資料1 花巻市まち・ひと・しごと創生総合戦略 (第2次改訂版案）

資料１

花巻市まち・ひと・しごと創生

総合戦略

第２次改訂版案

成

30

３月

目

次

花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の構築にあた 1

1 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の基本的 考え 1

1 国の基本的 考えと視点 1

2 国の基本的 考えに対応した花巻市の考え 3

2 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の概要 4

1 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の位置づけ 4

2 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の構成と計画期間 5

3 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略 施策の体系 5

4 指標設定の考え 8

5 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略 進行管理 10

総合戦略の展開 11

1 基本目標 花巻市にしごとをつく 、安心して働け ようにす 11

1 基本的方向 11

2 重点方針の展開 13

力強いものづく 産業の振興 13

ア．事業領域の拡大に向けた支援を強化・推進す 14

イ．市内企業の技術力・経営力の向上と競争力の強化を図 15

インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充 17

ア．訪日外国人観光客 け入 増加対策を推進す 18

イ．観光コンテンツの創出と活用を図 19

ウ．広域観光ネットワークを拡充す 20

地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進 23

ア．農業の担い手を育成・支援す 24

イ．豊か 森林資源の活用に向けた取 組みを推進す 25

ウ．安定した畜産経営を推進す 26

エ．生産意欲を高め 産業の付加価値化を進め 27

産業を支え 労働力の確保 31

2 基本目標 花巻市への新しい人の流 をつく 34

1 基本的方向 34

2 重点方針の展開 35

移住・定住の推進 35

ア．花巻市の魅力を発信す 36

イ．移住・定住の け入 環境を整備す 37

企業の拠点強化とUIJターン者の就労支援 39

ア．企業の拠点化を支援す 40

イ．UIJターン者の就業や起業を支援す 41

地元学生等の定着推進 43

ア．若者の職業観を育成す 44

イ．実践的 インターンシップに取 組 45

3 基本目標 若い世代の結婚・出産・子育ての希望をか え 47

1 基本的方向 47

2 重点方針の展開 48

結婚から出産のライフステー への支援 48

ア．若い世代の結婚の希望をか え 49

イ．妊娠・出産シーンを安心して迎えら 環境をつく 50

結婚・子育てしやすい、ワーク・ライフ・バランスの実現 52

ア．子育てと仕事を両立 き 環境をつく 53

次代を担う子 もたちが、健やかに育つための保育・教育環境の充実 55

ア．子 もの健康を守 、地域 みの子育てを支援す 56

イ．就学前後におけ 、きめ細やか 教育支援・発達支援を推進す 57

4 基本目標 時代に合 た地域をつく 、安心 くらしを守 とともに、地域と地域を連 携す 60

1 基本的方向 60

2 重点方針の展開 61

まち か再生と、利便性の高い快適 暮らしを実現す 生活基盤の整備 61

ア．持続可能 賑わいのあ 都市構造を再構築す 62

イ．生活基盤施設の計画的 再整備と維持管理を推進す 63

地域 学び、育ち、自主的に進め まちづく 67

ア．地域に誇 を持ち愛着を育 68

イ．多くの市民が自主的にまちづく を進め 環境をつく 69

防災危機管理体制の充実 71

資料編

1 市民等アンケート調査結果 74

1 調査の目的 74

2 調査の種類 74

3 調査の方法 74

4 結果概要 ポイント 75

2 花巻市まち・ と・しごと創生有識者会議 84

1 花巻市まち・ と・しごと創生有識者会議設置要綱 84

2 花巻市まち・ と・しごと創生有識者会議名簿 85

3 庁内組織 1 花巻市まち・ と・しごと創生推進本部設置要綱 86

4 策定ま の経過 88

Ⅰ

花巻市まち・

と・しごと創生 総合戦略の構築にあた

1

花巻市まち・

と・しごと創生総合戦略の基本的

考え

1 国の基本的 考えと視点

成26年11月21日 成立し 11月28日 公 ・施行さ た ち・ひ ・し 創

生法 基 国 掲 2060年 1億人程度の人口を確保す いう中長期ビジョン

成27 2015 年度 の5ヵ年の政策目標や施策を作成す 総合戦略を け 本市

地域の特色や地域資源を生 し 花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略

盛 込 実施す の あ 国の ち・ひ ・し 創生総合戦略 以下の通

い

■基本的視点

①人口減少と地域経済の縮小の悪循環を断ち切

国 人口減少を契機 人口減少 地域経済の縮小を呼び 地域経済の縮小 人口減少

を加速させ 悪循環を断ち切 こ を目指し そのた 地方 い ち・ひ

・し の創生の好循環を確立し 地方への新た 人の流 を生 出すこ し い

②3つの基本的視点 人口減少克服・地方創生 に正面から取組 ○東京圏におけ 人口の過度の集中を是正す

地方 東京圏への人口流入 特 若い世代 歯止 を け こ を目指す このた

し の創生 ひ の創生 の好循環を実現

○若い世代の就労・結婚・子育ての希望を実現す

人口減少を克服す た 若い世代 安心し 働 希望通 結婚し 子育

よう 社会経済環境を実現

○地域の特性に即して地域課題を解決す

人口減少 伴う地域の変化 柔軟 対応し 中山間地域を 地域 直面す 課題を

解決し 地域 い 心豊 生活を確保

以上の3 の視点 取 組 こ し い

③まち・ と・しごとの創生と好循環を確立す

国 し ひ を呼び ひ し を呼び込 好循環を確立し そ

の好循環を支え ち 活力を取 戻すた し の創生 ひ の創生 ち

の創生 一体的 取 組 こ し い

○しごとの創生

労働力人口の減少 深刻 地方 若い世代 安心し 働け よう 相応の賃金

安定した雇用形態 や いのあ し を満たす 雇用の質 を重視した取

組 重要 このた 付加価値を高 こ 必要

○ との創生

地方への新しい人の流 を く た 地方 の就労や人材の確保育成 地方への移

住・定着を促進 若い世代 安心し 働 希望通 結婚し 出産・子育 よう切

○まちの創生

し ひ の好循環を支え た ち を活性化 中山間地域等 い

心豊 生活 環境の確保 地方都市の連携の促進や大都市圏等 け 高齢化・

単身化の問題 地域課題の解決 取組

■まち・ と・しごとの創生に向けた政策5原則

○自立性

一過性の対症療法的 の 構造的 問題 対処し 地方自治体・民間事

業者・個人等の自立 よう す

○将来性

地方 自主的 主体的 夢を持っ 前向 取組 こ を支援す 施策 重点を置

く ○地域性

各地域 客観的 タ 基 実状分析や将来予測を行い 地方版の総合戦略を策定・

推進し 国 利用者側の視点 立っ 支援を行う

○直接性

限 た財源や時間の中 最大限の成果を上 た ひ の移転 し の創出や

ち く を直接的 支援す 施策を集中的 実施す

○結果重視

明確 PDCA メカニズムの下 短期・中長期の具体的 数値目標を設定し 政策効

果を客観的 指標 よ 検証し 改善等を行う

■まち・ と・しごとの創生に向けた基本目標

国 長期ビジョン を踏 え 総合戦略 以下の4 の 基本目標 を国

ベ 設定し 地方 け 様々 政策 よ 効果を集約し 人口減少の歯止 東京

一極集中 の是正を 着実 進 いくこ し い

地方 け 安定した雇用を創出す

地方への新しい人の流 を く

若い世代の結婚・出産・子育 の希望を え

時代 合った地域を く 安心 く しを 地域 地域を連携す

以上の国の基本的 考え 視点を踏 え 本市 し の基本目標を設定し 花巻市 ち・

2 国の基本的 考えに対応した花巻市の考え

