東御市 第一次総合計画 基本理念
御牧地区 を含 全市 都市計画区域を拡大し
た中 先 東御市 将来像を見据え 市
民 皆様 理解 参加 計画的 都市づく
を進 た 快適 暮 しやすい都市 形成
向けた ちづく 指針 あ 東御市都市計画マ
スタ プラン を 成 ６月 策定し 計画
沿 た ちづく 実現 向け 様々 施策を展
開し い した
間 昨今 厳しい経済情勢 少子高齢化 進
行 地球規模 進 環境 エネル 問題 深刻化や大規模災害 多発 い
た社会環境 変化 さ 都市再生特別措置法等 一部を改正す 法律
多極ネットワ ク型コンパクトシテ 等 国 施策動向 著しく変化し
都市 あ 方 大 転換を求 す
本市 い 社会情勢や国 施策動向 変化をし 受け た上
上位計画等 整合を図 新た 都市将来像を見据え
必要 す
そ た 市民 皆様 理解 参加 新た 都市づく を進 い
くた 目標 度 あ 成 度 「0「5 中間 次 あた 時期
東御市都市計画マスタ プラン 中間見直しを実施し した
ちづく い 最 重要 心 ち 生 よ
た ち 暮 し い たい 出生 老後 全部 う 大丈夫！
そう思え ちを築い いく あ す
すべ 市民 ふ さ を誇 思い 活気 わい あふ 快適
安心し 暮 し続け いけ 都市を目指し い す
今後 適切 土地利用 規制や誘導 よ 合理的土地利用を図 い
１ 先 先 東御市 将来像を見据えた 人 自然 織 すし
あわせ交流都市 う た 市民 皆様 更 理解 協力を 願
い申し上 す
最後 計画 策定 あた 都市計画審議委員 方々 た アンケ
トやワ クショップ 貴重 意見を賜 した多く 皆様 心 感謝
を申し上 す 今後 計画 実現 向け 一層 理解 協力
を賜 すよう 願い申し上 す
成 ９ 月
東御市長 花岡 利夫
序 章 策定にあたっ
１ 都市計画マスタ プラン ････････････････････････････････････････････････････ 1 都市計画マスタ プラン 目的 役割････････････････････････････････････････････ 1 １ 都市計画マスタ プラン 目的････････････････････････････････････････････ 1 都市計画マスタ プラン 役割････････････････････････････････････････････ 1 都市計画マスタ プラン 位置づけ･･････････････････････････････････････････････ 「 目標 次･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 「 都市計画マスタ プラン 構成･･････････････････････････････････････････････････ 」 ６ 計画 策定体制････････････････････････････････････････････････････････････････ 4
第 章 まちづくりの現状と課題
１ ちづく 視点･･････････････････････････････････････････････････････････････ 5 現状 ちづく 主要課題････････････････････････････････････････････････････ 7
（１ 広域的 位置付け････････････････････････････････････････････････････････ 7 東御市発展 経過････････････････････････････････････････････････････････ 8 上小地域 位置付け･･････････････････････････････････････････････････････ 重 ちづく 主要課題････････････････････････････････････････････････････11
第２章 全体構想
１ ちづく 目標･･････････････････････････････････････････････････････････････1重 １ 基本理念････････････････････････････････････････････････････････････････1重 将来都市像 ちづく 目標････････････････････････････････････････････「0 将来フレ ム････････････････････････････････････････････････････････････「「 将来 都市構造････････････････････････････････････････････････････････････････「」 １ 将来 都市構造 基本的 考え方･･････････････････････････････････････････「」 将来 都市構造･･････････････････････････････････････････････････････････「」 分野別 整備方針･･････････････････････････････････････････････････････････････「重 １ 土地利用 方針･･････････････････････････････････････････････････････････「重 交通体系 整備方針･･････････････････････････････････････････････････････」5 水 整備方針････････････････････････････････････････････････････41 景観形成 整備方針･･････････････････････････････････････････････････････47 都市施設 整備方針･･････････････････････････････････････････････････････5」 ６ 福祉 ちづく 方針･･････････････････････････････････････････････････55 都市防災 方針･･････････････････････････････････････････････････････････57
