ 公共のごみボックスのデザインや置き場所を工夫し、街並みになじむものとし
ます。
・ 自動販売機、広告、看板などの色彩や形、建物の高さや形態、色彩など街並
みのルールを地域で考え、落ち着きのある美しい街並みをつくり出します。
ウ 住宅 地の個性と魅力を育て る
・ 用水やはけの緑、多摩川や浅間山の眺望など地域の景観資源を発見し、景
観づくりに活用します。
・ ほこら、石碑、玉石垣など地域の歴史や文化を伝えるものを残し、新しい景観
づくりの中に取り入れていきます。
・ 農地と住宅地の間を緑化する等､農地と調和した住宅地の景観をつくります｡
・ 古道や農道の形状を生かして、特色のある生活道路の整備を進めます。
２) 交 流とにぎわいのある駅 前の景観づくり
駅 や その周 辺の商店 街 は、私たちが通勤 や通 学 、買 い物 など日 常生 活 を送る上
で大 切な場所 です 。また、ショッピングを楽しんだり、文 化や情 報とふれあう場所 でも
あります。そこで、交通 システムや商業の発展などによって、駅周辺が変わっていくの
をきっかけに、利用者 や生活 する人の意見が盛り込 まれた“ 地域の生活・交流拠 点”
として整備することが必要です。
特に、京王線府中駅・ＪＲ府中本町駅周辺は、府中への玄関口であり、大國魂神社
やけやき並木など市民の心のよりどころとなる場所 でもあることから、市民の思いを取
り入れた景観づくりを進めていくことが必要です。
ア 市民 の思いを大切にした中 心部の景観をつくる
・ 市民の心のよりどころである大國魂神社やけやき並木と調和する、歴史と文化
の奥行きのある府中駅周辺の景観づくりを進めます。
・ 特に、けやき並木や旧甲州街道沿いでは、商業ビル、マンションの高さや形
態、色彩などのルールを定め、積極的に街並みづくりを図ります。
・ 駅舎や駅周辺の商業施設、道路については、高齢者や障害者も含む利用者
にとって、わかりやすく利用しやすい施設として整備します 。
・ 自動販売機、広告、看板などの色彩や形、建物の高さや形態、色彩など街並
みのルールを検討し、風格のある美しい街並みをつくり出します。
・ 高架下や駐車場など殺風景になりやすい空間の修景を進めます。
イ 生活 拠点として駅周辺をつ くる
・ 駅舎や駅前広場などの整備に当たっては、駅利用者の声が反映できるように
工夫します。
・ 鉄道の歴史や地域の歴史、文化を景観づくりの中に取り入れていきます。
・ 駅周辺では、自動販売機、広告、看板 などの色彩や形、建物の高さや形態、
色彩など街並みのルールを検討し、美しい街並みをつくり出していきます。
・ 高齢者、障害者の利用に配慮するとともに、一般者も利用しやすいような駅前
広場の整備、駐車場の整備を進めます。
ウ 魅力 ある商店街をつくる
・ 看板、電柱の整理・統合、建物のセットバックなどにより、歩きやすく買物しや
すい歩行空間を確保します。
・ 広告や看板、建物デザイン、街灯、道路の舗装 などを工夫し、統一感 と賑わ
いのある商店街の街並みづくりを図ります。
・ 駐車場、駐輪場を確保するとともに、積極的にオープンスペースを確保 し、商
３) 安 全で快適な道路の景観 づくり
かつ て道 は、人 や物 、文化 ・交 流の場所 であり、生 活の舞 台 でしたが、モー タリゼ
ーションの発達により、現在 は人 や車の通行 を処 理する機能のみが前面に出てしま
っています 。そこで、文化の交 流空間 、人々の生 活空間としての道の姿を取り戻すこ
とが必要です。生活道路や幹線道路などの整備においては、人々の道への思い、要
望を反映しながら、沿道に住 む人々の参加と協力を得 て、高齢者や子供たちが安心
して歩 ける道づ くり、地 域の自然 や 歴史 とふれあい、沿 道の人々 の生 活 や文 化 とふ
れあえるような楽しい道づくりを進めます。
ア 安全 で快適な道路空間を確 保する
・ 地域での事情をふまえながら、高齢者や障害者が気軽に、安全に外出できる
ように、車いすの通行に十分な幅員の歩道の確保、車道との段差の解消を図り
ます。
・ 自転車と歩行者の通行の分離を進めます。
・ 置き看板、放置自転車、標識、電柱など歩行を妨害するものを整理して、取り
除いていきます。
・ 防災上、課題のある細街路等の対策を進めます。
イ 好ま しくない景観を取り除 く
・ 商業地や住宅地などの地域特性に即した電柱・電線の地中化を推進します。
・ タバコやごみのポイ捨てなどのマナーの向上を促進させます。
・ 高速道路や鉄道の高架下の修景を推進します。
ウ 自然 や四季、文化が感じら れる道を育てる
・ 生活道路の整備に当たっては、道路の幅員や構造、道路整備のイメージ（並
