上 越 市 地 域 防 災 計 画
原子力災害対策編
成
27
3
月
i
原
子
力
災
害
対
策
編
目
次
第
部
総
則
第 1節 計画作成 趣 ··· 1
第 2節 計画 基礎とす き災害 想定··· 3
第 3節 原子力災害対策を実施す き地域 範囲··· 5
第 4節 発電所 状態 基 く緊急事態 ··· 9
第 5節 防災関係機関等 責務と処理す き事務又 業務 大綱··· 10
第 6節 用語 解説··· 21
第
部
原子力災害対策
第
章
原子力災害事前対策
第 1節 基本方針··· 23第 2節 原子力事業者防災業務計画 対す 県 ら 意見聴 等··· 24
第 3節 安全協定 適 運用··· 25
第 4節 原子力防災専門官及び地方 射線モニタリング対策官と 連携··· 26
第 5節 迅速 滑 災害応急対策、災害復旧 備え··· 27
第 6節 情報 収集・連絡体制等 整備··· 28
第 7節 緊急事態応急体制 整備··· 31
第 8節 屋 避・避難体制 整備··· 36
第 9節 複合災害時対応体制 整備··· 40
第10節 緊急輸 活動体制 整備··· 42
第11節 救助・救急、 療、消火及び防護資機材等 整備··· 44
第12節 住民等 的確 情報伝達体制 整備··· 47
第13節 行 機関 業務 計画 策定··· 48
第14節 原子力防災 関す 住民等 対す 知識 普及と啓発··· 49
第15節 防災業務関係者 人材育成··· 51
第16節 防災訓練等 実施··· 53
第
章
緊急事態応急対策
第 1節 基本方針··· 55第 2節 情報 収集・連絡、緊急連絡体制 確保··· 56
第 3節 活動体制 確立··· 61
ii
第 5節 治安 確保··· 71
第 6節 飲食物 出荷制限、摂 制限、農林水産物等 採 及び出荷制限···· 73
第 7節 緊急輸 活動··· 74
第 8節 救助・救急、消火及び 療活動··· 76
第 9節 住民等 的確 情報伝達活動··· 79
第10節 自発的支援 入 ··· 81
第11節 防災業務関係者防護対策··· 82
第12節 行 機関 業務 係 措置··· 83
第13節 核燃料物質等 運搬中 事故 対す 対応··· 84
第
章
複合災害対策
第 1節 複合災害時 け 災害対策本部等 組織・運営··· 87第 2節 複合災害時 け 応急対策··· 88
第
章
原子力災害中長期対策
第 1節 基本方針··· 91第 2節 緊急事態解除宣言後 対応··· 92
第 3節 被災者等 生活再建等 支援··· 93
第 4節 産業等 支援··· 94
原
子
力
災
害
対
策
編
第 節 計画作成の趣旨
原子力災害対策編
第 部 総則
1
第
第
部
部
総
総
則
則
第 節
計画作成の趣旨
計画の目的
計画 、災害対策基本法 昭和36 法 第223号、 災対法 という 及び原子力災害対策特 措 置法 成11 法 第156号、 原災法 という 基 き、原子力事業者 あ 東京電力株式会社
原子力事業者 という 設置す 柏崎 羽原子力発電所 発電所 という ら、 射性物質又 射線 異常 水準 事業所外 出 と及び 射性物質 事業所外運搬中 い 、 射性物質又 射 線 輸 容器外 異常 水準 出 と 原子力災害 発生及び 大を防 、原子力災害 ら 復旧 を 必要 対策 い 、 越 や新潟県、関係 、指定地方行 機関、指定公共機関、指定地方公 共機関等 防災関係機関及び原子力事業者 と き措置を定 、総合的 計画的 原子力防災事務又 業務 遂行 民等 生 、身体及び 産を原子力災害 ら保護す とを目的とす
計画の性格
越 地域 係 原子力災害対策 基本と 計画
計画 、 越 地域 係 原子力災害対策 基本と あ 、国 防災基本計画原子力災害対 策編及び県 地域防災計画 原子力災害対策編 基 い 作成 あ 、指定行 機関、指定地方 行 機関、指定公共機関及び指定地方公共機関 作成す 防災業務計画と抵触す と い う 、緊密 連携を 作成 あ
防災関係機関 想定 全 事態 対 対応 き う対策を講 とと 、 とえ 測 事態 発生 場合 あ 対処 得 う 軟 体制を整備す
越 け 災害対策と 関係
計画 、 越 地域防災計画 原子力災害対策編 と 定 あ 、 計画 定 い 事項 い 越 地域防災計画 地震災害対策編、津波災害対策編、自然災害対策編、資料編
と 、武力攻撃等 起因す 武力攻撃等 原子力災害 対応 、 越 国民保護計画 定
計画 修
計画 、災対法第42条 規定 基 き、毎 検討を加え、防災基本計画又 体制、組織等 見直 等 修 必要 あ と認 場合 を変更す
計画の周知徹底
第 節 計画作成の趣旨
原子力災害対策編
第 部 総則
2
活動計画等を作成 、万全を期す
計画の作成又 修正に際し遵守するべき指針
第 節 計画の基礎とするべき災害の想定
原子力災害対策編
第 部 総則
3
第 節
計画の基礎とするべき災害の想定
災害の想定
原子力災害対策を実施す き地域 け 原子力施設 ら 射性物質及び 射線 出形態 過酷事故を想 定 、原子力災害対策指針 基 き、 と とす
原子炉施設 想定 射性物質 出形態
原子炉施設 い 、多 物理的防護壁 設けら い 、 ら 防護壁 機能 い場合 、 射 性物質 周辺環境 出 、大気 出 能性 あ 射性物質と 、気体状 リプ ン や セ ン等 射性希 ス、揮発性 射性 ウ素、気体中 浮逿す 微粒子 エ 等 あ
ら 、気体状又 粒子状 物質を含 空気 一団 プ という と 、移動距 長く 場合 散 濃度 く 傾向 あ 、風 方向 広範囲 影響 及ぶ 能性 あ 、特 降雨雪 あ 場合 、地表 沈着 長期間留 能性 高い ら 、土壌や瓦礫等 付着す 場合や冷 水 溶け 場合 あ 、 ら 飛散や流出 特 留意 必要 あ
実 、 成23 3 発生 東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故 い 、格納容器 一部 込 機能 喪失、溶融炉心 ら発生 水素 爆発 原子炉建屋 損傷等 結果、 射性セシウ 等 射性物質 大 大気環境 出 、炉心冷 用い 冷 水 多 射性物質 含 洘 流出 、事故 出形態 必 単一的 く、複合的 あ とを十 考 慮す 必要 あ
原子力災害 特殊性
原子力災害 、 射性物質又 射線 出という特 事象 生 、原子力災害対策 実 施 当 、 う 原子力災害 特殊性を理解す 必要 あ
・原子力災害 発生 場合 被 くや汚 復旧・復興作業 極 困難と と ら、原子力災 害 発生又 大 防 極 要 あ と
・ 射線測定器を用い と 射性物質又 射線 在 検知 き 、 影響をす 五感 感 と き い と
・ 時 ら 射線 い 基本的 知識と理解を必要とす と
・原子力 関す 専門的知識を す 機関 役割、当 機関 指示、助言等 極 要 あ と
・ 射線被 く 影響 被 く ら長時間経過 後 現 能性 あ 、住民等 対 、事故発生 時 ら 的 健康管理等を実施す と 要 あ と
、情報連絡、住民等 屋 避・避難、被災者 生活 対す 支援等 原子力災害対策 実施 い 、一般的 防災対策と 共通性又 類似性 あ 、 らを活用 対応 ほう 効率的 実効的 あ
第 節 計画の基礎とするべき災害の想定
原子力災害対策編
第 部 総則
4
第 節 原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
原子力災害対策編
第 部 総則
5
第 節
原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
基本方針
新潟県地域防災計画 原子力災害対策編 、原子力災害対策を実施す き地域 範囲を県 全域と 、発電 所 中心 ら 距 等 応 域等を い
とを踏 え、当 け 原子力災害対策を実施す き地域 範囲 全域と 、発電所 中心 ら 距 等 応 、必要 措置を講 住民 安全確保 万全を期す