１ 地域区分 考え方････････････････････････････････････････････････････････5重 地域区分 設定･･････････････････････････････････････････････････････････5重 地域別 ちづく 方針････････････････････････････････････････････････････････60 １ 田中地域 ちづく 方針･･････････････････････････････････････････････60 滋野地域 ちづく 方針･･････････････････････････････････････････････65 祢津地域 ちづく 方針･･････････････････････････････････････････････70 和地域 ちづく 方針････････････････････････････････････････････････75 御牧地域 ちづく 方針････････････････････････････････････････････80 ６ 部山林地域 ちづく 方針･･････････････････････････････････････････85
第 章 実現化の方策
１ 実現化方策 基本的 考え方････････････････････････････････････････････････････87 都市計画マスタ プラン 運用 活用････････････････････････････････････････････88 １ 市役所各関係部局等 都市計画マスタ プラン 共有化････････････････････88 都市計画マスタ プラン 進行管理 見直し････････････････････････････････88 ちづく 推進･･････････････････････････････････････････････････････････････8重 １ 都市計画 決定 変更････････････････････････････････････････････････････8重 事業 優先順位 検討････････････････････････････････････････････････････重0 財政運営 効率化････････････････････････････････････････････････････････重0 市民 企業 行政 協働 よ ちづく 推進体制････････････････････････････････重1 １ 市民参加 よ ちづく 推進･･････････････････････････････････････････重「 企業 協力 参加 よ ちづく ････････････････････････････････････････重「 市役所内部組織 充実････････････････････････････････････････････････････重」 ちづく 計画的 事業推進･･････････････････････････････････････････････････重4
資料：用語の解説････････････････････････････････････････････････････････････････････重7
都市計画に関す 基本的な方針
計画基準 次 成 17 「005
中 間 次 成 「7 「015
計画基準 次 成 」7 「0「5
序 章 策定にあたっ
都市計画マスタープランと
都市計画マスタ プラン 都市計画法 定 い 制度 市 村 都市計画 関す 基 本的 方針 都市計画法 18 条 「 す
都市計画マスタ プラン 長期的展望 立 東御市 将来像を描 そ 実現を目指した取
組 方策を示した ちづく 思いを 形 した ち 将来 イメ す
都市計画マスタ プラン 具体的 事業を直接実現す た 計画 く 土地利用 誘導
規制や道路 公園 都市施設 整備等を行う上 基本的 指針 す
た 全体 構成 市全体 総合的 ちづく 方針を定 全体構想 地域別 ち
づく 方針を定 地域別構想 基本方針を実現す 方策を定 実現化 方策 す
※東御市都市計画マスタ プラン 中間 次 成 「7～「8 度 見直しを行 い す
２ 都市計画マスタープランの目的と役割
（ 都市計画マスタープランの目的
都市計画マスタ プラン 東御市総合計画 基本構想を実現させ た 市民 意見を 反映させ 地域 実情 即した将来ビ ョン 概 「0 後 を明 し 市民 理解 参加 計画的 都市づく を進 快適 住 良い都市 形成 向けた ちづく 指 針 し 策定す を目的 し す
（２ 都市計画マスタープランの役割
実現すべ 東御市 将来像を示し す
将来像を示す よ ちづく 指針 す す 同時 市民 行
政 将来都市像を共有す す
個別 ちづく 計画相互 調整を図 す
都市 将来像 基づ 土地利用 都市施設 都市環境等 個別 ちづく 計画
い 相互 整合性 あ 計画を推進す す
個別 都市計画 関し 地域住民 理解を得 根拠 す
ちづく 目指すべ 方向性 方針 を示す よ 市民 都市計画 関す 理 解を深 各種計画事業や規制 誘導へ 協力参加を容易 し い す
具体的 都市計画 決定 変更 指針 す
都市計画マスタ プラン自体 拘束力 あ せ 拘束力 あ 個別 用途地域 指定や都市計画道路 都市計画を決定 変更す 際 方向を示す役割を持ち そ
根拠 す す
都市計画マスタープランの位置づけ
都市計画マスタ プラン 国 県 計画や 第 「 次東御市総合計画 ち し 創 生総合戦略 等上位計画 即し 本市 特性や市民 意見を反映させ 今後 ちづく を
進 いくた 指針を与え し 位置付け す 総合計画 位置付け
す
た 都市計画マスタ プラン 市全体 ちづく 方針 全体構想 地域別 ちづく 方針 地域別構想 よ 長期的 視点 立 ちづく を進 い す
目標年次
都市計画マスタ プラン 都市計画を長期的 継続的 先導す 役割を持 策定 概 「0 後 長期的展望を見据えた計画 し い す
た 中間見直し 次 成 「7～「8 度 上位計画 整合等を図 新た 都市将来像 を見据えたうえ 目標 次を 成 」7 「0「5 し い す
計画 東御都市計画区域 整備 開発及び保全 方針 改定 本市 基本構想 改定 さ 社会情勢 重大 変動 あ た場合 い 必要 応 見直しを行い す
計画 基準 ･･･････････････ 成 17 「005 中 間 次 ･･･････････････ 成 「7 「015 目 標 次 ･･･････････････ 成 」7 「0「5 東御都市計画区域の整備、開発及
保全の方針 県計画
ヷ市全体の ち く の方針 全体構想 ヷ地域別 ち く の方針 地域別構想
ち く の実施
○都市計画事業の推進 道路ヷ公園ヷ下水道 の整備等 ○地区計画の導入、 ち く 協定 の締結
第２次東御市総合計画 ちヷ ヷしご 創生総合戦略
都市計画の決定ヷ変更 ヷ用途地域ヷ地区計画 ヷ道 路ヷ公 園 ヷ処理施設 等
ち く のルヸ ル化の検討 ヷ ち く 協定 ヷ建築協定 等 個別計画 の検討
ヷ の基本計画
ヷ中心市街地活性化基本計画 ヷ駐車場整備計画 等
市
民
参
加
意見反映
都市計画マスタープランの構成
都市計画マスタ プラン 大 く ちづく 現状 課題 全体構想 地域別構想 実 現化 方策 構成し す
○ ち く 現状 課題 市 現状や課題 整理を行い ち く 主要課題を示し す