国の ち・ひ ・し の創生 向けた基本目標 対応した 花巻市 ち・ひ ・し

創生総合戦略 本市の現状調査 基礎調査 や各種アンケ ト調査を踏 え 以下の

基本目標を設定し い

国の基本目標 花巻市総合戦略の基本目標

①地方におけ 安定した雇用を創出す

②地方への新しい人の流 をつく

③若い世代の結婚・出産・子育ての希望を か え

④時代に合 た地域をつく 、安心 くらし

を守 とともに、地域と地域を連携す

基本目標①

花巻市にしごとをつく 、安心して 働け ようにす

基本目標②

花巻市への新しい人の流 をつく

基本目標③

若い世代の結婚・出産・子育ての希望を か え

基本目標④

時代に合 た地域 をつく 、安 心 く らしを 守 とと もに、地 域と地 域を連 携す

花巻市人口ビ ョン

市民等アンケート調査

結婚・出産・子育てに関す 実態と有配偶者意識調査 結婚・出産・子育てに関す 実態と独身者意識調査 Uターン等に関す 意識調査

2

花巻市まち・

と・しごと創生総合戦略の概要

1 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の位置づけ

花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 成26年度 35年度 の10年間の本

市の ち く の方向性を示す 花巻市 ち く 総合計画長期ビジョン 及び 成 28

年度 の 施策の基本的 方向性 や 数値目標 主要事業 財政見通し を示

す の し 策定さ た 花巻市 ち く 総合計画第1期中期プラン の整合性を図っ

た上 取 た の あ

花巻市 ち く 総合計画第 1 期中期プラン 戦略的・重点的 取 組 4

のテ マを 重点戦略 し 設定し 長期ビジョンの5 の ち く 分野を横断的

有機的 連携し 施策・事業の重点化を図っ い その中 ち・ひ ・し

の創生 向けた基本目標 対応す 施策・事業を 花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略

重点的 展開す の あ

2 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略の構成と計画期間

花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 花巻市 ち く 総合計画長期ビジョ

ン 花巻市 ち く 総合計画第1期中期プラン 及び 花巻市人口ビジョン 等を踏

え 国の ち・ひ ・し の創生 向けた基本目標 対応した4 の基本目標 対応

した の あ 計画期間 成27 2015 年度 成31 2019 年度の5 ヵ年 あ

3 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略 施策の体系

花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 花巻市人口ビジョン 示す将来展望を実現

す た 以下の戦略体系を構築し い

基本目標① 花巻市にしごとをつく 、安心して働け ようにす 基本目標① 花巻市にしごとをつく 、安心して働け ようにす

重点方針④ 産業を支え 労働力の確保

ア．求職者を支援す とともに、就労機会の拡大を図 重点方針① 力強いものづく 産業の振興

ア．事業領域の拡大に向けた支援を強化・推進す

イ．市内企業の技術力・経営力の向上と競争力の強化を図

重点方針② インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充

ウ．広域観光ネットワークを拡充す

ア．訪日外国人観光客 け入 増加対策を推進す

イ．観光コンテンツの創出と活用を図

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進

ウ．安定した畜産経営を推進す

エ．生産意欲を高め 産業の付加価値化を進め ア．農業の担い手を育成・支援す

基本目標② ①

花巻市への新しい人の流 をつく

重点方針① 移住・定住の推進

ア．花巻市の魅力を発信す

イ．移住・定住の け入 環境を整備す

重点方針② 企業の拠点強化とUIJターン者の就労支援

ア．企業の拠点化を支援す

イ．UIJターン者の就業や起業を支援す

重点方針③ 地元学生等の定着推進

ア．若者の職業観を育成す

イ．実践的 インターンシップに取 組

基本目標③ 若い世代の結婚・出産・子育ての希望をか え

重点方針① 結婚から出産のライフステー への支援

ア．若い世代の結婚の希望をか え

イ．妊娠・出産シーンを安心して迎えら 環境をつく

重点方針② 結婚・子育てしやすい、ワーク・ライフ・バランスの実現

ア．子育てと仕事を両立 き 環境をつく

重点方針③ 次代を担う子 もたちが、健やかに育つための保育・教育環境の充実

ア．子 もの健康を守 、地域 みの子育てを支援す

基本目標④ 時代に合 た地域をつく 、安心 くらしを守 とともに、地域と地域を連携す

重点方針① まち か再生と、利便性の高い快適 暮らしを実現す 生活基盤の整備

ア．持続可能 賑わいのあ 都市構造を再構築す

イ．生活基盤施設の計画的 再整備と維持管理を推進す

重点方針② 地域 学び、育ち、自主的に進め まちづく

ア．地域に誇 を持ち愛着を育

イ．多くの市民が自主的にまちづく を進め 環境をつく

重点方針③ 防災危機管理体制の充実

4 指標設定の考え

①重要目標達成指標 KGI：Key Goal Indicator

花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 い 計画最終年 あ 成 31 2019

年 度 い 最 終 目標 達成 さ い を 計 た の ツ し 重 要目 標 達 成指 標

KGI を設定す

基準値 原則 成26年度の数値を記載し い 成26年度の数値の把握

困難 場合 い 把握可能 年度 その数値を表記し い

②重要業績評価指標 KPI：Key Performance Indicator

花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 い 施策の進捗状況を適切 評価す ツ

し 重要業績評価指標 KPI を設定す

KPIの設定 あたっ 1施策 1 のKPIを対応す の く 以下の視点 内容

複数のKPIを設定す

花巻市総合戦略 のKPIの視点

設定の内容

市民が求め 成果の視点

市民や企業市民等 た行政 市や関連団体 求 結果 成

果 をKPI し 設定す

市民参加の視点

行政 市や関連団体 働 け た市民や企業市民等の取

組 や その結果 成果 をKPI し 設定す

組織実行力向上の視点

市民や企業市民等の満足度を向上す た の 行政 市や関連団

体 の事業遂行 取組 や その結果 成果 をKPI し

設定す

職員能力向上の視点

行政組織の変革 対応力を向上させ た の 職員能力の向上

取組 や その結果 成果 をKPI し 設定す

た 花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 い 重要業績評価指標 KPI

よ 施策の効果を検証し 改善を行う仕組 PDCA サイク を取 入 た の す

組織マネジメントをよ 効果的 展開す た 上記の視点 常 アプロ チす

こ す

職員能力 向上の視点 組織実行力 向上の視点 市民参加

の視点 市民が求め

成果の視点

花巻市 ち・ひ ・し 創生人口ビジョン及

び総合戦略の効果的 遂行 向け 市民や行

政組織を動 す職員の取 組 を図

花巻市 ち・ひ ・し 創生人口ビジョン及

び総合戦略の効果的 遂行 向け 市民

進 効果的 取 組 を図

花巻市 ち・ひ ・し 創生人口ビジョン及

び総合戦略の目指す目標を実現す 上 の成果

の実現を図

花巻市 ち・ひ ・し 創生人口ビジョン及

び総合戦略の効果的 遂行 向け 市民 自

た 重要業績評価指標 KPI の表記欄 い 以下の通 示す の す

基準値 原則 成26年度の数値を記載し い 成26年度の数値の把握 困

難 場合 い 把握可能 年度 その数値を表記し い

重要業績評価指標 KPI の表記欄

花巻市総合戦略 の視点 視点No. 指標内容 基準値

KPI

成31年 市民が求め 成果の視点 視点1 ○○○○○○○○

市民参加の視点 視点2 ○○○○○○○○ 組織実行力向上の視点 視点3 ○○○○○○○○