木や草花の種類、どのように地域の歴史や文化を取り入れるかなど）について
周辺の住民の意見を求めていきます。
・ 道路に植える樹木や草花の管理については沿道住民の参加と理解を求めて
いきます。
エ 楽し く歩ける道をつくる
・ 公共サイン、ストリー トファニチャーなどの路上設置物のデザインや設置場所
を検討し、わかりやすく、統一のとれた道の景観をつくります。
・ 都市計画道路の整備に合わせて、沿道建物の高さ、形態、デザイン、緑化の
４) 地 域と調和した大規模施 設の景観づくり
多磨霊園 や競馬場 、競 艇場、刑務所 など大規模 な公 共施設 、大規 模工場が多い
ことがまちの特 徴となっています 。これらの大 規模施設が地域から孤 立することなく、
地域の景観づくりに貢献するようなあり方を検討する必要があります。
また、大規 模工場がオフィスビルや マンションに転換する場合 は、景観に大きな変
化 をもたらす ことから、景 観 づ くりの観 点から積 極 的 に働きかけていくことが必 要 で
す。
ア 周囲 との境界部分に配慮す る
・ 塀や柵をセットバックして、周囲にゆとりある空間を作り出し、緑化を図ります。
・ 特に、交差点部分ではオープンスペー スを確保し、スポットパークとして整備
します。
イ 調和 やつながりを大切にす る
・ 建物は道路から十分セットバックさせ、周囲に圧迫感を与えない形態とし、色
彩についても周囲との調和に配慮したものとします。
・ 塀や柵は、施設の利用に支障がない限り、透過性のものとします。
・ 敷地境界部や駐車場の緑化を進めます。
ウ 地域 との交流を促進する
・ 文化やスポーツ面での地域との交流を促進します 。
・ 地域の文化や歴史を施設づくりの中に取り入れていきます。
エ 基地 跡地周辺の景観づくり を進める
・ 基地跡地については、既存の樹木などにも配慮し、周辺環境と調和した景観
づくりを進めていきます。
５) 地 域の公共施設を核とし た親しみのある景観づ くり
小中学校や文化センター 、公園などの地域の中の公共施設は、生涯教 育の高まり
などに対応して地域に開かれた、地域での交流の拠点となる施設づくりを目指します。
そのために、これらの施 設の改築 や再整 備の機会 をとらえて、計 画づくりの段 階から
周囲の住民の意見やアイデアを十分に取り入れていきます。
ア 開か れた、親しみの感じら れる工夫をする
・ 塀や門を設けずに、フェンスなど透過性のあるものとします。
・ 入ってみたくなるような入口、施設の中が外から見える工夫をします。
・ 敷地内に人が憩い、休息できる施設がある空間を確保していきます。
イ 地域 のシンボルとなる施設 をつくる
・ 地域の歴史や文化を、施設づくりの中に取り入れます。
・ 既存樹木の保存を図るなど、地域の自然を取り入れます。
・ 周辺の街並みに圧迫感や違和感を与えないような建物の形態、配置、デザイ
ンとします 。
ウ 周辺 のまちづくりにつなげ ていく
・ 緑の多い地域の景観づくりに貢献する効果的な接道部の緑化のあり方を検
討します。
・ 前面道路と一体的整備を図り、道路の景観づくりに貢献します。
・ 公共施設と公園が隣接する場合などは、相互から利用できるように一体的に
整備します。
エ 様々 な参加の方法を検討す る
・ 公共施設の規模や用途に応じた参加の仕組みを検討します。
６) 多 摩川や用水などの水を 生かした景観づくり
市 内 には多 摩川 や農 業 用水 、湧き水 など様 々 な表 情 を持 つ 水辺 の景 観がありま
す。特に、府中 崖線から多摩川の間に広がる多 摩川低地 部 では、農業 用水が残り、
水田と一体 となった潤いのある景観が広がっています 。そこで、多摩 川低地部 では、
多 摩 川 や 農業 用 水 、府 中 崖線 沿 いの湧水 など豊かな水 を生かして、身 近に水 とふ
れあえる景観づくりを進めます。
多摩川の水質の向上、湧水の水量の確保、せ せらぎの整備などを進めるに当たっ
ては、人 々 の自然 環 境 と水のかかわり、生 活 排水 や 透 水性 の確保 に対 する認 識 の
高まりが必要 です。そこで、イベ ントや見 学会、パンフレットの発行 など様々 な手法 を
通して水や自然環境に対する認識づくりを進めていくことが大切です。
ア 多摩 川と親しみ、ふれあえ る環境をつくる
・ 多摩川の水質の回復に対する広域的な取組を進めます。
・ 多摩川流域の土地利用のあり方、建物の建て方などを検討し、対岸や隣接自
治体と協力しながら、広大な多摩川の眺望を確保していきます。