○ 全体構想 広い視点 た市全域 都市 く 目標及び将来像を設定し そ を 実現す ため 分野別整備方針を示し す
○ 地域別構想 身近 視点 た地域毎 ち く 目標及び整備方針等を示し す 地域区分 自然的・社会的・文化的条件を踏 え 大き 地域 コ ュニテ ィ単位 し ６地域 区分す こ し 田中地域・滋野地域・祢津地域・和地域・ 御牧地 域・ 部山林地域 し す
○ 実現化 方策 都市計画 スタ プランを実現す 上 基本的 取 組 方策を 示し す
ちづく 現状 課題
● まちづくりの視点
● 現状とまちづくりの主要課題 方向性
● 実現化方策の基本的 考え方
● 都市計画マスタープランの運用と活用
● まちづくりの推進
● 市民と企業と行政の協働 よ まちづくり推進体制
● まちづくりの計画的 事業推進
地域別構想
● 地域区分の設定
● 地域別まちづくりの方針
実現化 方策
全体構想
● まちづくりの目標
● 将来の都市構造
● 分野別の整備方針
ちづく 基本構想 整備方針
計画の策定体制
都市計画マスタ プラン 都市計画 関す 総合的 施策 基本的 指針 庁
内 関係部局等 調整や庁内組織 策定作業部会 及び 市民代表組織 策定委員会 よ 計画内容を検討し 策定す 地区懇談会 開催 よ 市民 意見等を踏 えた計画
し す
都市計画マスタ プラン 中間見直し い 庁内 関係部局等 調整や東御市都市計画 審議会 よ 計画内容を検討す アンケ ト調査やワ クショップ等 開催 よ 市 民 意見等を踏 えた計画 し す
原案の報告 意 見
意 見
報 告 答 申
市 長
報 告
意 見 東 御 市
アン ト調査 結果の整理 地区懇談会 反
映
市民意向調査
部 課 長 会
報 告 諮 問
通 知 事 務 局
建 設 課
意 見
協 議
策 定 作 業 部 会 素 案 の 作 成
東御市都市計画審議会
公 聴 会 協 議
策 定 委 員 会 原 案 の 作 成 庁 議
理事者 部長
長 野 県
議 会 策 定 手 続 き の 完 了 公 表 市 民 マスタ プ ン決定
原案の報告
報 告 通 知
東御市都市計画審議会
長 野 県
議 会 策 定 手 続 き の 完 了 公 表 市 民 マスタ プ ン決定
ヒアリン 検討調整 庁内における検討
アン ト調査 結果の整理
ワ クショップ等 結果の整理 反映
市民意向調査
事務局：建設課都市計画係 素案 原案の作成
関係部局等 庁議報告 個別調整等
市 長
第 章 まちづくりの現状と課題
まちづくりの視点
本市を取 く社会 経済情勢 都市化 進展 急速 進行す 少子 高齢化 飛躍的 進展 す 高度情報通信技術 国際化 環境問題等変容 度合いを深 い す た 地方分 進
中 地方 自立 求 本市 い 個性的 活力 ちた地域社会を構築し いく
重要 い す
た ちづく い 社会潮流 変化を踏 え市民 創意 ち 暮 し
たい 住 続けたい 思う ちを築い いく 重要 あ 豊 自然 歴史 文化を大切 した ちづく を今後 進 いく 社会経済情勢や市民 意識 生活様式 変化等 社
会的背景 を的確 捉え そ 対応した ちづく を進 いく 求 す
（ 人口減少時代への対応
急速 進 少子 高齢化や 家族化 人口構造 変化を た し 肩上 人口増加
「1 世紀初 クを迎えた後 本格的 人口減少 局面 入 高齢化 よ 一層進行し い す 少子 高齢化 進展 経済力 労働供給 制約 そし 社会保障負担 一層 増加を た し い す
うした動 中 経済 効率化や技術革新 促進 基盤投資 重点化 効率化等 求 地域 そ 活力維持 必要 人口を確保し 自立した地域経営を行 いくた ち
し 創生総合戦略 実施 土地利用を含 各方面 い 限 た資源を目
的 照 し 効果的 活用し いく努力 さ 必要 あ す
た 安心し 生 育 環境や高齢者 住 やすい環境を整え 社会参加を通
生 いを感 福祉社会づく を更 進 必要 あ す
（２ 高度情報化社会の到来と国際化の進展 高度情報化社会の到来
高速交通網 発展 地域間 時間･距 制約を大幅 縮小し 人 情報 交流 を活発化させ した さ 衛星通信やインタ ネット等 情報通信技術 飛躍的 進展
伴う高度情報化社会 到来 産業分野 療 教育 家庭生活 分野 影響を
及 し そ 果たす役割 社会 様々 側面 大い 高 い す
発遉した情報通信技術 企業立地や就労形態 可能性を広 多様 情報をい 容易 入手す を可能 す た 市民生活や地域社会 発展 多大 貢献 期待さ す 今後 生活基盤 整備 い うした高度情報化 対応した情報基盤 整備 重要 要素 し 考え 必要 あ す
た 情報基盤整備 け く 高齢者や障 い者を含 すべ 人々 情報化 よ 利 便性を 受 市民同士 情報交流 地域活動 促進 情報基盤整備 た す 地域 や人々 新た 交流 あ 方 い 重要 要素 し 捉え 必要 あ す
国際化の進展
情報化 進展や交通 輸送 高度化 よ 人 情報 多様 交流 国内 け 国境を越え 国際的 活発化し 行動す 時代を迎え い す
外資系企業 立地 外国人労働者 流入等 よ 地域 け 国際化 す す進展し 国
際化時代 対応 社会環境 整備や国際的 視野を た人 育成等 求 い
す
（ 豊かな環境と共生した生活づくり 環境との共生
地球規模 環境問題 顕在化す 中 地球環境 保全 循環型社会 構築を進 た 国際的枠組 強化さ あ 事業活動や日常生活 い 環境負荷 減 強く求
い す
美しい自然環境 市民 ゆ あ 暮 しを営 上 不可 精神的 物質的恵 を た す存在 あ そ 有限性 留意し を美しく健全 状態 将来 世代 引 継い
いく 必要 あ ちづく い 環境負荷 小さ 循環型社会へ 転
換 自然環境 保全 人 自然 共生す 社会 構築 重要 要素 し 求 い す
新しい価値観の形成
社会 成熟 市民 生活 豊 情報 あふ 自由時間 増大や価値観 高度化 多様化 よ ライフスタイル 様々 変化し 自然環境 景観へ 配慮や自然 ふ あい 対す 志向 心 豊 さをよ 重視す 傾向 高 い す
よう 状況を背景 し 今後 安全性 快適性 健康性等 ほ 個性 尊重 多様 性 重視 いう観点 立 効率性 向上 併せ 人 活動 自然 調和 豊 生
活づく 求 す
（ 自主的、自立的な地域づくり 地方分権時代
地方分 推進改革法 制定 伴い 中央 集中した 限等 地方 移譲さ あ 中 地域づく い 市民 行政 民間 多様 主体 連携し 地域 振興や活性化を 図 た 知恵を結集し 自主的 自立的 地域経営 あ 方を問い直す必要 あ す
そ た 経済成長 都市化 進展 中 失わ あ 自然 歴史 文化
風土等 根 した資源を掘 起 し 美しさ ゆ あ 生活空間 形成を進 地域 誇
生活 充実感を感 地域づく を進 重要 い す
協働・参画
地域づく 将来像や方向性を示し 地域住民 共有し いくた 地域ビ ョン
各地区 作成さ ちづく 対す 市民 主体的 参画気運 高 い す
公共サ ビス い 民間企業 参入す 分野 広 あ 行政主導