5 花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略 進行管理

本市 花巻市 ち・ひ ・し 創生総合戦略 の策定 当た 市民及び産官学

金労言 構成さ 花巻市 ち・ひ ・し 創生有識者会議 を設置し 毎年2月頃を

目処 総合戦略の検証・改訂を行う の す

た 庁内 い 施策の効果を検証し 改善を行う仕組 PDCA サイク を重

要業績評価指標 KPI 基 実施す 全庁共通認識を以 総合戦略の進行 進捗状

況 管理 評価 を恒常的 行 う の す

PDCAサイクルに基づく、総合戦略の進行管理

花巻市まち・ と・しごと創生総合戦略

4つの基本目標

KGI 13の重点方針

KPI 26の施策の方向性

■ 花 巻 市 ま ち ・

と ・ し ご と 創 生 有 識 者 会 議

■ 花 巻 市 ま ち ・

と ・ し ご と 創 生 推 進 本 部

施策の方向性

KPI

予算編成

施策 事業 の 実行

進捗状況管理

施策 事業 の 評価

施策 事業 の 見直し

Ⅱ

総合戦略の展開

1

基本目標①

花巻市にしごとをつく

、安心して働け

ようにす

1 基本的方向

2012 付加価値額 企業単位 大分類 内 官 ち・ひ ・し 創生本部：地域経

済分析システム よ 本市 い 域外収支

※

プラス っ い 業種 製造業の

あ 強い産業をよ 高 た 地域の の く 産業の更 底上 を図 こ 必

要 あ 競争力の強化や付加価値の高い製品製造等 支援を行う 企業

の成長 新た 分野への参入を促進す

観光 本市の主要産業のひ あ 人口減少 見込 中 安心し 働け

ち す た こ 以上 国内外 多くの観光客を誘引し 観光業を活性化させ

さ 本市の基幹産業 あ 農業をよ 魅力のあ 産業 し いくた 農業経営の法

人化や担い手 後継者を育成し 生産力の強化 取 組 農業所得の向上 経営の安

定を図 6次産業化の推進や地域資源 し の市の特産農畜産物の活用 農村環境

の保全活動 農村全体の活性化を目指す

併せ 森林資源の循環利用 森林の計画的 整備を図 た 間伐 の施業の集約化

や作業道の整備をすす こ よ 良質 木材生産の支援を行う 地元産の木

材を建築材や燃料 し 利用す 有効活用のた 供給体制を構築し 林業関連の高収入

化 取 組 こ 重要 あ

本市 求職者の求 職種 の い離 いわゆ 雇用の スマッチ 生 い こ

ジョ カフェ

※

よ 求職者支援 よ 雇用安定を図 地元就職希望の

多い新規高卒者の地元定着の促進 人口減少 進行す 中 労働力 し 期待さ 女性

高齢者 障 い者 働 やすい就労環境 く を支援す こ よ 総合的 雇用環境の充

実を図

そのた 次の4 の重点方針 基 取 組 を展開す

重点方針

重点方針① 力強いものづく 産業の振興

重点方針② インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進

重点方針④ 産業を支え 労働力の確保

域外収支： 域外販売額－域外仕入額

ｼﾞｮﾌﾞｶﾌｪ ：

市 成22年4月 開設した 若年層 35歳以下 を中心 した求職活動支援施

設 専門の相談員 よ 就職相談や求人情報の提供 加え 職業適性診断や面接指導 様々

た 4 の重点方針 確実 着実 推進さ い を把握す た 以下の目標

KGI を設定す の す

数値目標

指標内容 基準値

目標 KGI 成31年

粗付加価値率 粗付加価値額

※

平生産額 40.8％ 45.9％

市内宿泊客数 暦年

872千人

成28年

898千人

新規就農者数 増加数 －人 75人

事業体林業従事者数

113人

成27年

115人

市民 納税義務者 一人当 の総所得金額 2,167千 2,280千

2 重点方針の展開

①力強いものづく 産業の振興

現状と課題

本市 け 製造事業所数 成7 1995 年の340事業所をピ ク 減少傾向 あ

成 25 2013 年 213事業所 っ い 従業者数 減少傾向 あ 成 25 2013 年 8,053人 っ い

一方 製造品出荷額等 成12 2000 年 2,800億円を超えた そ 以降 2,000億円

を下回 水準を横 い 推移し い

市内の製造業 県庁所在地 あ 盛岡市 次い 多くの特許出願を行っ 生産技術

特許 多く技術力 い 十分 ポテンシャ

※

を持っ い し し 託製造

多く 事業分野の拡大や新た 創業を積極的 図 事業者 少 い状況 あ

そのた 本市の製造業の振興 向け 新た 事業領域の拡大 向けた支援の仕組 を構

築す こ や 既存の事業者 抱え 経営課題の解決 高い競争力の維持を図 た の技術力・

開発力の向上 新規創業を後押しす 環境 く 重要 あ

展開図

ポテンシャ ： 潜在能力

重点方針① 力強いものづく 産業の振興

ア．事業領域の拡大に向けた支援を強化・推進す

施策の方向性

新規創業や企業内 け 2次創業を す 事業領域の拡大 対応す た 市 花

巻市起業化支援センタ 花巻商工会議所 市内金融機関を中心メンバ し 事業化 必要

情報や助成制度等 い 大学や産業支援機関 民間 の外部資源を積極的 活用す

産学官金 柔軟 形 協力・連携 支援体制を構築す 実際の支援 あたっ

事業計画の精査の段階 販路の開拓支援 伴走す 形 よ ハンズオン支援

※

を実施す

た 岩手大学工学部付属融合化 の く 研究センタ 花巻サテライト い 地元

企業 の共同研究の実施 加え 市内企業のニ ズ把握 基 いた技術相談 セ の開催

よ 産学連携を推進す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 新事業展開した企業数 4社 5社

視点2 ハン オン支援事業計画件数 －件 5件

視点3 セミナー・事業相談会参加人数 241人 300人

視点4 花巻サテライト共 研究件数 6件 7件

具体的 取 組み

取 組み内容

○地域イ ベーション戦略の推進 ○起業や新事業展開への支援 ○中小企業への事業資金の調達支援 ○成長分 新規参入への支援

○企業支援情報の発信

ハンズオン支援： 専門家 直接手取 足取 指導を け 支援

本市の の く 産業の競争力強化を図 た 付加価値 高く独自性のあ 製品 サ

ビス の開発 求 そ 市内企業 持 優 た技術力を更 有効 生 すこ

加え 新た 製品 サ ビス を生 出す ントを得 こ 必要 あ た 開発者

側の視点の 需要側の目線・ニ ズを的確 把握し 売 製品 サ ビス 形

く こ 最 重要 あ そのた 様々 業界等 抱え 課題を始 す 製品開発の

ントを得 た の検討会を実施す 需要者ニ ズの把握や販路を踏 えた製品開発

体制の構築 生産性の向上 新商品 サ ビス 開発促進さ 体制を構築す

た 市内企業 新製品開発を行うこ 新た 技術 市内企業へ蓄積さ 市内企業の技

術力 向上す こ 成長分野への新規参入の促進 期待さ

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 新商品サービス開発件数 累計 －件 3件

視点2 新規プロ ェクト件数 －件 2件

視点3 コンソーシアム

※

形成件数 －件 2件

視点4 地域課題検討会議開催件数 －件 2件

具体的 取 組み

取 組み内容

○技術力・経営力の向上支援 ○成長分 新規参入への支援 ○地元企業等の連携によ 、地域課題解決型事業の創出

○サービス業の生産性向上への支援

コン シアム： 2 以上の個人 企業 団体 成 団体 あ 共同 何 の目的 沿った活動

を行った 共通の目標 向 っ リ ス 目的を達す た 役立 あ い

必要 要素のこ をプ す 目的 結成さ

重点方針① 力強いものづく 産業の振興 実施事業

区分 事業名 事業の内容

新規 地 域 イ ベ ー シ ョ ン 戦 略 事 業

○産学官金の協力体制を構築し ハンズオン支援 よ

新規創業者 次創業者の新しい取 組 の成

率を向上させ

○起業化支援センタ のコ ネ ト よ 企業グ

プの構成 新製品開発への目出しを支援す

○新た 需要 市場を創出す ビジネスアイ ア を

広く募集し 創業を支援す

新規 企 業 支 援 情 報 発 信 ポ ー タ ル

サイト運営事業

○市内企業 対し 国・県・市の情報 一体的 閲覧

希望者 直接情報 提供さ ポ タ サイ

トを立ち上

先行 (上乗せ)