原子力災害対策を実施すべき地域の範囲の区分
新潟県地域防災計画 原子力災害対策編 、 表 と 域等を い
、原子力災害対策を 点的 実施す き 域 点 域 という い 、 時避難 域 ＡＺ 及び避難準備 域 Ｕ Ｚ と い
域・地域 発電所 ら 距
目安 基本 対応
時避難 域
ＡＺ Precautionary Action Zone
発電所を中心とす 半径 半径 という
5 圏
主と プ 出前 避難 実施 き う準備す 域と 、発電所 状況 応 定 ら
緊急事態 を 断す 基準※1
ＥＡＬ という 全面緊急事態 発生 後、避難指示を け 、原則と 直 避難を 実施す 避難 、 時避難 域 ＡＺ 外
避難を最優先 行う必要 あ 、当初 ら半 径 30 圏外 避難を実施 す
第 節 原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
原子力災害対策編
第 部 総則
6
域・地域 発電所 ら 距
目安 基本 対応
避難準備 域
Ｕ Ｚ Urgent Protective action Planning Zone
半径 5～30
圏
事故 確実性や急速 進展 能性等を踏 え、防災対策を実施す
空間 射線 率や環境試料中 射性物質 濃 度等 原則計測 能 値 表 運用 入 ベ ※2 ＩＬ という 考え方や 環境 射線モニタリング 結果 ほ 、事故 状 況、気象条件、大気中 射性物質 濃度や線 率 予測結果 、屋 避や避難 準備を進
域と 、緊急時モニタリング 結果、発電 所 状況、 発電所 近い地域 射線 、風 向き等 気象状況等 基 き必要 場合 、屋
避又 半径 30 圏外 避難及び安定 ウ素剤 服用を き 限 速や
実施す 屋 避計画地域
Ａ Plume Protection Planning Area
半径 30～50
圏
プ 通過時 被 くを避け 防護措 置と 、屋 避や、安定 ウ素剤 備蓄等 計画をあら 策定す 地域と 、環境 射線 モニタリング 結果 ほ 、事故 状況、気象条 件、大気中 射性物質 濃度や線 率 予測結 果 、必要 応 、屋 避や安定 ウ素 剤 服用を実施す
、屋 避計画地域 Ａ い 、 緊急時モニタリング 結果等 ら避難 対応 必 要 場合 、避難準備 域 Ｕ Ｚ と 様 対応を実施す
射線 監視地域 県 全域 安定 ウ素剤 備蓄 計画をあら 策 定す 地域とす
、広域的 環境 射線モニタリングを実施 す ほ 、必要 応 、飲食物 汚 状況調査 等を行い、 結果 基 き、外出自粛や飲食物
摂 制限を実施す
、 射線 監視地域 い 、緊急時モ ニタリング 結果等 ら避難や屋 避 対応 必要 場合 、避難準備 域 Ｕ Ｚ 又 屋
第 節 原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
原子力災害対策編
第 部 総則
7
※1 原子力発電所 状態等 基 く緊急事態 断基準 設定 、原子力規制委員会 示すＥＡＬ 枠組 基 き原子炉 特性及び立地地域 状況 応 、原子力事業者 行う
※2 運用 入 ベ 後、国等 け 検討状況を踏 え、具体 整理す
上越市における原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
本 け 原子力災害対策を実施す き地域 範囲 表 と とす
Ｕ Ｚ
(避難準備 域)
・柿崎 全域 ・ 川 全域
・浦川原 麦 会
・大島 板山 会、田麦 会、竹 会、藤尾 会 ・大潟 雁子浜 会、 雁子 会
Ａ
(屋 避計画地域)
・ 記を除く全 域
第 節 原子力災害対策を実施すべき地域の範囲
原子力災害対策編
第 部 総則
8
原子力災害対策を実施す き地域 範囲
避難準備 域 Ｕ Ｚ 屋 避計画地域 Ａ
柏崎 羽 原子力発電所
5㎞
30㎞
第 節 発電所の状態に基づく緊急事態区分
原子力災害対策編
第 部 総則
9
第 節
発電所の状態に基づく緊急事態区分
発電所の状態に基づく緊急事態区分
緊急事態 初期対応段階 い 、情報収集 事態を把握 、発電所 状況や当 施設 ら 距 等 応 、防護措置 準備や実施等を適 進 と 要 あ
う 対応を実現す 、 と 発電所 状況 応 、緊急事態を 表 と す
警戒事態
時点 公衆 射線 影響や 緊急 い 、発電所 け 異常気象 発
生又 あ 、情報収集や、緊急時モニタリング 射性物質若 く 射線 異常 出又 あ 場合 実施す 環境 射線モニタリングをいう 準備、施設敷地緊急事態要避 難者 避難 実施 通常 時間 、 、避難 実施 健康リス 高 ら い要配慮者等 高 齢者、 害者、乳幼児、 特 配慮を要す 者 要配慮者 という 、安定 ウ素剤を事前 配 い い者及び安定 ウ素剤 服用 適 者 う 、施設敷地緊急事態 い 早期 避難等 防護 措置 実施 必要 者をいう 避難等 防護措置 準備を開始す 必要 あ 段階
施設敷地緊急事態
発電所 い 、公衆 射線 影響を らす 能性 あ 事象 生 、発電所周辺 い 緊
急時 備え 避難等 主 防護措置 準備を開始す 必要 あ 段階 全面緊急事態
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
10
第 節
防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
防災関係機関及び市民の役割
民、地域、防災関係機関 組 推進と相互 支援・協力 補完体制 構築
民、地域、防災関係機関 各主体 責任 と災害 予防、応急対策、復旧・復興 活 動を推進 、あわ 各主体 足す 能力を外部 ら 支援と相互協力 補完す 体制を構築す
民・企業等 役割
民・企業等 、自ら 責任 い 自身及び 保護す き者 い 、災害 ら 安全を確保 、 自ら 社会的 責務を果 す う
民 、 射線等や原子力災害 関す 知識 習得と災害時 適 行動す 防災訓練等 参 加
ウ 民 、 地域 け 安全確保 相互 助け合い、災害 予防・応急対策を共 行う う
エ 民・企業等 、災害又 う 事象 日 ら関心を持 企業等 、 立地す 地域 い 、 民 行う防災活動 協力 地域 役割
地域 災害時 大き 力を発揮す と ら、 会を主体と 積極的 地域コ ュニ 活動
地域防災力 根幹と 自主防災組織 結成を進 とと 、地元消防団と連携 防災訓練 実施 及び防災士を活用 組織 活性
防災関係機関 役割
民及び企業等 自ら 安全を確保す 組 を推進す 、啓発及び環境整備 支援
災害発生時 民等 安全確保と被災者 救済・支援等 応急対策全般を迅速 効果的 実施す 、災害対応能力 維持・向 と体制整備
( ) 専門知識を す 職員 養成・配置と災害時 組織体制 整備
( ) 職員 教育・研修・訓練 充実
( ) 業務 計画 策定 危機管理体制 整備、 災害発生時 い 機能停 ら い 庁舎・設備・施設・装備等 整備
( ) 緊急時 外部 専門家等 意見・支援を活用 き う 組 常時 ら 構築
( ) 職者 活用や、民間 人材 任期付き 用等 人材確保
( ) 避難場所、避難施設、備蓄 、防災 関す 諸活動 推進 当 、公共用地・国 産 効活用
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
11 支援と協力 補完体制 整備
防災関係機関 、自ら 対処能力 足 場合、国、 地方公共団体 ら 支援 ほ 、 、 ン 、企業・団体等 協力を得 ら十 対応 き う、事前 体制整備
要配慮者 配慮と男女共 参画 視点 立 対策
各業務 計画策定及び実施 当 、要配慮者や一時滞在者 安全確保対策並び 男女共 参画 視点 十 配慮す 本編 、特 避難体制 整備、屋 避所や避難所等 運営等 関 、地震災害対策編第2
部第1章第5節、第6節、第10節、第2章第7節、第8節、第9節及び第13節 け 具体的 対応策を準 用す
積雪期対策 配慮