よ ちづく 考え 市民や企業 等 多様 主体 参画 協働 よ ちづ
く へ 取 組 求 い す
２ 現状とまちづくりの主要課題
（ 広域的な位置付け
本市 長野県 東部 位置し市域 群馬県嬬恋村 西 上田市 南 立科 久市 東 小諸市 接し 浅間山を 蓼科山 ヶ岳 信 を代表す 山々を眼前 見
市域 東西 14.7Ｐ対 南 16.5Ｐ対 総面積 11「.」7Ｐ ㎡を有し い す
気候 準高原的 内陸型 気候風土 気温 間を通 冷涼 日較差･ 較差 大 く
間降水 重00対対 前後 あ 全国 寡雨地帯 い す
交通網 千曲川 岸をし 鉄道 通過す 上信越自動車道東部湯 丸インタ
チ ン ほ 中央 あ 国道 18 号 主要地方道小諸上田線 浅間サンライン 東西 幹線道路 し 横断し 通 道路 し 主要地方道諏訪白樺湖小諸線 県道東部望 月線 千曲川 岸広域農道 千曲ビュ ライン 等 近隣市 村 連絡し い す た 千 曲川 岸広域農道 千曲ビュ ライン 開通した よ 近隣都市 交流 活発化し
い す 主要都市 距 県都長野市 45Ｐ対 距 あ す た 首都東
「00Ｐ対 圏内 あ 長野自動車道 交通網 整備 よ 首都圏さ 近畿 中 圏
交流 容易 い す
■広さ
東西 14.7 ㎞ 南 16.5 ㎞
■標高
最高地 「,「「7対 東篭 瘡山 山頂 最 地 470対 千曲川西海野地籍
図 位置図 市 役 所 位 置
長野県東御市県 「81 番地 「 標高 5」」ｍ 東経 1」8 度 「0 分 緯 」6 度 「1 分
御牧庁舎 位置
長野県東御市大日向 」」7 番地 標高 5「0ｍ 東経 1」8 度 「0 分 緯 」6 度 1重 分 面 積 11「.」7 方キ メ トル
（２ 東御市発展の経過
東御市 明治 4 廃藩置県 告さ た当時 「 」6 村 分 いた 明治 大合 併 よ 滋野村 祢津村 県村 和村 御牧村 そ 後 昭和 大合併 よ 滋
野村 祢津村 田中 県村 和村 東部 した
成 11 合併特例法 改正さ た を契機 合併へ 機運 高 成 16 月 小県郡東部 久郡 御牧村 「 村 合併し 東御市 市政 施行さ した
歴史的 安期 御牧原一帯 朝 へ 御献馬 飼育さ 600～700 頭 馬 集積さ
鎌倉時代 400 わた 賑わ いた 本地域 朝 文化 い 東
信地域一帯へ 伝 役割を担 いた う え す
近世 い 街道交通 発遉 田中 海野
国街道 宿場 明治期 養蚕業 し 栄え
さ 鉄道交通網 整備 伴い田中駅 開業さ 商工業 飛躍的 発展向上し した
近 東 長野を結 上信越自動車道や 陸新幹線 幹線動脈上 あ 東信地域 拠点 あ 上田市 久市及び小諸市 中間 位置す 恵 た立地 あ
幹線道路沿い及び東部湯 丸インタ チ ン を中心 大型店等 出店さ い す
一方 大型店等 出店 伴い 市 中心市街地商店街 活性化 向けた ソフト 両
面 整備 進 い す
た 恵 た立地 自然条件を生 した 湯 丸高原や池 原 歴史をテ マ した 海野宿や雷電生家 歴史 加え芸術 味わえ 芸術 公園 身体をいやす温泉施設 へ 観 客 増加し い す
図 東御市 変遤
田 中 祢 津 村
和 村 滋 野 村
小 諸 市 丸 子
重 原 村 羽 毛 山 村 村 島 川 原 村 日 向 村
之 城 村
東 御 市
御 牧 村
東 部 東 部 東 部
昭和 」1 重 月 「0 日合併
昭和 」」 4 月 10 日合併 昭和 」4 4 月 1 日 井子 糠地 芝生田分
昭和 41 4 月 1 日 遠河原地籍 4 戸分
明治 「「 4 月 1 日合併
成 16 4 月１日合併
（ 上小地域の位置付け（長野県総合 か年計画[「01」]： 成 「5 年度～「重 年度
長野県総合 5 計画 確 暮 し 営 美しい信 を基本目標 した計画
進 い 中 上小地域 い 次 よう 発展方向 施策展開 方向 示さ 地
域 一層 発展を図 し い す
○上小地域 上田市 東御市 長和 青木村
●地域特性
上小地域 少雨多照 気候 標高差 あ 豊 自然 恵 高原 た 池 棚 田 美しい景観を 歴史的建造物 史跡等 地域資源 恵 た地域 す た 高 速交通網 整備 よ 首都圏 アク ス 容易 長野 松本 諏訪 久地域 隣接 した文化 経済 要衝 地域 あ た 地域内外 一層 連携 交流 よ さ 発展
期待 す
●地域プ クト
１ 豊 自然環境 保全 活用プ クト
○ 陽 発電 自然エネル い 公共施設へ活用す ほ 自然エネル を
活用した地域づく 等 事業化を支援す 自然エネル 及拡大 た ネ
ットワ クづく や情報発信を行い す
○ カラマ を す 森林 間伐等を計画的 実施す 施業 機械化や路網 整備を促進し 積極的 間伐 搬出 様々 用途へ 県産 利用を進 す た 被害 大 い松くい虫 対し 特 重要 松林を対象 し 集中的 除や防除を実施し す
○ 健全 森林育成 脅威 い ニホン カ い 集中的 効率的 捕獲を実施す 農林業 被害を与え 野生鳥獣 い 被害集落等 い 住民を 関 係者 連携し 行う総合的 被害防 対策を支援し す
特色あ 産業 発展 連携プ クト
○ 地域 た技術や産業集積を活 し 今後成長 期待さ 分野 健康 療 環 境 エネル 次世代交通 や 有望 市場 ア ア新興国市場 需要 拡大す 先進国 市場 へ 展開を産学官 連携 よ 進 重点的 支援し す
創業 融資制度や相談 よ 創業を支援す 中心市街地を活性化す た 市 村を 商工関係団体や地域住民等 連携し 賑わい あ ちづく を 推進し す
○ 新規就農者 定 農者 多様 担い手 確保や 農地 集積 よ 効率的 経営体 育成を支援す 耕作 棄地 解消 対す 取組を支援し す
新品目 オ ル品種等 導入 よ 食品事業者 信頼さ 特色あ 産地づく を 推進す 農産物直売組織へ 支援等 よ 地産地消を推進し す
た 営農 必要 農業用水を安定的 確保す た 農業水利施設 補修 更新 よ 長 命化対策を推進す 農村地域 農地 農業用水等 保全管理を支援し す
○ 地域 農産物 特産品 強 を持 素 や多彩 観 資源を更 活用 た 磨
上 農産加工品 開発 農業 ６次産業化を促進し す た 食
や 農 を観 資源 し 活 すた 情報発信や農村体験 よ 都市 農村 交流を 促進し す
○ 磨 上 た資源を活 し 地域全体 し 向上を進 観 地 し イ メ アップ 魅力向上 取 組 自然志向 健康志向 本物志向 観 旅行者
ニ 的確 応え 商品開発を進 合わせ タ ットを明確 した情報発信 よ 誘客 伝活動 効果を向上させ す
陸新幹線 金沢延伸を見据えた誘客や隣接地域 連携した周遊型観 を促進す 成長著しいア ア圏へ プ ション等 よ 外国 誘客を促進し す 療 福祉 子育 プ クト
○ 地域 住民 安心し 必要 療を受け よう 救急 療 周産期 療 再構築を した上小地域 療再生計画 基づ 進 い 取組を継 し 産婦人科 麻酔科 等 師 安定的 確保 診療体制や周産期 療体制 整備等を進 地域 療体制を強化 し す