地元企業等連携・地域課題解

決事業

○市内企業そ の持 開発力・技術力・ ウハウを

結集し 日用品メ カ の連携 よ 地方

の 当地の魅力を生 した日用品を創出す

日用品メ カ のネットワ クを活用した販

路展開を行う

加速化 地元企業等連携・地域課題解 決最終製品創出事業

○地域 の く 企業や地域工芸店の 当地 性 大

手企業の ザイン力・販売力 を融合した全国 売

日用品を創出す

加速化 サービス業生産性向上事業 ○サ ビス業の生産性向上のた 製造業 導入さ

効果のあ カイ ン の導入を推進す

既存 技術力・経営力向上支援事業 ○総合的 企業競争力の強化や経営課題解決のため 市 企業の技術力や経営力を向上させる支援を行う

既存 起業・新事業展開推進事業 ○市内企業の育成 発展のた 新規創業 新事業へ の展開を支援す

既存 中小企業振興融資事業 ○市 の 中小企業者 対 滑 事業資金の 調達を 支

援 る

既存 成長分 参入事業 ○製品開発や技術開発を 通 て 競争力強化を 図るた め

②インバウンド

※

の推進と観光コンテンツの拡充

現状と課題

本市 東 有数の温 地 花巻温 郷 を有し 宿 客数 収容人数 県内トップクラ

ス あ さ 花巻 や土沢 石鳥谷 あ のイベント

のほ 早池峰神楽や鹿踊 の郷土芸能 宮沢賢治 高村光太郎 いった先人 豊富 観

光資源を有し い

し し 繁忙期 閑散期の宿 客数の差 非常 大 く 閑散期の宿 者増 大 課題

っ い

た 訪日外国人観光客 近年増加し い のの 外国語表示や免税店 Wi-Fi環境

外国人観光客を呼び込 た の環境 不足し そのインバウン 効果を十分 取 込

い い状況 あ

さ 県内唯一の空港所在都市 し いわ 花巻空港を活用したインバウン の促進

LCC 格安航空会社 の誘致等 よ 国内空港ネットワ クの拡充 求 い

展開図

インバウン ： 外国人旅行者を自国へ誘致す こ

重点方針② インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充

ア．訪日外国人観光客 け入 増加対策を推進す

施策の方向性

プロモ ション

※

映像制作や海外 の効果的 誘客促進活動を現地の広告代理店やメ ア

委託し 効果的 プロモ ションを行うこ イメ ジアップを図 訪日外国人観光客の

増加を図

併せ 岩手県の空の玄関口 あ いわ 花巻空港の利用促進のた 国際定期便の就航や

国内就航先空港を経由地 したインバウン の促進 LCC 格安航空会社 の誘致等 よ 国

内空港ネットワ クの拡充 向け 県や関 団体 一体 った誘客促進事業を実施す

た 本市を訪 訪日外国人観光客の増加 向け 外国語表示や免税店の拡充 Wi-Fi環境

整備を行うほ 観光事業者向けの訪日観光客 入研修会等を開催す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 訪日外国人観光客市内宿泊者数 暦年

23,012人

成28年

59,300人

視点2 海外 の観光キャンペーン実施回数 －回 5回

視点3 海外の旅行会社を対象とした商談会への参加回数 3回 10回

視点4

観光事業者向け訪日 外国人観光客 入研修会開 催数

－回 3回

具体的 取 組み

取 組み内容

○動画によ 観光プロモーションの推進 ○訪日外国人観光客 入環境の整備促進

プロモ ション： 消費者 製品やサ ビスを認識させ 消費者の購 意欲を喚起す た の活動のこ

市内ロケ

※

候補地の情報収集及び タベ ス化 ロケハン

※

等への支援を通 たフ ムコ

ッション

※

機能の充実 よ ロケを誘致し 新た 観光コンテンツの創出を図 地

域観光資源の付加価値向上を図 た 観光コンテンツの保全 魅力アップのた

やイベントの開催を支援す ほ 特産品コンク 等 入選した事業者 連携し 特産品の

PRや花巻の 土産開発等の支援を行う

さ 市内文化施設 の連携 よ 花巻の先人を紹介す 企画展の開催を通 文化

の ち花巻の理解 関心を高 いくほ スポ ツ よ 誘客促進のた スポ ツ大会や

スポ ツ合宿等の誘致 向けた活動を展開す

こ の観光コンテンツを広く周知す た の 情報発信機会 し 観光キャン ンや広

告 伝を実施す 観光客 自 の嗜好 合った観光コ スを作成す こ

観光プラン作成システムへの情報提供を行い 周逿を促す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 ロケ実施件数 －件 1件

視点2 祭事・イベント等支援団体数 14団体 14団体

視点3 号・やま こ号運行日数 245日 300日

視点4 観光キャンペーン実施回数 5回 10回

具体的 取 組み

取 組み内容

○映画ロケ誘致によ 地域観光資源のPR ○観光情報の発信 ○WEBサイト等によ 観光プラン作成システムの開発

○まち み観光の推進 ○観光イベントの開催

○先人の顕彰推進 ○スポーツ大会、合宿誘致の促進 ○団体貸切バスツアーの支援

ロケ： ロケ ション撮影の略 映画・テ ビ番組等の撮影

ロケハン： ロケ ションハンテ ングの略 映画・テ ビ番組等の撮影地を探すこ

フ ムコ

ッション：

自然・施設・街並 ・史跡 豊 映像資源を紹介し 映画・テ ビ番組等の制作支援

を行う機関

旅行業者 実施す 広域周逿型旅行への支援を継続す 新た 広域周逿型商品の

造成支援を行う

た 体験型観光を推進す た 他市町 連携し広域 体験プログラムを提供す 仕組

を構築す

さ 近隣市町 連携した産業観光やスポ ツツ リズム テ マ性のあ 広域観光

トの設定や観光イベントの開催等 広域観光エリア し の魅力を向上させ 本市を宿

地 した広域観光を推進す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 広域 花巻・遠 ・ 観光客入込者数 暦年

574.7万人

成28年

587.7万人

視点2 広域周遊ツアー造成数

3本

成29年

5本

視点3 連携す 他市町村数 3市町村 5市町村

視点4

海道からの教育旅行をターゲットとした旅行

会社等訪問件数

5件

成28年

6件

具体的 取 組み

取 組み内容

○広域的 産業観光の推進 ○広域周遊型旅行商品の造成に対す 支援 ○広域的 体験型観光事業の推進

重点方針② インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充 実施事業

区分 事業名 事業の内容

先行

(上乗 せ)

台湾及び東南ア アを対象 とした動画によ 観光プロ モーション事業

○海外 対し の効果的 プロモ ションを行う

先行

(上乗 せ)

観光情報発信事業 南部杜

氏伝承館

○記録映画 南部杜氏 の外国語版を作成す

先行

(上乗 せ)

新渡戸記念館環境整備事業 ○展示資料を外国語 説明す 翻訳サ ビス環境を整

備す

新規 訪日外国人観光客 入環境 整備事業

○訪日外国人観光客 入のた の 外国語表示や免税店

の拡充 Wi-Fi環境の整備を行う 訪日外国

人 入研修会等を開催す

新規 外国人観光客誘致促進事業 ○訪日外国人観光客を増加させ た 海外 向け た

PR の施策を展開す

追加

(2次 改 訂)