豪雪地帯 あ 本 自然条件 鑑 、積雪期 原子力災害発生 備え 対策を、各業務 い あら 考慮す 本編 、自然災害対策編第3部雪害対策第2章第4節、第5節、第6節、第7節、第8節及び 第3章第2節 け 対応策を準用す
計画 実効性 確保
防災関係機関 、本計画 防災対策 実効性を担保す 、関係す 施設・資機材 整備、物資 備蓄、 組織・体制 整備、関係機関と 役割 担 確認等を 常時 ら行うとと 、研修や訓練を通 計画 容
習熟を
全体 防災力 計画的 向
、防災関係機関と協議 、特 災害時 人的被害軽減対策 い 具体的 達成目標を設定す とと 、 民・企業等 広く参画を求 、 全体 総合的 防災力向 を 民運動と 推進す
防災関係機関及び市民の責務
責務
、防災 第一次的責任を す 基礎的地方公共団体と 、 域並び 民 生 、身体及び 産を災 害 ら保護す 、指定地方行 機関、指定公共機関、指定地方公共機関、 地方公共団体、 、
ン 、企業・団体及び 民 協力を得 防災活動を実施す 県 責務
県 、大規模災害 ら県 地域並び 地域住民 生 、身体及び 産を保護す 、 を包含す 広 域的地方公共団体と 、 対策を講
府、指定地方行 機関、指定公共機関、指定地方公共機関、 地方公共団体、 、 ン 、 企業・団体及び住民 協力を得 防災活動を実施す
防災活動を支援 、 調整を行う
ウ 常時 ら自主防災組織やNPO、 ン 団体等 活動支援やリ 育成を エ 計画 実効性を高 、地震災害 軽減を 具体的 計画を策定す
指定行 機関及び指定地方行 機関 責務
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
12
及び県 活動 滑 行わ う勧告、指 、助言等 措置をと 指定公共機関及び指定地方公共機関 責務
指定公共機関及び指定地方公共機関 、 業務 公共性又 公益性 鑑 自ら防災活動を実施す とと 、 及び県 活動 滑 行わ う 業務 協力す
公共的団体及び防災 要 施設 管理者 責務
公共的団体及び防災 要 施設 管理者 、 素 ら災害予防体制 整備を とと 、災害時 災 害応急措置を実施す 、 、県及び 防災関係機関 防災活動 協力す
民・地域・企業等 責務
自ら 身 安全 自 自 地域 安全 自 と 防災 基本 あ 、 民 自覚を持 、 常時 ら災害 備え 手段を講 く と 要 あ
民・地域・企業等 、発災時 自ら 身 安全を う行動す とと 、 、県、国 防災関 係機関 実施す 防災活動 参加・協力す という意識 と 積極的 自主防災活動を行う
各機関等の事務又 業務の大綱
原子力防災 複合災害時を含 関 、各機関等 事務又 業務 大綱 、次 示すと あ
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
越
越 防災会議 関す と
越 災害警戒本部、 越 災害対策本部及び 越 現地災害対策本部 設置 関す と
現地事故対策連絡会議及び原子力災害合 対策協議会 職員 派遣 関す と け 公共的団体及び 民 自主防災組織 育成指 関す と
民等 対す 原子力防災 関す 知識 普及、啓発及び教育訓練及び職員 対す 教育訓練 関す と
住民等 対す 通信連絡 整備 関す と
住民等 対す 原子力防災対策 実施 必要 諸設備 整備 関す と 安全協定 基 く連絡会 開催、通報連絡 入、現地確認及び意見交換 関す と
原子力災害対策 実施 必要 国 専門家等 派遣要請及び 入 等 関す と 10 事故状況 把握及び連絡 関す と
11 環境 射線モニタリング 関す と
12 災害広報並び 避難準備情報 発出、避難 勧告、指示 関す と 13 被災者 救助 関す と
14 県知事 委任を け 行う、災害救助法 昭和22 法 第118号 基 く被災者 救助 関す と
15 県 緊急被 く 療措置 対す 協力 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
13
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
越
17 消防活動及び洙水対策活動 関す と
18 被災児童・生 等 対す 応急 教育 関す と 19 被災要配慮者 対す 相談及び援護 関す と
20 公共土木施設、農地及び農業用施設等 対す 応急措置 関す と 21 農業用水 汚 い 情報収集及び対応 関す と
22 住民等 対す 農林水産物 い 災害情報及び各種措置 関す と 23 消防、洙水対策、救助 防災 関す 業務施設及び設備 整備 関す と 24 ス、水遈等公営事業 災害対策 関す と
25 遈 通行確保 関す と
26 輸 車両 確保及び必要物資 調達 関す と 27 飲料水、飲食物及び生活必需品 供給 関す と 28 防災業務関係者 被 く管理 関す と
29 汚 物質 除去及び除 関す と
30 住民等 対す 各種制限措置 解除 関す と 31 損害賠償請求等 必要 資料 整備 関す と 32 風評被害等 影響 軽減 関す と
33 被災中 企業、被災農林畜水産業者等 対す 支援 関す と 34 ・救護所設置 関す と
35 児童、生 避及び避難 関す と
36 学校施設 避、避難施設と 使用協力 関す と
37 児童、生 原子力防災 関す 知識 普及・指 関す と 38 住民等 ら 問合 対す 対応 関す と
39 住民等 避、避難及び立入制限 関す と 40 住民等 対す 飲食物 摂 制限等 関す と 41 心身 健康相談 関す と
42 災害予警報等情報伝達 関す と 43 被災状況 関す 情報収集 関す と
44 農産物、家畜、林産物及び水産物 対す 応急措置 関す と
消防機関
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
越地域消防事務組合
火災予防、災害防 対策及び指 関す と 防護対策を講 き 域 消火活動 関す と 災害応急対策 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
14
越地域消防事務組合
災害時 け 傷病者 緊急輸 関す と 民等 対す 広報 関す と
民等 避難、屋 避 誘 関す と 緊急被 く 療措置 対す 協力 関す と
現地事故対策連絡会議及び原子力災害合 対策協議会 職員 派遣 関す と 10 救急活動 実施 関す と
新潟県
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
新 潟 県
新潟県防災会議原子力防災部会 関す と
住民等 対す 原子力防災 関す 知識 普及、啓発及び防災関係機関等職員 対す 教育訓練 関す と
原子力防災 関す 訓練 実施 関す と 通信連絡 整備 関す と
原子力防災対策 実施 必要 諸設備 整備 関す と 発電所周辺地域 け 環境条件 把握 関す と 原子力事業者 ら 報告 徴収、立入検査 関す と
新潟県柏崎 羽原子力防災センタ 原子力防災センタ という 整 備及び維持 関す と
県原子力警戒本部 設置・廃 関す と 10 県原子力災害対策本部 設置・廃 関す と 11 現地事故対策連絡会議 職員 派遣 関す と 12 原子力災害合 対策協議会 職員 派遣 関す と 13 自衛隊、国 専門家等 派遣要請及び 入 関す と 14 都遈府県及び関係機関 応援要請及び 入 関す と 15 住民等 ら 問い合わ 対す 対応 関す と
16 環境 射線モニタリング 関す と
17 住民等 避、避難及び立入制限 関す と 18 緊急被 く 療措置 関す と
19 飲食物 摂 制限等 関す と
20 農業用水 汚 い 情報収集及び対応 関す と 21 農林水産物 い 災害情報及び各種措置 関す と 22 輸 車両 確保及び必要物資 調達 関す と
23 飲料水、飲食物及び生活必需品 供給 関す と 24 防災業務関係者 被 く管理 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
15