・ 多摩川通りの緑化、沿道の建物の緑化を進めます。
・ 河川敷の自然の保全・回復と自然とのふれあいのあり方を検討します。
・ 多摩川に気軽に訪れることのできる歩行者ルートを整備します。
イ せせ らぎを守り、育てる
・ 農地と用水を一体のものとして保全します。
・ 必要な水量を確保し、用水を活用 したせせらぎづくりを進めます。
・ 地域の人々の参加を得て、せせらぎの整備や管理を進めます。
ウ 湧水 を守り、育てる
・ 湧水の水量を確保するために、雨水浸透ますの設置や透水性舗装の推進に
より、崖上の透水性を確保します。
・ 湧水地を整備して、水とふれあえる空間をつくります。
エ 水に 対する認識を高めてい く
・ 多摩川や水に対する認識を高めるイベントを開催します。
７) 崖 線や武蔵野の自然や緑 を生かした景観づくり
大規模 公園 や緑 地が多く、緑が多いのがまちの特徴 です 。しかし一方 で、はけの
緑 、雑 木林 、大木 など武 蔵野 の原 風景 を形成 してきた緑 は年 々減 ってきています 。
また、近年 では緑の量的 な確保だけではなく、昆虫や鳥 などとのふれあえる緑 、木の
実 や 花を楽 しめる緑 など、われわれの生活 に潤 いをもたらし、都 市環 境の質の向 上
につながる緑のあり方が注目されています。
そこで、崖線付近の緑 、屋敷林の緑 、鎮守の森などに残る府中固有の豊かな植生 、
水系 、歴 史的風 土 を反映 した緑や 、四 季が感 じられる緑、野鳥 や昆 虫 など生き物の
よりどころとなる自然性が高い緑を生かした景観づくりを進めます。
ア 府中 崖線の緑を守り、育て る
・ 既存の緑や地形を保全するとともに、斜面地での宅地化の抑制を検討しま
す。
・ 崖線付近の住宅やマンション、擁壁の緑化・修景を進めます。
・ 崖線付近の建物の高さの規制を図り、崖線の眺望や崖線からの眺望を確保
していきます。
・ 崖線沿いの散歩道の整備、坂道の修景を図ります。
イ 浅間 山の眺望を守り、育て る
・ 浅間山の雑木林を保全します。
・ 浅間山の眺望を確保するために、周辺の農地の保全や周辺の建物の高さの
制限を検討します。
ウ 雑木 林や農地の緑を守り、 育てる
・ 崖線や屋敷林、鎮守の森に残る自然林、雑木林の保全を図るために、地権
者への奨励制度の拡充や基金による公有地化を進めます。
・ 農家の自立援助を含めた総合的な農地保全の方策を検討します。
エ 自然 や四季が感じられる空 間を育てる
・ せせらぎや雑木林のある公園づくりを進めます。
・ 四季が感じられる樹種の植樹を進めます。
・ 住宅地や公共施設でのビオトープ（生態学的にまとまりをもった生物の生息
空間）づくりを推進します。
８) 歴 史や文化を生かした景 観づくり
武 蔵 国以 来の歴 史を持 ち、大國 魂神 社 やけやき並木の景 観 、ゆるやかにカーブ
を描く古道の道筋の景観、屋敷林・ほこらと農地が一体となった農村集落地の景観な
ど歴史 的 な趣のある景 観が形 成され てきました。また、大 國魂 神社 や農 村集落 の行
事 や 祭りが現 代にも継 承され 、府 中や 地 域の文化 をつくりあげ てきました。これ らの
地域の文化 や歴史 を伝 える景観 や伝統 行事を残し、新 しい景観 づくりの中 で継承 し
ていくことが大切です。
まちの景観 は市 民の文化 的価 値観の表れ でもあります 。そこで、まちや公 共空 間
につ いての思 いや 働 きかけを促 し、お 互 いに刺 激 し合 うような環 境 づ くりが重 要 で
す。
地域の中 で景観や まちづくりについて考 える機会 を持 ち、そこで考えたことを景観
づくりに結びつく活動として展開していくことが、これから新しい府中の景観づくりを左
右するものと考えられます。
ア 地域 の歴史や文化を残し、 育てる
・ 大國魂神社やけやき並木が映える駅周辺の景観づくりを進めます。
・ 寺社林や鎮守の森を保全します。
・ 玉石垣、用水、ほこら、屋敷林など農村風景を残していきます。
・ 古道や農道の曲線を生かした生活道路を整備します。
・ 旧甲州街道、人見街道、国分寺街道の歴史を活用します。
・ 遺跡や史跡を守り、景観づくりに活用します。
・ 古い民家や町家を残していきます。
イ 祭り やイベントの空間を演 出する
・ 農村の伝統行事を残していきます。
・ 大國魂神社の祭典（くらやみ祭り、駒くらべなど）の空間利用を反映したけやき
並木の整備を検討します。
ウ 景観 づくりの身近な工夫や まちへの思いを育む
・ 歴史や文化、街並みを広く知らせていきます。
・ 自ら住むまちについて知り、考える機会を様々な形 でつくっていきます。