花巻・遠 ・ 広域連携イ

ンバウンド推進事業

○花巻市 遠野市 町 連携協定を締結し そ

の特色あ 観光資源を活 し インバウン 推進

のた の プロモ ションや滞在コンテンツの充実を

図

新規 映画ロケ誘致によ 地域観 光資源PR事業

○映画ロケ候補地の タベ ス化やロケハン等への

支援を通 た映画ロケの誘致 よ 観光地 し

の競争力向上を図

新規 WEBサイト等によ 観光プ ラン作成システム開発事業

○旅行コ スの作成 WEB サイトを開発・運

用す

新規 スポーツ大会・合宿誘致促進 事業 スポーツ合宿支援

○ 県 外 の 大 学 等 団 体 市 内 施 設 を 利 用 す 合 宿 対

し 交通費 宿 費の一部を助成し 合宿誘致を促進

す

新規 団 体 旅 行 貸 切 バ ス ツ ア ー 支 援事業

○国内外 の誘客促進のた 貸切バスを利用す

団体ツア 対し 市内宿 を条件 した助成を行

う

追加

(2次 改 訂)

宿場町おお さま 400 年記

念事業

○大迫の街並 形成 400 年を記念し 各種イベントを

開催し 市内外 情報発信す

加速化 広域観光推進事業 体験型観 光

○広域 体験型観光を提供 仕組 を構築す

新しい体験型観光事業の開発を行い 集客を

図

先行 広 域 観 光 推 進 事 業 産 業 観

光

○近隣市町 連携した広域的 産業観光パンフ ット

を作成し 誘客活動 活用す

新規 広 域 周 遊 型 観 光 旅 行 商 品 造 成支援事業

○本市 沿岸部等を対象 した旅行商品の造成を支援

重点方針② インバウンドの推進と観光コンテンツの拡充 実施事業 ※続き

区分 事業名 事業の内容

拠点

(2次 改 訂)

田 瀬 湖 ボ ー ト 場 環 境 整 備 事

業

○近隣市町村 連携し スポ ツツ リズム を通

た観光 ト設定やイベント開催 よ 新た

観光客の取 込 を推進す た 合宿所等の環

境整備を行う

拠点

(2次 改 訂)

宮 沢 賢 治 童 話 村 外 ス テ ー

整備事業

○近隣市町村 の連携 よ 郷土芸能等の公演 民間

主催の野外フェス等の多様 イベント 対応す た

の施設整備を行う

推進

(2次 改 訂)

ス モ ー ル ビ ネ ス 等 創 出 事

業 広域観光推進事業

○市内温 郷を中心 した宿 入 基盤 広域的

観光資源の組合せ よ 観光誘客の相乗効果を発

揮させ

追加

(2次 改 訂)

花巻・遠 ・ 広域観光推

進事業

○各市町の特色あ 観光資源の組合せ よ 広域観光

を推進し 当該地域への観光客誘致を図

追加

(2次 改 訂)

花巻・遠 広域連携事業 ○遠野市 連携し 両市の強 を生 した効果的 情

報発信や観光 ト保全等を行う

既存 先人顕彰推進事業 ○市内施設 共同企画展を開催す ほ 総合支所等

を巡回す 先人 ャラリ 展を開催す

既存 スポーツ大会・合宿誘致促進 事業

○交流人口の拡大を図 た 大規模スポ ツ大会や

合宿の誘致 向けた支援を行う

既存 観光イベント開催事業 ○ 各 地 域 け や イ ベ ン ト の 開 催 を 支 援 す

既存 観光情報発信事業 ○よ 多くの人 花巻の魅力を知っ うた 観

光情報の発信を行う

既存 観光ルート整備事業 ○ 次交通の充実 市内回逿性を高 事業 対し支

援を行う

既存 まち み観光推進事業 ○観光案内所の充実や観光施設 のサ ビス ラン

テ アガイ の育成等を行う

③地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進

現状と課題

本市の農家数 減少傾向 あ 成22 2010 年 6,772戸 成12 2000 年 比

20.7％の減少 っ い そのうち第2種兼業農家 最 多く 成12 2000 年

の減少率 38.3％ っ い 一方 専業農家 自給的農家 増加傾向 あ

農業従事者 減少し 高齢化 65歳以上 約6割 進 中 農業従事者 特 担い手農業

者の確保や農業所得の向上 経営の安定のた 担い手の育成や農地集積への支援 国施策等

への対応 生産拡大 取 組 を展開す こ や 6次産業化の推進 やぶ う

の地域特産物の活用推進 加え 生産基盤 農地や農村環境の維持・保全 必要

あ

本市の林野面積 58,746ha 岩手県林野面積全体の 5.1％を占 い 2010 年世界農林

業センサス 木材需要 合 材や燃料用材 の需要 よ 回復傾向 あ のの 依然 し

価格の 迷 よ 地元産木材 思うよう 活用さ い い状況 あ た 経営意

欲の 迷 作業道等の整備や施業の集約化の遅 生産性 く 林業経営 依然 し

厳しい状況 置 い

た 若手林業就業者 着実 増え い のの 森林所有者の高齢化や後継者不足 手

入 の行 届 い森林 増え 森林保全活動への市民の関心 い状況 あ こ

水源 養

※

や地球温暖化対策 森林 有す 様々 機能 い さ 市民への周知

必要 あ

林地残材や くい虫被害木 今 利用さ い った森林資源を活用したバイオマ

スエネ

※

関連企業の操業 伴い 今後未利用森林資源の有効活用 さ 地域産業への

波及効果 期待さ い

展開図

水源 養： 雨水を吸収し 水源を保ち 併せ 河川の流量を調節す 森林の機能のこ

バイオマス

エネ ：

木材 木く 海草 生 紙 動物の死骸 糞 プランクトン の有機物 よ

化石燃料 代わ 新た エネ のこ バイオマス 生物 bio の量 mass

のこ

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進

ウ．安定した畜産経営を推進す

エ．生産意欲を高め 産業の付加価値化を進め ア．農業の担い手を育成・支援す

施策の方向性

農業所得の向上 経営の安定のた 国の経営所得安定対策 的確 対応し 水田農業を中

心 し 野菜や果樹 花 雑穀 畜産等の生産拡大や新規有望作物の導入を図 地

域農業の担い手 認定農業者や農業法人の育成・支援 ICTの活用を可能 す 環境整備

集落機能維持等のた の地域住民 よ 活動 対す 支援を行うほ 女性を含 た多様 新

規就農者の確保のた の取 組 を展開す 併せ 水田や水路 の基盤整備を推進し 農

地の集積を進 担い手の経営安定化 生産性の向上

た 中山間地域等 い 農地流動化を進 耕作放棄地の発生を防止し 多面

的機能

※

を確保す た 農業生産活動の継続 積極的 取 組 を促進す 併せ 農地・

農業用水等の資源や環境の保全向上を図 た 施設の保全管理活動や長 命化対策 地球温

暖化防止等への取 組 を支援す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI

成31年

視点1 全農家の経営面積に占め 担い手の割合 61.1％ 71.4％

視点2 水田整備率 ※30a以上 67.3％ 68.4％

視点3 新規就農支援事業実施件数 －件 15件

視点4 日本型直接支払 多面的機能支払 取組面積 11,830ha 12,310ha

具体的 取 組み

取 組み内容

○担い手の育成支援 ○新規就農者への支援・確保活動 ○女性の新規就農への誘導 ○水田農業経営安定化の推進 ○中山間地域農業への支援 ○土地改良事業の推進 ○農村環境保全事業の推進 ○新規有望作物導入への支援 ○ICT活用環境の整備 ○集落 み活動への支援