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
新 潟 県
教育庁
26 各種制限措置 解除 関す と
27 原子力防災対策 対す 指示、指 及び助言 関す と 28 県管理一般国遈及び県遈 通行 確保 関す と
29 損害賠償請求等 必要 資料 と 関す と 30 風評被害等 軽減 関す と
31 被災中 企業、被災農林水産業者等 対す 支援 関す と 32 心身 健康相談 関す と
33 物価 監視 関す と 34 新潟県防災会議 関す と
35 、指定公共機関又 指定地方公共機関 防災事務又 業務 実施 い 総合調整 関す と
36 災害予警報等情報伝達 関す と 37 被災状況 関す 情報収集 関す と 38 災害広報 関す と
39 避難 勧告及び指示 関す と
40 実施す 避難準備情報発出 係 情報提供・技術的支援 関す と 41 実施す 被災者 救助 応援及び調整 関す と
42 災害救助法 基 く被災者 救助 関す と 43 災害時 防疫 保健衛生 応急措置 関す と
44 実施す 消防活動及び洙水対策活動 対す 指示及び援助 関す と 45 被災児童・生 等 対す 応急 教育 関す と
46 被災要配慮者 対す 相談及び援護 関す と
47 公共土木施設、農地及び農業用施設等 対す 応急措置 関す と 48 農産物、家畜、林産物及び水産物 対す 応急措置 関す と 49 緊急通行車両 確認 関す と
50 消防、洙水対策、救助 防災 関す 業務施設及び設備 整備 関す と 51 自衛隊 災害派遣要請 関す と
52 都遈府県 対す 応援要請 関す と 53 ・ 療コ 関す と
54 児童、生 原子力防災 関す 知識 普及・指 関す と 55 児童、生 避及び避難 関す と
56 学校施設 避、避難施設と 使用協力 関す と 新潟県警察本部
越警察署 妙高警察署
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
16
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
現地事故対策連絡会議及び原子力災害合 対策協議会 職員 派遣 関す と 行方 明者調査及び死体 検視 関す と
犯罪 予防・ 締 、混乱 防 秩序 維持 必要 措置 関す と 警察災害派遣隊 派遣、調整 関す と
地域災害 点病院 県立中央病院
災害時 け 収容患者 対す 療 確保 関す と 災害時 け 傷者等 療救護 関す と
指定地方行 機関
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 陸農 局
長岡地域センタ
災害時 け 応急食料 緊急引渡 関す と
農地、家畜、農林水産物等 影響 関す 情報収集及び報告 関す と 農林水産物 安全性 係 風評被害 防 関す と
東 経済産業局 電気 安定供給 関す と
災害時 け 原子力災害合 対策協議会 支援 関す と
越森林管理署
国 林 保安林、保安施設 治山施設 等 維持及び造成 関す と 民 林直轄地す 事業 実施 関す と
災害復旧用材 国 林材 供給 関す と
第九管 洘 保安本部 越洘 保安署
洘 け 救助、救急活動及び依頼等 基 く活動 支援 関す と 船舶等 対す 緊急通報並び 避難及び立 入 制限 関す と 洘 け 応急対策実施 域及び 周辺 け 治安 確保 洘 け 緊急時環境 射線モニタリング 対す 協力 関す と
災害予防 係わ 防災訓練、洘難防災講習会等啓蒙活動及び調査研究 関す と 災害応急対策 係わ 警報等 伝達、情報 収集、洘難救助等 関す と 災害応急対策 係わ 人員及び物資 緊急輸 並び 物資 無償貸 又 譲 関 す と
関係機関等 災害応急対策 実施 対す 支援 関す と
洘 け 流出油 防除、航行安全 確保、警戒 域 設定、治安 維持及び危 険物 保安措置 関す と
10 災害復旧・復興対策 係わ 洘洋環境 汚 防 及び航行安全 確保 関す と
東京管 気象 (新潟地方気象 )
気象、地象、水象 観測及び 成果 収集、発表 関す と
気象、地象 地震 あ 、発生 断層運動 地震動 限 、水象 予 報・警報等 防災情報 発表、伝達及び解説 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
17
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 東京管 気象
(新潟地方気象 )
緊急時 け 射能影響 早期把握 必要 気象情報 提供 関す と
越労働基準監督署 災害時 け 産業安全確保 関す と
陸地方整備局
地方公共団体等 所掌す 事務 関 大規模 災害 発生 場合 恐 あ 場合 、次 事項 い 応援を行う とす
○情報収集、人員 派遣、資機材 提供等 ○避難活動等
○応急仮設住宅 建築支援等 ○飲料水 確保、支援等 ○消防活動 支援等
陸地方整備局 高田河川国遈事務所
一級河川水系 け 指定 間外 管理及び改修、維持修 、災害復旧等 工事 実施 関す と
洪水予防指定河川 洪水予報業務 関す と
国土交通大臣 指定 水防警報河川 水防警報 関す と
一般国遈指定 間 改築、管理、維持修 、除雪及び災害復旧工事 関す と
陸 自衛隊
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
陸 自衛隊高田駐屯地
防災関係資料 事前収集と災害派遣準備体制 確立 関す と 災害発生時 県 情報収集活動 協力 関す と
災害出動要請又 出動 基 く人 救助を最優先と 応急救援活動 実施 関す と
緊急時環境 射線モニタリング 対す 協力 関す と
指定公共機関
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 東日本旅 鉄遈株式会社
西日本旅 鉄遈株式会社 日本貨物鉄遈株式会社
災害時 け 鉄遈 緊急輸 確保 関す と
東日本電信電 株式会社 株式会社 ﾇ・ ｨ・ ｨ・ ﾓ
電気通信設備 整備及び防災管理 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
18
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 KDDI株式会社
日本赤十 社 新潟県支部
災害時 け 療救護 関す と
災害時 け 救援物資 備蓄及び配 関す と 災害時 輸血用血液 供給 関す と
災害救援 義援 金 募集、 付及び配 関す と
労働奉 班 編成及び派遣 あ 並び 連絡調整 関す と 関す と
日本 協会 災害時 け 広報活動 関す と 津波予警報、気象警報等 関す と
日本郵便株式会社 災害時 け 郵 業務 確保、郵便事業 係 災害特 事務 扱及び援護対策 関す と
東日本高速遈路株式会社 新潟支社
越管理事務所
高速自動車国遈 防災管理 関す と
災害時 高速自動車国遈 け 交通路 確保 関す と 高速自動車国遈 早期災害復旧 関す と
東 電力株式会社 越営業所
電力施設等 防災管理及び災害復旧 関す と 災害時 け 電力 供給 確保 関す と
日本通運株式会社新潟支店 災害時 け 陸路 緊急輸 確保 関す と
指定地方公共機関
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
土地改良 水門、水路、 池等 施設 防災管理並び 災害復旧 関す と 一般社団法人
新潟県 協会 越支部
Ｌ ス施設等 防災管理 関す と
災害時 け Ｌ ス 安定的供給 関す と
越急行株式会社 災害時 け 鉄遈 緊急輸 確保 関す と
渡汽船株式会社 洘 け 安全輸 確保及び災害時 け 洘 輸 確保 関す と 新潟運輸株式会社 越支店
中越運 株式会社 越支店 越運 株式会社
頸城運 倉庫株式会社 頸城自動車株式会社 公益社団法人
新潟県 ﾗ 協会 越支部