○ 高齢者や障害者 住 慣 た地域 い い 安心し 暮 せ よう 県 初 サテライト型特別養護老人ホ ム 開設や児童発遉支援 ンタ 複数設置 い た先 的 取組を発展させ 高齢者 護予防やケア体制 障害者 自立支援サ ビス 提供体制を整備し 高齢者 障害者福祉サ ビスを充実させ す
○ 安心し 子 を育 よう 子育 支援や発遉相談 拠点化 先進的
事例を活 し 育児不安を軽減す 取組を進 子 対す 療費
給付 多様化す 保育ニ へ 対応を通 子育 支援を充実させ す た 事 子
育 両立を支援す 取組を進 社会全体 子 を育 環境づく
を推進し す
安全 安心 地域社会づく プ クト
○ 東日本大震災 よう 大規模 災害 対応 よう 防災体制を充実す 消 防力 維持向上 た 消防団員確保へ 支援を行い す
治山 治水 砂防 道路防災事業や建築物 耐震化 土砂災害警戒区域等 指定 よ 防災 減災対策を推進し す た 大規模災害時 緊急輸送道路網 整備や 住民 防 災 減災 向けた意識 高揚 災害 強い地域づく を推進し す
○ 上田地域 」0 分 サンマル 交通圏 実現 向け 国道 18 号 国道 144 号 幹線道 路網 整備や 既存ストックを有効活用した渋滞対策 し 交差点改良 整備を推進 し す た 才山トンネル有料道路 料金徴収期間終了後 有料道路無料化 よ 交通環境 変化等を見据え 隣接す 圏域 連携 交流を促進す た 国道 「54 号
幹線道路網 整備を推進し す
安心 安全 賑わい あ 歩行空間を創出す 都市計画道路 天神 線 中常田新 線 街路事業や 地域 安全 滑 交通を確保す 道路整備を推進し 魅力的 都 市形成 地域資源を有機的 結 ネットワ ク形成を通 地域内外連携 交流を促進し
す
（ まちづくりの主要課題
本市 け 現況 問題点 課題を ちづく 視点や広域的 要請さ 課題
位置付け 状況を抽出し 東御市都市計画マスタ プラン見直し 関す アンケ ト調 査 よ 市民 要望を踏 え ちづく 主要課題。 ちづく 方向性) し 次 よ う整理し す
まちづくりの主要課題の抽出
人 口 人口減少
少子 高齢化へ 対応 若 層 定住対策 就業 場 確保 産 業
農業： 農業 農村 活性化 魅力あ 農業 展開 農業 担い手 育成 無秩序 農地転用 抑制
優良農地 確保 耕作 棄地 再生
工業： 産業構造 変化 対応し 研究開発型企業等 誘致や新た 産業機能 先端技術産業 誘導 高付化価値産業等新た 産業 育成
商業： 多様 ニ 対応した商業強化 既存商店街 活性化
観 ： 観 地や施設 利便性を高 整備 観 資源 点検 イメ アップ 観 拠点 整備 情報発信を強化 土地利用
地域 特性 あ た土地利用 資源 保全 活用 住宅 工業 商業 適正 配置
無秩序 宅地開発 抑制 未利用地 有効活用 土地利用 適正 規制･誘導
コンパクト 市街地を形成
合併 伴い一体 た土地利用計画 推進 国道 18 号上田 イパス沿道 土地利用 検討 自然環境 景観
恵 た自然環境 保全及び自然資源 活用 豊 自然 調和した美しい風景づく
地域 特色あ 歴史的 文化的資源 保全 活用 優 た景観を維持 保全 活用
地球温暖化 地球規模 環境問題 都市施設
増加す 交通 対応した外郭道路､幹線道路 整備 都市計画道路 整備推進 交通安全対策
住宅地 集落内 道路改良 公共交通機関 利用
ち 景観 創出
住区基幹公園 整備水準 向上 防災機能 強化
各種公共施設 整備(長 命化)
主要課題
●自然 歴史 文化 調和し た都市空間 形成
● 自 然 環 境 調 和 し た 快 適 生活環境 実現
●地域資源を活 した産業 育成
●定住環境 確保 少子 高 齢化社会へ 対応
東御市 豊 自然 歴史 文化を大切 し ち く を進め き い 近年広域的 交通網 整備等 市民 日常生活 市 内 け く近隣市 村 わ を う 広域的 都市間 交流 増加し い す
こ ため 高速交通網 応 き 主要幹線道路 整備や住宅基盤 整備 産業基盤 整備 上 水道 整備等 い た既存都市基盤 改善
を図 広域的 役割や機能を踏 え 新た ち く を展開し いく必要 あ す
た 合併 伴い 旧 村 均衡あ 発展 新市 一体的 総合的 発展を実現す ため 計画的 居 住環境 保全・誘導 農業 調和 景観 保全を図 良好 生活環境・生産環境を確保す ため 適正 土地利用 規制・誘導を行い 道路 公園等 都市施設や面的 開発事業を有機的 組 合わせ 旧 村 均衡 た秩序あ 土地利用 確保を図 必要 あ す
さ 今 整備し きた公共施設等 近い将来一斉 改修・更新時期を迎え 今後修繕･更新等 多額 費用 必要 見込 こ 長期的 視点を 利活用 促進や統廃合･長 命化等
住民アンケ ト よ 要望
東御市 特徴 し 自然景観 美しさ や 住宅地 ち や環境 良さ 評価さ
東御市 良さ し い す 買物 利便性や公共交通機関 身近 道路 安 全性 評価 く 改善 要望 多く い す 一方 娯楽 レ ャ 施設 充実 駅 周辺 中心商店街 利用しやすさ 評価 い 改善 要望 少 い す
ちづく い 現在
市街地を有効 利用す や 市街
地 拡大を抑制す 事を望 空地
有効活用 や 生活道路 整備及び改善 身近 あ 小規模 公園 整備 い た既 存施設 整備や改善 求 い す そ 一方 防災機能を備えた公園 整備 や 避 難場所や防災施設 確保 整備 防災機能 拡充 求 い 他 高齢者向け住 いや 子育 関連施設を充実させ ほしい いう意 見 多く い す
た 地域 今後 ちづく 方向性 い 道路や公園 を必要 応 段階 的 整備をし いく 事 望 現況 評価 高い自然環境 そ 病院や福 祉施設 充実 特 求 い す 都市 内在す 問題点 課題
●快適 安全 道路 交通体 系 形成
●広域的 連携 一体
た ちづく 課 題
２ まちづくりの主要課題
自然環境と調和した快適な生活環境の実現
現状特性
本市 部 豊 森林 広 市 中央を千曲川 流 広大 農用
地を形成し 森林や農用地 景観 し 重要 要素 い
す
各種市民意向調査 自然環境 対す 市民 関心度 高い あ 自然 環境 共生す ちづく 取 組 重要性 指摘さ い す
課 題
○ 貴重 自然環境 景観 保全 自然 保護対策 推進 保護思想 及 啓発 努 必要 あ す
○ 自然 調和した土地利用 推進 自然環境 配慮した都市基盤 整備を図 必要 あ す
○ う い あ 都市空間 創造等 人 自然 ふ あえ よう 個性的 ちづ く 努 必要 あ す
○ 快適 生活環境 創造 努 必要 あ す
自然環境 調和した快適
生活環境 実現
自然環境 保全 景観 保全
保護対策 保護思想 及 啓発
自然 調和した土地利用 推進
う い あ 都市空間 創造 自然環境 配慮した都市基盤 整備
快適 安全な道路・交通体系の形成
現状特性