多面的機能： 洪水や土砂崩壊の防止 自然環境の保全 良好 景観 農業・農村や森林 有す

様々 機能

地元産木材の建築資材や燃料への利用を進 た 下刈・間伐等の森林整備並び 林道や

作業道の整備を行うほ 森林施業の効率化を図 森林経営計画の作成を支援す た 若手

林業就業者の雇用拡大 よう支援を進 いく 山林所有者 自 森林施業

よう自伐型林業者の育成を支援す

市民等 対し 森林の持 さ 役割を啓発す た 森林体験・植樹・木工体験等

のイベントを実施す ほ 森林環境の保全を図 た くい虫等の森林病害虫被害の拡大

を防止す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI

成31年

視点1 木材生産量 21,988m㎥ 59,006㎥

視点2 森林整備面積 372ha 610ha

視点3 植樹 の森林保護活動イベント参加人数 105人 400人

視点4 植樹 の森林保護活動イベント開催数 3回 5回

具体的 取 組み

取 組み内容

○森林整備の推進 ○森林資源の活用

○森林保全に向けた啓発 ○森林環境の保全 ○若手林業就業者への支援 ○自伐型林業の支援 ○ 木の駅 モ ル事業

畜産業の振興 向け 優良 後継牛を効率的 確保す た の支援を強化す 牛

呼吸器病等の予防及び 延防止のた 花巻市内の肉用繁殖牛及び乳用牛へのワクチン接種

を支援す 併せ 自給飼料確保の取 組 や耕畜連携 よ 畜産資源の循環を推進す

た 生産基盤強化を図 た 畜舎の整備や コスト生産機械の導入 対す 支援等のほ

畜産経営 け 収益性の向上のた 地域の中心的 畜産経営体 対す 家畜飼養管理

施設等の整備を支援す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI

成31年

視点1 農業産出額 畜産計 24.1億 31.3億

視点2

肉用繁殖牛・乳用牛へのワクチン接種率 6種混

合ワクチン

98.1％

成28年

100％

視点3 畜産基盤強化対策事業件数 3件 20件

視点4 畜産競争力強化整備事業件数 1件 1件

具体的 取 組み

取 組み内容

○優良乳用牛の確保 ○家畜防疫対策の強化

農業所得の向上 経営の安定を図 た 6次産業化戦略を策定し 農業者や集落 よ

生産・加工・販売の一体化や 農業 第2次 第3次産業の融合 農業・農村の6次産

業化を推進す

併せ 農業の生産性を高 た 認定農業者や集落営農組織等の経営の複合化・多角化

基盤強化 産地拡大 6次産業化を推進す 生産施設等の整備を支援す ほ 農林水産物や人

身 対す 被害を防止す た 鳥獣被害対策を実施す

た 本市 成28年11月 花巻クラフトワイン・シ 特区 認定さ 市内 生産さ た果実を原料 した酒類の小規模製造 可能 ったこ 果実酒製造の新規参 入者 対し 支援を行う

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI

成31年

視点1

6次産業化・地産地消法に基づく事業計画達成件

数 累計

4件 8件

視点2

6次産業化・地産地消法に基づく事業計画認定件

数 累計

9件 12件

視点3

市の補助事業を導入して整備した 6 次産業化施

設等整備件数

2件

成28年

5件

視点4 6次産業化研修会 ワークショップ 参加人数 13人 20人

具体的 取 組み

取 組み内容

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進 実施事業

区分 事業名 事業の内容

先行 新規就農者支援事業 ○新規就農フェア等への参加 よ 就農促進 生産資

材費・農地賃借料への補助や研修期間 特化した家

賃の補助 研修指導者への補助等新規就農 支

援を行う

先行

(上乗 せ)

女子就農者発掘支援事業 ○首都圏の女子就農希望者 対す 情報発信や農業体

験 よ 新規女子就農者の発掘 支援を行う

た スキ アップや女性 の視点を活 した

商品開発等の 活動 た トラクタ 講習

会等の各種研修会を開催す

新規 新規就農者技術指導支援事 業

○技術指導員の設置 関 機関の連携 よ 技術指導

体制を整備し 新規就農者のフ ロ アップ等を図

新規 特定地域農地流動化事業 ○中山間地域等の農地流動化を進 た 農地中間

管 理 機 構 を 通 貸 借 契 約 を し た 者 対 し 支 援 す

新規 スマートアグリ推進事業 ○GPS基地局を整備し ICTを活用した生産管理シス テム等の導入を支援す

新規 農林業集落 みチャ ン

モ ル事業

○集落 の集落機能の維持や担い手の確保等の

地域住民のた の取 組 対し支援す

新規 まきアグリパワーアッ

プ事業

○ 新 規 有 望 作 物 の 導 入 施 設 整 備 対 し 支 援 す

○耕畜連携体制 粗飼料コントラクタ 体制を整備し

畜産資源サイク 農業を推進す

追加

(2次 改 訂)

花巻市生産者交流事業 ○花巻産農産物の PR 及び首都圏消費者ニ ズの把握

よ 農産物の販路拡大を図

追加

(2次 改 訂)

イーハトー 花巻 農 の

発信事業

○ウェ サイトを開設し 花巻産農畜産物の PR を行

う

追加

(2次 改 訂)

GAP導入支援事業 ○農業生産工程管理 GAP の実施 認証取得 関心

あ 農業者等を対象 各団体 開催す 研修会や

各種補助事業等 い 情報提供を行う

追加

(2次 改 訂)

農業法人等支援事業 ○農業法人等の課題認識のた の個別カ テ作成 雇

用確保のた の市内法人等紹介パンフ ット作成や

新・農業人フェア等への出展 対す 支援等を行う

追加

(2次 改 訂)

園芸品目経営安定事業 ○野菜の 均販売価格 保証基準額を下回った場合等

その差額の補 を行う

追加

(2次 改 訂)

花巻米生産確立支援事業 ○稲体強化 効果のあ ケイ酸を含 土壌改良資材を

投入す 場合 支援を行う

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進 実施事業 ※続き

区分 事業名 事業の内容

新規 自伐型林業支援事業 ○森林・林業への関心を高 た 森林の手入 や作

業道開設の講 を実施す

新規 木の駅 モ ル事業 ○間伐材やリン 剪定 の集積所を設置し 取

等 よ 木材の有効利用を進

先行 優良乳用牛確保対策事業 ○乳用牛の雌雄 別精液利用 対す 支援 よ 優

良 後継牛を効率的 確保す

先行 畜産基盤強化対策事業 ○簡易畜舎及び畜舎の付帯設備 関連す 新築 増築

及び改築 コスト生産管理用機械の導入 電機牧柵

設置 要す 経費 対し補助を行う

追加

(2次 改 訂)