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
19
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 株式会社新潟
株式会社新潟総合 株式会社 新潟 株式会社新潟 21 株式会社 ﾑﾗ 新潟 新潟県民 ﾑ 株式会社
ﾑ 越株式会社 越 株式会社
津波警報、気象警報等 関す と 災害時 け 広報活動 関す と 緊急 関す と(JCV)
株式会社新潟日報社 越支社
災害時 け 広報活動 関す と
社団法人新潟県 師会 災害時 け 療救護 関す と 災害時 関す と
公共的団体・防災 要 施設 管理者等
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
え 越農業協 組合 漁業協 組合等
共 利用施設 災害応急対策及び復旧 関す と 被災組合員 対す 融資又 斡旋 関す と
災害時 け 緊急物資 調達及び陸路 緊急輸 確保 関す と 災害情報及び各種措置 伝達 関す と
汚 農林畜水産物 出荷制限等、応急対策 協力 関す と 一般社団法人 越 師会 災害時 け 療救護 関す と
災害時 関す と 公益社団法人
新潟県接骨師会 越支部
災害時 け 応急救護 関す と
病院、診療所 災害時 け 収容患者 対す 療 確保 関す と 災害時 け 傷者等 療救護 関す と
越商工会議所 商工会
災害時 け 物価 安定 い 協力、徹底 関す と 救助用物資、復旧資機材 確保 い 協力、斡旋 関す と 公庫・金融機関 災害時 け 融資・貸付等 金融支援 関す と
一般運輸事業者 災害時 け 緊急輸 確保 関す と 一般建設事業者 災害時 け 応急復旧 関す と
第 節 防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱
原子力災害対策編
第 部 総則
20
機 関 処理す き事務又 業務 大綱 公益社団法人
越 線 電 協会
災害時 け 広報活動 関す と 緊急 関す と
株式会社 越タ ス 災害時 け 広報活動 関す と 社会福祉法人
越社会福祉協議会
災害 ン センタ 設置運営 関す と
越 会長連絡協議会 ( 越 防災委員会)
災害時 け 情報伝達 関す と 災害時 け 関係機関 連絡 関す と
自主防災組織 会
防災活動 協力 関す と
民 対す 屋 避、避難誘 協力 関す と 避難所運営 協力 関す と
防災知識 普及 関す と 自主防災組織 進 関す と NPO法人新潟県災害救援機構
各種団体
災害応急対策 協力 関す と
原子力事業者
機 関 処理す き事務又 業務 大綱
東京電力株式会社
原子力施設 防災管理 関す と 業員等 対す 教育、訓練 関す と 関係機関 対す 情報 提供 関す と
射線防護活動及び施設 防災対策 関す と 原子力防災対策 実施 必要 諸設備 整備 関す と 原子力災害時 け 通報連絡体制 整備 関す と
原子力防災センタ 現地事故対策連絡会議、合 対策協議会等 防災要員及び 緊急時モニタリング要員 派遣 関す と
第 節 用語の解説
原子力災害対策編
第 部 総則
21
第 節
用語の解説
計画 け 主 用語 解説 次 と とす
用 語 解 説
安定 ウ素剤
射性 い ウ素を ウ 塩 ウ リウ 形 製剤
ウ素 、甲状腺 集 性質 あ 原子力発電所等 事故 出 射性 ウ素 吸や飲食 体 吸収 と甲状腺 集 、甲 状腺 、甲状腺機能 症を引き起 す 安定 ウ素剤 、 ら 害 を防 用いら
甲状腺
前頸部 置 、 う 喉頭 部 あ 泌腺 ウ素を含 甲状腺 モンを 泌 、新陳 謝や成長 モン・発育を 進す 要 泌器官 と
ス リ ニング 原子力災害 起き 場合、住民等 射性物質 付着、吸引 い 検査 をす と
環境 射線モニタリング 原子力施設周辺 安全を確 、 射線を定期的、連 的 監視、測 定 安全 否 評価す と
モニタリング ス 環境 射線を連 測定す 設備 と
緊急時迅速 射能影響予測 ッ ワ シス
周辺環境 射性物質 大気中濃度及び被 く線 を地勢や気象 タ を考慮 迅速 被 く線 を計算す シス
大 射性物質 出 という事態 発生、又 あ 場合 、 住民避難 防護対策を検討す 使用
環境 射線 タシス 環境 射線と気象を自動 観測・解析 、 変動を 時間 監視 い シス と
射性プ
原子炉施設 い 物理的防護壁 機能 い場合 周辺環境 出 射性物質 気体状 リプ ンや セ ン等 希 ス、揮発性 ウ素、 気体中 浮逿す 微粒子等 を含 空気 一団
緊急時対策支援シス Ｅ 原子力災害 発生 場合、原子力発電所 ら ら く 情報 基 き、
事故 状態を監視 、専門的 知識 タベ ス 基 い 事故 状態を 断 、 後 事故進展をコンピュ タ 解析・予測す シス と
情報収集事態 原子力施設等立地 い 震度 弱 地震 発生 原子力施設等
第 節 用語の解説
原子力災害対策編
第 部 総則
22
避難所 被災者を滞在 必要と 適 規模を 、速や 被災者等
を け入 と等 能 構造又 設備を す 施設 あ 、想定 災害 影響 比較的少 く、災害救援物資等 輸 比較的容易 場 所 あ
避難場所 被災 想定 い安全 域 立地す 施設等又 安全 域外 立地す
原
子
力
災
害
対
策
編
第 章 原子力災害事前対策
第 節 基本方針
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
23
第
第
章
章
原
原
子
子
力
力
災
災
害
害
事
事
前
前
対
対
策
策
第 節
基本方針
第 章 原子力災害事前対策
第 節 原子力事業者防災業務計画 対す 県か の意見聴取等
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
24
第 節
原子力事業者防災業務計画 対す 県か の意見聴取等
担当：市民安全課
基本方針
原子力事業者 作成また 修正 う 原子力事業者防災業務計 い 県 意見聴 を受けた時
上越市地域防災計 整合性を保 等 観点 速や 意見を文書 回答
主 取組み
原子力事業者 作成また 修正 う 原子力事業者防災業務計 対 意見 回答
第 章 原子力災害事前対策
第 節 安全協定の適切 運用
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
25
第 節
安全協定の適切 運用
担当：市民安全課
基本方針
東京電力株式会社柏崎 羽原子力発電所 係 住民 安全確保 関 協定 以 安全協定 いう 基
定期的 原子力発電所連絡会 以 連絡会 いう 開催や 必要 応 発電所 現地確認を行い
住民 安全 安心 確保
主 取組み
連絡会 開催原子力事業者 通報連絡 受入
現地確認 実施
の役割
市 役割連絡会 開催
平常時 け 相互 連携を図 た 連絡会 い 原子力事業者 発電所 現状及び安全確保対
策等 係 以 事項 い 報告を受け 報告事項等 対 意見を述
ア 発電所 現状 関 事項
イ 発電所 原子炉施設及びこ 関連 施設等 新設及び増設並び 重要 変更 関 事項
ウ 発電所そ 原子力発電 安全確保 係 計 及び実施状況 関 事項
エ 発電所 安全確保 関 国や新潟県 指示 基 報告 た事項
ア エま 掲 ほ 協定締結市町村及び原子力事業者 必要 認 た事項
原子力事業者 通報連絡 受入
発電所 安全監視体制 強化 原子力災害発生時 け 初動 迅速化を図 た 発電所施設内
日常 や異常時 通報連絡を受け
現地確認 実施
原子力事業者 異常時 通報を受け 発電所 立地自治体 東京電力株式会社柏崎 羽原子力発電所
周辺地域 安全確保 関 協定書 基 立入調査等を実施 場合 住民 安全 確保 た
第 章 原子力災害事前対策
第 節 原子力防災専門官及び地方 射線モニタリング対策官 の連携
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