本市 発展経緯 上信越自動車道 国道 18 号 浅間サンライン 主要地方道小諸 上田線 千曲ビュ ライン 千曲川 岸広域農道 交通網 発展 大 要 因 い す さ 将来構想 し 上信自動車道を 上小 諏訪連 絡道路等 周辺 圏域 連絡す 道路網 計画さ 交通ネットワ ク す す拡大さ よう し い す 主要生活道路 県道等 主要幹線道 路 各地域間を結 形 形成さ い す
一方 集落内 生活道路 幅員 狭い道路 多く ほ 道路 車道 歩道 分 さ い い状況 あ 通学路 指定し あ 危険性 伴 い す
た 今後 更 高齢化 進 公共交通利用者 需要度 よ 高く 予想さ す
課 題
○ 主要幹線道路 地域間を結 主要生活道路 県道等 連携 た安全 快 適 交通体系 形成を図 必要 あ す
○ 安全性を確保した生活道路 整備を推進す 必要 あ す
○ し 鉄道 各駅や生活環境施設 福祉施設等へ 利用を考えた交通システム マン 交通 充実を図 必要 あ す 必要 応 広域的 観点 検 討し いく必要 あ す
快適 安全 道路 交通体
系 形成
地域間を結 交通体系 形成
交通システム 充実
安全性を確保した道路 整備
自然、歴史、文化と調和した都市空間の形成
現状特性
都市化 進 市民 生活意識 物質的 豊 さや都市 利便性 追求 加 え 心 豊 さや快適性を求 複雑多様化 見 市街地 い 緑地 水辺空間 保全 創出 歴史的風土 保存 景観形成 生活 場 し う い
やす 求 い す
本市 豊 自然環境や歴史的資産 環境資源 恵 い す 都市化
進 自然環境 田園景観 く ち 損 わ あ す
快適 生活を送 ちを築く い 良好 環境を く あ 恵 た環 境資源を保全 活用し 歴史的 ち を活 した市街地 形成 生活基盤 質
向上を図 重要 い す
課 題
○ 快適 都市生活を支え いくた 住宅 公園 上 水道 都市施設 整備 や適正 維持を図 必要 あ す
○ 良好 自然環境 地域 特色あ 文化や歴史的資産 特徴的 景観要素を活 し 自然 歴史 文化 調和した都市空間 形成を図 必要 あ す
自然 歴史 文化 調和し
た都市空間 形成
都市施設 整備 充実
良好 自然環境 保全 活用
地域 文化 歴史的資産 特徴 的 景観要素 活用
地域資源を活かした産業の育成
現状特性
本市 産業 豊 自然環境や恵 た交通要件等 順調 発展し し た し し高度情報化や国際化 進展 よ 産業構造 変化 高齢化や後継者不足
よ 農業 商業等 産業を取 く環境 新た 転換期を迎え い
社会 要請やニ 対応し 豊 自然資源や歴史的遺産 観 資源 恵 た 立地条件を活 し 他 産業 有機的 連携を 地域 特性 応 た産業
振興を図 重要 い す
課 題
○ 情報通信技術 進展や交通網 発展 伴 進行す 産業 受け皿 し 産業 基盤 強化 形成を図 必要 あ す
○ 地域 資源や今 築 上 た社会資本 ストックを有効 活用す 必要 あ す
○ 高速交通網等 優位性を最大限 活 し 産業構造 対応した新た 用 確保 育成を図 必要 あ す
地域資源を活 した産業
育成
産業基盤 強化 形成
新た 用 確保 育成 社会資本ストックを有効 活用
定住環境の確保と少子・高齢化社会への対応
現状特性
本市 人口 国勢調査 成 17 」1,「71 人を ク 成 「7
」0,107 人 10 間 1,164 人減少し 今後 減少傾向 顕在化し いく 予想 さ す
た 人口構成 推移 少人口 減少し 生産 齢人口 横 い 減少 転 老齢人口 生産 齢人口 順次老 期 入 いく 増加し 少子 高齢 化 進 高齢者 地域社会を支え 若 層 定住やそ 世代 生 いを 安心し 暮 す 出来 社会を形成し いく 重要 い
す
課 題
○ 若 層 流出 多く 市 活力 し いく恐 あ 若 層 住 続け 定住環境を確保す 必要 あ す
○ 活力あ 地域コ ュニテ を形成す 少子 高齢化社会 対応した ちづ く を進 必要 あ す
○ 生 いを 安心し 暮 す環境づく 観点 総合福祉 ンタ を 拠点 した市民 生活を総合的 支援す 福祉 保健 療 連携 よ 高齢者福 祉 充実を図 必要 あ す
○ 護保険制度 推進 細 子育 支援や児童福祉 充実 マライ ション 理念 障 い者 安心し 生活 地域社会 実現等 一人
個性を尊重し 地域社会全体 共 支え合う安心 やす あ ち 環境づく 努 必要 あ す
定住環境 確保 少子 高
齢化社会へ 対応
若 層 住 続け 定住環境を確保
少子 高齢化社会 対応した ちづく
高齢者福祉 充実
地域社会全体 共 支え合う 環境づく
広域的な連携のもと一体となったまちづくり
現状特性
上田地域広域連合広域計画* 成 「5 度～「重 度 構成市 村そ
自主性を尊重し 連携 調和 よ 一体的発展を すた 恵 た自然環 境や歴史文化を育 人 人 ふ あいを大切 心豊 暮せ ふ さ を基本理念 し 「1 世紀初頭 け 将来像を 自然 文化 人
ニ 参加 連携 活力あ 圏域を し 定 そ 実現 向けた圏域づく
進 い す
課 題
○ 地域 自立を促進し 活力あ 地域社会を形成す た 広域圏域 け 地域 持 資源や魅力を広域的 共有し 相互 機能分担 連携を図 限 た社会資本 効率的 活用 地域資源 有効活用を図 必要 あ す
○ 人 情報 活発 交流 よ 選択可能性 高い暮 しを実現す た 交 通 情報通信基盤等 整備 活用を図 必要 あ す
上田地域広域連合広域計画： 成元 6 月 国 新しい施策 あ ふ さ 市 村圏 ル圏域第一 次 選定を受け 上小地域ふ さ 市 村圏計画 成 「 策定 成 「5 第四次上田地域広域連合広域計画を改定し現在 い す
上小地域ふ さ 市 村圏計画 圏域 上田市 東御市 青木村 長 和 坂城 計画的 一体的 振興整備を推進す た 上田広域連合 策定さ 計画 あ 上小地域 今後 すす べ 道筋を示す す
広域的 連携 一体
た ちづく
社会資本 効率的 活用 地域資源 有効活用
交通 情報通信基盤等 整備 活用
建設中の県ヷ東深井線
建設中の県ヷ東深井線
第 章 全体構想
の目標
基本理念
第 「 次東御市総合計 あ い 常 踏 え 共通 考え方
市民 親 市民 心 東御市民憲章 基本理念
掲 市民 共通 目指 将来都市像 人 自然 あわ
交流都市 う 実現 向 市 市民 互い 役割 明 共 歩
進 本計 い 基本理念 進 い
■ 基本理念
東御市民憲章
東御市 烏帽子 蓼科 雄大 山並 千曲 清流 豊
風土 長い歴史 育 美 い 自然 恵 う 郷土 人
英知 力 築
わ 生 歓び 誇 未来 あ 輝
市民憲章 定
1 自然 大 環境 調和 美 い
1 支え合い 健や 心 暮
1 思いや 心 子 びや 育
1 芸術や伝統 親 文 薫 1 活力あ 産業 育 若者 う豊
● 将来都市像
自然 恵 農山 潤い 育 個性豊 文 美 い郷土 愛着
誇 持 心あ あい い い 活動 人 人 結
び 誰 笑顔 暮 実感 都市 目指
人 自然
あわ 交流都市 う
将来都市像 の目標
●将来都市像 目標 体系
1 自然 大 環境 調和 美 い
1 支え合い 健や 心 暮
1 思いや 心 子 びや 育
1 芸術や伝統 親 文 薫 1 活力あ 産業 育 若者 う豊