花巻クラフトワイン・シ

ードル ランド化推進事

業

○市内産果実の高付加価値化 よ 農業者等の所得向

上を図 た 果実酒製造者 対す 支援を行う

た ワイン産地 し の認知度を高 た ワイン

ツ リズムや首都圏 のプロモ ションイベントを

実施す

既存 担い手育成支援事業 ○地域農業の担い手 農業者や新規就農者 集落 営農組織の育成を図

既存 水田農業経営安定事業 ○水田農業を中心 し 野菜や果樹 花 雑穀 畜産 等の生産拡大を図

既存 中山間地域農業支援事業 ○中山間地域等 け 農業生産活動の継続 対す

積極的 取 組 を促進す

既存 土地改良事業 ○生産性の高い農地を確保す た ほ場整備や

い排水施設等の生産基盤の整備を行う

既存 農村環境保全事業 ○農地・農業用施設等の保全管理活動や長 命化対策

地球温暖化防止等への取 組 を支援す

既存 森林整備事業 ○下刈・間伐等の森林整備を進 ほ 森林施業の効

率化を図 森林経営計画の作成を支援す

既存 森林資源活用事業 ○木材の利用や特用林産物の生産を拡大す 事業者

対し 支援す

既存 森林保全啓発事業 ○森林 触 活動を展開し 森林の持 さ 役割を啓発す

既存 森林環境保全事業 ○ くい虫 民有林を た 駆除・樹幹注入等

よ 被害拡大の防止を図

既存 家畜防疫対策事業 ○花巻市内の肉用繁殖牛及び乳用牛 ワクチンを接種 した経費の一部を補助す

既存 畜産競争力強化整備事業 ○地域の中心的 畜産経営体 対 し 家畜飼養管理施 設等の整備を支援す

既存 6次産業化推進事業 ○付加価値の高い新商品の開発 流通のた 農業

第2次 第3次産業の融合 農業・農村の6次

重点方針③ 地域資源を活用した魅力あ 農林業の推進 実施事業 ※続き

区分 事業名 事業の内容

既存 生産施設等整備事業 ○認定農業者や集落営農組織等の経営の複合化・多角

化 基盤強化 産地拡大 6次産業化を推進す 生産

施設等の整備を支援す

既存 有害鳥獣被害対策事業 ○農林水産物や人身 対す 被害を防止す た 鳥

④産業を支え 労働力の確保

現状と課題

労働力の確保・維持 市内産業を支え た の大 課題 あ 本市 い 求

職者の求 職種 求人 の い離 いわゆ 雇用の スマッチ 生 求職者 求

就職の実現 自 仕事への理解を深 た のカウンセリングを行う の適正

応 た就業支援や 就職ガイ ンス等 よ 企業求人担当者 求職者 直接話す接点を増や

すこ 求職者自身 個々の企業を理解す こ 重要 っ い

た 当市の新規高卒者就職希望者 地元就職希望者 多く 地元就職率 80％前後

高い数値 推移し い 今後 技術や ウハウの維持の観点 定着率の向上を進

こ 課題

全国的 結婚や出産を契機 仕事を辞 女性 少 く い傾向 あ 当市 い

同様の傾向 見 け た 女性 仕事を継続 環境 く 必要 あ

障 い者の雇用状況 法定雇用率2.0％ 対し1.43％ 成27年6月 っ

企業 の理解を深 機会を設け こ よ 雇用の拡大を図 必要 あ

展開図

重点方針④ 産業を支え 労働力の確保

施策の方向性

求職者 求 職種 た 適性 応 た他の職種への誘導等 含 た 細 就業支

援をジョ カフェ い 行う 周辺市町 の合同就職ガイ ンスの開催

よ 求職者 企業求人担当者 直接話す機会を増やし 求職者の就職を実現す こ よ

雇用の スマッチの解消を行う

た 新規高卒者の地元定着を促すた 関 機関 の連携体制の構築 就職者を対象

した合同研修の実施等 よ 労働力の確保 取 組

女性の就業継続 向け 多様 働 方を選択 よう相談体制の充実を図

職業能力開発の促進 よ 再就職 の支援を行う

今後の高齢者人口の増を見込 高齢者の生 い 資す 老後のライフスタイ

合った雇用環境 く を図 障 い者の就労促進 社会参加 向け 職場 実習

をす 機会の拡充を図

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 就職率 花巻公共職業安定所調 51.1％ 55.0％

視点2 ョ カフェ まきにおけ 就職決定者数 111人 130 人

視点3 合 就職 イダンス参加者数 373人 400人

視点4

ョ カ フ ェ ま きに お け キャ リ アカ ウ ン セリング件数

447人 500人

具体的 取 組み

取 組み内容

重点方針④ 産業を支え 労働力の確保 実施事業

区分 事業名 事業の内容

先行 就労支援事業 ○ジョ カフェ の運営やUIJ タ ン者への奨

励金の交付等の制度の充実を図

新規 技能・職業人材育成事業 ○県内トップの地元就職希望率 対応す た 地元高

校生の就業率・就業定着率の向上を図

新規 高 齢 者 生 き が い 就 労 創 出 支 援事業

○定年退職者等の高齢者の生 い く や社会参加

を促進す た 就労の場を新規 立ち上 団体

対し 初期経費の一部を補助す

新規 障がい者雇用促進支援事業 ○障 い者の短期職場実習 け入 対す 奨励金 を

2

基本目標②

花巻市への新しい人の流

をつく

1 基本的方向

人口減少・少子化 歯止 を け 花巻市や花巻市民 将来 向 っ 元気 あ 続け た

市の未来を担う若者 定住し 住 たい 住 続けたい 感 よう 魅力あ ち

く を進 必要 あ

企業誘致 よ 安定した雇用の場の確保を図 住居対策 地域資源を活 した地

域 こし活動 対す 支援の充実を図

そのた 次の3 の重点方針 基 取 組 を展開す

重点方針

重点方針① 移住・定住の推進

重点方針② 企業の拠点強化とUIJターン

※

者の就労支援

重点方針③ 地元学生等の定着推進

た 3 の重点方針 確実 着実 推進さ い を把握す た 以下の目標 KGI

を設定す の す

数値目標

指標内容 基準値

目標 KGI 成31年

社会増減数 前年10月から9月ま ▲215人 285人

UIJターン者就業奨励金の交付人数 累計

16人

成28年

70人

県内大学・高等専門学校学卒者の市内への就職人数 35人 50人

UIJタ ン： 大都市圏の居住者 地方 移住す 動 の総称のこ U タ ン 出身地 戻 形態 J

タ ン 出身地の近くの地方都市 移住す 形態 I タ ン 出身地以外の地方へ移住す

2 重点方針の展開

①移住・定住の推進

現状と課題

本市の社会動態 転入数 転出数 の推移を 成18 2006 年を除 成14 2002

年以降転入数 転出数を下回 社会減の状態 続い い 近年の傾向 多少の差異 あ

のの 成22 2010 年 ▲367人 成23 2011 年 ▲256人 成25 2013 年

▲258人 成26 2014 年 ▲329人 各年12月 時点 っ い この10年間

成17年以降 転入数・転出数 減少し い 中 転入数の減少 著しく その結果

し 社会減の幅 大 く っ い

その一方 近年 移住への関心 高 っ ち・ひ ・し 創生本部 よ 東京

在住者の今後の移住 関す 意向調査 よ 関東圏以外の出身者 東京 在住し い

人の移住ニ ズ 約5 割 あ 社会動態をプラス 転 た 移住者の け入 を

積極的 行うた の取 組 今以上 求 い 本市 住 たい 住 続け

たい 思う市民を増やす取 組 必要 あ

移住の推進 向け UIJ タ ン者を中心 した け入 支援策を積極的 行うほ 市

民の け入 意識を醸成し 市民 協力した け入 環境を整備す こ 必要 あ

た 移住者 定住し続け こ 必要 あ 移住者 UIJ タ ン者等 の目線 地域課

題の解決 取 組 うよう 地域住民 の関わ の場を増やし いく必要 あ

こ の各種取 組 を進 こ よ 安心し 移住 環境 く の充実を図

安心し 移住 イメ ジを構築し対外的 発信す こ 必要 あ

展開図

重点方針① 移住・定住の推進

ア．花巻市の魅力を発信す

施策の方向性

地域の持 さ 魅力をこ 以上 PR す た 首都圏 のシテ プロモ ショ

ン

※

を強化し 本市の認知度・知 度を向上し 花巻フ ンの獲得を図

た 交流人口を増加させ た 情報発信を行い 本市の魅力を再認識させ こ よ