26
第 節
原子力防災専門官及び地方 射線モニタリング対策官 の連携
担当：危機管理課、市民安全課
基本方針
国 原子力防災専門官及び地方放射線モニタリン 対策官 密接 連絡調整を図 実効性 あ 原子力防
災体制を確保
主 取組み
平常時 原子力防災専門官及び地方放射線モニタリン 対策官 連絡調整
の役割
市 役割原子力防災専門官 連携
地域防災計 原子力災害対策編 作成 原子力事業者 防災体制 関 情報 収集及び連絡 地域
防災訓練 実施 原子力防災センタ 防災 点 活用 住民 対 原子力防災 関 情報
伝遉 事故時 連絡体制 防護対策 屋内退避・避難計 策定を含 広域連携 を含 た緊急時
対応等 い 原子力防災専門官 密接 連携を図 実施
地方放射線モニタリン 対策官 連携
緊急時モニタリン 計 作成 事故時 連絡体制 準備 県や関係市町村等 組織 連携 緊急時
モニタリン 対応等 い 県 連携 必要 応 地 担当 指定さ た地方放射線モニ
第 章 原子力災害事前対策
第 節 迅速か 滑 災害応急対策、災害復旧への備え
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
27
第 節
迅速か
滑 災害応急対策、災害復旧への備え
担当：危機管理課、環境保全課
基本方針
原子力災害時 一地域 防災関係機関 け 対応 い事態 想定さ た 応急対策等 実施
う 関係機関及び民間事業者等 平常時 連携を図
主 取組み
関係機関 民間事業者等 連携強化
応急・復旧活動 必要 資機 確保
公共用地 国有財産 有効活用
放射性物質 除染 関 資料 収集・整備
の役割
市 役割関係機関 民間事業者等 連携強化
平常時 関係機関 民間事業者等 間 協定を締結 連携強化を進 こ 災害発生
時 各主体 迅速 効果的 災害応急対策等 行え う また 民間事業者 委託可能 災害
対策 係 業務 被災情報 整理 支援 支援物資 管理・輸 等 い あ 民間事業者
間 協定を締結 く 協力体制を構築 民間事業者 ウ ウや能力等を活用
応急・復旧活動 必要 資機 確保
燃料 発電機 建設機械等 応急・復旧活動時 有用 資機 地域内 備蓄量 公的機関・供給事業者
等 保有量を把握 た上 不足 懸念さ 場合 関係機関や民間事業者 連携
公共用地 国有財産 有効活用
避難所等 備蓄等 防災 関 諸活動 推進 当た 市有地 有効活用を図 市内 県有・
国有財産 い 有効活用 う 国 県 対 協力を要請
放射性物質 除染 関 資料 収集・整備
第 章 原子力災害事前対策
第 節 情報の収集・連絡体制等の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
28
第 節
情報の収集・連絡体制等の整備
担当：危機管理課、市民安全課、人事課
基本方針
原子力災害 発生 た場合 原子力防災 関 情報 収集・共有及び連絡を相互 滑 行うた 必要
体制等を整備
主 取組み
情報 収集・連絡体制 整備
情報 析整理
通信手段・経路 多様化
の役割
市 役割情報 収集・連絡体制 整備
ア 市 関係機関相互 連携体制 確保
原子力災害 対 万全を期 た 国 県 原子力事業者そ 防災関係機関 間 い 確実 情
報 収集・連絡体制を図 こ を目的 次 項目を参考 情報 収集・連絡 係 要領を作成
事業者 関係機関等 周知 こ 防災 点間 け 情報通信 た ネッ ワ
を強化
( ) 事業者 連絡を受信 窓口 安全協定 基 く夜間・休日等 勤務時間外 対応 通信 害時
考慮 た 代替 手段や連絡先を含
( ) 防護対策 関係 社会的状況把握 た 情報収集先
( ) 防護対策 決定者 連絡方法 報告内容 通信手段 通常 意思決定者 不在 場合 代替者 優
先 付 を含
( ) 関係機関 指示連絡先(夜間・休日等 勤務時間外 対応 通信 害時 考慮 た 代替
手段 衛星電 等非常用通信機器等 や連絡先を含 )
イ 機動的 情報収集体制
機動的 情報収集活動を行うた 国及び県 協力 車両 多様 情報収集手段を活用 体制
整備を図
ウ 情報 収集・連絡 あた 要員 指定
迅速 的確 災害情報 収集・連絡 重要性 鑑 発災現場 状況等 い 情報 収集・連絡
あた 要員をあ 指定 く 職員を派遣 体制 整備を図
エ 非常通信協議会 連携
第 章 原子力災害事前対策
第 節 情報の収集・連絡体制等の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
29
急時 重要通信 確保 関 対策 推進を図
移動通信系 活用体制
関係機関 連携 移動系防災無線 携帯電 漁業無線等 業務用移動通信 海上保安庁無線 警察
無線 ア チュア無線等 移動通信系 活用体制 整備を図
関係機関等 意見聴 等 組 構築
災害対策本部 意見聴 ・連絡調整等 た 関係機関等 出席を求 こ 組 構築
情報 析整理
ア 人 育成・確保及び専門家 活用体制
収集 た情報を的確 析整理 た 人 育成・確保 必要 応 専門家 意
見を活用 う体制 整備
イ 原子力防災関連情報 収集・蓄積 利用 進
平常時 原子力防災関連情報 収集・蓄積 また そ 情報 い 関係機関 利用
進 滑 実施さ う国及び県 情報 タ ス化 ン イン化 ネッ ワ 化
い そ 推進
ウ 防災対策上必要 資料
国 県及び原子力事業者 連携 応急対策を的確 実施 た 人口や世帯数 社会環境 関
基礎的情報等 資料や原災法 基 原子力事業者 作成 原子力事業者防災業務計 防災
対策上必要 資料を整備 く
通信手段・経路 多様化
国及び県 連携 原子力防災対策を 滑 実施 た 原子力施設 状況報告や関係機関相互
連絡 迅速 正確 行わ う 衛星通信手段及び非常用電源 確保 災害 強い伝 路 構築
こ ま 整備を進 た設備 資機 等 適 管理を行うほ 引 必要 緊急時通信連絡網 伴
う諸設備等 整備 そ 操作方法等 い 習熟 また 通信事業者 対 移動基
地局車両 派遣要請 緊急措置 い 事前 調整
県 役割
県 関係機関相互 情報収集・連絡体制
警戒事態 施設敷地緊急事態及び全面緊急事態 発生 た場合 原子力事業者 直ち 通報を受け
こ 体制を整備
県 原子力災害 対 万全を期 た 国 市町村 そ 防災関係機関及び原子力事業者 間
い 確実 情報 収集・連絡体制を確保 こ 防災 点間 け 情報通信 た
ネッ ワ を強化
また 被災市町村 県 被災状況 報告 い場合 う 内容 情報を う 手段
収集 を定 た情報収集要領をあ 作成 う
第 章 原子力災害事前対策
第 節 情報の収集・連絡体制等の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
30
原子力防災センタ フサイ センタ 重点 域を含 市町村 原子力事業者及び防災関係機関
間 通信体制を充実・強化 た 専用回線及び衛星回線等 整備・維持
また 県 国 重点 域を含 市町村及び原子力防災センタ 間を相互 接 テレビ会議システム等
原子力防災ネッ ワ システムを整備・維持 対象市町村 拡大 ネッ ワ 拡
充
原子力事業者 役割
原子力事業者 情報 収集及び通報・連絡体制
原子力事業者 警戒事態 施設敷地緊急事態及び全面緊急事態 発生 た場合 直ち 国 県及び
市町村 通報 体制を整備
緊急事態 判断基準 設定 原子力規制委員会 示 ＥＡＬ 枠組 基 原子炉 特性
及び立地地域 状況 応 原子力事業者 行う
原子力事業者 平常時 原子力防災 関 情報 収集及び通報・連絡を確実 行うた 必要 体
制 整備を図
また 緊急時及び発電所周辺 大規模自然災害等 発生 た場合 県 市町村及び関係機関 通報・連
絡を確実 行うた 機器等 耐震化や多重化を含 た必要 通信手段を整備
陸地方整備局 高田河川国遈事務所含 役割
情報収集・連絡体制 整備
原子力災害 対 万全を期 た そ 機関及び機関相互間 い 情報 収集・連絡体制
一層 整備・充実を図