人 自然 あわ 交流都市 う
豊 自然 恵 居 環境 整 い
人々 活発 活動 交流 地域資源 活 活力 わい 生 出
快適 心 い 暮 い 思え
市民 行政 協働
将来の都市構造
ンの配置 交通網の骨格
軸の配置 都市拠点の配置
の基本理念
将来都市像
将来都市像 お総合計画の の将来像が
将来都市像実現の の の目標
お都市計画マス プ ンの の目標が
人 自然 あわ 交流都市 う
豊 自然 人 共生
全 心 社会基盤 支え 暮 や い 子供 大人 輝 人 文 育
共 支えあい 元気 暮
地域 魅力 活 活力 わい 生 市民 共 歩 参 協働
の基本目標
将来都市像
将来都市像 第 「 次東御市総合計 施策 大 将来像 や 基本
目標 豊 自然 人 共生 全 心 社会基盤 支え 暮 や い
子供 大人 輝 人 文 育 共 支えあい 元気 暮
地域 魅力 活 活力 わい 生 市民 共 歩 参 協働
基本 東御市都市計 ン 目指 将来都市像 次 う 設定
の目標
将来都市像 実現 目指 目標 次 う 設定
豊 自然 恵 居住環境の整 住 い
本市 恵 自然環境 暮 い い 思う 市民共通 願い
暮 全性 利便性や就業 場 基盤 ほ 緑豊 自
然環境 保全 配慮 適 土地 利用 暮 自然 調和 共生
目指 快適 都市環境 創造 豊 生活 実感 う
環境 進 美 い環境 大 未来 目指
地球温暖 防 や 排出 削減 資源物 活動 進 循環型
炭素社会 実現 目指
人々 活発 活動 交流 、地域資源を活 活力 わいを生 出 本市 発展 市民 活発 行動 人 人 あい 中 生
市民 生活や 魅力 向 点機能 強 や 市街地
わい あ 都市空間 創出 人 情報 多様 交流 大
交流 育 い 中 新 情報や産業 文 生 出 地域資源 活 活力
あ 目指
快適 安心 い 暮 続 い 思え
子供や高齢者 い者 様々 人 全 快適 生活 送 災害
強い や快適 環境 整備 必要
防災機能 強 ン 進 居
環境 総合的 整備 子供 老人 い 人 い人 誰 等
い 健康 心 暮 い う 目指
市民 行政 協働
理想 実現 行政 取 組 施策 能 市民 参
加 協力 あ 実現 能
計 段 市民 意見 広 求 市民 自 選択 責任 積極的
行う 体制 整え 市民 情報提供
組 構築 い
●将来都市像
人 自然 あわ 交流都市 う
将来フ ム 人口
東御市人口ビ ン 将来展望人口医市 自推計) 成 】「 総人口 い
「里,000 人程度 成 」】 「里,】45 人 目指 将来人口 目標水準 定 い
本計 将来展望人口 整合性 図 目標 次 「0「5 成 」】 将
来人口 概 「里,】00 人 設定
●将来目標人口
目標 次 「0「5 成 」】 「里,】45 人
●就業人口
目標 次 「0「5 成 」】 概 14,100 人
※ 成 7 ～22 の国勢調査 を基 回帰分析 推計 ,
, , , , , ,
成 成 成 成 成
, ,
, ,
, 人
, , , , , , , , ,
, , ,
,
, ,
, , ,
,
, ,
, ,
人
第 次産業 第 次産業 第 次産業
成 成 成 成 成
将来の都市構造
将来の都市構造の基本的 考え方
将来 都市構造 特色あ 現在 空間構造 承 森林 河川等 恵
自然環境 調和 視 自然 市街地 連 性 配慮 都市 図
観点 設定
将来の都市構造
基本的 考え方 踏 え将来 都市構造 都市 構成 主要 要素 点 軸
交通 ン 基本 構成 中心市街地 求心性 強 や各 点 連携強
図 魅力あ 都市空間 創出
豊 自然環境 中 行政 ビ 福祉施設 商 業地 観
ン地 多様 都市機能 集積 い 都市機能 質 高 相
互 機能 密 連携 都市活力 増進 図 様々 交流 育 生活
点 形成 必要 あ
高速遈路等 広域的 交通 活 都市構造 目指 要 交通
整備進展 交通 結節機能 役割 高 広域圏 都市 交流
連携 積極的 図 市街地 求心性 各 点 連携 強 必要 あ
市街地 徐々 外周部 大 傾向 あ 市街地 大 地域特性 活
適 土地利用 規制や誘 都市環境 創造 観や生産環境
保全等 配慮 無秩序 市街地 大 抑制 良好 市街地 形成や自然的 土地利用 都市的土地利用 調和 図 必要 あ
点
生活や交流 足場 主要 地点 都市 点 置付 都市機能 集積 充実
図 魅力 向
軸 交通
主要 遈路 鉄遈 河川 線 軸 置付 広域都市圏 視 入 地域間
連携や都市 緑 環境整備 図 快適 都市活動 支え
ン
市域 市街地及び周辺 ン 都市部 田園集落 ン 農 部 森林 ン 自
然環境保全部 類型 自然的 都市的土地利用 明確 別
計 的 土地利用 図
●将来 都市構造 体系
基本的 考え方
多様 都市機能 質 高 相互 機能 密 連携 都市活力 増進 様々 交
流 育 生活 点 形成
無秩序 市街地 大 抑制 自然的土地利用 都市的土地利用 調和 良好 市街地 形 成 図
広域的 交通 活 都市 交流 連携 や 市街地 求心性 各 点 連携 強 自然 市街地
連 性 配慮
基本方針
都市 点 配置
中 心 点 田中商店街 市役所周辺 市街地連携 点 御牧庁舎周辺
交 流 点 東部湯 丸 ン チ ン 周辺
地 域 点 交通 結節点付近 中心集落地 形成 生活環境施設 設置 い
軸 配置 都 市 中 心 軸 主要地方遈丸子東部 ン 線周辺 水 軸 千曲川 求女川 鹿曲川
交通 骨格
広 域 線 遈 路 信越自動車遈 信自動車遈 諏訪連絡遈路 国遈 都 市 線 遈 路 主要地方遈 県遈 広域農遈 都市計 遈路等
鉄 遈 鉄遈
ン 配置
市 街 地 及 び 周 辺 ン 鉄遈及び国遈周辺 市街地 中心 地域
田園集落 ン 浅間 ン ン 側 千曲川 岸 農業振興地域 中心 地域
森 林 ン 部 森林地帯 千曲川 岸段丘崖 森林
準 交 流 点 国遈 1里 号 田 結節点周辺
都市拠点の配置
軸の配置
市 顔 人 集 わ い 界 隈
魅 力 あ 空 間 形 成 図 行 政 ビ
商 業 業 務 機 能 多 様 都 市 機 能 集 積 市 中 心 的 役 割 担 う 生 活 点 都 市 基 盤 整 備 都 市 機 能 充 実 図
中 心 拠 点
○田中商店街 市役所 周辺
市 街 地 連 携 拠 点
中 心 点 連 携 強 機 能 一 部 担 点 地 域 活 性 都 市 機 能 充 実 特 色あ 地 域 資 源 活 や 路 地 再 生
整 備 進 魅 力 的 都 市 空 間 形 成 図
○ 御牧庁舎周辺
交 通 玄 関 口 人 情 報 多 様
交 流 育 い 交 通 結 節 点 機 能 活 新 産 業 や 文 情 報 交 流 大 担 う 点 形 成 図
○東部湯 丸 ン チ ン 周辺
宅 地 密 着 日 常 生 活 ビ 機 能 等 備 え 地 域 中 枢 機 能 役 割 担 う 点 形 成 図
○交通 結節点付近 市街
地 農 部 中心
集落地 形成 生活環境
施設 設置 い
交 流 拠 点
地 域 の 拠 点