将来の移住・定住先 し 花巻市を選択し え よう す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1

シテ プロモーション WEB サイト まきまき

花巻 のフォロー獲得数 累計

584人

成28年

900人

視点2

花巻ゆか のゲストス ーカーによ イベント 数 累計

回 10回

視点3 シテ プロモーションイベント参加者数 累計 人 1,270人

視点4 シテ プロモーションイベント開催数 累計 回 30回

具体的 取 組み

取 組み内容

○市民と協働した花巻市の魅力発信 ○シテ プロモーションイベントの開催 ○花日和の発行 ○イーハトー 花巻応援寄附金の推進

シテ プロモ ション： 観光客増加 定住人口獲得 企業誘致等を目的 し 地域のイメ ジを高

知 度を向上させ 活動

UIJ タ ン 移住者の け入 体制を構築す た 空 家バンクを含 住環境の整備や

市内 け 住宅取得への支援 取 組 地元出身者を呼び戻す取 組 を推進し 地域活

力の増大 た 移住希望者の不安を取 除くた の移住体験ツア やマイクロス

テイ

※

呼 試し 短期間 居住体験等の開催 向けた取 組 を行う

た 地元住民の移住者 け入 対す 意識の醸成を図っ いく 都市地域の意

欲あ 人材を積極的 け入 地域 こし協力隊

※

の取 組 を拡充す

そのほ 東京圏を す 大都市の高齢 者等 本市へ移住した場合の影響 い 検

証を行う

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1 市の施策を利用し転入した人数 累計 人 160人

視点2 地域おこし協力隊の け入 人数 累計 人 25人

視点3 花巻市空き家バンク登録件数 累計 件 220件

視点4 市主催の移住体験ツアー実施回数 累計

4回

成28年

10回

具体的 取 組み

取 組み内容

○市営住宅の環境改善 ○移住体験 移住体験ツアー、マイクロステイ の実施 ○空き家バンク利用の促進 ○移住定住支援員の配置

○UIJターン者の住宅取得支援 ○地域おこし協力隊の推進 ○地元出身者の呼び戻し ○ふ さと 窓会の支援 ○高齢者等の移住の検証

マイクロステイ： 移住前 実際の居住を体験す こ たそのサ ビスをいう

地域 こし協力隊： 都市地域 過疎地域等の条件不利地域 住民票を移動し 生活の拠点を移した者

を 地方公共団体 地域 こし協力隊員 し 委嘱す 制度 隊員 一定期

間 地域 居住し 地域 ラン や地場産品の開発・販売・ＰＲ等の地域 こし

の支援や 農林水産業への従事 住民の生活支援 の 地域協力活動 を行い

その地域への定住・定着を図 取 組

重点方針① 移住・定住の推進 実施事業

区分 事業名 事業の内容

新規 シ テ プ ロ モ ー シ ョ ン 推 進 事業

○首都圏 い 花巻市の魅力を発信す イベントを

開催す

○花巻市の魅力を共有 発掘す ワ クショップを開

催し HP・SNS等 よ 市民 花巻市の魅力

を全国 発信す

先行 市営住宅環境改善事業 ○定住促進住宅を整備し 移住定住者の け入 を行 う

先行 移住・定住促進等対策事業 ○花巻市内 所在す 空 家を 録し 市内外 空

家情報を発信し利用の促進を図 た 空 家バン

ク利用者の県外利用者 対し 支援を行う

○市内の移住情報を発信す 移住定住支援員を配置す

先行 定住促進事業 ○県外 移住し た子育 世帯や市外 移住し

た農業 従事す 予定の方の住宅購入等を支援

す

先行 地域おこし促進事業 ○都市部 の意欲あ 人材を地域 こし協力隊 し

任用し 地域課題解決 向け活動し う

新規 移住・定住促進等対策事業 ○移住相談の窓口を設置す

○移住体験ツア を実施す

○地元出身者を呼び戻す取 組 し 同窓会等を

活用した移住施策の情報提供を行う

○金融機関 連携し 空 家バンクの 録物件改修

等の金利優遇を行う

新規 移住体験事業 ○ 試し 短期間 の居住体験を移住希望者 提供

す

追加

(2次 改 訂)

子 育 て 世 帯 住 宅 取 得 支 援 事

業

○子育 世帯の花巻市立地適正化計画居住誘導区域 や

都市機能誘導区域 への住宅取得を支援す

○親 同居 た 近居す た 住宅取得した子育

世帯を支援す

高齢者等の移住の検証 調査

事業

○首都圏 の高齢者の移住 CCRC

※

や 外国人の

移住 よ 影響等を検証す

既存 花日和発行事業 ○首都圏向け 刊行し い 花巻フリ パ への 移住者向け情報を充実す

既存 イ ー ハ ト ー 花 巻 応 援 寄 附 金推進事業

○ふ さ 納税 よ 花巻市の地場産品をPRす

○寄附金の使途 具体的 ガバメントクラウ フ ン

ング よ 共感・応援し え よう 制

度を検討す

CCRC： Continuing Care Retirement Communityの略 高齢者 自 の希望 応 地方

移 住 地域社会 い 健康 アクテ 生活を送 医療介護 必

要 時 継続的 ケアを け こ 地域のこ

②企業の拠点強化とUIJターン者の就労支援

現状と課題

本市の有効求人倍率 1倍を超え 高い状態 続い い こ 市 行っ い 企業誘

致等の取 組 よ 一定の雇用の確保 った の 考え その多く 労働

集約型 パ トタイム の雇用 中心 っ 若者や移住定住者の雇用 っ い

い

た UIJタ ン者 本市 就業を希望す 場合 こ 就職説明会の開催や県のUタ

ンセンタ ハロ ワ ク の求人情報の提供を行っ た 思うよう 成果 結び い

い い

こ の状況 地域 生 育った人材 当地域内 就業し続け UIJ タ

ン者 安心し 就業し定住 よう 正規雇用の拡大 企業誘致やその け皿

賃貸工場や産業団地の整備 加え 地域企業の経営拡大 よ 雇用の場の拡大 向けた

対策を積極的 進 必要 あ

併せ 求職 求人のマッチング 移住者の定住化 の あ 企業や事業者

のさ 連携強化 必要 あ

展開図

重点方針② 企業の拠点強化とUIJターン者の就労支援

ア．企業の拠点化を支援す

施策の方向性

地域 生 育った人材を他地域 流出させ こ く た 首都圏 中部圏 近畿圏

の転入を促進す た 本社機能移転を含 た企業誘致活動の強化や その け皿 賃

貸工場や産業団地の整備 加え 地域企業の拠点強化 向けた調査・検討を行う

地域経済の活性化及び雇用拡大のた 市内企業 行う工場等の増設等の設備投資を支援す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1

企業立地促進制度を活用した新規立地また 増設によ 就業者数

15人 66人

視点2

企業立地促進制度を活用して新規立地また 増

設した企業数

3社

成28年

3社

視点3 誘致企業のうち操業を 続してい 企業数

89社

成28年

97社

視点4 企業誘致また 誘致後の訪問企業数

159件

成28年

160件

具体的 取 組み

取 組み内容

○企業の拠点強化に対す 支援 ○企業誘致の推進 ○工業団地の整備

UIJ タ ン者の個性や能力 発揮 雇用の場を確保す た UIJ タ ン者の求職 求

人のマッチングを強化す 施策を講 の細 いアプロ チ よ 就業促進を

行う た 企業 積極的 UIJタ ン者を雇用す よう奨励金制度のPRを強化し 活用促

進を図

さ UIJタ ン者 起業す 際の事業開発費支援 資格取得支援等を推進す

重要業績評価指標 KPI

指標内容 基準値

KPI 成31年

視点1

就業支援事業を利用した UIJ ターン者の就業者 数

人 20人

視点2

視点3 岩手県Uターンセンター登録者数 累計

265人

成28年

305人

視点4

市内 起業化したUIJ ターン者 市 支援した

者の累計人数

1人

成28年

8人

具体的 取 組み

取 組み内容

○UIJターン者就業マッチング機会の創出 ○UIJターン者の起業支援 ○UIJターン者への就業支援