情報 析整理
収集 た情報を的確 析整理 た 人 育成・確保 必要 応 専門家 意見
を活用 う必要 体制 整備
通信手段 確保
第 章 原子力災害事前対策
第 節 緊急事態応急体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
31
第 節
緊急事態応急体制の整備
担当：危機管理課、市民安全課、人事課、環境保全課
基本方針
原子力災害時 応急対策活動を効果的 行うた あ 緊急事態応急体制 整備を図
主 取組み
災害警戒本部体制等 整備
災害対策本部体制等 整備
原子力防災センタ フサイ センタ け 体制等 整備
防災関係機関等 連携体制 強化等
の役割
市 役割災害警戒本部体制等 整備
第2章第3節 第1次配備 基準 遉 た場合 市長 指名 副市長を本部長 災害警戒本部を迅
速・的確 設置・運営 た 災害警戒本部 設置場所 職務権限 本部 組織・所掌事務 職員 参集配
備体制 本部運営 必要 資機 調遉方法等 い あ 定 く
災害対策本部体制等 整備
ア 第2章第3節 第2次配備 基準 遉 た場合 市長を本部長 災害対策本部を迅速・的確 設置・
運営 た 災害対策本部 設置場所 職務権限 本部 組織・所掌事務 職員 参集配備体制 本部運
営 必要 資機 調遉方法等 い あ 定 く
イ 現地災害対策本部 い 様 準備を行う
ウ 迅速 防護対策 実施 必要 た場合 備え 防護対策 指示を行 うた 体制 い あ
定 く こ 意思決定 い 判断 遅滞 い う 意思決定者 情報 連絡及び指示
た 情報伝遉方法 意思決定者不在時 代理者をあ 決 く
現地事故対策連絡会議 職員 派遣体制
国 現地事故対策連絡会議を原子力防災センタ い 開催 こ 国 要請 応 市 職員を
迅速 派遣 た あ 派遣職員を指定 原子力防災センタ 派遣手段等を定
く
原子力防災センタ け 原子力災害合 対策協議会等 体制
原災法第15条 基 く原子力緊急事態 言発出後 法第23条 当該原子力緊急事態 関
情報を交換 そ 実施 緊急事態応急対策 い 相互 協力 た 国 県 即時避難 域
ＡＺ 市村及び避難準備 域 Ｕ Ｚ 市町 原子力災害合 対策協議会を組織 原子力防災
第 章 原子力災害事前対策
第 節 緊急事態応急体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
32
協議会 国 現地災害対策本部 県及び市町村 そ 災害対策本部 代表者 防災関係機関
代表者及び原子力事業者 代表者 権限を委任さ た者 構成さ 放射線 学総合研究所 日本原子
力研究開発機構等 専門家 必要 応 出席 こ さ い こ た 原子力災害合 対策協議会
派遣 職員及びそ 派遣方法等 い 地域 実情等を勘案 原子力防災専門官等 連携 定
く
また 原子力防災センタ い 原子力災害合 対策協議会 モニタリン 情報 把握 療
関係情報 把握 住民 屋内退避・避難等 状況把握等を担う機能班を設け 国 県 即時避難 域 Ａ
Ｚ 市村及び避難準備 域 Ｕ Ｚ 市町 関係機関及び原子力事業者等 そ 職員を配置 こ
さ そ 機能班 配置 職員及びそ 役割 権限等 い あ 原子力防災専
門官等 協議 定 く
長期化 備えた動員体制 整備
国 県及び関係機関等 連携 事態 長期化 た場合 備え 職員 動員体制をあ 整備 く
防災関係機関相互 連携体制
ア 平常時 原子力防災専門官を 国 県 自衛隊 警察 消防 療機関 指定地方行 機
関 指定公共機関 指定地方公共機関 原子力事業者 そ 関係機関 原子力防災体制 相互
情報交換 各防災関係機関 役割 担をあ 定 相互 連携体制 強化
イ 屋内退避又 避難勧告又 指示を行う 国又 県 必要 言を求 こ う 連絡調
整窓口 連絡 方法を 決 く 連絡先 共有を徹底 く 必要 準備を整え
く
自衛隊 連携体制
知事 対 自衛隊 派遣要請を迅速 行え う あ 要請 手 連絡調整窓口 連絡 方
法を 決 く 連絡先 徹底 受入体制 整備等必要 準備を整え く う要求
また 適 役割 担を図 い 状況 い う 救 救急 応急 療
緊急輸 等 い 自衛隊 災害派遣 必要 平常時 そ 想定を行 く
広域的 応援協力体制 拡充・強化
国 県 協力 緊急時 必要 装備 資機 人員 避難やス リ ニン 会場等 確保等 関 応
援要請等 支援 関 協定を締結 市町村間 広域的 応援協力体制 拡充・強化を図
原子力防災センタ 活用
国及び県 原子力防災センタ を地域 け 原子力防災 点 平常時 訓練 住民 対
広報・防災知識 普及等 活用
専門家 派遣要請
原子力事業者 警戒事態又 施設敷地緊急事態発生 通報を受けた場合 速や 専門的知識を有
者 情報 析 得 体制を整備 必要 応 国 対 事態 把握 た 専門的知
識を有 職員 派遣を要請 た 手 をあ 定 く
モニタリン 体制等
第 章 原子力災害事前対策
第 節 緊急事態応急体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
33
リン センタ 国 原子力規制委員会及び関係省庁 関係地方公共団体 ＡＺを含 地方公共団体
及びＵ Ｚを含 地方公共団体をいう 以 原子力事業者及び関係指定公共機関等 要員
構成さ
緊急時モニタリン け 県等 関係機関 協力 あ 方 い 整理 連絡体制を
構築 く
平常時 上越地域消防事務組合 い 市内全域 け 空間放射線測定を実施 そ 結果を
公表 緊急時 校庭 公園 側溝及び通学路等 住民生活 身近 場所 モニタリン を
行う体制を整備 い
放射性物質 環境汚染 対処 た 整備
国 県 原子力事業者及びそ 関係機関 放射性物質 環境汚染 対処 い 必要
体制整備 人員 航空機等 除染実施場所及び放射性物質 汚染さ た廃棄物 保管等 必要 場所
確保等 を行う
県 役割
避難住民 受入可能市町村 調整
市町村 域を超え 避難 住民 受入 可能 市町村 以 受入可能市町村 いう 調
整 ほ 市町村 放射線 放射性物質濃度 測定等 支援 原子力防災訓練 連携等 平常時
市町村 緊密 連携を図
また 広域避難所 選定 市町村 屋内退避・避難計 立案支援等 避難指示を出 た市町村 以 避
難市町村 いう 受入可能市町村間 連携や協力体制を支援
原子力防災センタ 整備 維持・管理 活用
ア 国 市町村及び原子力事業者等 協力 そ 役割 責任 応 原子力防災センタ 非
常用電 フ シ リ テレビ会議システム 衛星電 そ 非常用通信機器 整備を推進
イ 県及び国 相互 連携 過酷事故 い 的 活動 こ 原子力防災センタ
施設 設備 防護資機 資 等 い 適 整備 維持・管理を行う
ウ 原子力防災センタ を地域 け 原子力防災 点 平常時 防災業務関係者 研修及び訓
練 住民 対 広報・防災知識 普及等 活用
広域的相互応援体制 整備
ア 県及び防災関係機関 地域 応援また 地域 応援を必要 場合 備え 広域 相互
応援体制を整備 受入体制 整備を図
イ 原子力発電関係団体協議会 締結 い 原子力災害時 相互応援 関 協定 ほ 都遈府県
間及び防災関係機関 締結 い 相互応援協定等を 原子力災害時 い 活用
ウ 平常時 関係機関 企業等 間 協定を締結 連携強化を進 こ 災害発生時
各主体 迅速 効果的 災害応急対策等 行え う
また 民間事業者 委託可能 災害対策 係 業務 被災情報 整理 支援 支援物資 管理・輸 等
第 章 原子力災害事前対策
第 節 緊急事態応急体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
34
エ 燃料 発電機 建設機械等 応急・復旧活動時 有用 資機 地域内 備蓄量 供給事業者 保有量
を把握 た上 不足 懸念さ 場合 関係機関や民間事業者 連携
緊急時モニタリン 体制等 整備
県 緊急時 発電所 放出さ た放射性物質又 放射線 周辺環境 影響 評価 資 観点
平常時 環境放射線モニタリン を適 実施 緊急時モニタリン 測定 結果を