中 心 点 交 流 点 連 携 複 合 型 都 市 機 能 形 成 図 都 市 活 動 支 え 中 心 的 役 割
強 市 魅 力 活 力 向 図
都 市 中 心 軸
○中心 点 交流 点 結 主要地方遈丸 子東部 ン 線周 辺
水 の 軸
千 曲 川 求 女 川 鹿曲川 周 辺 田 園 風 や一 体 う い あ 水 辺 観 形 成 い
自 然 あ え 場 水 辺 環 境 活 水 辺 空 間 緑 地 空 間 形 成 図
○千曲川 求女川 鹿 曲川
○国遈 18 号 田 結節点周辺
交 通 結 節 点 機 能 活 周 辺 環 境 整 備 都 市 機 能 集 積 充 実 交 通 全 策 交 流 一 翼 担 う 点 形 成 図
準 交 流 拠 点
交通網の骨格
ンの配置
広 域 的 都 市 間 連 携 支 え 人 情 報
多 様 交 流 大 担 う 中 心 的 交 通 機 能 活 用 図
広 域 幹 線 道 路
○ 信越自動車遈 信
自動車遈 諏訪連
絡遈路 国遈
都 市 幹 線 道 路
広 域 線 遈 路 補 完 近 隣 都 市 及 び 各 点 結 び 都 市 機 能 滑 連 携 支 え 交 通 機 能 役 割 果○主要地方遈 県遈 広域 農遈 都市計 遈路等
広 域 都 市 間 連 携 支 え 人 交 流 担 う 交 通 機 能 役 割 果
○ 鉄遈
既 市 街 地 や 交 通 整 備 進 展 伴 う 都 市 動 向 踏 え 計 的 市 街 地 形 成 図
適 土 地 利 用 誘 多 様 都 市 機 能 ン 配 置 快 適 生 活 環 境 創 造 地 域
市 街 地 接 域 農 業 的 土 地 利 用 都 市 的 土 地 利 用 調 和 土 地 利 用 推 進
○鉄遈及び国遈周辺 市街地 中心 地域
鉄 道
市 街 地 及 び 周 辺 ン
田 園 集 落 ン
市 街 地 取 巻 う 千 曲 川 南田 園 集 落 群 構 成 地 域 田 園 集 落 ン 置 付 農 業 振 興 図 地 域
営 農 環 境 や 自 然 環 境 保 全 配 慮 良 好 生 活 環 境 図 地 域
○ 浅 間 ン ン 側 千曲川 岸 農業 振興地域 中心
地域
森 林 ン
広 大 森 林 災 害 防 等 公 益 的 機 能市 民 生 活 や え 市 民 共
産 あ 観 優 要 素 持 い
森 林 ン 置 付 自 然 環 境 保 全 活 用 図 地 域
○ 部 森林地帯並び 千曲川 岸段丘崖 森林
○ 鉄遈
しなの鉄道 浅間サンライン (広域農道)
千曲ビュ ライン (広域農道
) 国道18号
上信自動車道
国道18号 上田
イ ス
上信越自動車道
上小諏訪連絡道路
都 市 構 造 図
中心拠点
市街地連携拠点
市街地及び周辺ゾ ン 凡 例
交流拠点
地域の拠点 都市中心軸 水 み りの軸
田園集落ゾ ン 森林ゾ ン 広域幹線道路
都市幹線道路 広域農道 都市幹線道路 主要地方道 県道 都市計画道路等
鉄 道
河川
拠
点軸交
通
網ࢰ
ࠉ 勖
ࠉ ࣥ
市街地ゾ ン 市街地周辺ゾ ン
都市計画区域界 行政区域界
準交流拠点
構 想 計 画
分野別の整備方針
将来都市像 実現 目指 都市 関 部門別 方針 定
土地利用の方針
基本的 考え方
将来 都市構造 基 自然的土地利用 都市的土地利用 均衡 秩序 あ 土地利用 総合的 計 的 行い
方針体系
基本方針
自然環境 調和 土地利用の推進 交通網 連動 適正 市街地の形成 地域の特性 応 土地利用の推進 適正 土地利用の規制 誘導
沿 遈 土 地 利 用 広域 線遈路沿遈 交通 利便性 高い土 地利用 都市 線遈路沿遈 田園環境 調和 複 合 土 地 利 用 交通機能 活 複合型 土地利用 流 通 複 合 土 地 利 用 多様 都市機能 集積 充実 新 流通 業務 立地誘
土地利用区分
商業地 わい あ 交流 場 都市空間
形成
業地 産業活動 向 土地利用 環境保全
公害防 配慮 職 近接 地域活性
コ 行政 ビ 機能 充実 地域資源 学校施
設 一体的 土地利用
福 祉 福祉 中心的役割 隣接施設等 一体的
土地利用
大 規 模 公 園 緑 地 東御中央公園 憩い 場 整備
田園集落 ン 部 南部
農 用 地 農業振興地域 中心 生産性 向 営農環境 田園 観 保全
田 園 集 落 自然 共生 生活空間 形成 田園 観 調和 う いあ 快適 居 環境 形成 多 自 然 型 居 地 田園風 調和 う い あ 快適 居 環境 形成
業 集 積 優良企業 誘致
公 園 緑 地 交流 育 新 土地利用 展開
森林 ン 森 林
自 然 公 園 都市計画の推進
中心市街地の再生 健全 市街地の形成 快適 環境を整え 市街地の形成
市街地の整備方針
居 環 境 宅地 良好 居水準 環境 確保
市街地周辺 良好 宅地 形成 密度 宅地 中高密度 宅地
市街地及び周辺 ン
良好 都市環境 維持 保全 森林管理 組 再構築 人 自然 触 あい共生 観
ﾎﾟｰﾂ ﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ地 整備
基本方針
自然環境 調和 土地利用 推進
農地や森林等 恵 自然環境 積極的 保全 無秩序 開発 抑制 自然環境 調和 土地利用 図
交通 連動 適 市街地 形成
新 広域 線遈路 整備や 都市 遈路 整備 連動 良好 市街地 形成 図 公共交通施設整備 合わ 計 的 周辺地域 整備 進 新 都市 点 形成 図
地域 特性 応 土地利用 推進
豊 自然環境 恵 立地条件 活 農業 商業 業 観 等 産業 機的 連携 図 歴史 文 遺産 積極的 維持 保全 活用 地域特性 視 土地利用 進
適 土地利用 規制 誘
自然環境 保全や 観 保全等 配慮 自然的土地利用 都市的土地利用 均
衡 秩序あ 土地利用 図 適 土地利用 規制 誘 進
土地利用区分 配置方針
土 地 利 用 配 置 方 針
市
街 地 及 び 周 辺
ー ン
居 環境 戸建 宅及び集合 宅等 宅地 緑 推進 う
い あ 宅地 形成 誘 生活基盤 整備や緑地 整備
通 良好 居 水準及び居 環境 確保 図 将来
宅需要 応 新市街地 限 あ 地 域 効 活用 観
配慮 適 開発指 や計 的 開発 供給 良好 宅地 形
成 図
密度 宅地 戸建 宅 中心 密度 宅地 あ
居 環境 形成 図
中高密度 宅地 戸建 宅 集合 宅等 集積 密度 高い居 環境 形成 図
複合土地 利 用
田中駅南側 千曲川 地 計 や用途地域 見直
居 環境 配慮 商業 業務施設や 業施設等 計 的 誘 路や鉄 等 交通機能 活 複合型 土地利用 図
国 1里 号 田 結節点付近 広域 線 路 結節点機能 活 複合型 土地利用 図
流通複合 土地利用
東部湯 丸 ン チ ン 周辺 多様 交流 玄関口 流通業
務施設や商業 ビ 施設等 立地 進 広域的 流通業務
点等 機能 充実 図
商 業 地 田中駅前通 商店街周辺 中心商業地 置付 一層 土地 高度
利用 商業 業務機能等 集積 空地 空家 効利用や ン
開催 利便性 高 わい あ 交流 場 商業地
形成 図