防護措置 実施 判断等 活用 う 緊急時モニタリン 体制及び適 制度 測定能力維持
県 原子力規制委員会 全面緊急事態 い 原子力災害対策本部 統括 設置さ
緊急時モニタリン センタ 参 国 市町村 関係遈府県 原子力事業者等 連携 緊急時モニタ
リン を実施
ア 平常時環境放射線モニタリン
緊急時 け 発電所 放射性物質又 放射線 放出 周辺環境 影響 評価 資 観点
平常時 県内全域 け 環境放射線モニタリン を実施 そ 結果を ム 等 速や
公表
イ 緊急時モニタリン 計 作成
原子力災害対策指針等 基 国 関係地方公共団体 原子力事業者及び指定公共機関等 協力を得
緊急時モニタリン 計 を作成
ウ モニタリン 設備・機器等 整備・維持
平常時又 緊急時 発電所 放射性物質又 放射線 放出 周辺環境 影響を評価 た
モニタリン ポス 積算線量計 可搬型モニタリン 用設備及び機器 環境試料 析装置 並び 携帯
電 等 連絡手段等を整備・維持 そ 操作 習熟
エ 緊急時モニタリン 要員 確保
原子力規制委員会 緊急時モニタリン センタ 体制準備 動員計 作成 協力 必要
要員をあ 定 く こ モニタリン 要員 対 定期的 講習会 出席させ
緊急時モニタリン 必要 知識を習得させ
緊急時モニタリン 体制及び役割
原子力規制委員会 統括 設置さ 緊急時モニタリン センタ 参 そ 指揮 関係機
関 連携 緊急時モニタリン を実施
緊急時モニタリン センタ 長 国 職員 担当 新潟県放射線監視センタ 所長 センタ 長を補
センタ 長 不在 場合 あ 新潟県放射線監視センタ 所長 代行
訓練等を通 た連携 強化
平常時 定期的 連絡会 訓練及び研修を通 関係機関 意思疎通を深 測定技術 習熟
び向上
緊急時放射線影響予測システム 整備・維持
気象予測や放射性物質 大気中拡散予測を適 実施 た 原子力規制委員会 指定公共機関 原
第 章 原子力災害事前対策
第 節 緊急事態応急体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
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また 防護措置 実施 関 域や時期等 条件 設定 い 考慮 地域 気象 風向・風速・
降雨量等 や大気中拡散予測 特性を事前 整理
飲食物 出荷制限 摂 制限体制 整備
国及び関係機関 協議 緊急時 備え 飲食物 出荷制限 摂 制限 関 体制を整備
原子力事業者 役割
原子力事業者 緊急時モニタリン 体制等 整備
原子力事業者 緊急時モニタリン センタ 活動 滑 行わ うモニタリン 要員 派遣や環
境放射線モニタリン 設備 機器等 貸 等 必要 体制を整備
また 原子力事業者 発電所敷地境界 設置 モニタリン ポス 等 ほ 排気筒モニタ ン
線・中性子線用可搬型測定機器 ス サン ウ素サン 等必要 環境放射線モニタリン
設備・機器等を整備・維持 県 対 平常時 観測結果を提供
上越地域消防事務組合 役割
消防 広域相互応援体制 充実・強化
上越地域消防事務組合 広域消防相互応援体制及び緊急消防援 隊 充実・強化
陸地方整備局 高田河川国遈事務所含 役割
関係機関 連携
防災関係機関相互 連絡体制を強化 た 応急活動及び復旧活動 関 平常時 関係機関 け
連携を強化
緊急輸 活動 支援体制
緊急時 応急対策 関 緊急輸 活動を 滑 行う遈路機能 確保を行うた 被害状況 把握装置や情
第 章 原子力災害事前対策
第 節 屋内 避・避難体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
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第 節
屋内 避・避難体制の整備
担当：危機管理課、市民安全課、市民課、高齢者支援課、保育課、こ も課、学校教育課、施設を
管理す 課
基本方針
即時避難 域 ＡＺ 緊急性 高い 域 段階的 迅速・ 滑 避難 う屋内退避・避難体制
整備を図
また 県 国 及び防災関係機関 連携 滑 避難等 対応を実施 こ う 的確 情報を共
有 体制を整備
主 取組み
屋内退避・避難計 作成
屋内退避所 避難所等 確保・調整
避難誘導・移動体制等 整備・支援
避難方法等 周知 被災者 情報伝遉方法 整備
の役割
市 役割屋内退避・避難計 作成
国 県及び原子力事業者所 協力 屋内退避及び避難 た 計 を作成
ア 避難 優先 広域調整
避難 即時避難 域 ＡＺ 住民避難 先行 行わ た そ 滑 避難 実施
う配慮 ま 屋内退避を行い そ 後 ＩＬ 基 計 的 広域的 避難を実施 こ を
基本
また 避難先 更 避難等 混乱を避け た 避難先 避難準備 域 Ｕ Ｚ 域外
市 境界を越えた広域避難を前提
県や市町村 間 調整 国及び県 中心 行う
イ 計 作成 あた 考慮 事項
屋内退避及び避難 係 住民 指示 屋内退避所や広域避難 あた 集合場所 移動手段 手配
避難先 そ 必要 事項及び手 等 い 事象 進展や風向 を考慮 作成
広域避難 避難先 い 地域コ ュニテ 維持 着目 一地 住民避難先 一地域
確保 う
そ 屋内退避・避難計 具体的 内容 原子力災害対策指針及び県 策定 避難 屋内退避
第 章 原子力災害事前対策
第 節 屋内 避・避難体制の整備
原子力災害対策編
第 部 原子力災害対策
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屋内退避所 避難所等 確保・調整
ア 自宅等以外 屋内退避 必要 場合 備え 避難所等を屋内退避所 指定
イ 自主避難者 受入を想定 場合 屋内退避計 地域 Ａ 内 避難所等 中 受入施設を指
定
ウ 広域避難 避難先 確保 い 国及び県 中心 行うこ さ い 不測 事態 備え
県外 災害時相互応援協定を締結 い 市町村 加え 国及び県 協力 広域避難 係 新た
協定 締結を推進 広域避難体制を整備
エ 木田庁舎 び各 総合事務所 避難対象地域 含ま こ 場合 備え 県 支援を受け
受入可能市町村 調整 行 点 移転場所 候補地をあ 選定
避難誘導 移動手段等 確保
ア 県等 連携 住民等 避難誘導・移 必要 資機 ・車両等 確保
イ 住民避難 当た 主 自家用車 利用を考慮 バス 鉄遈 船舶等 避難手段を確保
た 関係機関 適 調整を図
ウ 県 陸地方整備局 東日本高速遈路 株 等遈路管理者 情報提供を受け 適 避難経路 把握
避難行動要支援者 関 措置
ア 避難行動要支援者を適 避難誘導 安否確認等を行うた 措置 い 定
イ 平常時 避難行動要支援者 関 情報を把握 避難行動要支援者名簿を作成 ま
た 避難行動要支援者名簿 い 地域 け 避難行動要支援者 居住状況や避難支援を必要
事 を適 た う 定期的 更新
ウ 消防機関 警察機関 民生委員・児童委員 社会福祉協議会 自主防災組織等 対 避難行動要支援
者本人 意を得た上 あ 避難行動要支援者名簿を提供 多様 主体 協力を得 避
難行動要支援者 対 情報伝遉体制 整備 避難支援・安否確認体制 整備 避難訓練 実施等を一層
図 そ 名簿情報 漏洩 防止等必要 措置を講
要配慮者 支援体制 整備
ア 県 協力 要配慮者及び一時滞在者 対応を強化 た 避難誘導 当た 放射線
影響を受けや い乳幼児等 い 十 配慮 原子力災害 特殊性 留意
イ 平常時 安否確認を行うた 周辺住民 自主防災組織 ンテ ア等 協力を得 要配
慮者 関 情報 共有を図 必要 応 避難誘導や搬 ・受入 体制 整備を図
学校等施設 け 避難誘導体制等 整備 進
市 学校就学前 子 たち 安全 確実 避難 た 原子力災害発生時 け 幼稚園・保育所・
認定こ 園等 施設 市及び施設間 連絡・連携体制 構築
また 県 連携 学校等 保護者 間 原子力災害発生時 け 園児 児童 生 及び学生 以
生 等 いう 保護者 引渡 関 をあ 定 う学校等施設管理者
